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國(guó)有企業(yè)制度管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力；提升

國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)企業(yè)的整體能力體系，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力、創(chuàng)新能力、環(huán)境能力和文化能力等諸多要素以及戰(zhàn)略管理能力等若干個(gè)子要素，這些子要素對(duì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建同樣具有重要意義。本文從研究國(guó)有企業(yè)在培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)程中采取的對(duì)策以及成效，力求為國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和提升提供一定的借鑒與啟示。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到提升，逐步縮小了同跨國(guó)公司之間的差距，部分企業(yè)躋身全球領(lǐng)先企業(yè)之列。特別是在“十五”期間，我國(guó)大幅度增加科技投入，制定了一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)。但從整體上講，國(guó)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是不容樂(lè)觀的。首先，我國(guó)多數(shù)企業(yè)不掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，無(wú)法與全球領(lǐng)先的跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。在當(dāng)前的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中，我國(guó)多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)低端。在我國(guó)全部出口商品中，高科技產(chǎn)品所占的比重較低，而且90%以上是由中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)提供的。其次，我國(guó)多數(shù)企業(yè)無(wú)法取得類似于領(lǐng)先跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、獲利能力低、國(guó)際市場(chǎng)占有率低、品牌知名度不高，仍然是我國(guó)企業(yè)的顯著特征。再次，我國(guó)多數(shù)企業(yè)尚不具備在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置的能力。在資源獲取方面，真正能夠充分利用世界各國(guó)自然資源、技術(shù)資源、人才資源和信息資源的企業(yè)寥寥無(wú)幾，多數(shù)企業(yè)只能在國(guó)內(nèi)甚至本地區(qū)非常狹小的要素市場(chǎng)獲取資源。我國(guó)的企業(yè)要想在經(jīng)濟(jì)全球化的利益中獲得國(guó)際利益,必須鞏固和培養(yǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)各種途徑提高競(jìng)爭(zhēng)力水平，建立完善的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力管理系統(tǒng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，從而提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的制度保證

國(guó)有企業(yè)改革的核心是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而規(guī)范、科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是構(gòu)建和提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力在制度上的要求和保證。國(guó)有企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，就必須自覺(jué)規(guī)范企業(yè)行為，建立規(guī)范的公司治理平臺(tái)。國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化信息披露，主動(dòng)接受股東監(jiān)督，樹(shù)立對(duì)股東、員工和公眾負(fù)責(zé)任的大公司形象。進(jìn)一步優(yōu)化子公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使母子公司管理體制更加健全，產(chǎn)權(quán)更加明晰，責(zé)任更加明確，運(yùn)作更加規(guī)范。加強(qiáng)董事會(huì)實(shí)體化建設(shè)，建立健全董事會(huì)的各項(xiàng)制度，明確了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

二、準(zhǔn)確的戰(zhàn)略定位是培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)所在

核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之源。金川公司站在戰(zhàn)略的高度對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育進(jìn)行準(zhǔn)確定位，明確樹(shù)立“變革思維、創(chuàng)新行動(dòng)”的觀念，發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、敢爭(zhēng)第一”的精神，培育“愛(ài)公司、愛(ài)崗位、愛(ài)學(xué)習(xí)”的風(fēng)尚，堅(jiān)持“出資者滿意、員工幸?！钡淖谥嫉钠髽I(yè)發(fā)展理念。制定了未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略為堅(jiān)定不移地走規(guī)?！杀尽б嫘桶l(fā)展道路，壯大主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施資源控制戰(zhàn)略，為公司做大做強(qiáng)提供充足的原料；大力采用高新技術(shù)，提升主流程的工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量；利用信息技術(shù)，全面提升企業(yè)管理水平；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，全面完成股份制改制任務(wù)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展的道路；堅(jiān)持一業(yè)為主，相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；大力加強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)利用，全面提高員工素質(zhì)。三、特色管理機(jī)制的形成是核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建的保障

（一）追求自主技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石，對(duì)于提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義?；仡櫧鸫ǖ陌l(fā)展史，就是一部技術(shù)創(chuàng)新史。

（二）重視產(chǎn)品質(zhì)量和成本控制

國(guó)有企業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，在產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，千方百計(jì)提升產(chǎn)品質(zhì)量。將抓質(zhì)量作為公司產(chǎn)品生產(chǎn)貫穿始終的決策。按照IS09001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)真抓好產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理工作，通過(guò)依靠科技進(jìn)步、創(chuàng)新工藝、提升裝備水平，積極開(kāi)展選難題，攻難關(guān)等活動(dòng)為產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。提倡廣大職工把維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量當(dāng)成一種自覺(jué)的行動(dòng)貫穿到日常的生產(chǎn)中，立足本職崗位，推廣先進(jìn)操作法，實(shí)施精細(xì)化操作。聘請(qǐng)專職質(zhì)量檢查員，每天到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行包裝質(zhì)量檢查，注重質(zhì)量信息反饋及質(zhì)量波動(dòng)分析，并有針對(duì)性地制定整改措施，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

