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中小企業(yè)金融扶持政策范文第1篇

缺乏資金和融資渠道單一是各國(guó)中小企業(yè)發(fā)展普遍遭遇的“瓶頸”，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都無(wú)法置身事外。各國(guó)財(cái)稅政策大致相同:財(cái)政補(bǔ)貼、降低稅率、稅收減免、提高固定折舊率、政府采購(gòu)等。只是與其他國(guó)家相比，我國(guó)的財(cái)稅扶持力度較小，范圍較窄，需要加強(qiáng)扶持力度。此外，融資向來(lái)是最關(guān)鍵也是令中小企業(yè)最頭疼的問(wèn)題，因此筆者選取了金融政策實(shí)施較為成功的國(guó)家—韓國(guó)進(jìn)行分析。

韓國(guó)政府建立的中小企業(yè)政策性金融體系頗具特色，政策性銀行、信用擔(dān)保、二板市場(chǎng)三位一體，為韓國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。一方面韓國(guó)政府成立了專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的中小企業(yè)銀行;另一方面設(shè)立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金和技術(shù)信用擔(dān)保基金，為初創(chuàng)型和科技型中小企業(yè)提供資金保障。韓國(guó)政府還參照美國(guó)納斯達(dá)克市場(chǎng)，建立了自己的二板市場(chǎng)—NASDAQ市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)為知識(shí)密集型、創(chuàng)造高附加值的中小企業(yè)融資。目前，以政策性銀行、信用擔(dān)保基金和二板市場(chǎng)為主的韓國(guó)中小企業(yè)政策性金融體系，正為保證中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及中小企業(yè)國(guó)際化提供著廣泛的金融支持業(yè)務(wù)。

我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)政策性銀行，主要通過(guò)各商業(yè)銀行間接提供貸款，但商業(yè)銀行的逐利性決定了其對(duì)中小企業(yè)融資支持的有限性。在信用擔(dān)?；鸱矫妫瑩?dān)保機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，且受行政干預(yù)影響較大。針對(duì)這一系列不足，結(jié)合韓國(guó)的政策性金融體系，筆者認(rèn)為，政府應(yīng)致力于完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立政策性擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、互助擔(dān)保和再擔(dān)保一體的多元化擔(dān)保路徑，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)款用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)壞賬的代償，減小擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)信息在全社會(huì)的公開(kāi)、查詢(xún)與共享，使中小企業(yè)接受公眾的監(jiān)督，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，從而增加公司的信用值。若中小企業(yè)信用擔(dān)保體系能夠改善，中小企業(yè)在融資問(wèn)題上就搬走了一塊“攔路巨石”。

四、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持體系的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)

如果說(shuō)融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，那么技術(shù)創(chuàng)新能力則直接決定著中小企業(yè)的命運(yùn)。如何促進(jìn)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，是各國(guó)都在思考的問(wèn)題，荷蘭就曾針對(duì)中小企業(yè)推出了“創(chuàng)新券”制度，并取得了很好的成效。印度也實(shí)施了一系列舉措推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新，較為典型的是其產(chǎn)學(xué)研政策，有許多經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

眾所周知，印度的計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)十分發(fā)達(dá)，這離不開(kāi)印度政府對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的大力鼓勵(lì)與扶持。印度中小企業(yè)創(chuàng)新能力超群的原因有很多，主要原因是政府非常重視研發(fā)投入，科技研發(fā)費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)2%，還建立了多種風(fēng)險(xiǎn)基金，包括國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)基金、邦風(fēng)險(xiǎn)基金和私營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金，以推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。另一重要原因是“產(chǎn)學(xué)研”合作的開(kāi)展。為促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合，促進(jìn)中小企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，印度科技部、邦政府、金融機(jī)構(gòu)和依托單位共同建立了科技企業(yè)園，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”合作。顯然，印度政府的這些舉措取得了顯著成效，印度的軟件業(yè)即為一個(gè)強(qiáng)有力的證明。

中小企業(yè)金融扶持政策范文第2篇

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；科技；成長(zhǎng)；發(fā)展；對(duì)策

我國(guó)科技不斷發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程中，中小科技型企業(yè)是不容忽視的力量，是我國(guó)科技創(chuàng)新的主要載體，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，其作用不可小覷。它們主要是從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)、服務(wù)，在我國(guó)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的背景倡導(dǎo)之下，科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展極大地引發(fā)了實(shí)務(wù)界和理論界的高度關(guān)注，它們對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用也日益突顯。為此，我們要分析影響科技型中小企業(yè)的重要因素，思考并提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)和扶持措施，以最大化地促進(jìn)和推動(dòng)中小科技型企業(yè)的科技化成長(zhǎng)與發(fā)展。

