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對雙減工作的意見和建議范文第1篇

一、重點突出，程序規(guī)范，固定資產(chǎn)投資審計工作質(zhì)量全面提升

1.抓住重點，不遺余力推行“兩全監(jiān)督”。

“兩全監(jiān)督”即：一是對超過30萬元的項目，“全納入”審計部門審計監(jiān)督（作為縣級審計部門有能力做到）；二是對納入的項目，實行“全過程”跟蹤審計（30萬元以下項目實行抽審）。

兩全監(jiān)督重點關(guān)注的環(huán)節(jié)如下：

一是審核合同。為加強工程造價的源頭控制，前置監(jiān)督環(huán)節(jié)，瑞金市審計局從簽訂合同開始介入，與相關(guān)單位一起負責(zé)工程設(shè)計圖紙會審的審核把關(guān)，對合同中有可能影響工程結(jié)算及費用審核的主要條款，合同價變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，提出相應(yīng)的建議，盡量減少合同文件的不確定因素。

二是嚴格控制隨意變更簽證以及對增量工程進行現(xiàn)場審核備案。若在工程施工過程中發(fā)生變更，施工單位必須履行規(guī)定的變更審批手續(xù)。凡變更設(shè)計增加費用超過工程總造價5%以內(nèi)或者單項變更超過1萬元的，須報財政、審計部門審查備案；超過合同總造價5%且金額超過10萬元的，由財政、審計部門現(xiàn)場核定，并報市人民政府批準；若計價變更價款累計超過合同總造價10%且金額在50萬元以上的，還需重新報原項目概算審批部門批準。審計人員需要重點監(jiān)督工程變更是否履行了必要的程序，并了解圖紙變更情況，做到心中有數(shù)。對于施工過程出現(xiàn)的增量工程，審計人員要進行現(xiàn)場的審核和備案。

三是關(guān)注隱蔽工程。對于隱蔽工程的審計，事前收集好審計證據(jù)是關(guān)鍵。一是熟悉工程施工過程，了解常用的施工機械；另一方面是多記錄工程施工過程的實施尺寸，必要時用照相機、攝像機等設(shè)備留下重要的審計證據(jù)，拍攝一些現(xiàn)場實景。一般大的工程項目從開始施工到最終辦理結(jié)算間隔期都較長，時間越長，隱蔽部分的工程量就越難審得清楚，有了這些事前收集的證據(jù)，就能為以后該項目的審計提供強有力的書面證據(jù)。

為了轉(zhuǎn)變以前的對隱蔽工程事后追究使監(jiān)督很難奏效的局面，化被動為主動，促使被審單位在工程施工前就主動邀請審計部門介入，我市文件規(guī)定，對于未經(jīng)審計部門及相關(guān)單位審核備案，施工單位擅自進行下步施工，造成工程隱蔽無法核實的增量，增加的工程價款由施工單位自行承擔(dān)。通過相關(guān)文件的明文條款，更有效地加強了審計監(jiān)督作用。

2.通力合作，財政審計實行“雙向把關(guān)”。

“雙向把關(guān)”是指所有政府投資項目在市財政局審核后，市審計局再進行審計。即財政評審中心首先進行評審，并出具報告，由財政局對審核項目復(fù)核后進行批復(fù)，批復(fù)后將項目移交審計局。

我局在接到財政局移交過來的項目之后，首先由局長和分管領(lǐng)導(dǎo)及主審該項目科室負責(zé)人對項目進行審前調(diào)查，再根據(jù)項目的特點，提出一份任務(wù)安排表，將審計任務(wù)分配到審計組，并確定項目完成期限，要求審計人員嚴格按照任務(wù)安排，限時辦結(jié)。

接到任務(wù)的審計組即作出審計方案，按照進度安排實施審計，在開展審計現(xiàn)場監(jiān)督階段，審計人員應(yīng)填寫審計監(jiān)督紀要，并將參加的會議記錄、隱蔽工程簽證、階段驗收資料、竣工驗收資料等整理暫存。進行工程結(jié)算審計時所有資料將作為審計依據(jù)，在結(jié)算審計階段，審計內(nèi)容涵蓋了工程從立項開始到驗收竣工的全部建設(shè)情況。

為了增強審計的監(jiān)督效果，除了在審計的程序上采取財政審計雙把關(guān)之外，我局與市財政局通力合作，一是控制好資金的撥付進度。根據(jù)我市文件明文規(guī)定，在審計局對投資項目的審計結(jié)論尚未作出之前，工程價款至多只予以撥付合同價款的80%。二是建立責(zé)任追究機制。在進入審計監(jiān)督的環(huán)節(jié)時，如若作出的審計決定審減工程價款金額超過了財政局核定價款的5%，審計局將責(zé)成財政部門追究其評審人員的責(zé)任，此舉大大增強了評審人員的責(zé)任心，加大了其評審過程中的核減力度，更好地保證了財政資金的規(guī)范使用。

3.科學(xué)管理，嚴格規(guī)范固投審計監(jiān)督程序。

一是科學(xué)制定審計方案。審計實施方案既是審計質(zhì)量控制的對象之一，又是監(jiān)控審計進程、評估考核審計質(zhì)量、明確審計責(zé)任的依據(jù)，因此我局要求審計組扎實開展審前調(diào)查，根據(jù)審前調(diào)查的具體情況，審計組制定科學(xué)合理的審計方案。審計目標(biāo)要具體化，審計事項要科學(xué)化，審計重點要合理化。審計方法則要求加強計算機技術(shù)應(yīng)用，重視可操作性。同時，在審計實施方案制定上要求審計組成員分工明確，并強化審計組長、主審及審計人員各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

二是嚴格依法審計監(jiān)督。在每個項目進點之前，要求審計組發(fā)出審計通知書的同時，一并送達審計告知書，告知的內(nèi)容為審計所需項目資料、審計的程序以及審計過程中審計人員未遵守相關(guān)程序的申訴途徑，讓被審計單位明確知曉自身的權(quán)利和義務(wù)，在配合審計組工作的同時，監(jiān)督審計組成員遵守審計工作紀律情況；審計人員進入現(xiàn)場審計階段，對工程施工情況進行現(xiàn)場勘察和審核，審計人員要深入施工現(xiàn)場，對照施工圖和投資建設(shè)項目結(jié)算書，進行實地測量；從現(xiàn)場回來之后，審計人員結(jié)合已有資料和現(xiàn)場審計的記錄開始整個項目的審計。

三是注重審計成果應(yīng)用。項目整體審計完畢，由審計組綜合資料形成審計報告初稿，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；將討論后確定的審計報告征求意見稿送達被審計單位，根據(jù)被審單位提供的反饋意見，局長召開業(yè)務(wù)會議，詳細論證和討論所提意見，根據(jù)實際情況以及調(diào)查結(jié)果，予以采納或者不采納處理，最終形成正式審計報告及審計決定。為了使審計成果得到有效轉(zhuǎn)化，在工程價款撥付方面，不僅在簽訂的合同中要有條款明確說明，以審計決定為撥款依據(jù)，并且在實際撥付資金時也嚴格按照審計的最終結(jié)論進行。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，對于審計發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，我局將進行跟蹤和督促整改，把工程質(zhì)量監(jiān)督效果落到實處。

