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為嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神,按照“工作對象底數(shù)清、安全檢查家家到、問題隱患動態(tài)報、整改落實(shí)要閉環(huán)、責(zé)任清單條條明、宣傳培訓(xùn)全覆蓋”的總體要求,結(jié)合區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動安排,現(xiàn)決定從即日起至8月底,對全區(qū)1660家工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查家家到,現(xiàn)制訂方案如下:
一、工作目標(biāo)
以“排大安全風(fēng)險,消除重大事故隱患”為主線,通過開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查,集中治理安全生產(chǎn)隱患,打擊非法違法行為,進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,指導(dǎo)督促企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作,全面提升冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域
檢查要做到全覆蓋,突出高溫熔融金屬(42家)、粉塵涉爆(57家)、涉氨制冷(2家)等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)。
三、檢點(diǎn)內(nèi)容
圍繞專項整治要求,重點(diǎn)檢查以下重點(diǎn)內(nèi)容:
1.企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項整治行動氛圍營造濃不濃厚,有無橫幅和宣傳標(biāo)語,《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知書》和《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》是否簽訂和公示;
2.企業(yè)是否制定專項整治行動實(shí)施方案,是否成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,方案是否結(jié)合自身實(shí)際,找準(zhǔn)自身風(fēng)險點(diǎn)、明確具體管控措施,員工對專項整治行動相關(guān)內(nèi)容是否清楚;
3.企業(yè)是否認(rèn)真開展安全隱患自查自糾工作,并按要求每月向?qū)俚匕脖O(jiān)部門上報自查自糾隱患;
4.企業(yè)是否建立安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,是否教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施;
5.企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
6.企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況,是否按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練、教育培訓(xùn);
7.企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),以及其他安全生產(chǎn)投入情況;
8.從業(yè)人員、被派遣勞動者和實(shí)習(xí)學(xué)生受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案建立情況;
9.企業(yè)在有較大危險因素的生產(chǎn)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志和對安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
10.企業(yè)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
11.企業(yè)對危險作業(yè)和重點(diǎn)部位安全管控情況,特別是動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)安全管理和現(xiàn)場防范措施落實(shí)情況;
12.生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的其它安全隱患和問題。
四、方法步驟
結(jié)合區(qū)安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作,分組包片實(shí)施。區(qū)應(yīng)急管理局安排11名人員,成立7個檢查組(人員分組安排見附件1),明確組長和組員,對全區(qū)1660家工貿(mào)企業(yè)安全檢查家家到。
五、檢查流程
1.出示證件并說明來意。檢查組到達(dá)企業(yè)后,出示執(zhí)法人員證件并說明來意。
2.簡要聽取企業(yè)基本情況介紹。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹基本情況,檢查人員根據(jù)內(nèi)容決定檢點(diǎn)。
3.組織實(shí)施。結(jié)合檢查內(nèi)容,逐條逐項組織對企業(yè)開展安全檢查。
4.意見交流。填寫《安全生產(chǎn)專項整治行動檢查意見表》,并交1份給企業(yè),督促企業(yè)對檢查出的隱患問題按時限和標(biāo)準(zhǔn)整改落實(shí)到位。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。檢查組所有人員要提高政治站位,充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)專項整治行動的重要性、迫切性,狠抓工作落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為,各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)安監(jiān)站人員要積極配合。各組檢查時可自行安排安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)<一蚪Y(jié)合屬地第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)一同開展檢查工作,提高檢查的專業(yè)性、針對性,務(wù)求實(shí)效。
(二)抓好統(tǒng)籌兼顧。檢查組人員要妥善處理好各項工作,抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),理順工作頭緒,將督查和檢查工作做到統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)推進(jìn)。要合理安排工作計劃和內(nèi)容,在有限時間內(nèi),優(yōu)化人員配置,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)內(nèi)容,確保安全檢查家家到、安全底數(shù)家家清。
(三)建立信息報送。各檢查組要對當(dāng)日檢查的隱患數(shù)據(jù)和之前隱患整改數(shù)據(jù)及時更新匯總,并于檢查當(dāng)日17時前將數(shù)據(jù)報許耀躍匯總。
附件:1.安全檢查人員分組安排表
2.安全生產(chǎn)專項整治行動檢查意見表
自2011年《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》以來,工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)(領(lǐng)域)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)已明確,即煤礦要在2011年底前,危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前,非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前,冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。
