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一、工作目標
深入貫徹落實黨的十精神和《消防法》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》、《省人民政府關于進一步加強和改進消防工作的意見》、《市人民政府關于切實加強和改進消防工作的意見》、《市區(qū)人民政府關于切實加強和改進消防工作的意見》和《市區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)區(qū)深入開展消防安全大排查大整治活動工作方案的通知》文件精神,在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,聯合相關職能部門,全面排查整治全區(qū)旅游行業(yè)火災隱患,嚴厲查處消防違法違規(guī)行為,嚴格落實單位消防安全主體責任,提高全區(qū)旅游行業(yè)火災防控能力,堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生,全力維護全區(qū)旅游行業(yè)消防安全形勢穩(wěn)定。
二、組織領導
區(qū)旅游局成立以局長為組長、副局長為副組長、各股室干部為成員的專項治理領導小組,組織協(xié)調開展專項治理各項工作。
三、工作內容
(一)排查范圍:
星級飯店、旅游景區(qū)、旅行社等人員密集場所;
(二)排查內容:
1、建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。
2、各旅游企事業(yè)單位是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否制定滅火和應急疏散預案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設是否達標。
3、單位總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術標準要求。
4、建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求,是否定期進行維護保養(yǎng)并完好有效。
5、旅游景區(qū)、酒店等人員密集場所室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準,外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物;是否違章搭建彩鋼板臨時建筑;建設工程施工工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求。
6、各旅游企事業(yè)單位是是否組織開展消防專業(yè)技能訓練。
7、旅游景區(qū)、酒店等人員密集場所是否按照本地區(qū)火災高危單位管理要求,定期開展消防安全評估,采取更加嚴格的人防、物防、技防措施。
四、工作要求
(一)提高認識,迅速行動。各旅游企事業(yè)單位要切實增強消防工作的責任感和使命感,提高認識,加強領導,堅決采取有效措施,加強和改進消防監(jiān)督管理工作。要按照區(qū)旅游局的統(tǒng)一部署,結合自身情況,要立即開展消防安全專項整治,精心組織,齊抓共管,合力推進,確保實效。
(二)廣泛宣傳,強化教育。要充分利用多種形式和渠道,把火災隱患對人民生命財產和公共安全的危害性作為宣傳重點內容,集中開展宣傳攻勢,營造工作氛圍。各旅游企事業(yè)單位要組織開展針對性強的消防宣傳教育培訓,切實提高消防安全意識和撲救初起火災、逃生自救的能力。
一、明確指導思想