四、人力資本的打造是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件

人才是企業(yè)的核心戰(zhàn)略資源，企業(yè)之間的較量歸根結(jié)底是人才及其綜合素質(zhì)的較量。金川公司堅(jiān)持人力資源是第一資源的人才戰(zhàn)略，建設(shè)一流企業(yè)，造就一流人才，不斷提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，造就一批有技術(shù)、懂管理、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。不斷健全和完善科技創(chuàng)新機(jī)制，建立了技術(shù)改造負(fù)責(zé)人治和科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人治，激勵(lì)廣大技術(shù)人員積極參與科技攻關(guān)。出臺(tái)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理辦法、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法、專利管理辦法等一系列重要的管理制度，這是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最重要的保證。制訂了與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相配套的一系列考核管理制度。成立了國(guó)家人事部批準(zhǔn)的博士后工作站和中級(jí)、高級(jí)工商管理培訓(xùn)基地、甘肅省繼續(xù)教育基地。每（下轉(zhuǎn)第19頁(yè)）（上接第23頁(yè)）年選送一定數(shù)量的中青年技術(shù)骨干外出深造，對(duì)取得碩士、博士學(xué)位的工程技術(shù)人員給予高額工資性獎(jiǎng)勵(lì)。

五、企業(yè)文化的培育是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容

企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不僅受到組織、資源、管理模式等因素的影響，而且與企業(yè)的文化密切相關(guān)。企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的元?dú)猓瞧髽I(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的活力之根和動(dòng)力之源。近年來(lái)，金川公司從建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升企業(yè)管理水平，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求出發(fā)，把企業(yè)文化建設(shè)作為公司的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，通過(guò)不斷地實(shí)踐、總結(jié)、提煉出公司企業(yè)文化的豐富內(nèi)涵和核心價(jià)值觀念；通過(guò)學(xué)習(xí)，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)成功企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)文化，不斷提升企業(yè)文化建設(shè)的文化底蘊(yùn)；通過(guò)繼承、挖掘思想政治工作，精神文明建設(shè)已有的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，全面創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)；通過(guò)系統(tǒng)、扎實(shí)的創(chuàng)建活動(dòng)，精心培育，穩(wěn)步推進(jìn)，成功構(gòu)筑了企業(yè)文化的基本框架。

參考文獻(xiàn)

[1]費(fèi)明勝，水家耀.核心能力——現(xiàn)代企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的奧秘[M].華南理工大學(xué)出版社，2001.

國(guó)有企業(yè)制度管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)檔案；法人負(fù)責(zé)制；實(shí)踐；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198(2009)08-0216-02

1　企業(yè)檔案是企業(yè)的重要資源

企業(yè)檔案是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種形式的文件材料，是企業(yè)各種活動(dòng)的伴生物。一般情況下，企業(yè)檔案不是企業(yè)有意識(shí)的產(chǎn)物，只是伴隨著企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)同時(shí)產(chǎn)生的，是企業(yè)活動(dòng)自然留下的痕跡。企業(yè)之所以要保存它，是因?yàn)槠鋺{證和參考價(jià)值，這是由檔案的屬性所決定的。原始的歷史記錄性是檔案的本質(zhì)屬性，決定檔案作為一種記錄具有原生、真實(shí)，不可再生的特點(diǎn)，使企業(yè)檔案與企業(yè)資產(chǎn)、權(quán)益密切相關(guān)，成為企業(yè)資產(chǎn)、權(quán)益的依據(jù)和憑證，有時(shí)甚至是唯一的，而且企業(yè)各個(gè)方面的工作都需要檔案。從這個(gè)意義上可以說(shuō)，企業(yè)檔案是企業(yè)的一種保障性、基礎(chǔ)性資源。同時(shí)檔案的信息、知識(shí)和文化屬性使企業(yè)檔案成為企業(yè)的一種信息、智力和文化資源，企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化、企業(yè)形象都少不了它?？傊?，企業(yè)檔案隨著企業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著企業(yè)的發(fā)展而豐富，成為企業(yè)的一種重要資源，利用好了就是財(cái)富?？陀^全面地認(rèn)識(shí)企業(yè)檔案與企業(yè)的這種關(guān)系，是我們理解并實(shí)行企業(yè)檔案法人負(fù)責(zé)制的前提。

2　企業(yè)檔案實(shí)行企業(yè)法人負(fù)責(zé)制的必然性

所謂“企業(yè)檔案法人負(fù)責(zé)制”是指企業(yè)法人負(fù)責(zé)管理所屬檔案，自覺(jué)履行法定涉檔義務(wù)，維護(hù)企業(yè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全，企業(yè)法人代表對(duì)此負(fù)總責(zé)?，F(xiàn)代企業(yè)制度以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為特征，核心是形成完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)檔案作為企業(yè)一種物質(zhì)資源和附生品，成為企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)不可分割的一部分，應(yīng)屬企業(yè)所有，由企業(yè)自主管理，企業(yè)對(duì)其檔案依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這一點(diǎn)對(duì)于非國(guó)有企業(yè)很好理解。國(guó)家檔案局、農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理辦法》規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案屬企業(yè)所有，由企業(yè)管理。”而對(duì)于國(guó)有企業(yè)，國(guó)家檔案局等4委局在《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》中規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)檔案……屬國(guó)家所有?！睆摹皣?guó)有企業(yè)檔案一國(guó)有企業(yè)一國(guó)家”這一關(guān)系可以看出，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)檔案的所有權(quán)是間接的，正是通過(guò)國(guó)有企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所以，“企業(yè)檔案屬企業(yè)所有，由企業(yè)自主管理”也就是企業(yè)法人負(fù)責(zé)管理自己的檔案，不受非法干預(yù)，企業(yè)檔案工作自主發(fā)展機(jī)制必然形成，這是企業(yè)檔案工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