二、狠抓工作效益，注重成果轉(zhuǎn)化，固定資產(chǎn)投資審計工作效果顯著

1.規(guī)范了建設(shè)項目的監(jiān)督管理。嚴格監(jiān)督，重要環(huán)節(jié)隨時抽審。在整個項目工程的實施過程，凡是涉及變更合同或者設(shè)計方案的時候，必須有審計部門進行把關(guān)，有效地防止了胡亂降低設(shè)計標(biāo)準的行為。全程跟蹤，所有環(huán)節(jié)都在審計部門的監(jiān)督之下。在重點工程建設(shè)項目上實行全程跟蹤審計，強化對建設(shè)項目前期相關(guān)工作事項的審計，包括項目決策、可行性研究、項目資金來源和執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況等，對重點大中型建設(shè)項目，我局以派駐的方式從項目籌建開始進駐建設(shè)項目法人單位，從工程立項到工程竣工結(jié)算審計均全程參與，重點項目專門監(jiān)督，全程施工階段穿插隨機審計監(jiān)督。

2.提高了建設(shè)資金的使用效益。程序的規(guī)范，使審計部門與財政部門“雙把關(guān)”的配合更為協(xié)調(diào)，三年來工程項目送審金額5.2億，經(jīng)財政部門審減6 000萬元，在此基礎(chǔ)審計部門再核減2 332萬元，大大節(jié)約了財政資金，提高了建設(shè)資金的使用效益。在加大審計工作力度的同時，我局注重增強各項目資金使用的透明度，對固定資產(chǎn)投資重點項目的立項、實施、資金使用及審計等情況，進行一定的公告，群眾表示滿意，社會反響極好。

3.增強了項目建設(shè)過程中保廉“免疫功能”?！皟扇O(jiān)督”規(guī)范化審計中，審計部門加強與紀檢監(jiān)察及相關(guān)部門的配合，積極發(fā)揮本部門“免疫系統(tǒng)”作用，對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門分別提出相關(guān)審計建議，及時督促被審計單位積極整改，起到了預(yù)防和警示的效果；同時規(guī)范制度，跟蹤監(jiān)督，有效地約束了領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門在項目立項、評估、結(jié)算等方面的個人行為，增強了源頭上預(yù)防重點建設(shè)項目腐敗問題的“免疫功能”。尤其是雙把關(guān)比審計部門直接審計節(jié)約了時間，減少了審計風(fēng)險。

三、全面思考，深入總結(jié)，固定資產(chǎn)投資審計工作的順利鋪開需要四大要件

1.領(lǐng)導(dǎo)支持是前提。審計部門要在工作中有所作為，首先必須取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。一是要授權(quán)，我局大力開展“全過程”、“全納入”的兩全審計監(jiān)督，正是有了領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持，并以政府文件的形式明確規(guī)定，才能名正言順地介入到工程項目的全程監(jiān)督。二是在審計工作遇到困難和麻煩時及時給予有力的支持和幫助，讓審計人員能夠大膽工作，沒有后顧之憂。三是人力上支持。我市成立了重點項目監(jiān)督辦（設(shè)市紀委監(jiān)察局），由市紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院、發(fā)改委、重點辦、財政、審計、建設(shè)、交通、水利、國土、環(huán)保、勞動保障等十個部門派員組成。同時，給審計局增加編制5人，專門成立了固定資產(chǎn)投資審計中心。監(jiān)督辦和審計中心的成立，有效地解決了實行“兩全監(jiān)督”規(guī)范化審計的人力問題，增強了“兩全監(jiān)督”規(guī)范化審計的威懾力。

2.財政協(xié)作是關(guān)鍵。審計工作要取得實效，關(guān)鍵是財政跟審計兩部門要加強溝通與協(xié)作，取得財政部門的大力支持，使審計的監(jiān)督功能得到有效的發(fā)揮。我市財政局跟審計局進行雙把關(guān)，所有的政府投資項目均由財政局先審核，再由審計局進行審計，審計結(jié)束前，財政局協(xié)助實行工程價款支付進度控制。同時，對于審計局作出的審計決定，財政部門對核減金額如數(shù)進行收繳。兩個部門的通力協(xié)作，大大加強了財政性投資項目的管理效果。

3.制度完善是保障。制度是做好各項工作的基礎(chǔ)，建立健全固定資產(chǎn)投資審計工作的相關(guān)制度是提高審計質(zhì)量的根本保證，我市政府先后制訂出臺了《工程監(jiān)管辦法》、《重點建設(shè)項目全程監(jiān)督暫行辦法》、《財政項目決結(jié)算審核與審計監(jiān)督協(xié)作辦法》等文件，審計部門細化相關(guān)文件規(guī)定，形成一套健全而完備的規(guī)章制度，在實際工作中做到有章可循，規(guī)范審計行為。

對雙減工作的意見和建議范文第2篇

一、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的重要性及階段特征

環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)是加強環(huán)境保護工作的重要方面，涵蓋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、預(yù)警、應(yīng)急、信息、評估、統(tǒng)計、科技、宣教等眾多領(lǐng)域。開展環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，能夠為準確、全面的獲取環(huán)境質(zhì)量狀況，跟蹤、監(jiān)控、管理污染源排放，預(yù)警各類潛在的環(huán)境問題，及時響應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件等提供重要支撐。開展環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平，是環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)，是政府基本公共服務(wù)的重要組成，是維護公眾環(huán)境權(quán)益的重要途徑，是建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)“中國夢”的重要保障，加強環(huán)境監(jiān)管能力對全面推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

我國正處于“____”建設(shè)時期，這一階段是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時期，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)是生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，也是為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境的重要保證。伴隨這一重要時期，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)也有其階段特征：一是繼續(xù)加大投入力度，提高硬件建設(shè)水平，逐步償清歷史欠賬。二是推動和落實環(huán)境基本公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展。三是提高能力建設(shè)的層次與深度，適度超前，為未來實現(xiàn)能力建設(shè)與環(huán)境保護工作發(fā)展同步奠定基礎(chǔ)。四是解決重點突出問題，衛(wèi)星遙感、移動執(zhí)法等信息化手段將更廣泛的應(yīng)用。

二、____州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

1、環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)及人員編制設(shè)置。____州環(huán)境保護局于20__年11月從州建委分離，成為政府直屬工作局。20__年在政府新一輪機構(gòu)改革中，被提升為政府組成部門，機關(guān)內(nèi)設(shè)五科一室，局下設(shè)州環(huán)境監(jiān)察支隊、州環(huán)境監(jiān)測站、州輻射環(huán)境和固體廢物管理中心，實行省環(huán)保廳和地方雙重管理，人員編制和經(jīng)費由省直管，業(yè)務(wù)工作由地方管理。截止目前，全州環(huán)保系統(tǒng)共核定編制328人（行政編制79人），實有在職在編人員281人。全州除建始縣成立了花坪、紅巖、長梁三個環(huán)境監(jiān)察中隊，其他縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，造成農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管缺位嚴重。因此，“人少事多”、“疲于應(yīng)對”、“投入不足”等矛盾日益突出，薄弱的環(huán)保隊伍與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾越來越明顯，加強隊伍建設(shè)已經(jīng)顯得尤為迫切。