經(jīng)過1年多的推進(jìn),各省在推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中積累了一定的經(jīng)驗(yàn),特別是針對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)制定、評審人員和機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評審收費(fèi)等難點(diǎn)問題,實(shí)施了有效的對策和措施。在2012年5月國家安監(jiān)總局組織召開的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作座談會上,來自湖北、湖南、廣東等省的代表交流了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。
創(chuàng)建工作前提 完善標(biāo)準(zhǔn)
開創(chuàng)地方法規(guī)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化立法的先河
廣州市作為全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市,近年來對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做出了有益的嘗試。
廣東省廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長梁醒蝦介紹說,廣州市政府在2011年頒發(fā)了《廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定(試行)》,內(nèi)容包括規(guī)定市、區(qū)、縣級市其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)或者管轄領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為,落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,將標(biāo)準(zhǔn)化工作與行政許可相結(jié)合,要求許可單位必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。廣州市還主動創(chuàng)新地方標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)空白。在2010-2011年間,廣州市制訂了《廣州市工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定辦法》《商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》《空調(diào)器安裝盒維修高處作業(yè)安全規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn),解決了本行業(yè)企業(yè)在開展達(dá)標(biāo)過程中無標(biāo)準(zhǔn)可依的問題。
分行業(yè)地域制定系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長李大劍介紹說,湖南在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中注重抓評審標(biāo)準(zhǔn)完善,目前已建立起一套科學(xué)合理的評審標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合湖南省中小企業(yè)眾多的實(shí)際,省安監(jiān)局分行業(yè)和地域組織研究制定了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策和評審標(biāo)準(zhǔn),出臺了《湖南省加油站安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《湖南省金屬粉末生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》,即將推出《湖南省室內(nèi)裝飾裝修安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省小微型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審規(guī)范》,此外,油漆、涂料、氯酸鹽、陶瓷、五氧化二釩和電石、硫酸、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則和評審標(biāo)準(zhǔn)正在研究制定中,這些評審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為湖南省中小型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提供了合規(guī)、適宜、具可操作性的評審依據(jù)。
評審工作收費(fèi) 服務(wù)為主
不收取企業(yè)評審費(fèi)用
湖南省湘潭縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長章建新介紹說, 2011年被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的湘潭縣,在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,針對建設(shè)中的瓶頸即收費(fèi)問題,采取成立縣職業(yè)安全協(xié)會,聘請6名具有評審資質(zhì)的專家組成專家組隊達(dá)標(biāo)申報企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)、評審,不收取企業(yè)評審費(fèi)用,克服了中介機(jī)構(gòu)收取高額評審費(fèi)用、企業(yè)不愿開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的瓶頸,提高了工貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)建積極性。
廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長梁醒蝦也介紹了廣州市在收費(fèi)上的做法。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),廣州市對小型企業(yè)以專家組考評的方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)評審,專家費(fèi)用由政府支付,深受企業(yè)歡迎。近兩年,各區(qū)縣級市政府投入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)超過600萬元。
實(shí)行達(dá)標(biāo)企業(yè)工傷費(fèi)率下浮
廣西柳州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長汪道應(yīng)介紹說,在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,柳州市出臺了《柳州市工傷保險費(fèi)率浮動暫行辦法》,規(guī)定除支繳率指標(biāo)外,凡達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化(含績效、信用程度評估)相應(yīng)等級的企業(yè)予以下調(diào)工傷保險費(fèi)率,最低可下浮到基準(zhǔn)費(fèi)率的50%,最高上浮至基準(zhǔn)費(fèi)率的150%。如柳鋼集團(tuán)公司獲得國家冶金一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號,近年就少繳近千萬元工傷保險費(fèi),此外,柳州市還將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與各類評優(yōu)評先、社會信用等級結(jié)合起來,如2009年全市兩批179家申報誠信企業(yè)的中小企業(yè),在安全生產(chǎn)審查中有13家未獲得通過,直接影響了其在銀行的信用。