一、影響中小科技型企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的因素

（一）政策法律體系還存在欠缺

在我國(guó)科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中，還存在法律體系尚未完全建構(gòu)的問(wèn)題，并具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、內(nèi)容較為抽象和泛，缺乏針對(duì)性和可操作性。在我國(guó)中小企業(yè)科技化成長(zhǎng)的過(guò)程中，針對(duì)性的法律大多為行政法規(guī)或地方性法規(guī)，表述大多籠統(tǒng)而原則化，缺乏具體可操作的、針對(duì)性的中小企業(yè)科技化成長(zhǎng)指導(dǎo)和規(guī)范。在我國(guó)中小科技型企業(yè)不斷增多的形勢(shì)下，中小科技型企業(yè)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不可忽視的活躍的、潛力型和成長(zhǎng)型的創(chuàng)新群體。而科技型企業(yè)的科技化戰(zhàn)略屬性，也表現(xiàn)出與其他中小企業(yè)的差異性，為此，需要針對(duì)中小企業(yè)的科技化成長(zhǎng)進(jìn)行完善而健全的立法。

2、法律約束力明顯不足。在對(duì)中小企業(yè)的科技化成長(zhǎng)和發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于其針對(duì)性的法律法規(guī)較少，盡管部分省份對(duì)科技型企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)扶持和資金扶持，有一定的概念和明確的規(guī)定，然而這些法規(guī)的法律層次相對(duì)較低，缺乏普遍性的、強(qiáng)制性的約束力，大多只能歸屬于倡導(dǎo)性的法律規(guī)范，而無(wú)法成為具有權(quán)威性的法律條文，因而在實(shí)踐中的操作力度明顯較差，具體實(shí)施的效果也差強(qiáng)人意。

（二）缺乏良好而完善的推動(dòng)扶持政策

在對(duì)中小企業(yè)的科技化成長(zhǎng)和發(fā)展的過(guò)程中，還欠缺良好而健全的促進(jìn)政策，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、科技政策的支持和促進(jìn)。我國(guó)對(duì)于產(chǎn)學(xué)研的政策自出臺(tái)以來(lái)，尚未從根本上扭轉(zhuǎn)科研管理體系分割、學(xué)術(shù)本位評(píng)價(jià)的深層問(wèn)題，這就使中小科技型企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)等方面的政策缺乏支撐，難以真正獲得創(chuàng)新基金項(xiàng)目的支持，并且也欠缺科學(xué)而完備的項(xiàng)目效果評(píng)估機(jī)制和體系，無(wú)法準(zhǔn)確地判斷成果轉(zhuǎn)化對(duì)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)的提升功用。同時(shí)，這些成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)政策重點(diǎn)定位和針對(duì)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”項(xiàng)目，對(duì)于初期創(chuàng)業(yè)、步入成長(zhǎng)瓶頸的科技型中小企業(yè)而言，支持力度明顯不大。

2、財(cái)稅政策的支撐與扶持。我國(guó)目前對(duì)于科技型中小企業(yè)的財(cái)政支持主要是以財(cái)政補(bǔ)貼為主，重點(diǎn)對(duì)科技型中小企業(yè)的科技研發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)改造等領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)貼，而對(duì)科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售、品牌構(gòu)建、創(chuàng)新人才的培育等方面的金融支持較少，這就使得國(guó)家對(duì)于科技型中小企業(yè)的財(cái)稅支持側(cè)重于“輸血”而非“造血”，無(wú)法使科技型中小企業(yè)獲得再生能力，也沒(méi)有從社會(huì)吸納資本的途徑。由此可見(jiàn)，科技型中小企業(yè)仍舊處于國(guó)家財(cái)稅政策的邊緣，并且還由于稅收優(yōu)惠的門(mén)檻過(guò)高的因素，而難以使科技型中小企業(yè)獲得福利。

