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一、經濟指標完成情況
2014年,市下達目標任務:新開工項目30個,招商引資實際到位資金35億元。
截止9月底,全區(qū)共有招商引資項目46個,其中續(xù)建項目22個,新開工項目24個,完成市下達目標任務的80%;全區(qū)實際到位資金26.9億元,完成市下達目標任務的76.86%。
預計全年:新開工項目30個,招商引資到位資金35億元,完成市下達目標任務的100%。
二、主要工作情況
(一)完善招商基礎工作
一是理清招商政策。分產業(yè)類型整理出現行省、市、區(qū)招商政策21份,編印《產業(yè)發(fā)展和招商引資扶持政策匯編》,增強了招商引資工作政策依據。二是制定《區(qū)招商引資項目推進工作辦法》。對招商引資項目引進落戶流程進行規(guī)范,有效保障投資項目的可行性和質量。三是編印“兩庫一圖”和產業(yè)投資要素。組織專門人員對全區(qū)商貿資源、園區(qū)資源和土地資源進行摸排,分類入庫,繪制成圖,并重新進行項目包裝,形成招商項目庫。整理商貿流通、電子商務、都市工業(yè)等產業(yè)投資要素,產業(yè)招商資料更加完善。
(二)廣辟路徑提升招商增量
一是拓展招商目標區(qū)域。除北上廣片區(qū)外,先后赴無錫、珠海、鄭州、洛陽等地開展項目考察洽談,達成養(yǎng)老尊養(yǎng)醫(yī)護中心、電子交易市場等一批項目投資意向,在上海自貿區(qū)對接活動上成功簽訂投資3億元的天奇力帝再生資源綜合利用項目。二是拓展形式開展專題招商。成功舉辦“總部招商”專題推介會,吸引了泉州商會、臺州商會、福州商會、四川商會等23家商會及企業(yè)的負責人前來參加,發(fā)揮企業(yè)家資源,積極宣傳推介。今年以來,孵化中心已有34家企業(yè)落戶,三峽總部基地已有47家企業(yè)落戶。投資3億元的重慶大廈項目已開工。光大銀行、華夏銀行、中南設計院工程建設設計咨詢公司等金融機構、科研院所成功落戶,星巴克大洋店、哈根達斯國貿店、蘇寧CBD旗艦店等名品名店建成營業(yè),黔宜陽光夢想城、玖加壹展會館等特色項目相繼落成。三是突破性發(fā)展信息技術及服務外包產業(yè)。赴高新區(qū)清華科技園分園、洛陽電子商務大廈、鄭州電商谷開展考察,學習外地產業(yè)發(fā)展和招商引資先進經驗,積極接洽武漢中訊通訊公司、武漢力龍信息科技公司、世紀互聯(lián)等企業(yè),為促進信息技術及服務外包產業(yè)在我區(qū)聚集儲備了一批項目資源。成功引進武漢火鳳凰云基地公司,投資2.5億元的宜商聯(lián)總部電子商務大廈項目即將簽約。四是積極開展項目對接。充分利用市、區(qū)平臺資源,搜集項目信息,開展項目洽談。先后接洽法國企業(yè)代表團、杭州頤高集團、奧山集團、中國網庫、武當太極湖、齊家網、上海海洋城等客商,幫助企業(yè)制定完善項目方案,儲備了一批意向項目。
(三)凝聚合力,共謀招商
一是調整明確重點在談項目服務專班。成立由區(qū)級領導掛帥,責任單位牽頭的重點在談項目服務專班,實行“月督辦”、“季通報”,印發(fā)重點在談項目推進情況專報,推動項目進展。二是做好企業(yè)聯(lián)動。著力挖掘城區(qū)商貿招商資源。圍繞城區(qū)商貿招商課題,深入華祥商業(yè)中心、卓悅廣場、易中物流、國美電器等企業(yè)開展調研,摸清企業(yè)發(fā)展情況,挖掘二次招商資源,促進商貿企業(yè)健康發(fā)展。三是開展業(yè)務培訓。召開2014年度區(qū)招商引資工作培訓會,組織責任單位的分管領導和經濟科科長深入總部基地和孵化中心,實地參觀考察興發(fā)集團、新支點科技等企業(yè),聽取企業(yè)負責人講解電子商務、服務外包等相關產業(yè)知識,提高了招商干部的綜合素質,堅定了做好招商引資工作的信心。
(四)探索創(chuàng)新招商方式