2、環(huán)境監(jiān)管技術(shù)設(shè)備建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)是了解環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的耳目，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)是環(huán)境執(zhí)法的主力軍，自身能力建設(shè)的不足一定程度上也制約著環(huán)保部門依法履職，科學(xué)履職。近幾年，全州累計投入資金3149萬元，配置儀器設(shè)備394臺（套），執(zhí)法監(jiān)測車輛28臺。已安裝污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)32家、空氣自動監(jiān)測站8座，正在建設(shè)空氣自動監(jiān)測站1座，地表水自動監(jiān)測站3座，即將對州城2座空氣自動監(jiān)測站進行改造升級，配備PM2.5監(jiān)測設(shè)備，為改善州城環(huán)境空氣質(zhì)量提供更加科學(xué)的依據(jù)。雖然環(huán)保部門在不斷加強自身建設(shè)力度，但是受到多方面因素的制約，全州現(xiàn)有的9支環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍，無一支能夠達到國家環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)要求；全州9家環(huán)境監(jiān)測站，除巴東縣環(huán)境監(jiān)測站達到國家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)西部地區(qū)三級標(biāo)準外，其余8家差距較大。

三、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的幾點建議

《國家環(huán)境保護“____”規(guī)劃》明確提出，“到2015年基本形成污染源與總量減排監(jiān)管體系、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評估考核體系、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急體系，初步建成環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)體系”。 面對“____”更加嚴峻的形勢，全州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)亟需進一步加強。

1、建立環(huán)保經(jīng)費保障渠道和機制。20__年，省委、省政府出臺了《關(guān)于加強環(huán)境保護促進科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的意見》，提出并落實了“省級財政每年安排2億元作為主要污染物總量減排以獎代補專項資金；每年新增5000萬元用于加強全省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；設(shè)立省級環(huán)境保護政府獎項”等硬性措施，來推動全省環(huán)保事業(yè)發(fā)展。州委、州政府也相應(yīng)制定了《關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》，要求各級財政用于生態(tài)文明建設(shè)專項支出應(yīng)逐年增加，建立穩(wěn)定增長的投入機制。特別是在主要污染物總量減排、州級生態(tài)文明建設(shè)、全州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面安排“以獎代補”專項資金。

2、建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)。近年來，在國家、省的不斷支持下，全州已大力實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，投資2.1億元對234個村莊實行了環(huán)境連片治理，村莊環(huán)境得到了很大改善。但是，污染企業(yè)從城市遷往農(nóng)村的現(xiàn)象日益增多，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；廣大農(nóng)村因化肥、農(nóng)藥的過量使用及大量畜禽糞便的排放；農(nóng)村生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒有得到有效的處理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)境保護普遍無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費，環(huán)境監(jiān)管能力不足；這些問題導(dǎo)致農(nóng)村面源污染十分嚴重。為加強對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管，建議全州各縣市比照建始縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個環(huán)境監(jiān)察中隊的做法，分區(qū)域設(shè)置農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)。

3、加強環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基層環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法應(yīng)急儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施是監(jiān)管工作開展的基礎(chǔ)，也是制約基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)成果發(fā)揮的重要因素。依靠科技進步，夯實縣級監(jiān)測機構(gòu)基本監(jiān)測能力，提高州級對縣市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。在“____”期間，要逐年完成8縣市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)，力爭全州8個縣級環(huán)境監(jiān)測站基本達到三級站標(biāo)準。州環(huán)保部門是突發(fā)環(huán)境時間的直接應(yīng)對者，需要開展州環(huán)境應(yīng)急部門標(biāo)準化建設(shè)，配備必要通訊、交通、防護裝備，提升應(yīng)對與 處置能力。

對雙減工作的意見和建議范文第3篇

 

我廳認真貫徹落實國家和省關(guān)于“放管服”改革的部署要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)效能。堅持把行政審批工作作為提高依法行政能力的抓手，強化服務(wù)意識，依法依規(guī)開展工作，為群眾提供便捷高效的行政審批和政務(wù)服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、行政審批效能情況

（一）轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革落實情況

1.政府職能轉(zhuǎn)變落實情況。一是切實做好省級事項委托下放的銜接。按照省政府的統(tǒng)一部署，我廳將省級行政職權(quán)壓減工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、推進強市放權(quán)工作的重要內(nèi)容來推進。根據(jù)粵府令第270號，將29個事項（其中行政許可10項）委托給各地市實施，依法與21個地市工業(yè)和信息化部門簽訂書面委托協(xié)議，細化明確委托事項具體內(nèi)容、執(zhí)行方式、權(quán)利義務(wù)、責(zé)任劃分、監(jiān)管措施、委托期限等內(nèi)容，并于2020年2月26日在廳門戶網(wǎng)站向社會公布調(diào)整實施事項的承接部門、交接日期、具體內(nèi)容及責(zé)任等。其中行政許可事項，通過提供審批專用章、協(xié)助開通在線辦理端口及各環(huán)節(jié)人員賬戶密碼、指導(dǎo)完成事項在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的認領(lǐng)和編制實施清單等方式，為各地市開展工作提供便利。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對調(diào)整實施事項，分領(lǐng)域分行業(yè)制定了內(nèi)部操作指引，及時將有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)、文件、表證單書及各類文書模板等一并提供給各地市工信部門。通過微信工作群、電話等方式及時解答和回應(yīng)地市提出的疑問。結(jié)合委托以來地市反饋遇到的情況、問題，對內(nèi)部操作指引進行了修訂并予以印發(fā)。采取線上和線下相結(jié)合的方式，組織本系統(tǒng)依法行政專題培訓(xùn)，著力強化執(zhí)法人員法治思維和能力水平。三是動態(tài)調(diào)整和完善權(quán)責(zé)清單。依托省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準化專項工作系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項系統(tǒng)，動態(tài)更新廳行政權(quán)力事項目錄清單。四是跟進做好調(diào)整實施事項的評估工作。通過雙隨機檢查、地市反饋等方式，收集事項調(diào)整實施以來的意見建議，為做好省級職權(quán)事項調(diào)整評估工作提供參考。此外，研究將部分事項委托給汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)、南沙自貿(mào)試驗區(qū)實施。

2.中介服務(wù)改革落實情況。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于對行政審批中介服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整開展自查整改工作的通知》（粵辦函〔2020〕113號）要求，我廳對行政審批事項涉及的中介服務(wù)事項進行了全面自查，將保留的行政審批中介服務(wù)事項清單在省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理平臺予以公開，實行動態(tài)管理。我廳不存在所屬事業(yè)單位及其舉辦企業(yè)開展行政審批中介服務(wù)情況。

3.建立健全行政許可事項評價情況。我廳暫無本省設(shè)定的行政許可事項。

4.開展減證便民情況。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（粵辦函〔2020〕334號）《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)進一步做好全面推行證明事項告知承諾制工作若干問題意見的通知》（粵司辦〔2021〕51號）要求，我廳對行政許可等依申請辦理事項進行了逐項梳理和研究，對部分材料實現(xiàn)電子證照關(guān)聯(lián)或申請人免提交。部分所涉事項因由國家層面設(shè)定，按照相關(guān)指引，需待國務(wù)院部門研究后決定是否推行證明事項告知承諾。