（三）科技型中小企業(yè)的融資政策扶持不足

在科技型中小企業(yè)的融資領(lǐng)域和環(huán)境之中，也存在扶持不足和不夠?qū)捤傻膯?wèn)題，并具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、間接融資環(huán)境。我國(guó)在《中小企業(yè)促進(jìn)法》的法律法規(guī)之中，對(duì)于科技型中小企業(yè)的金融信貸扶持起到了一定的倡導(dǎo)作用。然而，在具體落實(shí)的過(guò)程中，科技型中小企業(yè)由于自身內(nèi)部控制體系不夠完善、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和應(yīng)對(duì)的能力較弱等方面的原因，難以得到較好的金融信貸的支持。同時(shí)，中小企業(yè)的征信體系和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)還相對(duì)較為遲滯，這就使得金融信貸的放貸風(fēng)險(xiǎn)增大，難以獲得強(qiáng)有力的金融信貸支持。

2、直接融資環(huán)境。在市場(chǎng)的趨利性規(guī)律和特征之下，科技型中小企業(yè)突顯出融資的“馬太效應(yīng)”，僅有少部分的科技型中小企業(yè)可以獲得金融支持，并被入選為各地的重點(diǎn)支持計(jì)劃企業(yè)，而大部分的科技型中小企業(yè)則只能夠依賴(lài)于民間貸款的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的融資，這無(wú)疑加大了中小企業(yè)的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)，不利于自身的成長(zhǎng)和發(fā)展。

（四）缺乏整體性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展進(jìn)程中，還存在自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整體性缺失、銜接不夠緊密的問(wèn)題，并具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、產(chǎn)業(yè)趨同性較為嚴(yán)重。在科技型中小企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏宏觀(guān)層面的頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)整體化規(guī)劃，致使科技型中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，并且，受到國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的影響，一些光伏、風(fēng)電、光電照明企業(yè)也受到產(chǎn)能過(guò)剩的影響，顯現(xiàn)出不景氣的局面。

2、部分科技型企業(yè)陷入成長(zhǎng)“瓶頸”。由于國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的惡化，一些科技型中小企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，陷入了自身的成長(zhǎng)“瓶頸”，難以應(yīng)對(duì)和抵抗外部的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于地方政府出于政績(jī)的考慮，對(duì)于GDP貢獻(xiàn)較大的部分科技型中小企業(yè)盲目補(bǔ)貼，使其迅速擴(kuò)張，最終在自身缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的狀態(tài)下，陷入發(fā)展“瓶頸”，呈現(xiàn)出低端擴(kuò)張的不良狀態(tài)。

（五）政產(chǎn)學(xué)研的一體化程度相對(duì)較低

科技型中小企業(yè)盡管在發(fā)展進(jìn)程中，建構(gòu)了區(qū)域性的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，然而，還仍舊顯現(xiàn)出創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。同時(shí)，科技型中小企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率較低，在“學(xué)術(shù)本位”的思想傾向之下，難以使科技成果真正為生產(chǎn)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化的程度不高。

二、中小企業(yè)科技化成長(zhǎng)與發(fā)展的對(duì)策思考與分析

（一）建構(gòu)和完善中小企業(yè)科技化發(fā)展的法律體系

為了更好地促進(jìn)和推動(dòng)中小企業(yè)的科技化成長(zhǎng)和發(fā)展，要建構(gòu)和完善《中小企業(yè)促進(jìn)法》，做好中小科技型企業(yè)的立法后評(píng)估和法律修訂工作，調(diào)整、歸并相關(guān)的內(nèi)容，明確科技型中小企業(yè)的性質(zhì)、基本原則和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，使之具有權(quán)威性和針對(duì)性。同時(shí)，還要將行之有效的地方行政性法規(guī)內(nèi)容，凝練和充實(shí)到《中小企業(yè)促進(jìn)法》之中，增強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持力度，設(shè)置國(guó)際化科技型中小企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)的科技化發(fā)展。

還要充分借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，研究和擬定針對(duì)性的科技型中小企業(yè)的專(zhuān)門(mén)立法，完善《企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)促進(jìn)法》和《產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)法》，對(duì)于真正交科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科技型中小企業(yè)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)以補(bǔ)助金，適當(dāng)減輕中小企業(yè)的研發(fā)成本壓力。并積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)中小企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行聯(lián)合，國(guó)家可以給予適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)學(xué)研合作補(bǔ)貼，提供最大程度的優(yōu)惠。

