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[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)收入 消費(fèi)水平 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 投資 GDP
1.文獻(xiàn)綜述
當(dāng)前學(xué)者對(duì)于居民消費(fèi)水平與居民勞動(dòng)水平之間關(guān)系的研究主要集中于量化分析,通過(guò)研究近年來(lái)我國(guó)的居民消費(fèi)水平的變化以及居民勞動(dòng)水平的變化得到如何提升居民消費(fèi)水平的建議。鄒紅(2011)通過(guò)建立新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型研究勞動(dòng)收入,城鄉(xiāng)居民差距和消費(fèi)水平之間的關(guān)系。通過(guò)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法得出目前我國(guó)居民消費(fèi)水平明顯偏低,勞動(dòng)收入和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本的原因,年齡差異和消費(fèi)觀念的不同是影響消費(fèi)水平差距的重要的影響因素,并且通過(guò)調(diào)整勞動(dòng)收入結(jié)構(gòu)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距具有重要的作用。但是該研究?jī)H僅從量化的角度研究居民收入與消費(fèi)水平的關(guān)系缺乏對(duì)社會(huì)層面的分析。汪偉(2013)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)低消費(fèi)的原因主要是由于融資約束和勞動(dòng)收入份額下降的影響。該學(xué)者主要從大型國(guó)有企業(yè)和小型私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分析,通過(guò)分析我國(guó)目前的市場(chǎng)中由于融資約束的原因使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中面臨著生產(chǎn)資金不足的情況使得企業(yè)在進(jìn)行年度收入分配的過(guò)程中以收益留成的方式保留的企業(yè)的利潤(rùn)使得居民勞動(dòng)收入份額減少,最終導(dǎo)致了居民的消費(fèi)水平的降低,消費(fèi)能力的下降。但是這種分析方式著重強(qiáng)調(diào)了融資約束對(duì)于消費(fèi)水平的影響,忽略了其他因素的影響,具有片面性和主觀性。賈穎(2012)主要從理論的角度論證了我國(guó)有必要著重?cái)U(kuò)大內(nèi)需,全球性的金融危機(jī)使得發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)居民增加儲(chǔ)蓄率,降低負(fù)債的比率,而作為發(fā)展中國(guó)家,過(guò)度的依賴(lài)出口使得溫濤(2013)主要將居民的收入分為財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等,然而財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)于邊際消費(fèi)傾向的影響最大。轉(zhuǎn)移性收入主要影響居民的衣食住行等基本的生活需求。并且東部和中部西部之間存在著較大的地域差異,在制定政策時(shí)增加轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到地域差異。目前對(duì)于勞動(dòng)收入對(duì)于居民消費(fèi)的影響的研究主要集中于單一的方面,缺乏對(duì)于整體的客觀分析,本文將從宏觀經(jīng)濟(jì)面的角度進(jìn)行深入分析,并通過(guò)全面的分析研究勞動(dòng)收入對(duì)于消費(fèi)水平的影響機(jī)制,并據(jù)此提出提高消費(fèi)水平,增加內(nèi)需的建議。
2.勞動(dòng)收入份額的結(jié)構(gòu)及影響因素
2.1勞動(dòng)收入份額的變化
目前國(guó)際上對(duì)于勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中份額的變化相對(duì)普遍的認(rèn)識(shí)是勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中的比重越大,本國(guó)的消費(fèi)傾向就越大。國(guó)民收入一般是由消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買(mǎi)和凈出口組成的。在我國(guó)的國(guó)民收入的比例中可以看出,投資一般以國(guó)外投資和政府投資作為投資的兩大主角,國(guó)外投資一般取決于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定的,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于成長(zhǎng)期時(shí),國(guó)外投資一定處于上升的趨勢(shì)。政府投資一般取決于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于衰退期時(shí),政府會(huì)運(yùn)用財(cái)政工具增加國(guó)內(nèi)投資,從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),因此投資一般取決于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)二者的共同作用,而政府購(gòu)買(mǎi)同樣是取決于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),通過(guò)逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行操作,政府能夠有效地抑制經(jīng)濟(jì)的衰退。進(jìn)出口主要是取決于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的共同影響,國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)較為繁榮,必然會(huì)使得出口增加,出口出現(xiàn)順差的形勢(shì),國(guó)內(nèi)的制造業(yè)供不應(yīng)求,經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,但是投資、政府購(gòu)買(mǎi)和凈出口從本質(zhì)上分析都是一種被動(dòng)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,而增加消費(fèi)可以作為一種主動(dòng)形式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞動(dòng)收入具有較強(qiáng)的邊際消費(fèi)傾向,即增加勞動(dòng)收入的同時(shí)會(huì)使得消費(fèi)者能夠最大限度的將這一部分收入轉(zhuǎn)化為消費(fèi),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在著勞動(dòng)收入在GDP中的份額占比逐步下降,例如過(guò)去的20年我國(guó)的勞動(dòng)收入占GDP中的比重從50%左右下降到30%以下,說(shuō)明我國(guó)的勞動(dòng)收入在GDP中的占比嚴(yán)重不足,勞動(dòng)收入在GDP中的占比較低直接影響到了我國(guó)消費(fèi)水平的提高,消費(fèi)不足導(dǎo)致生產(chǎn)性的資金回流速度降低,不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,而反觀西方國(guó)家的發(fā)展史可以看出,在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,西方國(guó)家的勞動(dòng)收入在GDP中的比例都是逐漸的增加,并且保持在50%以上的份額比例。