（二）數(shù)字政府改革建設(shè)推進情況

5.強化服務(wù)支撐能力情況。一是數(shù)據(jù)資源共享方面，在省級政務(wù)大數(shù)據(jù)中心已上線政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄共167個，目錄規(guī)范率為100%，及時響應(yīng)各地各部門的數(shù)據(jù)共享需求。廳自建審批系統(tǒng)產(chǎn)生的辦件過程數(shù)據(jù)均已按照省政數(shù)局印發(fā)的辦件過程數(shù)據(jù)采集規(guī)范進行報送。二是電子證照方面，對列入“省電子證照業(yè)務(wù)規(guī)范化管理系統(tǒng)”發(fā)證清單的證照再次進行梳理，由我廳簽發(fā)的證照均已開通電子證照，實現(xiàn)了我廳所有種類電子證照簽發(fā)全覆蓋。三是電子印章方面，已制作省本級行政審批電子印章；為更好支撐“四免”專項工作，并根據(jù)省政府關(guān)于部分政務(wù)服務(wù)事項的行政職權(quán)調(diào)整為各地級以上市實施的要求，向省政數(shù)局申請制作下發(fā)各地市委托專用電子印章，進一步做好了對市縣的用章指導(dǎo)。四是粵系列平臺應(yīng)用方面，在“粵商通”上線事項 10 項。

6.優(yōu)化服務(wù)供給方式情況。我廳事項辦件發(fā)生率為77.18，網(wǎng)上可辦政務(wù)服務(wù)事項單點登錄率為100%，網(wǎng)上可辦行政許可事項占比100%、行政許可事項網(wǎng)上辦理深度均達到網(wǎng)辦IV級。在廣東政務(wù)服務(wù)APP 上線事項 18 項。根據(jù)省級政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整實施情況，及時在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)做好取消、調(diào)整、下放行政審批事項的跟進落實，動態(tài)更新辦事指南，確保要素完備與準確。

7.提升服務(wù)效能情況。我廳行政許可事項均已全部實現(xiàn)網(wǎng)上受理，網(wǎng)上受理率為100%。按照政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)指標(biāo)“應(yīng)優(yōu)盡優(yōu)”的要求，結(jié)合我廳實際情況，對政務(wù)服務(wù)事項減時間、減跑動、減材料和即辦件指標(biāo)再優(yōu)化，其中行政許可事項時限壓減率為79.26%，平均跑動次數(shù)為0，即辦事項占比36.36%。為進一步提升政務(wù)服務(wù)效能，我廳印發(fā)了《廣東省工業(yè)和信息化廳政務(wù)服務(wù)“好差評”工作規(guī)定》，明確責(zé)任人，建立內(nèi)部“好差評”工作機制，2020年以來的主動評價中，未出現(xiàn)差評情況。

（三）加強事中事后監(jiān)管情況

8.建立健全監(jiān)管制度機制情況。建立并動態(tài)更新完善我廳“一單兩庫一細則”，即隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，“雙隨機”抽查工作細則（試行）。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，將行政執(zhí)法事前、事后信息按要求統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺公開。進一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實施。修訂《廣東省工業(yè)和信息化廳行政處罰案件辦理規(guī)定》和《廣東省無線電管理行政處罰裁量基準》《廣東省工業(yè)和信息化廳無線電管理行政執(zhí)法案卷管理辦法（試行）》，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的使用，進一步防止執(zhí)法隨意性。組織開展行政執(zhí)法案卷評查。進一步推進全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)行政案卷管理工作的標(biāo)準化、規(guī)范化。

9.開展監(jiān)管情況。組織民用爆炸物品、監(jiān)控化學(xué)品、無線電等重點監(jiān)管領(lǐng)域分別制定年度檢查工作計劃。對11個地市的15家民爆物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)，4家監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)開展隨機檢查，檢查內(nèi)容覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)一般患和問題55項，完成整改55項，整改率100%。主動提出將“對生產(chǎn)、銷售無線電發(fā)射設(shè)備的行政檢查”事項納入《省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》，并承擔(dān)牽頭部門職責(zé)。組織地市工信部門開展2020年銷售無線電發(fā)射設(shè)備專項監(jiān)督檢查工作，檢查企業(yè)200余家，其中我廳牽頭開展的跨部門聯(lián)合檢查27家。對全省不少于200個無線電臺站的頻率使用和臺站設(shè)置使用情況開展專項檢查。完成工信部下達的對生產(chǎn)企業(yè)143個型號設(shè)備隨機抽查任務(wù)”。對銷售未經(jīng)型號核準設(shè)備的行為進行行政處罰5起，收繳罰沒款5.9萬元。

10.創(chuàng)新監(jiān)管方式情況。一是推行信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、在線實時監(jiān)測等創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。推進包裝型工業(yè)炸藥實現(xiàn)最小裝藥包裝單元個體信息可溯；通過采購互聯(lián)網(wǎng)+“偽基站”實時定位服務(wù)，彌補了現(xiàn)有無線電監(jiān)測定位“偽基站”技術(shù)手段的不足，大幅提高對“偽基站”的精準監(jiān)控能力。二是加強技術(shù)防控能力建設(shè)，強化行政執(zhí)法力度。通過廣東省航空業(yè)務(wù)無線電監(jiān)測網(wǎng)項目的建設(shè)，有力提升對廣播、航空業(yè)務(wù)通信導(dǎo)航專用頻率的保護性監(jiān)測和對“黑廣播”等潛在干擾的預(yù)警分析能力。三是挖掘監(jiān)測數(shù)據(jù)潛能。結(jié)合全省頻譜使用評估、頻率使用率評價等專項工作，我省對采集的無線電監(jiān)測數(shù)據(jù)和基站解碼信息進行充分挖掘，重點對廣播電視、移動通信頻段的頻譜使用情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)“黑廣播”“偽基站”線索。四是組織指導(dǎo)培訓(xùn)演練。在茂名舉辦2020年廣東省禁化武模擬視察演練活動；編制印發(fā)《廣東省無線電監(jiān)測技術(shù)演練實施指南》；指導(dǎo)江門市無線電管理機構(gòu)舉行邊海無線電監(jiān)測演練活動；有效提高了全省執(zhí)法隊伍打擊相關(guān)違法行為的能力水平。五是強化聯(lián)合工作機制。充分發(fā)揮省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪廳際聯(lián)席會議的平臺優(yōu)勢，聯(lián)合宣傳、公檢法、廣電、市場監(jiān)管、電信運營商等多部門開展集中打擊行動，充分發(fā)揮各部門職責(zé)，形成全鏈條打擊態(tài)勢。

（四）投訴舉報和服務(wù)對象滿意情況

11.政務(wù)服務(wù)“好差評”情況。我廳總評價為7.2分，無實體大廳和政務(wù)服務(wù)窗口。

    12.咨詢、投訴、求助、建議辦理情況。及時跟進知識庫更新維護，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345熱線、粵省事、粵商通、政務(wù)APP及其他渠道收到的咨詢、投訴、求助、建議事項工單，均按時辦結(jié)。