（二）完善和化促進(jìn)扶持政策

對(duì)于科技型中小企業(yè)的促進(jìn)和扶持政策，需要針對(duì)性地采用以下幾項(xiàng)舉措：

1、優(yōu)化科技扶持政策。為了推動(dòng)中小企業(yè)的科技化成長(zhǎng)，要以提升其技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，而現(xiàn)實(shí)情況卻是，科技型中小企業(yè)仍舊以資金自籌和政府資助為主，缺乏全面而科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。因而，為了準(zhǔn)確評(píng)估科技型中小企業(yè)的資金利用率，需要充分發(fā)揮具有政府權(quán)威效能的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的作用，發(fā)揮其杠桿效應(yīng)，提升社會(huì)資本的主動(dòng)參與和價(jià)值創(chuàng)造，更好地規(guī)范中小企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估機(jī)制，從而最大程度上滿(mǎn)足弱勢(shì)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求。

2、完善和優(yōu)化財(cái)稅政策。在對(duì)科技型中小企業(yè)的財(cái)稅支持政策上，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍，加大對(duì)中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅力度，使之成為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)源泉，并將其延伸到中小企業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、品牌創(chuàng)建等領(lǐng)域。

（三）化解科技型中小企業(yè)融資的困境

對(duì)于科技型中小企業(yè)的融資困境，要以當(dāng)前金融改革為契機(jī)，要使科技型中小企業(yè)直接面向市場(chǎng)進(jìn)行融資，政府可以為其提供財(cái)務(wù)、金融等方面的輔助和集中診斷，引領(lǐng)和幫助中小企業(yè)科技化發(fā)展的目標(biāo)合理建構(gòu)，并帶領(lǐng)具有一定能力的中小企業(yè)沖刺“新三板”市場(chǎng)。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好而不具備上市實(shí)力的科技型中小企業(yè)，要為其開(kāi)拓創(chuàng)投、風(fēng)投和私募渠道，為其吸引投資開(kāi)創(chuàng)條件和奠定基礎(chǔ)。而對(duì)于初始創(chuàng)業(yè)或處于成長(zhǎng)“瓶頸”的中小企業(yè)，要建構(gòu)和完善區(qū)域性的科技型中小企業(yè)征信體系，積極推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，消除金融借貸的疑慮，為中小企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款創(chuàng)造條件。

（四）頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的深度鏈接

要注重從頂層設(shè)計(jì)的角度，對(duì)科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展創(chuàng)造條件，建構(gòu)和完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)機(jī)制和體系，面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，界定不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和重點(diǎn)，避免科技型中小企業(yè)的同質(zhì)化建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)，更好地實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的良好互動(dòng)和銜接。同時(shí)，還要與大企業(yè)相對(duì)接，在大企業(yè)的幫助之下，進(jìn)一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展效應(yīng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)受到諸多因素的限制和影響，我們要全面分析中小企業(yè)科技化發(fā)展和成長(zhǎng)中的影響因素，分析其技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力、人力資源狀態(tài)、融資環(huán)境和能力、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等，加快對(duì)中小企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)立法，從融資、產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃、優(yōu)化扶持政策等方面入手，激發(fā)中小企業(yè)的科技化創(chuàng)新潛能，更好地獲得自身的發(fā)展。

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中小企業(yè)金融扶持政策范文第3篇

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)投資；中小企業(yè)；稅收政策

創(chuàng)業(yè)投資，是指創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向具有成長(zhǎng)潛質(zhì)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)主要是未上市的中小型高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，提供創(chuàng)業(yè)管理等等一些增值服務(wù)，并通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式來(lái)完成高資本增值的一種新型投資。創(chuàng)業(yè)投資對(duì)提高中小企業(yè)直接融資比重、拓寬未上市中小企業(yè)的融資渠道，以及改善中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力都具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為一種新的投資力量，創(chuàng)業(yè)投資在我國(guó)潛力巨大、市場(chǎng)廣闊，需要政府盡快完善和落實(shí)扶持政策,促進(jìn)其持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。

1.建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制是促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的重要力量

隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的興起，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已快速增加，中小企業(yè)已構(gòu)成我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要的組成部分。中小企業(yè)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)進(jìn)步、增加就業(yè)等方面起著很重要的作用。但中小企業(yè)的發(fā)展也遇到了不少困難，目前我國(guó)中小企業(yè)融資體系還不夠完善，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題特別突出，這其中，有企業(yè)自身的一些問(wèn)題，也有政策、體制上的一些障礙。因此政府應(yīng)積極采取政策措施，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)投資作為一種新的投資工具，已成長(zhǎng)為我國(guó)民間投資的重要主體，成為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和并購(gòu)的重要資本力量。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，創(chuàng)業(yè)投資基金通過(guò)主要支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，對(duì)于加大社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、創(chuàng)造計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)以及提升整個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，都發(fā)揮了很重要的作用。據(jù)美國(guó)創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)（NVCA）的統(tǒng)計(jì)表明，創(chuàng)業(yè)投資在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的投入產(chǎn)出比例為1:11，創(chuàng)業(yè)投資對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作用的增量占當(dāng)代技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增量的70%。在今天的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)國(guó)家科技水平的高低最能反映其綜合國(guó)力的強(qiáng)弱。我國(guó)的創(chuàng)投業(yè)目前看雖然還只是一個(gè)剛起步的行業(yè)，但它在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的貢獻(xiàn)卻十分的顯著。我國(guó)的創(chuàng)投企業(yè)通過(guò)支持企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在增加就業(yè)崗位、提升企業(yè)的研發(fā)水平、推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、支撐GDP增長(zhǎng)和推動(dòng)稅收增長(zhǎng)等方面，都做出了很顯著貢獻(xiàn)。

2.我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制建設(shè)不能滿(mǎn)足中小企業(yè)的發(fā)展需求

我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展剛剛起步。目前雖然已經(jīng)初步的建立了創(chuàng)業(yè)投資體制，但我國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資方面的機(jī)制建設(shè)比較滯后。在2006年前，我國(guó)創(chuàng)投企業(yè)只能采取公司形式 ；2007年《合伙企業(yè)法》修訂案實(shí)施后，還可采取有限合伙企業(yè)形式，但是，公司型創(chuàng)投企業(yè)占比例一直高于95%。從國(guó)外情況看，公司形式和有限合伙形式都可以采用。從資本形成看，除了投資者的出資，還借助資本公積、盈余公積和債權(quán)融資等多種方式積聚投資資本。由于缺乏必要的的扶持引導(dǎo)政策和激勵(lì)機(jī)制，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資本來(lái)源狹窄，不能引導(dǎo)更多民間資本進(jìn)入創(chuàng)投業(yè)。與國(guó)外相比，我國(guó)在各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)數(shù)目、創(chuàng)業(yè)資本規(guī)模等多方面仍然存在比較大的差距。

目前，創(chuàng)業(yè)資本金還存在渠道不暢的問(wèn)題：創(chuàng)新基金在引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)金融資本投向科技型中小企業(yè)的渠道還不很通暢；創(chuàng)業(yè)資本與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)結(jié)合還不夠，還沒(méi)有彼此相互銜接起來(lái)；創(chuàng)業(yè)資本與科技金融中介機(jī)構(gòu)之間的結(jié)合還不夠，彼此不能形成合理且高效的分工體系。在目前極度有限的創(chuàng)業(yè)投資資本中，用于中小企業(yè)投資的不到三成，對(duì)滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展的需求還差很遠(yuǎn)。要從根本上解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，除了要促進(jìn)金融體系改革和金融工具的創(chuàng)新，建立完善的信用制度，還要注重發(fā)展資本市場(chǎng)，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。創(chuàng)業(yè)投資在運(yùn)作過(guò)程中，不但面臨所投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同樣也面臨所投資企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)，這需要政府給予政策扶持。

3.積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的建議

3.1完善稅收扶持政策

首先，對(duì)公司、合伙等各類(lèi)創(chuàng)投企業(yè)實(shí)行公平稅負(fù)。我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定對(duì)公司制法人企業(yè)可以按照《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；而合伙制企業(yè)無(wú)法享受《企業(yè)所得稅法》所規(guī)定的相應(yīng)稅收優(yōu)惠。我國(guó)民間資金充裕，適合發(fā)展私募基金，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以有限合伙制方式運(yùn)行，有利于發(fā)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資的資金來(lái)源。因此，應(yīng)該按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，完善相應(yīng)稅收政策，對(duì)公司形式和合伙形式等各類(lèi)企業(yè)實(shí)行公平稅負(fù)。

中小企業(yè)金融扶持政策范文第4篇

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè) 扶持政策 融資扶持

一、引言

近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國(guó)小微企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)：訂單減少、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資渠道收緊等，對(duì)小微企業(yè)的生存空間不斷進(jìn)行沖擊和擠壓。在這種形勢(shì)下，我國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，起到了一定的效果，但也暴露出一些問(wèn)題，諸如政策執(zhí)行不力、覆蓋面不廣、政策滯后等問(wèn)題。