企業(yè)檔案是企業(yè)的重要資源，同時(shí)也是國(guó)家檔案資源的重要組成部分。檔案可以隨著產(chǎn)權(quán)走，但并不會(huì)隨著企業(yè)的消亡而消亡。企業(yè)法人負(fù)責(zé)管理所屬檔案必須遵守國(guó)家法規(guī)，不得損害公眾利益和他人的合法權(quán)益，自覺(jué)履行企業(yè)在檔案事務(wù)上的法定責(zé)任，歸根結(jié)底是要維護(hù)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的企業(yè)檔案資源的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全，企業(yè)法人代表對(duì)此負(fù)總責(zé)。企業(yè)法人(代表)的這種責(zé)任或義務(wù)，本質(zhì)上也符合企業(yè)本身的利益。因?yàn)橹挥芯S護(hù)了企業(yè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全，企業(yè)檔案的資源價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)，否則對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)檔案就是可有可無(wú)的。所以，企業(yè)法人有義務(wù)也有必有建立和完善本身檔案工作體系。企業(yè)決策層應(yīng)當(dāng)將檔案工作納入議事日程，企業(yè)法人代表必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。企業(yè)即使破產(chǎn)或解散，也必須依法妥善處置其檔案。

企業(yè)檔案法人負(fù)責(zé)制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和國(guó)家利益的共同需要，也是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求提出的。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是國(guó)有、非國(guó)有企業(yè)發(fā)展的共同方向，企業(yè)檔案實(shí)行企業(yè)法人負(fù)責(zé)制有著普遍而重要的實(shí)踐意義。

3　企業(yè)檔案法人負(fù)責(zé)制度下的企業(yè)檔案工作體系創(chuàng)新與實(shí)踐

企業(yè)檔案管理體制創(chuàng)新與實(shí)踐。由于企業(yè)的改革改制重組，企業(yè)的投資主體多元化和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、國(guó)際化，許多企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部檔案關(guān)系趨于復(fù)雜。某投資股份有限公司從一般的單一生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)展為以項(xiàng)目投資為主的集團(tuán)公司，原來(lái)集中統(tǒng)一的檔案管理體制已無(wú)法適應(yīng)，因此公司決策層調(diào)整公司檔案館的職能，確定其定位于“服務(wù)于總部，指導(dǎo)于分(子)公司”，工作重點(diǎn)放在總部的投資項(xiàng)目、資金管理、經(jīng)營(yíng)決策、企業(yè)文化等方面；各分(子)公司設(shè)檔案室，子公司建立自身的檔案管理體系。我們認(rèn)為：集團(tuán)公司(母公司)包括分公司建立統(tǒng)一的檔案管理體系是必要的，子公司雖然為母公司所控制，但他們之間是以資產(chǎn)為紐帶的，兩者不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；子公司作為獨(dú)立的企業(yè)法人，檔案為其所有，有必要建立企業(yè)自身的檔案管理體系，是否與母公司接軌則是子公司自主自愿視情形而定的；當(dāng)然母公司在子公司的檔案事務(wù)上，當(dāng)其涉及到母公司利益時(shí)，享有充分的發(fā)言權(quán)。因此，子公司與母公司同為企業(yè)法人，分別建立自己的檔案管理體系。正是實(shí)行企業(yè)檔案法人負(fù)責(zé)制，各自對(duì)所屬檔案負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。

國(guó)有企業(yè)制度管理辦法范文第3篇

一、企業(yè)法律顧問(wèn)制度的概念研究

企業(yè)法律顧問(wèn)即企業(yè)配備的，專門服務(wù)于企業(yè)的從事法律事務(wù)的企業(yè)工作人員。企業(yè)法律顧問(wèn)制度是指關(guān)于企業(yè)專門設(shè)立的法律顧問(wèn)部門或者是配備的專職或兼職從事本企業(yè)法律事務(wù)的法律工作人員的一整套制度。

企業(yè)法律顧問(wèn)的任務(wù)主要有：為企業(yè)草擬各種規(guī)章制度、條例等各類法律文書并進(jìn)行審核確認(rèn)，使其符合國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，從而使企業(yè)的內(nèi)部管理走上法制化的道路；在企業(yè)制定重大經(jīng)營(yíng)決策，進(jìn)行各類項(xiàng)目討論時(shí)，為企業(yè)提供相應(yīng)的法律咨詢服務(wù)及項(xiàng)目可行性與否的論證，保證企業(yè)的各項(xiàng)決策活動(dòng)可以依法運(yùn)行，從而使企業(yè)規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)；為預(yù)防企業(yè)與相關(guān)合作商發(fā)生合同糾紛，替企業(yè)草擬各類合同，對(duì)合同進(jìn)行相關(guān)審查，并為企業(yè)代簽各類合同，使企業(yè)的合同管理制度健全而完善，避免各類合同漏洞的出現(xiàn)；為企業(yè)各類經(jīng)濟(jì)糾紛得到及時(shí)而有效的處理，參與企業(yè)的各類糾紛處理及調(diào)解，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益免受損害。