以黨的精神為指導,以《中華人民共和國消防法》為依據,牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念,以提高消防工作社會化管理水平和公眾消防安全素質為支撐,按照排除隱患、加強宣傳的工作要求,堅持宣傳、排查與整治相結合,治標與治本相結合的原則,以強大的消防宣傳態(tài)勢和嚴格的消防安全檢查,防范和遏制各類火災事故的發(fā)生,提高全系統(tǒng)干部防控火災的意識和能力,為全局安全發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
二、明確工作目標
全面排查森林草原資源類型a級景區(qū)、人員聚集場所單位消防的機房、配電室等其他場所的火災隱患,推動各股室各單位進一步落實火災隱患治理的工作責任和整改措施,建立健全火災隱患排查治理工作的長效機制,切實改善全縣旅游景區(qū)系統(tǒng)的消防安全環(huán)境,提升旅游景區(qū)系統(tǒng)火災防控能力,遏制重特大火災的發(fā)生,確保全縣旅游景區(qū)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
三、完善組織機構,落實責任制
(一)組成領導機構
成立縣文廣局冬春防火安全工作領導小組,局長、黨組書記任組長,副局長任副組長,其他相關股室及各景區(qū)負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室,負責工作的組織協(xié)調、督導考評、信息傳遞等工作。各局屬單位也成立相應工作機構,研究階段性重點工作,定期通報工作情況,實施統(tǒng)一指揮調度。
(二)落實責任,分工明確
落實到個人,具體分工如下:確定治理重點、要求和責任后,由局長、黨組書記負總責、和各景區(qū)負責人負責的各景區(qū)場所進行了防火工作的分工,把責任落實到各單位和個人。
四、任務完成情況
(一)提高認識,加強領導,切實做好旅游景區(qū)系統(tǒng)安全防火工作。
入冬以來,就把冬季安全防火工作作為當前一項重要工作,切實抓緊抓好。思想上高度重視,增強使命感和緊迫感,克服麻痹大意思想,把責任落到實處。
(二)認真抓好森林草原資源類型的各級景區(qū)的安全防火宣傳教育活動,落實好各項安全防火措施。
一是召開安全防火工作會議,向全局干部職工傳達自治區(qū)的文件精神,向全局干部職工進行安全防火知識宣傳教育。提高了干部職工的安全防火責任意識。
二是建立健全《縣旅游景區(qū)系統(tǒng)冬春火災防控工作方案》及各相關文件,抓好a級景區(qū)、服務大廳、機房、配電室等安全防火檢查工作,做到每日必查一次,每周巡檢一次,每月安全防火領導小組專項檢查一次,發(fā)現問題及時整改,把火災隱患消滅在萌芽中。
三是對綜合辦公樓的重點部位及火源點實行重點防火看護管理,如(機房、配電室)等部位,把責任落實到人,實行專人看管,專項檢查。
四是清理維修好全縣a級景區(qū)的所有滅火器材和滅火設備,加強防火硬件建設,做到一旦發(fā)生火災,能迅速、及時有效撲救,減少人員傷亡和財產損失。
一、對全市重點旅游景區(qū)增設公安派出所或警務室,配齊配強警力,扎實開展景區(qū)旅游治安防控工作。
二、大力宣傳全市公安機關服務和保障旅游項目建設的各項便民利民措施,積極主動地為投資客商和游客提供熱情周到的服務。
三、加大旅游景區(qū)安全檢查及各類易發(fā)案件的預防、查處、打擊處理工作的宣傳力度,努力營造人人關心旅游治安,個個保護旅游環(huán)境的良好氛圍。
四、將旅游景區(qū)易發(fā)案件的特點、消防安全和法律常識制作成宣傳展板,在各旅游景區(qū)人流集中的地點擺放,不斷提高游客的自我防范意識和法律保護意識。
五、加強民警隊伍旅游知識培訓教育,提高景區(qū)民警為游客排憂解難的能力和水平,真誠地幫助游客解決困難,更好的服務旅游產業(yè)發(fā)展。