二、南京市政策分析

在中央對(duì)小微企業(yè)不斷出臺(tái)扶持政策的情況下，南京市也采取了一系列有針對(duì)性的小微企業(yè)扶持政策。2009年1月10日，南京市出臺(tái)了《關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件，從資金、人才、稅收、土地等各方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行了全方面扶持；南京市在2011年啟動(dòng)了“南京創(chuàng)業(yè)人才321計(jì)劃”；2012年南京市和江寧區(qū)分別出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作意見(jiàn)；2013年7月8日，南京市下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的意見(jiàn)》，根據(jù)該《意見(jiàn)》，招用高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，財(cái)政優(yōu)先安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息，符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)當(dāng)年新招用應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生，符合條件的對(duì)企業(yè)繳納部分給予一年社保補(bǔ)貼，月?tīng)I(yíng)業(yè)額低于2萬(wàn)元的個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，免征各項(xiàng)稅收。此外，近年來(lái)，南京市也出臺(tái)了諸如“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”、“中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)基地”等政策。從南京市已經(jīng)出臺(tái)的政策來(lái)看，由先前的小微企業(yè)“一刀切”式的統(tǒng)一扶持到近年來(lái)的“專(zhuān)精特新”式扶持。從政策走向來(lái)看，現(xiàn)有新出臺(tái)政策明顯向以信息技術(shù)業(yè)為代表的高科技小微企業(yè)傾斜，此外，產(chǎn)業(yè)集群式小微企業(yè)也得到了大力扶持，這似乎符合南京市所倡導(dǎo)的“科技型創(chuàng)新城市”的發(fā)展理念，對(duì)促進(jìn)南京市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、走新型工業(yè)化道路有極大促進(jìn)作用。

在對(duì)南京市30家小微企業(yè)的調(diào)研中，有40%的小微企業(yè)是從個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變而來(lái)，這部分小微企業(yè)通常分布在建材、服裝、商貿(mào)等傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型行業(yè)，在經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)利潤(rùn)率較多在5%―8%之間，而現(xiàn)有的銀行基準(zhǔn)利率卻在6%左右，且在融資時(shí)要由基準(zhǔn)利率上浮20%左右，所以盡管企業(yè)有一定的盈利，但通常被高利率所抵消，因此，這部分小微企業(yè)管理者對(duì)金融扶持政策的偏向是如何有效降低融資成本，能在現(xiàn)有基準(zhǔn)利率下浮20%―30%是理想融資成本水平。此外，有30%的小微企業(yè)屬于科技型小微企業(yè)，多分布在信息技術(shù)行業(yè)，其多具有一定的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其產(chǎn)品一般不缺銷(xiāo)路，只是受限于資金的匱乏，而使得企業(yè)遭遇人才流失、企業(yè)擴(kuò)張受限等問(wèn)題，尤其是高技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的流失更是導(dǎo)致小微企業(yè)難以發(fā)展壯大的致命原因，因此，其管理者最迫切需要政府通過(guò)政策扶持拓展融資渠道，而其對(duì)于降低融資成本的要求并不強(qiáng)烈。其余30%的小微企業(yè)多為機(jī)械產(chǎn)品零部件生產(chǎn)商，其一般是圍繞一兩個(gè)大型企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)，也即為附屬型小企業(yè)，其生存狀況嚴(yán)重依賴(lài)于行業(yè)供應(yīng)鏈的興衰，因此，可通過(guò)出臺(tái)供應(yīng)鏈融資扶持政策，拓展供應(yīng)鏈上小微企業(yè)的生存空間。

然而，在實(shí)踐中，政策的實(shí)施也會(huì)暴漏一些問(wèn)題：1.由于財(cái)政資源的約束而導(dǎo)致的“僧多粥少”問(wèn)題。盡管有多重政策的齊力扶持，但相對(duì)于數(shù)量龐大的小微企業(yè)，政策扶持的范圍受到一定局限，不少具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)得到扶持的力度尚未達(dá)到企業(yè)需求；2.對(duì)于能夠拉動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)力密集型小微企業(yè)，現(xiàn)有扶持政策針對(duì)性不高。過(guò)度向高科技小微企業(yè)傾斜的扶持政策，無(wú)疑將使得一些勞動(dòng)力密集型小微企業(yè)缺少財(cái)政資源的關(guān)注；3.政策在實(shí)施過(guò)程中，以資金、土地、房屋等物質(zhì)要素的扶持明顯高于以創(chuàng)業(yè)文化、氛圍等軟因素的扶持，而縱觀(guān)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成熟型的創(chuàng)新園區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)對(duì)于以“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”、“創(chuàng)新文化”等為代表的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化環(huán)境的培養(yǎng)更加看重，因此，如何創(chuàng)設(shè)一種更有利于小微企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的制度環(huán)境或許更為迫在眉睫。