2.2勞動(dòng)收入的影響因素
2.2.1收入分配方式
對(duì)于勞動(dòng)收入份額的影響最主要的的收入的分配形式,一般來(lái)說(shuō)不同的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了不同的分配方式。目前社會(huì)形式主要分為以私有經(jīng)濟(jì)為主的資本主義社會(huì)和以公有經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)主義形式。首先作為西方的私有資本主義形式,生產(chǎn)資料私有制決定了私營(yíng)業(yè)主在生產(chǎn)的過(guò)程中擁有了全部的生產(chǎn)資料,也就意味著私營(yíng)業(yè)主在生產(chǎn)分配的過(guò)程中擁有了收入分配中的極大地優(yōu)勢(shì),這一優(yōu)勢(shì)決定了其收入分配中的主導(dǎo)的地位,而勞動(dòng)者由于其缺少和私營(yíng)業(yè)主談判的條件使得在生產(chǎn)的過(guò)程中處于收入分配的劣勢(shì)地位,最終導(dǎo)致其勞動(dòng)收入受到剝削,影響勞動(dòng)收入份額。而社會(huì)主義社會(huì)的收入分配方式主要取決于勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間,勞動(dòng)資料是國(guó)家所有,因此不存在勞動(dòng)者地位優(yōu)劣之分,因此勞動(dòng)收入在GDP中的比例較高,但是由于我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,面臨著一系列諸如勞動(dòng)收入差距較大,勞動(dòng)收入分配不合理等一系列的問(wèn)題,導(dǎo)致目前我國(guó)的勞動(dòng)收入份額較低。
2.2.2技g進(jìn)步
技術(shù)進(jìn)步對(duì)于勞動(dòng)收入的影響主要在于其對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。當(dāng)私營(yíng)業(yè)主增加對(duì)于技術(shù)方面的資金投入后,新機(jī)器和新技術(shù)的投入必將大幅度的提高社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,在社會(huì)的需求一定的情況下,不變資本大幅度提高結(jié)果必然是可變資本投入的減少,在勞動(dòng)供給量一定的情況下,勞動(dòng)需求的較少必然導(dǎo)致勞動(dòng)收入的降低。
2.2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化
最近幾年我國(guó)一直在倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革,通過(guò)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心逐漸從以第一二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向第二三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)是對(duì)勞動(dòng)力需求最大的,我國(guó)的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)形式提倡精耕細(xì)作,在過(guò)去機(jī)械化程度較低的時(shí)代,農(nóng)業(yè)需要大量的勞動(dòng)力投入,勞動(dòng)收入份額比例也最高。同樣第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)在過(guò)去同樣需要大量的人力的投入,但是隨著機(jī)械化水平的提高,第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求量也逐漸的降低,經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革將經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè),只有加快第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變才能防止勞動(dòng)收入份額的大幅下降。
3.我國(guó)消費(fèi)水平與勞動(dòng)收入水平的變動(dòng)關(guān)系
針對(duì)我國(guó)的消費(fèi)水平與勞動(dòng)收入的變動(dòng)關(guān)系應(yīng)該從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā),一方面我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家,我國(guó)的國(guó)家形式?jīng)Q定了我國(guó)的勞動(dòng)收入份額最終將會(huì)逐步的上升,其份額比例必將超過(guò)資本主義國(guó)家,而勞動(dòng)收入的水平的提高,邊際消費(fèi)傾向的增加必然會(huì)帶來(lái)消費(fèi)水平的提升。然而目前我國(guó)的勞動(dòng)收入份額卻遠(yuǎn)低于資本主義國(guó)家,這說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和收入分配方式仍存在著很多不完善的地方,消費(fèi)水平相對(duì)于勞動(dòng)收入的變動(dòng)敏感程度較低,消費(fèi)觀念仍然是影響消費(fèi)水平的重要因素。
4.政策建議
4.1明確我國(guó)的國(guó)家形式
首先我們應(yīng)該明確我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,社會(huì)主義國(guó)家一個(gè)最重要的特點(diǎn)是社會(huì)資料的公有制,而公有制經(jīng)濟(jì)形式有利于增加勞動(dòng)收入份額。而隨著改革開(kāi)放的推進(jìn),我國(guó)的公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位正逐漸的削弱,公有制經(jīng)濟(jì)份額已經(jīng)從70%降低到2016年的30%,而非公有經(jīng)濟(jì)形式的比例卻逐步的提升,西方資本主義的思想的滲透淡化了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家這一國(guó)家形式。因此制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)明確我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家這一國(guó)家形式,明確公有制經(jīng)濟(jì)為主體的優(yōu)勢(shì),逐步的提高公有制經(jīng)濟(jì)的占比,從而增加勞動(dòng)收入份額,進(jìn)而提高消費(fèi)水平。
4.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)度