一是與駐漢辦簽訂合作協(xié)議,探索合作招商模式。充分利用市政府駐武漢辦事處平臺資源,加大名品名企的招商引資力度,通過駐漢辦牽線搭橋,積極接洽在漢企業(yè)和商會,宣傳推介我區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和資源,促進項目投資引進。二是借助高新區(qū)、新區(qū)推進辦、旅游新區(qū)和三峽樞紐港“四大平臺”。通過調研、聯(lián)系會等形式加強與各單位間聯(lián)系,及時溝通我區(qū)項目進展情況。電子商務智慧中心、現代物流服務中心、黑虎山都市生態(tài)園等包裝項目被旅游新區(qū)、市招商局納入項目庫進行集中推介,電子交易市場、養(yǎng)老尊養(yǎng)中心項目納入新區(qū)項目流程。三是積極與城司接洽,召開協(xié)調會,了解峽洲大道片區(qū)規(guī)劃情況,通過提請領導專題辦公、項目專報等方式,積極推進重點項目落地。四是學習借鑒上海、無錫、洛陽、成都等地產業(yè)發(fā)展和招商經驗,結合我區(qū)現行產業(yè)布局和經濟發(fā)展形勢,進一步轉變招商引資思路,創(chuàng)新舉措,在引進電子商務、服務外包等產業(yè)上下功夫,做好調研工作。
(五)加強機關自身建設
一是抓好學習型、效能型機關建設。推行機關干部“一人一課”學習制度。每位干部結合自身實際,挑選課題開展調研并在局內講課,通過人人參與、人人受益的活動方式,營造全員主動學習鉆研的良好氛圍。二是制定“崗位責任清單”。年初即對局全年重點工作進行任務分解,各項工作任務責任到人,推行季度自評、半年互評、年終考評制度,使干部職工人人肩上有擔子,工作起來有膽子,年終考核有單子。三是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照統(tǒng)一部署,局班子認真梳理、剖析“”問題,修改完善落實班子的整改方案、專項整治方案、制度建設計劃和領導干部個人整改措施及清單,認真做好教育實踐活動總結。四是認真抓好黨風廉政建設。明確局全年黨風廉政建設工作要點,層層簽訂黨風廉政建設責任狀,努力創(chuàng)建紀委特色工作品牌,積極參加區(qū)紀委組織第十五個黨風廉政建設宣教月活動,組織全體干部參觀預防瀆職犯罪警示教育基地和“清風、漫筆話廉”,筑牢反腐廉政思想防線。五是認真抓好信息宣傳。先后在市區(qū)各類媒體上發(fā)表報道60余篇,完成全年目標任務。進一步建好招商網,發(fā)揮網站宣傳推介作用。六是扎實做好人大政協(xié)議提案辦理工作。人大建議《區(qū)出臺鼓勵和吸引企業(yè)進駐一攬子優(yōu)惠政策》和政協(xié)提案《關于在招商工作中加強法律服務的建議》,見面率和滿意率分別達到100%。
三、存在的主要問題
1、土地資源日益枯竭。目前鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)實際可利用土地資源僅有500余畝,峽洲大道、中南路、港窯路片區(qū)近7000畝土地因為控規(guī)問題不能使用,招商項目無地可落的現象日益突出。
2、新興產業(yè)缺乏規(guī)劃。全區(qū)電子商務、服務外包等新興產業(yè)沒有發(fā)展規(guī)劃,招商過程中缺乏明確的目標定位。
3、工作機制沒有理順。經濟部門和國土、規(guī)劃部門分別由兩位領導分管,常常出現工作交叉、銜接不暢、信息不對稱等問題,一定程度上對項目推進產生了影響。
4、窯灣鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)工作重點需進一步明確。目前,窯灣鄉(xiāng)大部分可用土地被控規(guī),開發(fā)區(qū)基本沒有土地資源,在招商工作上需要進一步明確工作重點和發(fā)展方向。
5、招商人員知識水平需進一步提高。隨著經濟發(fā)展不斷加快,大量新生產業(yè)不斷涌現,現有招商人員知識水平需要進一步提升。
四、2015年工作思路及措施
(一)工作思路
圍繞“1345”的總體目標構想,按照“提質增效、優(yōu)中快進”總要求,以現代服務產業(yè)和電子商務產業(yè)為招商重點,認真研究招商資源,積極創(chuàng)新招商方式,努力爭取多方支持,推動全區(qū)招商引資工作再上新臺階。
(二)工作目標
全年確保完成市、區(qū)政府下達的招商引資考核目標任務。
(三)工作重點和措施
1、強化招商有為理念。摒棄區(qū)土地少的老思想,整合商圈資源、土地資源和存量資源,編制產業(yè)規(guī)劃,明確目標定位,增強招商信心,做善于謀事、勇于擔當、主動作為的招商人。