三、建議

對(duì)于以上政策的出臺(tái)，本文提出幾個(gè)建議：1.完善法律制度，為小微企業(yè)融資提供法律保障。對(duì)小微企業(yè)的合理融資提供法律保護(hù)，給企業(yè)一個(gè)安全的融資環(huán)境，避免高利貸等不合法的融資產(chǎn)生。2.完善融資貸款信用保證體系。通過(guò)健全的信用保障體系作為支撐，銀行就敢于向企業(yè)提供貸款，因此對(duì)于小微企業(yè)而言，信用擔(dān)保的支持作用會(huì)更加的明顯。3.擴(kuò)大政策扶持的受眾范圍，對(duì)于高科技小微企業(yè)加強(qiáng)扶持的基礎(chǔ)上，對(duì)于更多能有效拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的勞動(dòng)力密集型小微企業(yè)也應(yīng)予以政策傾斜。4.財(cái)政支持不僅僅是降低稅收，同時(shí)也應(yīng)引導(dǎo)銀行降低貸款利率。稅收的降低可以通過(guò)行政命令式的政策予以解決，但對(duì)于形成高融資成本的銀行利率而言，更應(yīng)想方設(shè)法予以引導(dǎo)式下調(diào)，若能在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下調(diào)20%―30%，或可符合小微企業(yè)的盈利現(xiàn)狀。5.加強(qiáng)監(jiān)管力度。政府不僅應(yīng)出臺(tái)融資扶持政策，還要加大對(duì)于融資情況的監(jiān)管，防止某些企業(yè)鉆法律的漏洞牟取不合法的利益，同時(shí)也為本應(yīng)獲得支持的小微企業(yè)建立一個(gè)可靠后盾。6.在實(shí)施“資金、土地、稅收、人才”等物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)營(yíng)造一種有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，真正打造創(chuàng)新型城市，走包容性創(chuàng)新發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

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中小企業(yè)金融扶持政策范文第5篇

一、國(guó)外中小企業(yè)融資的基本特點(diǎn)

1　單人業(yè)主制企業(yè)和合伙制企業(yè)。它們的資金主要來(lái)源于業(yè)主(或合伙人)的個(gè)人資產(chǎn)，一部分是向親戚朋友借來(lái)的資金，其他則來(lái)自金融機(jī)構(gòu)的借貸和政府的資助等，但量極少。

2　公司制中小企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)屬有限責(zé)任制企業(yè)。其特點(diǎn)是必須支付高額的企業(yè)所得稅(也要繳付個(gè)人所得稅)，稅負(fù)相對(duì)較重。

總之，無(wú)論是單人業(yè)主制和合伙制企業(yè)，還是公司制中小企業(yè)，都客觀(guān)地、不可避免地存在著融資難的問(wèn)題。這是由市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的運(yùn)行規(guī)律，以及中小企業(yè)的特點(diǎn)和金融業(yè)的特殊性等共同決定的。

二、國(guó)外中小企業(yè)金融產(chǎn)品的主要融資渠道和融資方式

自籌資金。它包括的范圍非常廣泛，主要有業(yè)主(或合伙人、股東)自有資金；向親戚朋友借用的資金以及一些社會(huì)性基金(如保險(xiǎn)基金)的貸款等等。