獎勵鼓勵達(dá)標(biāo)企業(yè)
為了提高企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的積極性,珠海市安全生產(chǎn)監(jiān)管局加大經(jīng)費(fèi)投入,建立了獎勵激勵制度。全市各級政府在財政上給予大力支持,對創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)給予適當(dāng)獎勵,調(diào)動了企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。如珠海市高新區(qū)明確在財政預(yù)算中對創(chuàng)建國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)獎勵4萬元,省二級的獎勵2萬元,市三級的給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
評審過程重點(diǎn) 現(xiàn)場指導(dǎo)
分派指導(dǎo)員、技術(shù)人員和專家到企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)
湖南省湘潭縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長章建新還介紹說,湘潭縣境內(nèi)高危行業(yè)點(diǎn)多面廣,門類齊全,危險性大。對于參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè),湘潭縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局注重加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo),從2012年5月份起,按規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)總數(shù)的40%按月分配達(dá)標(biāo)評審的企業(yè)名單,分行業(yè)由各主管部門組織已培訓(xùn)好的指導(dǎo)員、技術(shù)人員和專家到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理等主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行預(yù)先評估,幫企業(yè)查漏補(bǔ)缺,有針對性進(jìn)行改進(jìn),以提高創(chuàng)建效率。
通過全面、深入、細(xì)致的檢查,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理各項規(guī)章制度和安全生產(chǎn)保障措施,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),徹底排查治理事故隱患。落實(shí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
全鎮(zhèn)所有行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、?;贰⑻胤N設(shè)備、農(nóng)機(jī)、煙花爆竹等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位。
三、檢查內(nèi)容
1、各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作開展情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制特別是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教育、持證上崗等情況;
3、開展隱患排查特別是重大事故隱患的防范措施及整改情況;
4、?;贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)安全措施及安全臺賬建立等情況;
四、檢查時間和方式
此次檢查為期10天(6月10日一20日),由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,會同相關(guān)部門分行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行專項檢查。
五、檢查責(zé)任
安全生產(chǎn)大檢查工作由鎮(zhèn)安委辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),各村(居)主任和鎮(zhèn)有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人是搞好安全生產(chǎn)大檢查的第一責(zé)任人,必須高度重視,親自部署,認(rèn)真按照本方案要求具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各村(居)、鎮(zhèn)有關(guān)單位要結(jié)合本村(居)、本單位實(shí)際,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,明確職責(zé)分工,認(rèn)真抓好落實(shí)。
1、道路交通、消防檢查組由鎮(zhèn)派出所組織實(shí)施;
2、建筑工地施工檢查組由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)所組織實(shí)施;
3、?;贰熁ū駲z查組由鎮(zhèn)安委辦、派出所、工商分局組織實(shí)施;
4、特種設(shè)備檢查組由鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站組織實(shí)施;
5、水利、橋梁檢查組由鎮(zhèn)水利服務(wù)站組織實(shí)施;
6、農(nóng)業(yè)機(jī)械檢查組由鎮(zhèn)農(nóng)技中心組織實(shí)施;
7、食品安全檢查由鎮(zhèn)食安辦組織實(shí)施
六、人員分工
七、具體要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),迅速行動。各村(居)、各部門要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。各村(居)各部門主要負(fù)責(zé)人是組織開展安全生產(chǎn)大檢查的第一責(zé)任人,要親自部署,狠抓落實(shí)。
2、明確責(zé)任,確保落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須自覺、認(rèn)真抓好大檢查工作落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,迅速組織開展本企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾工作。各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“一票否決”的規(guī)定,加強(qiáng)對涉及行業(yè)自查自糾工作的指導(dǎo)、幫助,認(rèn)真開展專項檢查,促進(jìn)大檢查工作深入、扎實(shí)開展。
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2021年安全生產(chǎn)“百日攻堅”情況總結(jié)
一、安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動督查、檢查情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任按照文件精神和《安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動實(shí)施方案》工作要求,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即結(jié)合實(shí)際,成立了以局長張宏為組長,分管商務(wù)、經(jīng)信副局長,分管重點(diǎn)辦、項目股副局長為副組長,、等各室負(fù)責(zé)人為成員的開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動督查、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在經(jīng)信股,由副局長兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任。