六、實行季、月、周工作檢查制度,市局、分局、派出所堅持對旅游景區(qū)開展治安安全檢查,排查治安隱患,監(jiān)督隱患整改,及時防范處置景區(qū)發(fā)生治安災害事故和治安刑事案件。
七、落實景區(qū)“110首接責任制度”,各級公安機關接到游客求助、報警電話后,要快速反應,第一時間趕到現場,堅決做到有險必救,有難必幫,確保游客安全。
八、規(guī)范旅館業(yè)治安管理,加強從業(yè)人員培訓,落實信息系統(tǒng)建設和運行。以旅館業(yè)治安自律為主,推動建立行業(yè)協(xié)會,及時溝通交流安全信息,為經營業(yè)主創(chuàng)造寬松的經營環(huán)境,以重點檢查和打擊犯罪為重點,減少普遍檢查、突擊清查。
九、加強與各旅游公司、旅游景點以及管理局的聯系溝通,形成定期協(xié)商機制,持續(xù)開展平安景區(qū)建設,達到治安信息互通,景區(qū)情況熟知。
十、每年召開一次旅游治安工作會議,進行分析問題、交流經驗、溝通信息、管理培訓等,不斷提高旅游景區(qū)治安管理防范水平。
十一、制定完善景區(qū)突發(fā)事件應急預案,加強預案演練和裝備、器材、物質保障,打牢旅游治安防控工作基礎。
十二、指導各景區(qū)根據各自實際建立內部治安保衛(wèi)機構,在相對集中的地域建立治安保衛(wèi)組織,設立卡站,完善景區(qū)景點安全提示、警示標志等安全防范基礎設施,做到群防群治,防治結合,提高景區(qū)安全防范能力。
十三、加強景區(qū)內的特殊行業(yè)、文物的管理和檢查,落實技防、人防措施,確保不發(fā)生盜搶文物案件。
十四、做好景區(qū)商業(yè)攤點的管理工作,對商業(yè)攤點經營者登記造冊,簽訂安全責任合同,落實人防措施。
十五、以城市重點區(qū)域網格化巡邏模式為基礎,加強旅游酒店、旅館、購物商場、城市公園以及夜市攤點等游客居住、購物、休閑場所周邊的警力布署,防止案件發(fā)生。
十六、加強景區(qū)內的值勤巡邏工作,積極組織和動員群眾組建公益性崗位巡邏隊開展景區(qū)巡邏工作,有效整合巡邏警力,堅決遏搶劫、敲詐等案件的發(fā)生。
十七、在旅游景區(qū)舉辦重大活動或旅游旺季,組織巡邏警力深入景區(qū),有重點地開展反扒抓綹、打擊“兩搶”以及蒙騙游客、強買強賣等違法犯罪專項整治行動。
十八、積極開展巡警提示活動,提高游客的安全防范意識,確保游客人身財產安全。
十九、加強交巡警聯勤,適時開展景區(qū)車輛的安全整頓,嚴防易燃易爆等危險品上車。同時組織便衣跟車,防止景區(qū)車輛上綹竊等案件的發(fā)生。
二十、對進入我市旅游車輛由旅游線路執(zhí)勤民警提供交通指路、咨詢、引導服務。
二十一、對輕微違章無重大違法行為,且不影響交通安全的車輛,做到不罰款、不扣車、不扣證。
二十二、對因交通擁堵、路況不熟而違法的旅游車輛,指出違法行為,教育放行,并做好交通疏導、指揮優(yōu)先通行。
二十三、在旅游線路及景區(qū)周邊嚴禁設置站卡、隨意擋車、隨意滯留、隨意處罰。
二十四、積極會同旅游等部門,做好旅游線路、景區(qū)內交通標線、標志、安全設施、停車泊位的施劃和設置工作。
二十五、積極排查交通安全隱患,建立旅游線路和景區(qū)道路交通安全隱患基礎臺賬,督促相關部門落實整改措施。
二十六、做好旅游線路及景區(qū)重大活動交通安全保障工作,科學部署警力,及時疏導分流交通,確保重大活動有序進行。
二十七、加強旅游景區(qū)從業(yè)人員的消防安全培訓工作,確保從業(yè)人員持證上崗。
二十八、對全市各旅游景區(qū)和賓館、旅店等人員密集場所開展經常性的消防安全大檢查,定期不定期地開展滅火疏散演練,提高旅游景區(qū)單位消防安全“四個能力”。
近日,東部華僑城游樂設施“太空迷航”發(fā)生了重大安全事故,教訓十分慘痛。年暑期已經來臨,為確保全縣暑期旅游安全,縣政府決定在全縣范圍內開展暑期旅游安全大撿查?,F將有關事項緊急通知如下:
一、檢查時間