企業(yè)法律顧問(wèn)的服務(wù)內(nèi)容主要有：提供法律咨詢，在企業(yè)起草各類規(guī)章制度時(shí)，參與其中，給予有關(guān)法律方面的各類參考，并審核企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度；法律顧問(wèn)要對(duì)企業(yè)的各類合同進(jìn)行審查，重大合同的起草與談判法律顧問(wèn)都要參與其中，給企業(yè)提供法律幫助；為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供全面的法律參考，對(duì)各類重大項(xiàng)目進(jìn)行法律論證；工商登記、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等有關(guān)法律事務(wù)由法律顧問(wèn)委托代辦；企業(yè)參加訴訟和非訴訟活動(dòng)；在招投標(biāo)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、合并分立、投資、租賃等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，法律顧問(wèn)要提出法律意見(jiàn)，處理法律事務(wù)；對(duì)員工進(jìn)行法律培訓(xùn)等。由企業(yè)法律顧問(wèn)及其制度的概念研究，任務(wù)及服務(wù)內(nèi)容可見(jiàn)其在企業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所具有的重大意義。

二、我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建設(shè)企業(yè)法律顧問(wèn)制度

（一）企業(yè)法律顧問(wèn)可以幫助企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中防范法律風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)隨改革開(kāi)放高速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，市場(chǎng)多元化的客觀環(huán)境，利潤(rùn)越多越好的主觀意識(shí)，各類企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然要追求最大的利益，如果利益追求與所存在的環(huán)境間得不到平衡，就有可能導(dǎo)致企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。為防范風(fēng)險(xiǎn)，減少損害，就要求企業(yè)在事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，在事中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，事后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理，這些需要企業(yè)設(shè)立專門的法律顧問(wèn)部門或聘用法律顧問(wèn)，為企業(yè)提供各類法律服務(wù)，使企業(yè)及時(shí)有效的防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）法律顧問(wèn)制度是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要一環(huán)。產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，需要企業(yè)法律顧問(wèn)的參與，責(zé)權(quán)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度同樣需要企業(yè)法律顧問(wèn)的存在，政企分開(kāi)，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度更需要企業(yè)法律顧問(wèn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，付出努力。企業(yè)法律顧問(wèn)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度重要的組成部分，企業(yè)法律顧問(wèn)可以規(guī)范企業(yè)管理，使企業(yè)可以防范風(fēng)險(xiǎn)和減少損失，企業(yè)做為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，其規(guī)范化的運(yùn)作，有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證。

（三）企業(yè)法律顧問(wèn)制度可以促進(jìn)我國(guó)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展還很不完善，存在很多不合理的情況。如，整體發(fā)展不協(xié)調(diào)，主要發(fā)展律師訴訟服務(wù)業(yè)而忽視了其他的服務(wù)內(nèi)容，法律顧問(wèn)制度的建設(shè)，彌補(bǔ)了法律服務(wù)行業(yè)在除律師訴訟服務(wù)之外的法律服務(wù)空缺，使法律服務(wù)行業(yè)的服務(wù)多元化。另外，法律服務(wù)行業(yè)收費(fèi)較高、市場(chǎng)不穩(wěn)定，服務(wù)對(duì)象也不穩(wěn)定，中小企業(yè)不愿接受法律服務(wù)等問(wèn)題嚴(yán)重影響我國(guó)法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)法律顧問(wèn)制度原則可以使我國(guó)法律服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)和服務(wù)對(duì)象趨于穩(wěn)定，并有利于法律服務(wù)行業(yè)收費(fèi)的合理化。由此可見(jiàn)，企業(yè)法律顧問(wèn)制度的建設(shè)可以促進(jìn)我國(guó)法律服務(wù)行業(yè)更好地發(fā)展。

三、當(dāng)前企業(yè)法律顧問(wèn)制度還存在一些問(wèn)題

（一）依法治企的理念淡漠阻礙企業(yè)法律顧問(wèn)制度的發(fā)展。依法治企是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，然而，由于改革開(kāi)放前我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，雖然近些年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并大力推進(jìn)法治化的建設(shè)，但是由于時(shí)間短，各項(xiàng)法律法規(guī)還有待建全，并且法律的普及度在我國(guó)也不是很高，因此企業(yè)管理者的法律意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)對(duì)依法治企業(yè)關(guān)注不夠，相關(guān)政府部門認(rèn)為依法治企業(yè)是企業(yè)內(nèi)部的事情，缺少對(duì)企業(yè)依法治企業(yè)的監(jiān)督管理，以上原因最終導(dǎo)致企業(yè)的法治化程度低，很多企業(yè)為了追逐利益，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者一心只為企業(yè)獲利著想而對(duì)法律事務(wù)則沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)與重視，只有在企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，才想到法律服務(wù)。社會(huì)及企業(yè)對(duì)依法治企的淡漠導(dǎo)致企業(yè)法律顧問(wèn)制度難以發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)制度管理辦法范文第4篇