在勞動(dòng)份額占比中,存在著第二產(chǎn)業(yè)小于第三產(chǎn)業(yè)且小于第一產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑必然是逐步的增加第三產(chǎn)業(yè)的占比,然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程并不能一蹴而就,經(jīng)濟(jì)形式的轉(zhuǎn)變必然要從第一產(chǎn)業(yè)逐漸過(guò)渡到第二產(chǎn)業(yè),再?gòu)牡诙a(chǎn)業(yè)過(guò)渡到第三產(chǎn)業(yè),為了防止勞動(dòng)收入份額的降低影響消費(fèi)水平,必然要加快這兩個(gè)過(guò)程。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必然要增加勞動(dòng)收入份額較大的第三產(chǎn)業(yè)的占比,增加第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬,從而逐步的提高勞動(dòng)收入份額。
一、呼和浩特市2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
2012年以來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,受到外需下降、主要工業(yè)企業(yè)改造搬遷引起的停產(chǎn)、減產(chǎn)等因素影響,呼和浩特經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“低開(kāi)穩(wěn)升,反彈有力”的態(tài)勢(shì),同時(shí),結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。2012年呼和浩特經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn):
(一)經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
從經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看,2012年一季度增速為3.0%、上半年增速為7.0%、1-9月為9.0%,經(jīng)濟(jì)在一季度見(jiàn)底后,實(shí)現(xiàn)快速回升。雖然經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,但結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。
一是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育取得明顯成效。首先,國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大云計(jì)算項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè),明年先后投入運(yùn)營(yíng),目前中國(guó)電信一期項(xiàng)目已封頂,百度、阿里巴巴等相關(guān)企業(yè)將落戶云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。其次,以香港浩源碳纖維、金三角塑料光纖、f12高強(qiáng)有機(jī)纖維、銀宏干細(xì)胞、中環(huán)光伏二期等為代表的新材料、生物技術(shù)項(xiàng)目,既擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),科技含量比較高,成長(zhǎng)性又非常強(qiáng),可能成為“成長(zhǎng)型巨人企業(yè)”,產(chǎn)值可達(dá)十幾億乃至幾十億。
二是重大平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。及時(shí)啟動(dòng)了遠(yuǎn)期100平方公里、近期為20平方公里的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)沿黃沿線工業(yè)集中區(qū)建設(shè),中石油500萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造已試生產(chǎn),tcl和創(chuàng)維升級(jí)擴(kuò)能搬遷、廣銀鋁業(yè)等項(xiàng)目推進(jìn)良好。盛樂(lè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、如意總部基地、煤炭物流園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正加速發(fā)展,萬(wàn)銘總部廣場(chǎng)、西蒙奈倫廣場(chǎng)、伊泰中央公園等一批總部項(xiàng)目,大紅城煤炭物流園區(qū)二期、北方物流總部等一批億元以上現(xiàn)代物流項(xiàng)目,海亮二期、金宇新天地等61個(gè)城市綜合體項(xiàng)目正加緊建設(shè)。
(二)供給恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,需求增長(zhǎng)較快
2012年前三季度規(guī)模以上工業(yè)增速為2.1%,較一季度、上半年提高19.1和7.3個(gè)百分點(diǎn),恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。投資和消費(fèi)需求保持高速增長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的支撐作用。一是投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。1-9月,全市固定資產(chǎn)投資完成938億元,同比增長(zhǎng)28%,為近幾年同期最快增速。一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資74.9億元、161.5億元和701.6億元,增長(zhǎng)43%、3.9%和33.7%;工業(yè)投資完成151.85億元,增長(zhǎng)2.6%。二是消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中趨暖。前三季度,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成729.8億元,增長(zhǎng)13.9%,增速較上半年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。三是外貿(mào)進(jìn)出口降幅收窄。前三季度,全市進(jìn)出口總額為13.7億美元,同比下降17.3%,較1-8月收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口額6.6億美元,下降20.8%;進(jìn)口額7.1億美元,下降13.8%。
(三)財(cái)政收入放緩,城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升
2012年前三季度地方財(cái)政總收入完成221.93億元,同比增長(zhǎng)4.4%,分別較一季度和上半年回落8.7和9.2個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政收入繼續(xù)放緩。與此同時(shí),城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)好于預(yù)期。1-9月全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23351元,同比增長(zhǎng)13.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入12130元,同比增長(zhǎng)16.4%。
二、呼和浩特市2013年經(jīng)濟(jì)展望
(一)關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)