從7月9日至7月15日,集中時間,集中力量對全縣旅游景點進行一次暑期旅游安全大檢查。
二、檢查工作要求
(一)高度重視,周密部暑。堅持以人為本、游客至上,以對游客生命安全高度負責的精神,結合本地、本部門實際,抓緊部署開展暑期旅游安全大檢查。檢查工作要深入扎實,做到掌握真實情況,發(fā)現薄弱環(huán)節(jié),整改落實到位,務求檢查工作取得實效。
(二)突出重點,落實責任。要結合旅游行業(yè)特點,針對重點部位和薄弱環(huán)節(jié),對重大危險源和易發(fā)生重大事故的部位,明確責任單位和責任人死盯死守。對檢查中發(fā)現的較大隱患和問題,責令相關單位立即限期整改,切實消除安全事故隱患,真正做到不留死角,防患于未然。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和旅游企業(yè),要堅持“誰主管誰負責、誰檢查誰負責、誰整改誰負責”的原則,真正把安全責任落實到領導、負責人和具體人員。
三、檢查內容和重點
(一)加強對景區(qū)特種設備和游樂設施的撿查。對景區(qū)運營的游艇、游船和娛樂設施進行一次全方位檢查。重點檢查運行是否正常、是否經過年檢、日常自檢和維護制度是否落實,操作人員是否持證上崗等。如發(fā)現問題和隱患,要立即責令其暫停運營。
(二)加強對山體、水面等危險地段的撿查。對景區(qū)內山體、水面要進行一次認真檢查,特別是對易發(fā)生滑坡、泥石流等危險地段要采取必要的措施進行整治,該排除隱患的要排除,需加固的要加固。同時,景區(qū)要做好暑期防汛的各項準備工作。
(三)加強對旅游車輛情況的檢查。對所有景區(qū)和旅行社安全用車制度的落實情況進行一次普查,堅決杜絕開“紅眼車”、“帶病車”;旅行社不得使用不符合安全要求的車輛運營,凡超過4小時的長途旅游客運,必須配備兩名司機。一經發(fā)現旅行社違規(guī)用車,立即責令其停業(yè)整頓。
【關鍵詞】古建筑;消防;安全對策
近年來,隨著我國旅游不斷發(fā)展過程中,隨著對中國古老文化的重新認識與發(fā)現,古鎮(zhèn)、古街景區(qū)的開發(fā)建設迎來了一個新的增長點,古建筑是旅游區(qū)的最重要載體,旅游開發(fā)給古建筑的消防安全也提出了新的更高的要求。近年來,國內多處古城、古鎮(zhèn)發(fā)生火災,除了經濟財產損失以外,古建筑所承載的歷史記憶和文化信息被淹沒在歷史的長河中。加強古建筑消防安全治理,預防事故發(fā)生,成為一個重要課題。
1古建筑存在安全隱患
(1)古建筑自身。我國古建筑多為一層或二層的木質結構或建筑磚木結構,建筑歷史比較久遠,存在可燃物多,以柏木、松木、杉木等木材為主要建筑材料,其構件受自然侵蝕年份較長,古建筑的木材也出現了老化和干燥的情況,水分含量更低,火災荷載大,極易燃燒。在耐火等級上低,屬于三、四級耐火等級。(2)建筑布局密集。古街中,建筑在總體布局上往往成組、成群,形成高低錯落,疏密相間。如麗江古城建筑,基本上以“三坊一照壁、四合五天井、一進多院”為主。正是因為這種相連體系使得建筑與建筑之間防火間距小。一旦有一處起火,其他建筑極易受到影響,容易形成火燒連營的局面。(3)火災撲救困難。中國古鎮(zhèn)商業(yè)的開發(fā),經多番擴建和改建,占用了一些消防通道,加上道路狹窄的先天不足,一般消防車難以及時到達,加上由于屋面的阻擋,消防水流無法達到火點,很難達滅火的目的,而古建筑易倒塌的特性又使內攻戰(zhàn)術的采取必須慎之又慎。
2當前古建筑的消防安全形勢分析