聯(lián)絡(luò)員:,聯(lián)系號碼:,聯(lián)系號碼:。活動期間,按照縣安委會的統(tǒng)一部署,及時制定了活動的實(shí)施方案,明確了責(zé)任分工,同時以活動開展為契機(jī),建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。(二)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動宣傳、學(xué)習(xí)工作一是采取召開全體干部、職工大會等方式___全體干部、職工認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)___、省、州領(lǐng)導(dǎo)同志對宜賓恒達(dá)科技有限公司“___”重大爆炸著火事故作出的重要批示精神,省、州安全生產(chǎn)緊急電視電話會議指示精神,《州地方___領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,及文件精神。二是利用深入企業(yè)調(diào)研、開展項目建設(shè)、具體工作檢查等時機(jī),向各相關(guān)企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)的重要性,切實(shí)把安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動工作作為重點(diǎn)來抓,全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作。三是積極倡導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn),樹立“居安思危、防患未然”的安全生產(chǎn)意識,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的投入和管理,提高安全生產(chǎn)防范和安全事故處置能力,正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系,絕不能以透支安全為代價。(三)強(qiáng)化領(lǐng)域管理,開展隱患排查結(jié)合我局工作實(shí)際,我局及時制定了《安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動方案》、《工貿(mào)及其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動方案》、《電力安全生“百日攻堅”行動實(shí)施方案》、《開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動督查、檢查實(shí)施方案》,并多次強(qiáng)調(diào)各相關(guān)企業(yè)要著力抓好安全隱患排查整治,強(qiáng)化水電、加油站、民爆、農(nóng)特產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等領(lǐng)域的管理,動員和督促相關(guān)企業(yè)針對安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)開展自檢自查自改,嚴(yán)防火災(zāi)、洪撈災(zāi)害等惡性事件的發(fā)生,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任工作。截止目前,我局牽頭、自行___、協(xié)助、配合相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查,共出動商務(wù)、經(jīng)信、重點(diǎn)項目等執(zhí)法人員___余人次,出動車輛___余臺次,檢查水電企業(yè)___家、規(guī)上企業(yè)___家、商場超市___家、加油站___家、民爆企業(yè)___家、再生回收企業(yè)___家、農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)___家。主要對倉儲、配送、生產(chǎn)車間、加工場所、施工工地的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查,對人員聚集場所的配電室設(shè)備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標(biāo)示、消防、液化氣使用、疏散通道、加油站點(diǎn)易燃___品使用等情況進(jìn)行了排查,仔細(xì)察看了消防通道、消防栓等設(shè)施,并著重對___家加油站執(zhí)行散裝油加取、大氣污染、油氣回收、汽油國ⅴ標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行督導(dǎo),對銷售不符合國ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的油品及摻雜造假、無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為一律以關(guān)停整改,并強(qiáng)調(diào)各被檢查企業(yè)要牢固樹立憂患意識,防范于未然,加強(qiáng)值班檢查和防火巡查,嚴(yán)格用火、用電管理,保證疏散通道和安全出口暢通,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要做到“五落實(shí)”,確保安全。
二、取得的成效
安全生產(chǎn)大百日攻堅行動開展以來,通過全局各股室的共同努力,取得了初步成效:一是通過行動,我局抓安全生產(chǎn)的緊迫感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。通過強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),全體干部職工的安全法治意識有了明顯增強(qiáng)。二是各相關(guān)企業(yè)建立健全了___機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)各項制度,安全責(zé)任落實(shí)到人,加強(qiáng)了對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)經(jīng)營知識的培訓(xùn),合理配備安全生產(chǎn)所需的各項軟、硬件設(shè)施設(shè)備,在百安活動期間安全事故零發(fā)生。
三、存在的問題
通過本次安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動督導(dǎo)檢查情況來看我縣工貿(mào)領(lǐng)域、商貿(mào)流通領(lǐng)域、電力領(lǐng)域及其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)總體向好,但個別企業(yè)仍存在一定的責(zé)任心不強(qiáng)、思想麻弊和僥幸心理。一是個別企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差,安全生產(chǎn)投入相對不足,重經(jīng)營、輕安全的現(xiàn)象還一定程度存在;二是個別企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)相對較低,對安全生產(chǎn)意識淡薄,重視不夠,對安全生產(chǎn)隱患麻木不仁;三是有的企業(yè)重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)標(biāo)識不明顯,存在一定的安全隱患。
四、下一步工作