中國(guó)民營(yíng)上市公司主要分布在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等非壟斷行業(yè)中。由于其天生不具有資金與員工福利的優(yōu)勢(shì)，因而在成立一開(kāi)始，就必須要建立以留住人才為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。公司治理是現(xiàn)代公司制度的主題，股權(quán)激勵(lì)機(jī)制是公司治理的重要內(nèi)容，并發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。雖然我國(guó)資本市場(chǎng)只有短短20來(lái)年的歷史，但在政策推動(dòng)下，我國(guó)資本市場(chǎng)已初具規(guī)模。我國(guó)很多企業(yè)效仿西方的做法，為了完善企業(yè)管理、增強(qiáng)企業(yè)活力，采取了股權(quán)激勵(lì)的手段。股權(quán)激勵(lì)是除公司所有者之外，在比較優(yōu)秀的條件下，擁有部分公司股份，并享有股權(quán)，以股東身份參與經(jīng)營(yíng)決策、分享股份利益，激勵(lì)其時(shí)刻為公司利益服務(wù)的一種制度[1]。主要是要在經(jīng)營(yíng)者、員工與公司之間建立一種激勵(lì)約束機(jī)制，使其共同參與企業(yè)管理、承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。其最初目的，是平衡公司資金和人才的緊張關(guān)系。

我國(guó)的股權(quán)激勵(lì)最早產(chǎn)生于國(guó)有企業(yè)，而現(xiàn)在，民營(yíng)企業(yè)似乎有更深層次的需求，在A股市場(chǎng)有了如雨后春筍般實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的做法。然而一股獨(dú)大幾乎成了我國(guó)上市公司特有的景象。學(xué)界的共識(shí)是大股東往往利用其手中的控制權(quán)肆意決策或者行動(dòng)，從而間接或直接地侵犯中小股東利益。我國(guó)上市公司普遍存在的一股獨(dú)大的問(wèn)題以及令廣大中小股東極為不滿的大股東圈錢現(xiàn)象都為此提供了有力的事實(shí)依據(jù)[2]。我國(guó)民營(yíng)上市公司之所以要完善股權(quán)激勵(lì)，目的就是改變大股東過(guò)度控制的格局，在平衡大小股東利益的同時(shí)，增進(jìn)企業(yè)透明度，增加企業(yè)盈利可能。受我國(guó)既有制度的影響，現(xiàn)有法律規(guī)制更多的是關(guān)注股東與經(jīng)理層的矛盾，無(wú)疑適用于國(guó)有企業(yè)，因?yàn)檫@能更好地保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)于民營(yíng)上市公司來(lái)說(shuō)，應(yīng)以大小股東的利益權(quán)衡為核心，這有賴于法律的針對(duì)性制定。

一、中國(guó)民營(yíng)上市公司股權(quán)激勵(lì)的基本現(xiàn)狀

1.中國(guó)民營(yíng)上市公司股權(quán)激勵(lì)的基本模式

激勵(lì)機(jī)制之所以重要，是因?yàn)槠涑袚?dān)著有效連接公司股東與經(jīng)營(yíng)層的責(zé)任，是公司治理的重要一環(huán)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，所有權(quán)與控制權(quán)的博弈集中體現(xiàn)在公司治理的結(jié)構(gòu)上。公司治理結(jié)構(gòu)包括：如何配置和行使公司控制權(quán)；如何監(jiān)督和評(píng)價(jià)董事會(huì)與經(jīng)理層；如何設(shè)計(jì)和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制[3]268。依照我國(guó)現(xiàn)有的立法，股權(quán)激勵(lì)主要是限制性股票、股票期權(quán)、股票增值權(quán)和業(yè)績(jī)股票。

《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》第16條定義了限制性股票。它是指激勵(lì)對(duì)象依條件從上市公司獲得的一定數(shù)量的本公司股票的模式。限制性股票能激勵(lì)經(jīng)營(yíng)層制定實(shí)施長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃，通常以業(yè)績(jī)和時(shí)間作為參考。

《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》第19條規(guī)定了股票期權(quán)。上市公司會(huì)授予激勵(lì)對(duì)象在未來(lái)一定期限內(nèi)以預(yù)先確定的價(jià)格和條件購(gòu)買本公司一定數(shù)量股份的權(quán)利。當(dāng)然激勵(lì)對(duì)象也可以放棄該種權(quán)利。股票期權(quán)比較適用于高科技企業(yè)，對(duì)于吸引和穩(wěn)定高素質(zhì)人才效果顯著，從某種意義上說(shuō)，股票期權(quán)是當(dāng)今實(shí)施最廣泛的激勵(lì)方式。

至于股票增值權(quán)，它只能對(duì)股票增值部分進(jìn)行行權(quán)，并不能取得股票所有權(quán)和配股權(quán)。這種模式操作簡(jiǎn)單，只需通過(guò)股東大會(huì)表決即可。

《國(guó)有控股上市公司（境外）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》第三條規(guī)定，“上市公司還可根據(jù)本行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)，借鑒國(guó)際通行做法，探索實(shí)行其他中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，如限制性股票、業(yè)績(jī)股票等業(yè)績(jī)股票等?！雹僖?yàn)槭且怨緲I(yè)績(jī)?yōu)楹诵膮⒄?，因而?duì)于經(jīng)營(yíng)層而言有著更直觀的動(dòng)力。它相當(dāng)于一種延遲一年發(fā)放的現(xiàn)金，對(duì)于公司資金周轉(zhuǎn)有著良好的作用，因而曾被公司大量使用。