對雙減工作的意見和建議范文第4篇

近年來，我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，狠抓政風(fēng)行風(fēng)和效率效能建設(shè)，加強投資環(huán)境建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府提出的“機關(guān)作風(fēng)在全省最優(yōu)、政府效能在全省最強、行政績效在全省最高、效率××品牌在全省最響”的要求，圍繞我局“瞄準一個目標(biāo)，做好三篇文章”的工作重點，認真組織干部、職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認識，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、爭創(chuàng)優(yōu)秀窗口為工作出發(fā)點，完善各項制度，規(guī)范機關(guān)工作人員工作行為，有力地推動了各項工作的開展，政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)進一步提升，取得了良好的效果。

一、減少行政收費、減輕基層負擔(dān)

行政收費一向是群眾關(guān)心的焦點之一，為進一步減輕基層負擔(dān)，嚴格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)要求，我局對所有收費項目一律按標(biāo)準下限收取。同時，為進一步扶持“三有”工程的民營經(jīng)濟項目上，我們對白蟻防治費從原來的每平方米2.3元減少到每平方米1.15元，減免率達50%，上半年共減免白蟻防治費125萬元。對檔案寄存費從每卷800元減少到每卷400元，減免率達50%，上半年共減免100萬元。圖審費從原來的每平方米1.2元減少到每平方米0.6元，上半年共減免28.9萬元。質(zhì)監(jiān)費也實行減半收取，上半年減免了120萬元。今年我局共辦理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設(shè)及動遷房80萬平方米，對此我局減免各類規(guī)費435萬元。20*年上半年，我局共減免各類規(guī)費808.9萬元。

另外，針對市政、道路、橋梁等工程都為市、鎮(zhèn)二級政府重點、實事工程的情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程以需交規(guī)費為由，經(jīng)常不進入市有形市場進行招標(biāo)，為進一步規(guī)范建設(shè)市場，我局決定取消市政工程規(guī)費以及液化氣管理費，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程盡快進行報建，進入招投標(biāo)市場，按規(guī)定程序辦理。

二、減少行政審批項目，提高服務(wù)效率

市行政審批服務(wù)中心的成立是我市行政審批改革的一大舉措。我局進駐中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不斷改進，不斷完善，不斷加速。目前，在行政審批建設(shè)局窗口共有14人，涉及建筑、房產(chǎn)、園林綠化、市政、圖審、招投標(biāo)、房改等審批辦理項目。為進一步簡化辦事程序，減少審批項目，提高效率效能和服務(wù)水平，我局審批項目從進中心時的48項減少到14項，其中即辦件6項，承諾件8項（收費項目7項，不收費項目7項<網(wǎng)上審批3項>）。行政審批進駐率達100%，其中安全監(jiān)督管理、省外建筑企業(yè)進昆資質(zhì)核驗等四項審批事項，由原來承諾3個工作日辦結(jié)全部改為即辦件，對政策性審圖，我局不以增加工作負擔(dān)為由，仍搬遷到行政審批中心。質(zhì)量備案、直接發(fā)包等由原來3天改為1天，大大提高了工作效率。同時，對辦理審批事項所提交的資料也能減則減，如外地進昆企業(yè)資質(zhì)核驗提交文件資料從原來的12項減少到9項。方便了群眾，提高了服務(wù)質(zhì)量。今年，我局進一步縮短承諾時間，行政審批得到提速，二季度被評為優(yōu)秀窗口，流動紅旗又掛上了我局窗口。

三、加強建設(shè)工程行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法

為嚴肅查處工程領(lǐng)域中的各類違規(guī)案件，我局堅持依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房地產(chǎn)管理法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，以有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究為原則。堅持依法行政，文明執(zhí)法，堅持以整改教育為主，行政處罰為輔，上半年，共檢查在建工程項目200個，對個別存在問題的工地進行口頭警告和教育，發(fā)整改通知單30張，查處各類違法違規(guī)案件11起，比去年同期下降了12起，其中無證施工3起，去年同期6起，違規(guī)施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招標(biāo)串通、弄虛作假2起，與去年持平，去年還查處無證售樓1起，今年對12家涉案單位實施行政處罰，總計罰款總額14.25萬元，去年處罰29家，總計罰款37萬元，下降61.5%。今年，我局加大了對招投標(biāo)的管理，制定了建設(shè)局建立和預(yù)防腐敗體系，對招投標(biāo)過程和后續(xù)管理的監(jiān)督和檢查都進行了細化，同時通過輪崗和競崗調(diào)整了招投標(biāo)工作負責(zé)人員和工作人員，加強了硬件建設(shè)，并利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立“公開、公平、公正”的市場競爭環(huán)境。

針對群眾意見反應(yīng)較大的燃氣無證經(jīng)營情況，我局對全市燃氣行業(yè)進行清理整頓，查處無證經(jīng)營場所近30處，收繳大小液化氣鋼瓶106只，在很大程度上規(guī)范了我市燃氣行業(yè)，使居民生活安全等得到保障。

為貫徹落實市委提出“三有工程”，推進富民工作的重大決策，確?！叭泄こ獭钡馁|(zhì)量安全，我局利用休息日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分10個小組，分赴10個鎮(zhèn)，對“三有工程”的打工樓，綜合樓，標(biāo)準廠房建設(shè)進行綜合大檢查，并及時召開專題會，對檢查結(jié)果進行了通告，對存在的問題分門別類提交處理意見，對存在嚴重安全、質(zhì)量事故隱患的工程，立即發(fā)出通告單，責(zé)令停工整改，對已建設(shè)未使用的工程，要求由各鎮(zhèn)政府與建設(shè)局負責(zé)同該工程的負責(zé)人聯(lián)系，進行房屋質(zhì)量安全鑒定，并向政府建議，鑒定費用根據(jù)鑒定面積由建設(shè)局每平方米補貼5元，其余由各鎮(zhèn)政府負責(zé)支付，對未按照要求建設(shè)的工程項目，實行零收費，督促建設(shè)單位盡快補辦報建手續(xù)，之后質(zhì)監(jiān)站又發(fā)函督查鑒定使用情況，到目前為止，鑒定房屋面積126614平方米，支付鑒定費用1266140元，其中，建設(shè)局補貼了633070元。目前，××鎮(zhèn)還有10%，以及××部分打工樓正在督促鑒定之中。

四、強化制度建設(shè)，加強內(nèi)部管理

為規(guī)范機關(guān)工作人員工作行為，確保效能建設(shè)不斷取得新成效，我局圍繞效率、效能建設(shè)，提高辦事效率，先后制定了政務(wù)公開制、承諾制、督查考核制、首問負責(zé)制、首受負責(zé)制、部門會商制、限時辦結(jié)制、重大事項報告制、重要崗位AB角制、公務(wù)接待制等制度。建設(shè)局承擔(dān)的政府重點、實事工程，堅持實行工程建設(shè)招投標(biāo)、工程質(zhì)量和廉政雙合同制。在行業(yè)管理方面嚴格執(zhí)行省政府“十不準”禁令以及市委、市政府關(guān)于進一步加強投資環(huán)境建設(shè)的“二十條”規(guī)定、《

關(guān)于進一步提高機關(guān)效率效能的若干規(guī)定》、××市委、市政府“五項禁令”，積極參加市紀委、電視臺、電臺舉辦的行風(fēng)熱線活動，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，聽取效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議，及時為群眾排憂解難。另外，我局還發(fā)放了100多份建設(shè)管理工作意見征求表，并采用了網(wǎng)上點擊調(diào)查的辦法，及時了解社會各界對我局效率效能等工作的意見反饋情況，使各項整改工