我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)州長的講話精神,把本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作納入業(yè)務(wù)工作常態(tài),強(qiáng)化部門間的溝通聯(lián)動,加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的督查,深入企業(yè)督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各種規(guī)章制度,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范措施;進(jìn)一步提___部職工的安全意識和自我防范意識;引導(dǎo)教育相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)要加大對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度;在“百日攻堅”行動督查檢查和落實(shí)安全生產(chǎn)隱患檢查工作中,不走過場、不留死角、不留盲區(qū),時刻保持警惕,不松懈、不倦怠,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍,積極消除各種事故隱患,維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩序,確保我縣發(fā)改工作持續(xù)健康有序發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要批示和講話精神,堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,大力弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想,強(qiáng)化“紅線”意識和底線思維,以防范化解重大安全風(fēng)險為目標(biāo),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,提高執(zhí)法震懾力,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的計劃性、有效性、針對性和權(quán)威性,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全氛圍。
二、編制原則
依據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》,按照統(tǒng)籌兼顧、分級分類、突出重點(diǎn)、留有余地的原則編制監(jiān)督檢查計劃。
(一)執(zhí)法人員及車輛保障情況
1.現(xiàn)有各類在崗人員39人(在編正式人員34人,臨聘人員5人),其中:駐村第一書記1人,實(shí)際在崗人員38人。已取得省行政執(zhí)法證(應(yīng)急管理類別)人員12人,直接從事企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員6人。
2.現(xiàn)有一般公務(wù)用車1輛,特種專業(yè)技術(shù)用車3輛。
(二)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍
根據(jù)應(yīng)急管理局監(jiān)管職責(zé),確定監(jiān)督檢查職責(zé)范圍為:工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)的安全生產(chǎn)。
(三)監(jiān)督檢查工作日
全局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作日共計546天。
1.總法定工作日1506天
2021年全年366天,全年法定假日115天(52周,每周法定假日2天;元旦、清明、中秋、端午、五一節(jié)各1天;國慶、春節(jié)各3天)。
總法定工作日=(全年天數(shù)-法定假日)×執(zhí)法人員總數(shù)=(366-115)×6=1506天。
2.非監(jiān)督檢查工作日960天
(1)應(yīng)急值班值守預(yù)計需要150天。
(2)公休假:6名執(zhí)法人員按照公休假平均休假10天計算,共計有公休假60天。
(3)開展病毒肺炎疫情防控198天、教育培訓(xùn)24天、事故調(diào)查180天、處理群眾舉報60天、參加部門聯(lián)合執(zhí)法60天,以及完成市應(yīng)急局和縣委、縣政府交辦的其他工作等非執(zhí)法工作日預(yù)計需要522天。
(4)迎接各類考核12天、參加工團(tuán)活動、黨務(wù)學(xué)習(xí)、工作例會156天、精準(zhǔn)扶貧60天等非執(zhí)法工作日預(yù)計需要228天。
3.全局監(jiān)督檢查工作日=1506-960=546天
三、監(jiān)督檢查方式
監(jiān)督檢查分為重點(diǎn)檢查和一般檢查兩種方式,以重點(diǎn)檢查為主。對重點(diǎn)檢查企業(yè)全年檢查覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%;對一般檢查企業(yè)實(shí)行隨機(jī)抽查,抽查率不得低于30%。
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域和檢查專業(yè)等特點(diǎn),按照工貿(mào)行業(yè)、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)(經(jīng)營)四類開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,計劃重點(diǎn)檢查企業(yè)為20家,一般檢查企業(yè)194家。具體開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況如下:
1.重點(diǎn)檢查企業(yè)20家:其中煙花爆竹生產(chǎn)(經(jīng)營)企業(yè)5家;非煤礦山企業(yè)1家;重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)14家。
2.一般檢查企業(yè)194家:其中危險化學(xué)品企業(yè)8家、加油站67家、非煤礦山企業(yè)2家、工貿(mào)企業(yè)117家。
(二)重點(diǎn)檢查安排
縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查企業(yè)名錄庫(見附件1)。
(三)一般檢查安排
由法規(guī)股按照職責(zé),對照縣安全生產(chǎn)一般檢查企業(yè)名錄庫(附件2),實(shí)行隨機(jī)抽查,抽查率不得低于30%。
五、監(jiān)督檢查法定依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《危險化學(xué)品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和《省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件。
六、監(jiān)督檢點(diǎn)
(一)責(zé)任分工
按照國家、省、市應(yīng)急局有關(guān)文件部署,結(jié)合我縣實(shí)際情況,經(jīng)研究制定《縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查企業(yè)名錄庫》、《縣安全生產(chǎn)一般檢查企業(yè)名錄庫》、《縣安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員名錄庫》及《縣安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查事項清單(大類)》(以下簡稱“三庫一單”,名錄附后)。
1.基礎(chǔ)管理股:負(fù)責(zé)5家工貿(mào)企業(yè)的重點(diǎn)檢查;負(fù)責(zé)對119家其它規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行一般檢查。
2.?;桑贺?fù)責(zé)5家煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的重點(diǎn)檢查;負(fù)責(zé)對75家其它危險化學(xué)品、加油站、制藥企業(yè)進(jìn)行一般檢查。
3.監(jiān)察執(zhí)法大隊:負(fù)責(zé)對10家安全生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、凱州新城、高新區(qū)管委會、行業(yè)主管部門:按照各自制定的年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)、本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位做到全覆蓋檢查。