這些股權(quán)激勵(lì)模式本身的選擇上比較單一和一致。業(yè)績(jī)股票和股票增值權(quán)采用的很少，限制性股票和股票期權(quán)采用得比較多，更有混合模式出現(xiàn)。醫(yī)藥、信息技術(shù)和電子行業(yè)等高新技術(shù)行業(yè)的股權(quán)激勵(lì)實(shí)施最普遍。②

2.民營(yíng)上市公司與國(guó)有上市公司股權(quán)激勵(lì)的對(duì)比分析

從近兩年的數(shù)據(jù)看，民營(yíng)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)實(shí)施家數(shù)逐年增多，民營(yíng)公司所占比例比國(guó)有公司大。在公布股權(quán)激勵(lì)方案的公司中，民營(yíng)企業(yè)也占了很大的比例。這表明民營(yíng)上市公司對(duì)股權(quán)激勵(lì)的內(nèi)生要求。民營(yíng)企業(yè)依然是股權(quán)激勵(lì)的積極實(shí)踐者。

在激勵(lì)規(guī)模方面，國(guó)有企業(yè)由于其天生的資金優(yōu)勢(shì)，所以在股權(quán)激勵(lì)總量上高于民營(yíng)企業(yè)。然而在股權(quán)激勵(lì)股份占總股本的相對(duì)比例方面，民營(yíng)企業(yè)高出國(guó)有企業(yè)。政策規(guī)定的上限是10%，民營(yíng)企業(yè)一般能占到4%左右，而國(guó)有企業(yè)只有不到2%。

從激勵(lì)對(duì)象方面看，民營(yíng)公司與國(guó)有公司的政策都向核心人員傾斜。但在數(shù)量上，民營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)龐大，順理成章的，民營(yíng)企業(yè)的人均持股數(shù)便小于國(guó)有企業(yè)，呈現(xiàn)出一種普遍受益的態(tài)勢(shì)。

3.現(xiàn)行關(guān)于中國(guó)民營(yíng)上市公司股權(quán)激勵(lì)的法規(guī)分析

法律中規(guī)定的股權(quán)激勵(lì)制度，在《公司法》和《證券法》等上位的法律有所體現(xiàn)，其在總體上為股權(quán)激勵(lì)的設(shè)計(jì)奠定法律基礎(chǔ)?！渡鲜泄竟蓹?quán)激勵(lì)管理辦法》、《國(guó)有控股上市公司（境內(nèi)）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》和《國(guó)有控股上市公司（境外）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》，以及證監(jiān)會(huì)公布的關(guān)于股權(quán)激勵(lì)的備忘錄。這些形成了股權(quán)激勵(lì)制度模式和細(xì)則的法律體系。

第一，缺乏直接規(guī)制民營(yíng)上市公司的法規(guī)。現(xiàn)有的法律制度多是為國(guó)有企業(yè)股權(quán)激勵(lì)量身定做，核心在于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。如2005年底，中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法（試行）》為我國(guó)上市公司股權(quán)激勵(lì)建設(shè)提供了明確的政策指引和操作規(guī)范，股權(quán)激勵(lì)終于進(jìn)入實(shí)際可操作階段。此后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和財(cái)政部分別于2006年1月和2006年9月頒布了《國(guó)有控股上市公司（境外）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》和《國(guó)有控股上市公司（境內(nèi)）實(shí)施股權(quán)激勵(lì)試行辦法》，對(duì)國(guó)有上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度做出了更具體的規(guī)定。

另外一方面，應(yīng)加大高管違規(guī)受益的處罰力度。由于缺乏健全的職業(yè)經(jīng)理制度，高管的個(gè)人能力和聲譽(yù)并沒(méi)有市場(chǎng)的整體評(píng)價(jià)，從而即使違規(guī)也不妨礙其另謀高就。所以應(yīng)防止高管為追求股票暴利實(shí)施虛構(gòu)交易、散布虛假消息等傷害公司利益的行為，更要防止高管利用其管理職權(quán)，虛構(gòu)高額公司業(yè)績(jī)、高額分紅、資產(chǎn)重組等，短期抬高股票價(jià)格，由此套利[8]。如對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件有虛假記載負(fù)有責(zé)任的激勵(lì)對(duì)象，處罰不應(yīng)僅是將一定時(shí)期內(nèi)的利益返還給公司，或者對(duì)有關(guān)所披露的信息有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，不止于責(zé)令其改正。這些對(duì)公司及相關(guān)責(zé)任人的處罰，對(duì)高管負(fù)責(zé)人的職業(yè)生涯影響極小，難以起到保護(hù)中小股東利益的作用。因而加大其民事責(zé)任或者刑事責(zé)任。

2.法律制定應(yīng)注重給予民營(yíng)上市公司自主性

民營(yíng)上市公司無(wú)疑需要龐大的資金和靈活性以應(yīng)對(duì)變化多端、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)?！都?lì)管理辦法》規(guī)定公司全部有效的激勵(lì)計(jì)劃所涉及的股份不得超過(guò)總股本的10%。對(duì)于在發(fā)展中的中國(guó)民營(yíng)上市公司，建議適當(dāng)放寬激勵(lì)的上限，以此方式鼓勵(lì)公司的自我創(chuàng)新。