作有的放矢。

為進一步強化內(nèi)部管理，今年我局加大了改革力度，實施了中層干部競聘上崗制度；在公開競聘方案后，共有18名競聘人員參與園林綠化科等6個正科（股）級崗位競聘。為真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，采取了公開競聘演講，局中層正職以上干部參與打分，即時監(jiān)控，并同步在大屏幕上公布打分情況的方式。最后，根據(jù)打分結(jié)果和民主考評，6名同志走上了相應(yīng)的崗位，另外我局還對部分中層崗位進行輪崗交流。

針對我局借用、編外人員較多的情況，我局制定了借用、編外人員統(tǒng)一管理的制度，理清了關(guān)系，并給予相應(yīng)的福利待遇，提高了干部職工的工作積極性，加強了對人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建設(shè)局工作覆蓋面廣，車輛較多。為加強用車管理，嚴禁公車私用，確保安全用車，我局實施了新的用車管理制度，除執(zhí)法等車輛外，對科室、部門車輛實行統(tǒng)一管理，用車需填寫用車單，嚴禁車輛在單位外過夜和接送上下班，降低了用車費用，確保了用車安全。

今年，我們還下大力氣，努力解決一些歷史遺留問題，得到了群眾的認同，如××小區(qū)的土地證問題，由于當(dāng)初作為國家康居示范小區(qū)建設(shè)，時間較緊，××小區(qū)開發(fā)時并未辦全土地使用手續(xù)，以至456戶業(yè)主入住后，辦不到房屋土地證，群眾對此意見很大，后雖經(jīng)多方協(xié)商，但因涉及資金問題，一直遲遲未能解決。今年，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)，采用多渠道，較為靈活的措施籌集資金，使這一難題得到了圓滿解決。

××大橋西南堍有一幢兩層民房，該房與周圍優(yōu)美整齊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，早在××大橋建設(shè)過程中就準備拆除該房屋，只因住戶遲遲不愿拆遷，致使該房屋孤獨而破舊地矗立在氣派的柏廬大橋旁邊，形成了鮮明的對比，這次我局狠下決心，多方做工作，妥解決了這一問題。針對××街一違規(guī)民居占用人行道的情況，建設(shè)局千方百計做工作，在不違反規(guī)定的情況下，妥善安置了該住戶，使這一長達近十年的難題迎刃而解，確保了污水管網(wǎng)改造的順利進行。位于××橋堍的陽光城小商品市場，商鋪多，而其中的消防栓僅與生活用水相連，當(dāng)火災(zāi)來臨時，根本不能發(fā)揮作用，我局根據(jù)群眾反映，立即組織人員進行摸底，重新設(shè)計管道口徑，鋪設(shè)消防管道，并合理布點，消除了這一安全隱患。

前段時期，××大橋的部份鐵鑄欄桿相繼被偷，影響了市容市貌，并造成了不安全因素。我局發(fā)現(xiàn)這一問題后，立即組織人員、資金，對鐵欄桿進行修復(fù)，在群眾中起到了很好的反響。

為深化政務(wù)公開，努力建設(shè)“陽光型政府”，我們根據(jù)市委、市政府的布署和我局實際，創(chuàng)造性地開展了許多工作。堅持做到“四個一律”，即選拔任用干部一律按組織程序公開、工程招投標(biāo)和政府采購一律公開、重大事務(wù)一律集體研究決定、群眾關(guān)心的熱點事項一律落實到位，直到群眾滿意理解。具體措施：一是實行“四牌制”，工作人員上崗時必須佩戴胸牌，工作臺上放置臺牌，辦公室門前的門牌貼上了工作人員照片，注明了職務(wù)、工作職責(zé)和聯(lián)系電話等，離開辦公室應(yīng)在記事牌上寫明去向，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評。二是為了貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國行政許可法>的通知》，根據(jù)省、市政府的要求，對我局現(xiàn)行規(guī)范性文件進行了全面清理。清理范圍涉及7個科室，共清理文件32件，其中廢止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)對這次清理工作高度重視，各科室密切配合，局紀委專門召開專題會議，并成立了規(guī)范性文件行政許可清理工作小組，指定專人負責(zé)清理，做到及時、全面、準確、不打折扣，保證一個不漏。由于我局清理工作做得十分細致，建設(shè)局被定為全市清理工作的試點單位。三是實行重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，我局作為我市局級機關(guān)黨政聯(lián)席會議重大問題議事規(guī)范的試點單位，對會議的記錄、通知送達時限、到會人數(shù)比例、決策形式、通過比例以及“三重一大”等共12項重大討論事項都進行了明確規(guī)定，確保具體行政行為準確無誤。同時公開監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。四是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，先后擬定了《××市物業(yè)管理辦法》、《××市市政工程現(xiàn)場管理辦法》、《××市建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理實施意見》、《××市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《××市建筑安全監(jiān)督管理辦法》、《××市城市綠線管理實施細則（試行）》、《××市村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的意見》、《關(guān)于加強我市房產(chǎn)測繪市場管理的通知》、《關(guān)于申請批轉(zhuǎn)××市農(nóng)村房屋拆遷中涉及物補償標(biāo)準指導(dǎo)意見（試行）的報告》、《關(guān)于要求轉(zhuǎn)發(fā)〈××市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案〉的報告》、《××市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等30多項行業(yè)管理制度，涉及房產(chǎn)、建筑、市政、園林綠化、勘察設(shè)計、材料檢測、中介、建設(shè)檔案管理、防震減災(zāi)、村鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等，為促進規(guī)范我市建設(shè)市場的管理起到了一定作用。五是嚴肅拆遷紀律，堅持依法拆遷，實施“陽光拆遷”制定了全市拆遷統(tǒng)一指導(dǎo)性意見，推行拆遷公示、拆遷過程監(jiān)管、投訴接待、目標(biāo)責(zé)任承諾、拆遷舉報、責(zé)任追究等六項制度，并將聽證制度引入裁決程序，確保拆遷配套政策制定到位、操作程序執(zhí)行到位、群眾安居保障到位。同時，我局進一步加強拆遷的調(diào)解工作，千方百計把矛盾化解到最小。針對各鎮(zhèn)拆遷標(biāo)準不一，拆遷難度大的情況，今年，我局指導(dǎo)各鎮(zhèn)成立拆遷公司，改行政直接拆遷為市場運作，

對雙減工作的意見和建議范文第5篇

一、準確把握工作創(chuàng)新的方向

（一）堅持服從服務(wù)黨委、政府中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。機構(gòu)編制部門是黨委、政府配置執(zhí)政資源的參謀助手，必須緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，以及改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點、難點問題，加強機構(gòu)編制工作的前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究，為黨委、政府提供有價值的意見和建議。具體而言，就是要開展廣泛深入的調(diào)查研究，借助群眾的智慧推進改革、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。比如，2014年，在對市12345市民熱線辦受理的，市民反映集中的社會生活噪聲擾民、三輪車亂停亂放和非法營運、住宅小區(qū)城管執(zhí)法、中心城區(qū)交通安全設(shè)施管理等19個市直部門和層級間的17項部門職責(zé)交叉問題進行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，市編辦分別提出處理建議，經(jīng)政府常務(wù)會議研究批準，以市政府辦公室文件印發(fā)《關(guān)于市民反映比較突出問題的處理意見》，對有關(guān)部門職責(zé)進行調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，與市民熱線辦建立協(xié)調(diào)配合長效機制，及時解決市民反映的部門職責(zé)分工不清問題，提升機構(gòu)編制工作服務(wù)民生水平。