2、圍繞重點產業(yè)招商。充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢,重點招引名企名品和樓宇總部。同時盯緊企業(yè)和行業(yè)動態(tài),利用工商、稅務等部門資源巧招商。對于新興產業(yè),重點招引服務外包、電子商務、現代物流等產業(yè),探索由相關職能部門牽頭研究對口產業(yè)招商的新模式。
3、加強聯(lián)動,合力攻堅。一是與華祥、均瑤等企業(yè)聯(lián)動招商,根據項目業(yè)態(tài)布局,有針對性地聯(lián)系對接。二是與駐外機構開展專題招商,著眼名品名企,舉辦專場招商推介會,積極尋求招商資源。三是與開發(fā)區(qū)、孵化中心、住邦科技園等開展平臺招商,推動零地招商,提高土地利用率,破解土地資源瓶頸制約難題,以存量換增量。四是與規(guī)劃、國土、窯灣鄉(xiāng)做好村集體土地利用策劃,明確方向,搞好定位,開展推介招商。五是與區(qū)直相關部門牽頭開展產業(yè)招商,充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢,擴大招商工作覆蓋面。
4、以有效形式推動項目落地。一是積極向市領導和國土、規(guī)劃部門匯報項目推進中的問題,充分利用“四大平臺”、產業(yè)分局和專家咨委會等資源優(yōu)勢,最大限度地爭取支持。二是規(guī)范工作流程。嚴格落實項目審批程序,規(guī)范外出考察方案、專題會議紀要以及項目合同文本的起草、簽訂和存檔等相關制度。對項目推進過程實行“五大制度”,在談項目實行“專報制”、項目問題實行“清單制”、推進過程實行“督辦制”、項目落地實行“公示制”、年終目標實行“考核制”,有效推動項目落地。
圍繞疏解非首都功能,朝陽區(qū)按照“騰退拆除一批、改造升級一批、轉移疏解一批”的疏解思路,截至目前,已拆除違法建設367萬平方米,清退商品交易市場51家,一般性工業(yè)企業(yè)退出41家,清退再生資源回收場站23家,拆除出租大院94家,共計騰退建筑面積238萬平方米。
騰退華北最大石材市場
曾經擁有近5000商戶,面積達187萬平米的華北最大西直河市場如今已基本完成騰退,超過80%的土地將進行綠化。這只是朝陽區(qū)疏解非首都功能的一處縮影。
兩年來,圍繞落實首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位,朝陽區(qū)加快疏解非首都功能,強化核心功能,主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局,提出了“騰退拆除一批、改造升級一批、轉移疏解一批”的疏解工作思路。包括西直河石材場、四元橋汽配城等有形市場都已經清退,據了解,到2020年以前,朝陽區(qū)內無證農副產品市場將實現全部取締。
在疏解過程中,朝陽區(qū)逐漸總結出了一套自己的工作方法?!拔覀兲剿鞒隽恕?、調、拆、建、管’五步并舉的工作方法?!背枀^(qū)發(fā)改委相關負責人介紹說,通過“收”回土地,對集體土地上的市場先行開展合同規(guī)范清理和聯(lián)合執(zhí)法;通過“調”整外遷、疏堵結合,為市場外遷和企業(yè)轉型搭建平臺,在西直河石材市場疏解中,通過多次與外地政府接洽,已幫助企業(yè)確定了天津濱海、河北香河、黃驊、易縣4個承接地,并均簽署了協(xié)議。其中,香河、萬國石材商貿城園區(qū)招商工作正在進行,易縣國際商貿城已經奠基開工。通過“拆”除違建,清理一批有嚴重隱患的出租大院、整頓一批散租房屋;通過長遠謀劃“建”綠地和高端產業(yè)項目,高效利用騰退出的空間;通過加強“管”理,對市場及周邊開展綜合整治,有序推進疏解清退和產業(yè)轉型。
僅用一年多時間,占地170公頃的石材市場就基本騰退完畢,目前已進入收官階段。市場騰退后,超過80%的土地將進行綠化,已完成規(guī)劃綠地47%的建設任務,其他的土地將為城市中心區(qū)和CBD高端企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。
雅寶路市場轉型創(chuàng)意時尚空間