國(guó)有企業(yè)制度管理辦法范文第5篇

一、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的涵義及特征

（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的涵義。

財(cái)務(wù)總監(jiān)是指受企業(yè)所有者的委派由企業(yè)董事會(huì)聘任，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)控，最大限度地維護(hù)股東的合法權(quán)益的企業(yè)高級(jí)管理人員。

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門派駐到企業(yè)，或由國(guó)有集團(tuán)公司董事會(huì)派駐到企業(yè)，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督控制的一種特殊的行政管理措施。該項(xiàng)特殊行政管理措施實(shí)施的目的在于規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人的行為，維護(hù)所有者的合法權(quán)益，保證國(guó)有資產(chǎn)保值和增值，規(guī)范會(huì)計(jì)信息的真實(shí)披露。

（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的基本特征

1.財(cái)務(wù)總監(jiān)由所有者委派，代表所有者監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的行為，其報(bào)酬多少由所有者根據(jù)其監(jiān)督是否盡職及效果而定。

2.財(cái)務(wù)總監(jiān)的選拔非常嚴(yán)格，通常招聘具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的人擔(dān)任，并采取定期考核、輪崗制度。

3.財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職能是財(cái)務(wù)監(jiān)督，并參與財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策與財(cái)務(wù)收支，必須與總經(jīng)理聯(lián)簽批準(zhǔn)。

二、建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的現(xiàn)實(shí)意義和理論依據(jù)

（一）建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的現(xiàn)實(shí)意義

1.以出資人身份向企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)符合現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上建立起有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，以確保所有者在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離的條件下仍然能夠最終控制企業(yè)。法人治理結(jié)構(gòu)所具有的制衡關(guān)系，反映到企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)上來(lái)必然表現(xiàn)為財(cái)務(wù)制衡關(guān)系，而所有者即資本出資人對(duì)企業(yè)的最終控制，也必然集中體現(xiàn)到財(cái)務(wù)控制上來(lái)。財(cái)務(wù)控制包括稅前控制和稅后控制。從國(guó)家作為社會(huì)管理者的角度來(lái)講，企業(yè)的稅前財(cái)務(wù)控制可以通過(guò)稅法和財(cái)政政策制度來(lái)規(guī)范并實(shí)施，而從國(guó)家作為資產(chǎn)所有者角度講，稅后財(cái)務(wù)控制同樣十分重要，因?yàn)橘Y產(chǎn)收益主要體現(xiàn)在稅后。如果不向國(guó)有企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，財(cái)務(wù)控制大權(quán)旁落，出資人甚至不能享有企業(yè)剩余資產(chǎn)分配權(quán)，那么，所謂出資人最終控制企業(yè)就是一句空話。

2.建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度也是健全和強(qiáng)化公有資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的客觀需要。伴隨著企業(yè)改制大潮，公有資產(chǎn)權(quán)益被侵蝕的情況屢有發(fā)生，有的甚至觸目驚心。之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，原因之一是財(cái)務(wù)監(jiān)督不力，而監(jiān)督不力的原因之一又在于制度體系不健全。為此，必須加快建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的有效管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，防止國(guó)有和集體資產(chǎn)流失，完善和規(guī)范出資人相關(guān)制度，促進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，切實(shí)維護(hù)出資人的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自。

（二）建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的理論依據(jù)。

1.1999年10月31日新修訂的《會(huì)計(jì)法》第三十三條規(guī)定：“財(cái)政……等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查?！睂?duì)企業(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理是財(cái)政部門應(yīng)盡的職責(zé)。

2.國(guó)辦文件明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理監(jiān)督?！毕蚱髽I(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)其經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常的監(jiān)督是財(cái)政部門的職能之一。

3.《公司法》第六十七條規(guī)定：“國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?！?/p>

4.《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：“根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定有關(guān)部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)指定的或者其所屬的企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督。”

這些法律、法規(guī)規(guī)定了政府或政府授權(quán)部門，對(duì)其投資的企業(yè)進(jìn)行分級(jí)分工監(jiān)督和管理是一項(xiàng)重要的職責(zé)。財(cái)政部門受托對(duì)國(guó)有企業(yè)特別是大中型國(guó)有企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，是符合以上法律法規(guī)精神的，法律依據(jù)是充分的。

5.改革試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。廣西1998年頒布實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐辦法，至1998年底共向81戶企業(yè)派駐，1999年廣西在全區(qū)大面積鋪開(kāi)；深圳在1995年也頒布實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法。目前兩地財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐工作已初見(jiàn)成效：一是進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，一定程度上維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保證了會(huì)計(jì)信息完整真實(shí)，有效制止了企業(yè)盈虧不實(shí)的行為；二是財(cái)務(wù)總監(jiān)針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況提出的合理化建議基本都得到了企業(yè)的重視和采納，避免了不應(yīng)有的損失，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；三是本著服務(wù)于企業(yè)的理念，幫助企業(yè)解決、協(xié)調(diào)問(wèn)題，協(xié)助企業(yè)拒絕不合理的攤派和收費(fèi)等。目前在全國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的還有上海、山東、廣州等地。運(yùn)行幾年來(lái)，派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的企業(yè)普遍反映良好，達(dá)到了預(yù)期效果。