從統(tǒng)計數據來看,我國古建筑的消防安全嚴峻形勢并沒有根本性的改變。旅游業(yè)發(fā)展給古建筑帶來經濟效益的同時,也給消防安全環(huán)境帶來了更多新的不安全因素。(1)消防硬件設施滯后。對于近郊或城區(qū)中的古建筑,由于所處的地理條件較好,可以依托城市消防管網,因此消防設施的建設也相對容易。但對于密度點較低的古建筑來說,位置偏僻,消防設施落后。加上消防硬件設施的建設的花費較多,消防設施建設相對滯后,消防人員和消防工具也難以到達。平??梢姷南涝O施往往只有滅火器,而且滅火器也存在型號不匹配,配備數量不足,年久失效的問題。(2)消防安全管理方面弱化。古建筑在消防安全管理上存在很多漏洞,體現在:①人員防火意識差。旅游區(qū)中人員往來密度大,冬天客房里使用大功率的電暖氣、電熱毯等電器設施,存在著很大隱患。游客和客棧經營者有時在插拔電源時會疏忽大意,而這種疏忽,往往是造成火災的罪魁禍首。2014年1月11日,位于云南迪慶藏族自治州州府香格里拉縣的獨克宗古城發(fā)生大火,初步統(tǒng)計火災燒毀房屋100多棟,經濟損失達1億多元人民幣以上,1300年歷史的古城核心區(qū)變成廢墟。而起火原因為客棧管理者用火不慎引起火災。②消防安全責任不到位。很多古建筑單位沒有專職消防人員,消防安全工作由景區(qū)管理人員兼職負責,不具備相應的專業(yè)知識,不能及時的發(fā)現火災隱患并對其進行整改,直接影響著消防工作的有效落實。③管理使用混亂。過度商業(yè)開發(fā)破壞固有的防火格局,傳統(tǒng)建筑的防火理念被拋開。常見的如商品柜臺,為了吸引游客的駐足參觀,改變了原有古使用性質,增大了引起火災的危險性。一些早期建筑室內電線均為明敷且未進行防火保護,亂拉亂接現象突出,長期老化嚴重。
3加強古建筑消防安全對策
(1)建立和完善消防硬件設施。①在景區(qū)進行擴建改造時,加強消防疏散走道和安全出口的管理,保證通暢和人員疏散。綜合考慮消防車道,適當加大消防撲救面設計。對比較分布疏散的古建筑,在得不到市政供水管網的增援,必須立足于自救,依靠自身的消防設施,重視消防水池的建設。在道路狹窄的街區(qū)和已經無法改建的古建筑群里,可以配備較小的消防車進行巡視,在發(fā)生火災而重型消防車無法到達的地方,可以快速接近起火處并且參與滅火。②合理配備滅火器。古建筑發(fā)生火災的主要類型是A類火災、帶電火災。適合用手提式和推車式磷酸銨鹽干粉滅火器、二氧化碳型滅火器等。③設置火災自動報警系統(tǒng)?;馂牡脑缙趫缶羌皶r撲滅火災、減少損失的最有效的措施,早發(fā)現、早撲救,形成災害的可能性就越小。④設置自動噴水滅火系統(tǒng)。一旦發(fā)生火災時,噴水滅火系統(tǒng)能自動打開噴頭進行噴水。基于這種滅火系統(tǒng)的特點,已經在國內外一些著名的建筑中被普遍運用。(2)加強宣傳教育。據相關文獻統(tǒng)計,人為原因是造成的古建筑火災的64%,建筑單位人員或游客消防安全意識淡薄、消防知識和技能匱乏等人為因素引起的。在保護古建筑不受火災的危害就必須加強人員消防安全管理,降低火災發(fā)生的概率。可以利用廣播、標語、專欄等各類宣傳工具,主動向單位工作人員、游客進行消防法律法規(guī)、消防常識的宣傳教育,進行提醒和監(jiān)督。開展崗位培訓,大力推進普及防火、撲救初起火災、自救逃生知識和技能。(3)加強消防日常管理。①古建筑的消防工作要有人員具體負責,強化網格化管理,建立應急預案管趣。各職能單位對古城、古建筑制定消防安全管理制度,特別是節(jié)假日、人流量大期間的消防安保工作,專人進行網格巡查,確保萬無一失。②加強電氣管理。古建筑的電氣設施工程,須經供電部門和消防監(jiān)督部門共同檢查,符合防火安全要求。杜絕亂拉亂接等現象。對古建筑的電氣線路進行穿管和集中管理。③經常進行防火檢查,積極整改火災隱患。有目的、有步驟的組織大檢查,對相關隱患進行整改,力爭把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
參考文獻
[1]薛斌.古建筑消防技術探討[J].山西建筑,2003,29(8):134~135.
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