直接融資。是指以債券和股票的形式公開(kāi)向社會(huì)籌集資金的渠道。顯然，這種籌資方式只有公司制中小企業(yè)才有權(quán)進(jìn)行融資。

間接融資。主要包括各種短期和中長(zhǎng)期貸款。貸款方式(即金融產(chǎn)品)主要有抵押貸款、擔(dān)保貸款和信用貸款等。

三、不同類(lèi)型和不同階段的中小企業(yè)對(duì)融資的不同要求

1　制造業(yè)型中小企業(yè)。資金需求是比較多樣和復(fù)雜的，這是由其經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性所決定的。無(wú)論是用于購(gòu)買(mǎi)能源原材料、半成品和支付工資的流動(dòng)資金，甚至產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的各種費(fèi)用和賣(mài)方信貸都需要外界和金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)。服務(wù)業(yè)型中小企業(yè)。服務(wù)業(yè)型中小企業(yè)的資金需求主要是存貨的流動(dòng)資金貸款和促銷(xiāo)活動(dòng)上的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支借款。高科技型中小企業(yè)。高科技型中小企業(yè)除可通過(guò)一般中小企業(yè)可獲得的融資渠道融資外，比較重要的一個(gè)資金來(lái)源就是各種各類(lèi)、層出不窮的“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”。

2　不同發(fā)展階段的中小企業(yè)對(duì)融資的不同要求

創(chuàng)辦階段。需要產(chǎn)權(quán)(自有)資金，或稱(chēng)股金，一般來(lái)自個(gè)人投資者和風(fēng)險(xiǎn)資金也需要商業(yè)銀行以舉債方式籌借少量資金。

投入經(jīng)營(yíng)階段。主要從商業(yè)銀行及其他渠道獲得流動(dòng)資金貸款；優(yōu)勢(shì)仍要從個(gè)人投資者、風(fēng)險(xiǎn)資金和小企業(yè)投資公司等方面增加產(chǎn)權(quán)資金。

增長(zhǎng)發(fā)展階段。外部融資是關(guān)鍵，主要從商業(yè)銀行及各種小企業(yè)投資公司、社區(qū)開(kāi)發(fā)公司獲得債務(wù)資金；也會(huì)從前述渠道籌借產(chǎn)權(quán)資金。

開(kāi)始成熟階段。主要以大公司參股、雇員認(rèn)股、股票公開(kāi)上市等以及從投資公司、商業(yè)銀行籌集發(fā)展改造所需產(chǎn)權(quán)資金。

四、國(guó)外中小企業(yè)融資的專(zhuān)業(yè)化

1　金融業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和專(zhuān)業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展概述。一是主要從事短期流動(dòng)資金貸款的商業(yè)銀行和主要經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的投資金融機(jī)構(gòu)的日益分化。二是從事實(shí)業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)基金(包括創(chuàng)業(yè)基金)和從事證券業(yè)務(wù)的投資基金的逐步分離。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有上萬(wàn)家專(zhuān)門(mén)從事中小企業(yè)金融服務(wù)的中小企業(yè)投資公司。

2　國(guó)外政府中小企業(yè)融資扶持政策。稅收優(yōu)惠是最直接的資金援助方式，有利于中小企業(yè)資金的積累和成長(zhǎng)；財(cái)政補(bǔ)貼是政府為使中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的某些方面充分發(fā)揮作用而給予的財(cái)政援助；貸款援助，政府幫助中小企業(yè)獲得貸款的主要方式有：風(fēng)險(xiǎn)基金是政府、或民間創(chuàng)立的為高新技術(shù)型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供的具有高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)率的專(zhuān)項(xiàng)投資基金及自主融資等扶持政策。

五、對(duì)我國(guó)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的啟示

最近國(guó)家已采取措施，如要求各商業(yè)銀行成立“中小企業(yè)信貸部”，并提高了中小企業(yè)借貸的上浮利率的幅度，以鼓勵(lì)銀行開(kāi)展中小企業(yè)信貸工作。

1　進(jìn)一步加快現(xiàn)代規(guī)范的企業(yè)制度建設(shè)，還公司制中小企業(yè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制要求的自然的直接融資權(quán)。按照公司制的法理要求，還公司制中小企業(yè)的基本的直接融資權(quán)。為保證我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，還公司制中小企業(yè)的基本的直接融資權(quán)，建議盡快建立我國(guó)正常的債券或股票的柜臺(tái)交易市場(chǎng)體系。

2　建立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)間建立互助金融組織。專(zhuān)門(mén)化的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)則不同，它們的金融實(shí)力與中小企業(yè)相當(dāng)，有政府的大力支持，可以專(zhuān)門(mén)從事對(duì)中小企業(yè)的融資活動(dòng)，從而有利于不斷積累為中小企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，提高中小企業(yè)融資的質(zhì)量，促進(jìn)金融業(yè)和中小企業(yè)的共同健康發(fā)展。