（二）堅持做好上級政策與本地實際相結(jié)合文章。市縣編辦的主要任務(wù)是執(zhí)行落實上級機構(gòu)編制政策，要推進機構(gòu)編制工作創(chuàng)新，必須善于將上級的政策同本地實際相結(jié)合，自覺地把機構(gòu)編制工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去審視、去謀劃、去推進，使機構(gòu)編制工作的視野更加開闊，與經(jīng)濟社會發(fā)展更加融合。比如，按照省委、省政府《關(guān)于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》，對照六個方面19項支持德州發(fā)展的措施，市編辦組織落實有關(guān)措施，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，針對省委、省政府“支持德州在精簡下放審批事項、優(yōu)化審批辦事流程、降低審批收費標(biāo)準、壓減中介服務(wù)事項方面進行先行先試”的措施，與省審改辦進行專門溝通，初步確定開展省級審批事項“縣級直報省級”試點、“市權(quán)縣用”試點等五項具體工作。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，立足于打基礎(chǔ)管長遠。推進機構(gòu)編制工作創(chuàng)新，首要的是堅持統(tǒng)籌兼顧，突出方向性、戰(zhàn)略性，不能只圖立竿見影，要堅持從群眾和基層的長遠利益出發(fā)，以“功成不必在我”的境界，多謀打基礎(chǔ)、利長遠的事，實現(xiàn)機構(gòu)編制工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。比如，在全市公務(wù)員招考中，在機構(gòu)編制宏觀調(diào)控趨緊的情況下，通過“市級多退少補、基層少退多補”，將招考計劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，2012年以來，連續(xù)五年堅持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招考公務(wù)員不少于2名，五年來共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考公務(wù)員1259名，目前留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的1080人，分別占現(xiàn)有公務(wù)員總?cè)藬?shù)的36.19%和31.04%，基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍年齡斷層的問題。為發(fā)揮人才在融入京津冀、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)中的支撐引領(lǐng)作用，集中改革收回的事業(yè)編制，建立高層次人才編制專戶，為市直事業(yè)單位高層次人才引進提供編制支持，專戶設(shè)立以來，已為引進博士核準使用專用編制18名。

（四）堅持講規(guī)則求規(guī)范，嚴守政策底線。機構(gòu)編制工作的政治性、政策性、紀律性都比較強，這就要求推進工作創(chuàng)新時要更講規(guī)則、重規(guī)矩、求規(guī)范、合規(guī)律，管住管好機構(gòu)編制資源?！肮茏　本褪且盐蘸谩熬幹凭褪欠ā钡脑瓌t，依照法律、法規(guī)和機構(gòu)編制標(biāo)準規(guī)定的條件設(shè)置機構(gòu)，審定職責(zé)范圍，核定人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)費形式，嚴格控制、管住總量，切實增強剛性約束，確保人員編制不突破2012年底的總量，行政機構(gòu)不突破上級核定的機構(gòu)限額?！肮芎谩本褪且粩鄡?yōu)化黨政群機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)，盤活機構(gòu)編制資源，把管理融入服務(wù)中，向深化改革要編制，向加強管理要編制，向運用信息技術(shù)要編制，提高機構(gòu)編制的使用效益。截至今年8月份，市直財政供養(yǎng)人員比2012年底減少1523名，全市財政供養(yǎng)人員比2012年底減少6510名。

二、立足解決問題主動探索創(chuàng)新

（一）著力強化理念創(chuàng)新，夯實工作基礎(chǔ)。2010年編辦獨立運行后，面對由合署辦公到單獨設(shè)置、由政府部門到黨委機構(gòu)“兩個轉(zhuǎn)變”帶來的新情況、新問題，通過廣泛深入地研究、探索，及時調(diào)整編辦的職能定位、職責(zé)范圍和履職重點。一是在職能定位上，推動編辦由業(yè)務(wù)部門向綜合部門轉(zhuǎn)變。明確提出機構(gòu)編制部門是黨委、政府配置執(zhí)政資源的綜合部門，教育引導(dǎo)全體干部樹立大局意識，主動把機構(gòu)編制工作與全市經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，以改革精神推動工作創(chuàng)新，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制保障。二是在職責(zé)范圍上，推動編辦由機構(gòu)編制核定向綜合管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。研究提出并積極實踐包括職責(zé)界定和履職方式管理、機構(gòu)設(shè)置和編制核定、編制使用核準和人員出入編、部門履職和事業(yè)單位運營監(jiān)管、機構(gòu)編制違紀違規(guī)行為監(jiān)督“五位一體”的綜合管理模式，圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生，不斷加強機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整，推進增量優(yōu)化和存量盤活相結(jié)合、資源整合和重點使用相配套，努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對機構(gòu)編制的需求。三是在履職重點上，推動編辦由管數(shù)字向管職責(zé)轉(zhuǎn)變。將加強部門職責(zé)管理作為機構(gòu)編制工作的重點，探索以職責(zé)管理為龍頭、以實名制管理為支撐、以監(jiān)督檢查為保障的工作運行方式，積極參與市委、市政府重點工作分工的把關(guān)和科學(xué)發(fā)展綜合考評中部門職責(zé)目標(biāo)的審核，通過履職檢查理順部門間職責(zé)關(guān)系，通過機構(gòu)編制評估理清部門職責(zé)體系，不斷強化編辦作為職責(zé)主管部門的地位。

（二）著力推動政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境。一方面，圍繞權(quán)責(zé)清單落實創(chuàng)新舉措：一是推進“兩集中、兩到位”，在承擔(dān)行政審批的29個工作部門全部設(shè)立了行政審批服務(wù)科，督促部門行政審批事項、工作人員進駐政務(wù)服務(wù)中心，70%的進駐事項實現(xiàn)了“一審一核”，30%的事項做到了當(dāng)場辦結(jié)，方便了企業(yè)和群眾辦事。二是從群眾、企業(yè)關(guān)注的具體事項入手，探索開展行政審批全流程管理，全面梳理辦事全過程涉及的行政許可、行政權(quán)力、行政事業(yè)性收費和中介服務(wù)事項，編制全流程辦事指南，推動行政審批從“以部門為中心”向“以服務(wù)對象為中心”轉(zhuǎn)變。三是開展部門履職盡責(zé)考核，指導(dǎo)部門對具體責(zé)任事項和公共服務(wù)事項逐項建立評價指標(biāo)并開展自評，會同考評辦對部門自評情況定期進行隨機抽查，促進部門全面正確履行職責(zé)。四是構(gòu)建“以批后監(jiān)管為基礎(chǔ)、以隨機抽查為主體、以專項監(jiān)管為補充、以協(xié)同監(jiān)管為保障”的事中事后監(jiān)管制度體系，督促各部門單位建立落實隨機抽查監(jiān)管機制，完善并向社會公開基礎(chǔ)信息臺賬、隨機抽查臺賬、專項檢查臺賬和隱患整治臺賬“四本臺賬”，確保事中事后監(jiān)管制度落到實處。另一方面，按照省委、省政府關(guān)于支持德州加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，開展“市權(quán)縣用”改革試點，對縣市區(qū)要求市級下放權(quán)限的110項審批和權(quán)力事項，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策分別提出處理建議，經(jīng)市政府第53次常務(wù)會議批準，以市政府辦公室文件印發(fā)《關(guān)于擴大部分縣市區(qū)行政審批和行政權(quán)力事項辦理權(quán)限的通知》，對市級能夠自行確定權(quán)限劃分的11項事項擴大縣市區(qū)辦理權(quán)限，實現(xiàn)“市縣同權(quán)”，對31項縣級需求迫切的事項，通過審查權(quán)和批準權(quán)相分離的方式，交由禹城市和齊河縣試點辦理，市直主管部門與兩縣市簽訂協(xié)議書，明確工作程序和雙方責(zé)權(quán)利，穩(wěn)妥有序擴大縣級權(quán)限，激發(fā)了基層發(fā)展活力。