(二)主要內(nèi)容
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(24號令,63號令、77號令修改)第八條規(guī)定的檢查內(nèi)容,結(jié)合《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,重點(diǎn)檢查以下16個方面的內(nèi)容。
1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批情況;
2.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)檢查、教育培訓(xùn)、獎懲以及設(shè)施設(shè)備安全管理、勞動防護(hù)用品配備和管理、危險作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報告處理等規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
3.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
4.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
5.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全責(zé)任險投保,以及其他安全生產(chǎn)投入(資金)的情況;
6.新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收的情況;
7.危險作業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班、制定安全防范措施、設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域等情況;
8.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,督促整改安全問題的情況;
9.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,及監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
10.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,組織安全生產(chǎn)日常檢查,及時排查、上報治理事故隱患,建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況;
11.作業(yè)場所安全設(shè)施(檢測報警設(shè)施、設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動防護(hù)用品等)的配置配備、檢測檢驗(yàn)、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)的情況;
12.涉及重點(diǎn)危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品裝置的自動化控制系統(tǒng)裝設(shè)情況,以及涉及重點(diǎn)危險化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統(tǒng)裝設(shè)情況;
13.重大危險源管理情況;
14.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案備案,建立應(yīng)急救援組織、配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、應(yīng)急物資儲備、定期開展應(yīng)急救援預(yù)案演練的情況;
15.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
16.其它有關(guān)生產(chǎn)安全檢查的事項。
(三)檢查方式
監(jiān)督檢查采取重點(diǎn)檢查、一般檢查(結(jié)合《市應(yīng)急管理局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法》等形式,通過臺帳資料檢查、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等方式開展。監(jiān)督檢查應(yīng)不少于2名檢查人員,并視情況聘請專家參與檢查。檢查應(yīng)將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況記錄在相關(guān)執(zhí)法文書或表格中,并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。
1.重點(diǎn)檢查:現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法檢查人員按照編制好的現(xiàn)場檢查方案進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查,并逐項記錄檢查情況。一般檢查,可隨機(jī)確定檢查內(nèi)容,并將檢查情況作好記錄。
2.現(xiàn)場處理:在現(xiàn)場檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或者事故隱患,應(yīng)當(dāng)依法采取下列相應(yīng)現(xiàn)場處理措施:(1)當(dāng)場予以糾正;(2)責(zé)令限期整改;(3)責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患;(4)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員;(5)責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用;(6)扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品,臨時查封有關(guān)場所;(7)依法應(yīng)當(dāng)采取的其他現(xiàn)場處理措施。
3.復(fù)查:對被責(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求、暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改、治理限期屆滿的,應(yīng)當(dāng)在收到申請或限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,并填寫復(fù)查意見書。
4.聯(lián)合執(zhí)法:對一些地方或領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題突出,需幾個部門整合執(zhí)法力量聯(lián)合整治的,以縣安委辦名義召集相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
5.行政處罰:行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法違法行為按程序進(jìn)行行政處罰。
6.事故調(diào)查處理:對已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進(jìn)行調(diào)查處理。
(四)檢查結(jié)果的處理
執(zhí)法檢查結(jié)果應(yīng)按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并注意以下幾個方面:
1.要求企業(yè)進(jìn)行整改的,應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書;
2.應(yīng)當(dāng)立案查處的,應(yīng)依法進(jìn)行立案查處;
3.應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的,應(yīng)及時書面通報并移送相關(guān)部門;