三、財(cái)務(wù)總監(jiān)的基本內(nèi)容

（一）派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)象

為了提高派駐企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)威，財(cái)務(wù)總監(jiān)由政府以出資人的身份委托財(cái)政部門派駐企業(yè)，依法監(jiān)督企業(yè)日常財(cái)務(wù)和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。派駐的對(duì)象，理論上講應(yīng)該是占有國(guó)有股份的所有企業(yè)。具體地講，主要包括國(guó)有大中型企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司、正在建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

（二）財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)

財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)是對(duì)委派單位國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。具體包括：督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家的方針、政策、有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，支持企業(yè)財(cái)會(huì)、內(nèi)審人員依法行使職權(quán)，監(jiān)督和制止企業(yè)違法行為及可能造成國(guó)有資產(chǎn)損失的經(jīng)營(yíng)行為；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)健全內(nèi)部資產(chǎn)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理監(jiān)督制約機(jī)制，建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和核算制度，保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息全面真實(shí)；參與擬訂企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)方面的計(jì)劃、方案，包括年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案，費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，籌資融資計(jì)劃，利潤(rùn)分配、虧損彌補(bǔ)方案等；參與企業(yè)重大投資項(xiàng)目的可行性研究和重大財(cái)務(wù)決策活動(dòng)，包括大額資金的使用和調(diào)度、貸款擔(dān)保、對(duì)外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等。同時(shí)，財(cái)務(wù)總監(jiān)必須向派出機(jī)構(gòu)（財(cái)政部門）負(fù)責(zé)，保證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)的健康進(jìn)行，確保企業(yè)資產(chǎn)的安全和保值增值，并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)規(guī)定的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)簽。對(duì)參與擬訂的計(jì)劃、決策失誤所造成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)未能發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、法律的行為，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的流失，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（三）財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格和待遇

財(cái)務(wù)總監(jiān)的任職資格按照干部管理權(quán)限，由財(cái)政部門認(rèn)定，并實(shí)行資格證書制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)一般不得兼任企業(yè)以外的任何職務(wù)。財(cái)務(wù)總監(jiān)要具有思想品德好，熱愛(ài)本質(zhì)工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；具有較強(qiáng)的法制觀念，遵紀(jì)守法，原則性強(qiáng)，廉潔奉公；具有較全面的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，熟悉經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)稅收等方面的法律和法規(guī)，財(cái)會(huì)專業(yè)大專以上文化程度，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，從事財(cái)會(huì)和審計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù)三年以上工作經(jīng)歷，身體健康，作風(fēng)正派。

財(cái)務(wù)總監(jiān)享受派駐企業(yè)副廠長(zhǎng)（副經(jīng)理）級(jí)待遇。企業(yè)應(yīng)為其提供必要的辦公條件。財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、福利、勞保、差旅費(fèi)、補(bǔ)助等待遇均由派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定解決。

（四）財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理

財(cái)務(wù)總監(jiān)設(shè)立專職，按規(guī)定程序在財(cái)政、審計(jì)等部門選聘或在社會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)招聘。財(cái)務(wù)總監(jiān)有財(cái)政部門統(tǒng)一管理。財(cái)務(wù)總監(jiān)在任職期間，除按法定規(guī)定程序成為國(guó)有控股企業(yè)董事會(huì)成員或國(guó)有全資企業(yè)的監(jiān)事會(huì)成員外，不得兼任所在企業(yè)或單位實(shí)際職務(wù)。財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行輪換制度，一般任期三年，在同一企業(yè)一般不得連任。

從派出財(cái)務(wù)總監(jiān)的財(cái)政部門角度來(lái)看，要使國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)到位，必須對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行管理，促使財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)真履行職責(zé)，防止越權(quán)違規(guī)，。

首先，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督。用制度和法規(guī)約束財(cái)務(wù)總監(jiān)的行為，并通過(guò)下達(dá)文件、工作例會(huì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式經(jīng)常提醒財(cái)務(wù)總監(jiān)什么可為、什么不可為，遏制和杜絕財(cái)務(wù)總監(jiān)利用職權(quán)行私舞弊。

其次，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核?？梢酝ㄟ^(guò)審閱財(cái)務(wù)總監(jiān)工作報(bào)告、專項(xiàng)抽查、所屬企業(yè)調(diào)研等方式，掌握財(cái)務(wù)總監(jiān)工作是否到位、是否履職、是否越權(quán)、是否違規(guī)等情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行主客觀分析，既指出財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的不足，又積極為財(cái)務(wù)總監(jiān)創(chuàng)造良好的外部條件，保證財(cái)務(wù)總監(jiān)到位履職。

從派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的國(guó)有企業(yè)角度看，要使國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)到位，必須給予財(cái)務(wù)總監(jiān)以理解和支持。要充分認(rèn)識(shí)到這種做法的必然性和必要性，并給予全方位的支持。

（五）報(bào)告制度

財(cái)務(wù)總監(jiān)要有日常工作記錄，記錄企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)活動(dòng)，按月、季、半年、全年寫出有情況、有內(nèi)容、有分析、有建議的書面報(bào)告，向派出機(jī)關(guān)報(bào)告企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況。對(duì)企業(yè)特殊、重大的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)要及時(shí)以書面形式向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。

（六）制定財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核和獎(jiǎng)懲制度，定期考核、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。