（三）著力優(yōu)化資源配置，支持教育發(fā)展。一是在編制使用上向教育領(lǐng)域傾斜。2012年以來，全市每年安排中小學(xué)教師用編進人計劃都在1200名以上，五年來共新招中小學(xué)教師7474人，占全市新進事業(yè)人員總數(shù)的50.67%，有效改善了教師隊伍結(jié)構(gòu)。二是適應(yīng)教育改革發(fā)展新形勢，在全省率先開展中小學(xué)教職工編制重新核定工作。2015年9月，按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，開展全市重新核定中小學(xué)教職工編制工作。2016年4月，又根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》，按照“師生比”和“班師比”相結(jié)合原則，開展補充核定工作。全市共核定中小學(xué)教職工編制48922名，現(xiàn)實有教師48341人，解決了縣市區(qū)教師總體超編問題。三是改革教職工編制管理方式。在總量控制的基礎(chǔ)上，將中小學(xué)教職工編制總量批復(fù)到市、縣教育行政主管部門，由其下達到具體學(xué)校，并根據(jù)教育體制改革需要和學(xué)生數(shù)量變化每年調(diào)整一次，提高編制管理靈活性，促進教師在學(xué)校間流動。四是開展擠占挪用教師編制和占編不在崗教師清理工作，共核查擠占挪用教師編制1774人、占編不在崗教師311人，清理收回教師編制1108名，確保中小學(xué)教職工編制全部用于中小學(xué)教師和教輔崗位。五是在縣市區(qū)建立中小學(xué)教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶。對中小學(xué)教職工總體超編又確需補充教師的，允許縣市區(qū)在市級下達的年度用編進人計劃內(nèi)使用臨時周轉(zhuǎn)編制專戶予以補充，待超編中小學(xué)教師自然減員后，使用臨時周轉(zhuǎn)編制補充的教師改為占用中小學(xué)教職工編制。目前，已有6個縣市通過建立中小學(xué)教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，調(diào)劑使用事業(yè)編制600余名，提高了編制綜合使用效益。

（四）著力理順體制機制，破解發(fā)展難題。一是開展公安監(jiān)所管理體制改革試點。整合中心城區(qū)和陵城區(qū)、平原縣看守所、拘留所機構(gòu)和人員編制，充實加強德州市看守所，設(shè)立德州市拘留所，實行被監(jiān)管人員區(qū)域性集中關(guān)押，陵城區(qū)和平原縣公安機關(guān)不再承擔(dān)此項管理工作。通過改革，40余名監(jiān)管人員轉(zhuǎn)崗從事社區(qū)警務(wù)、打擊違法犯罪等工作，緩解了警力緊張局面。二是完善市級國有資產(chǎn)管理體制。針對市屬企業(yè)實行部門管理存在的風(fēng)險和隱患，將市財政局的市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)和市直相關(guān)部門、事業(yè)單位的市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)調(diào)整到市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，同時市政府授權(quán)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，依法對除國有文化企業(yè)等特殊領(lǐng)域之外的市級經(jīng)營性國有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)，實現(xiàn)了對市級國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。目前，市直部門管理的109家企業(yè)已全部納入市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)管范圍，涉及總資產(chǎn)近100億元。三是理順市直機關(guān)黨建管理體制。撤銷市委建設(shè)工委和市委工交工委建制，將其黨建工作職責(zé)劃入市直機關(guān)工委，人員根據(jù)職責(zé)分工相應(yīng)劃轉(zhuǎn)，在市直機關(guān)工委設(shè)立機關(guān)紀工委，完善市直機關(guān)工委職責(zé)配置，為新形勢下加強機關(guān)黨建工作奠定了基礎(chǔ)。四是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理機制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新分類核編工作，將有限的編制資源向工作任務(wù)重、重點項目多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜;探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制動態(tài)調(diào)整機制，由縣市區(qū)編辦根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實行動態(tài)調(diào)整，最大限度發(fā)揮編制資源的使用效益。五是健全部門協(xié)調(diào)配合機制。會同市考評辦建立事業(yè)單位績效考核協(xié)調(diào)機制，對市委直接考核范圍之外的事業(yè)單位實行績效考核全覆蓋，將事業(yè)單位監(jiān)管列入主管部門職能目標(biāo)，納入全市綜合考評體系，增強部門對所屬事業(yè)單位監(jiān)管責(zé)任，促進事業(yè)單位更好地發(fā)揮職能作用。會同審計部門建立經(jīng)濟責(zé)任審計和機構(gòu)編制責(zé)任審計“雙責(zé)聯(lián)審”制度，目前已完成18個市直部門單位的機構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計，對發(fā)現(xiàn)的20余項問題督促責(zé)任部門及時進行整改，提高領(lǐng)導(dǎo)干部機構(gòu)編制意識。與紀檢監(jiān)察部門建立巡查配合機制，對巡查中發(fā)現(xiàn)的機構(gòu)編制違紀問題及時跟進，推動機構(gòu)編制違紀問題的整改落實。

三、下一步工作創(chuàng)新的重點領(lǐng)域

（一）以技術(shù)創(chuàng)新促進機構(gòu)編制管理科學(xué)化。研究運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與機構(gòu)編制工作的深度融合，做好系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)整合等工作，打造以“一云、六平臺”（機構(gòu)編制信息數(shù)據(jù)云、行政權(quán)力和公共服務(wù)事項管理平臺、機構(gòu)編制和人員管理平臺、事業(yè)單位監(jiān)督管理平臺、信息宣傳為民服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測平臺、協(xié)同辦公平臺）為主要架構(gòu)的“智慧編辦”。

（二）以機制創(chuàng)新促進機構(gòu)編制管理規(guī)范化。建立健全事業(yè)單位標(biāo)準體系建設(shè)，對設(shè)立、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、機構(gòu)規(guī)格、人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等具體核定。圍繞簡政放權(quán)、綜合行政執(zhí)法體制改革等重點工作開展專項督查，推動改革措施落地生效。加強與審計部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息溝通、結(jié)果反饋、材料移送、整改落實等制度，做好機構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計工作。配合巡視組開展機構(gòu)編制巡視工作，抓好問題整改。加大違紀違規(guī)行為查處通報力度，增強監(jiān)督檢查權(quán)威性和嚴肅性。