據介紹,雅寶路外貿服裝市場的主體由日壇國際、國雅大廈、天雅大廈等15座樓宇式市場組成,總建筑面積達到46.5萬平方米。2015年朝陽區(qū)啟動雅寶路服裝市場疏解工作,采取“先體制內后體制外、先重點后一般、先易后難”的方式,制定了階段性目標,預計分三年時間完成疏解任務。
目前,瑞豐裘聚市場已完成整體轉型;雅寶城擬通過企業(yè)改造的方式完成疏解;雅寶紅城已就合作協(xié)議的細節(jié)進行商討;朝外市場已通過物業(yè)方的積極配合完成三分之二部分的清退轉型;威格德納市場將于12月底前全部清退完畢。
為了加快雅寶路疏解工作,朝陽區(qū)通過京津冀協(xié)同發(fā)展,與保定白溝、廊坊大廠、天津永清等地區(qū)開展對接,依托這些區(qū)域現有商貿流通優(yōu)勢資源,通過減免租金,提供生產制造、倉儲物流配套空間等優(yōu)惠政策,幫助雅寶路中小商戶向外埠進行轉移。
“做好疏解工作的同時,朝陽區(qū)明確雅寶路未來發(fā)展思路、產業(yè)定位和空間承載?!背枀^(qū)相關負責人介紹,通過與航美傳媒集團有限公司等商貿企業(yè)、外貿企業(yè)和高端商務服務業(yè)企業(yè)的溝通對接,積極引進符合區(qū)域功能定位的企業(yè)入駐雅寶路,今后將在雅寶路地區(qū)重點發(fā)展以創(chuàng)意設計、時尚消費、外貿升級為主的產業(yè)形態(tài)。
目前,雅寶商城已成功引入精銳教育、融匯金昌投資公司等生活服務型企業(yè)。雅寶城市場通過升級改造,將引入六升昌文化投資公司、瀚海科技等創(chuàng)投機構轉型為孵化器,為創(chuàng)業(yè)之初的公司提供辦公場地、設備和咨詢等服務。
重點打造“高精尖”經濟結構
疏解區(qū)域性和專業(yè)性市場、取締農村地區(qū)出租大院、整治無手續(xù)回收場站……朝陽把疏解非首都核心功能作為貫穿各項工作的核心。預計到2020年,朝陽區(qū)四環(huán)內疏解任務將全部完成,全區(qū)疏解任務完成70%,騰出的空間將用于建設綠地、公共服務設施和發(fā)展高精尖產業(yè)。
在減存量的同時,朝陽區(qū)同樣注重控增量,打出了系列政策組合拳,嚴格按照《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄》要求制定多項調控增量政策措施,在招商、注冊、審批等環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行新增產業(yè)的禁止和限制目錄,堅持控增量與減存量并重。
圍繞落實首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位,朝陽區(qū)堅持“健體”與“瘦身”并重,堅持人口、產業(yè)、土地、空間、生態(tài)建設“五規(guī)合一”,立足高、精、尖,著力推進結構調整,重點發(fā)展現代服務、金融、文化創(chuàng)意、高新技術四大產業(yè)。
經過調結構、轉方式,近年來朝陽區(qū)金融、文化創(chuàng)意等重點產業(yè)增勢明顯,戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展。截至2014年底,金融業(yè)占區(qū)級收入比重由9.9%增加到20%;文化創(chuàng)意產業(yè)實現區(qū)級財政收入95.1億元,占區(qū)級收入比重增加到22.86%,文創(chuàng)企業(yè)總數突破5.3萬家,占全市6成;科技服務業(yè)對經濟增長的貢獻率由4.6%增長到20.1%。相對房地產業(yè)、批發(fā)零售業(yè)在區(qū)級收入中比例則逐漸下降至9.4%和23.1%。
“現代服務業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)和高新技術產業(yè)四大重點產業(yè)在朝陽的引領支撐作用日益明顯?!背枀^(qū)發(fā)改委相關負責人介紹說,2015年上半年,金融和商務服務業(yè)實現財政收入占全區(qū)總量的34%,超過了房地產和批發(fā)零售業(yè)的比重。同時,現代服務、金融、文化創(chuàng)意、高技術四大產業(yè)財政收入增長分別達19.9%、58.6%、7.6%和10.9%。