2001-2011年11年間,呼和浩特gdp平均增速達(dá)到19.9%,保持了高速增長(zhǎng)。通過(guò)分析可以看出,呼和浩特經(jīng)濟(jì)增速在11年間,可以明顯的分為兩個(gè)階段,2001-2007年高速增長(zhǎng)階段和2008-2011年中高增速階段。2001-2007年7年間平均增速高達(dá)23.6%,2008 -2011年4年間平均增速回歸到13.6%,尤其是到2011年更是回落到11.3%。呼和浩特經(jīng)濟(jì)增速可能與國(guó)家和的走勢(shì)基本吻合(見(jiàn)圖①),正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)去的高速增長(zhǎng)階段向中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)型的時(shí)期。
圖1 2001-2011國(guó)家、自治區(qū)、呼和浩特經(jīng)濟(jì)增速趨勢(shì)圖
通過(guò)上述2001-2011年期間呼和浩特經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征分析,針對(duì)2013年呼和浩特經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境和不確定因素,按照不同環(huán)境和政策力度設(shè)計(jì)可能的情景,存在兩種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況:一種情況是2013年gdp增長(zhǎng)15%以上的高速增長(zhǎng),其實(shí)現(xiàn)概率在70%左右;另一種情況是13%以上的中高速增長(zhǎng),其實(shí)現(xiàn)概率在30%左右。
1.高速增長(zhǎng):2013年gdp增長(zhǎng)15%左右
世界經(jīng)濟(jì)向好的預(yù)期發(fā)展,國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)觸底回升態(tài)勢(shì)明顯,社會(huì)投資和消費(fèi)信心及時(shí)提升,中石油、石藥、tcl、創(chuàng)維等大企業(yè)達(dá)產(chǎn),工業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。在此背景下,規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)15%以上的增速;房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)保持較高水平,工業(yè)投資回升較快,全年固定資產(chǎn)投資保持在28%左右;居民消費(fèi)預(yù)期信心較強(qiáng),社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持在17%以上,2013年gdp增長(zhǎng)15%左右。
2.中高速增長(zhǎng):2013年gdp增長(zhǎng)13%左右
世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)疲弱,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回升較慢,呼和浩特工業(yè)較2012年溫和回升,消費(fèi)和投資需求增長(zhǎng)平穩(wěn)。在此背景下,規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13%左右的增速;全年固定資產(chǎn)投資保持在25%左右;居民消費(fèi)預(yù)期沒(méi)有明顯改善,社會(huì)消費(fèi)品零售總額在16%左右,2013年gdp增長(zhǎng)13%左右。
(二)關(guān)于2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將依然復(fù)雜多變,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的局面難以根本改變
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近期的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”報(bào)告預(yù)計(jì),2013年世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的增長(zhǎng)率可能略高于2012年,其中歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)有可能擺脫衰退,實(shí)現(xiàn)微弱增長(zhǎng)。盡管如此,全球總需求依然不足,主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力,大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率放慢到潛在增長(zhǎng)率以下,加上各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度增加,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折緩慢, 2013年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有很大的不確定性。因此對(duì)外部環(huán)境好轉(zhuǎn)期望不能太高,外需低迷態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難有大的改觀。
2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前,面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),國(guó)家制定了“把穩(wěn)增長(zhǎng)置于更加重要的位置”的調(diào)控目標(biāo),不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,從目前公布的前三季度情況來(lái)看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了諸多積極變化,說(shuō)明前一階段采取的微調(diào)預(yù)調(diào)措施已經(jīng)收到一定成效,當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在由緩中趨穩(wěn)到筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變。例如,近期公布的10月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(pmi)50.2%,中國(guó)制造業(yè)pmi在經(jīng)歷了連續(xù)4個(gè)月的下滑之后,終以連續(xù)兩個(gè)月的反彈重新回到了擴(kuò)張與收縮的50%臨界點(diǎn)之上;工業(yè)生產(chǎn)觸底企穩(wěn),9月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%,比8月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn);9月份消費(fèi)增長(zhǎng)14.2%,比8月提
高了1個(gè)百分點(diǎn);1-9月投資累計(jì)增長(zhǎng)20.5%,比1-8月回升0.3個(gè)百分點(diǎn);9月份出口增長(zhǎng)9.9%,比上月回升7.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究報(bào)告認(rèn)為,2012年我國(guó)gdp增長(zhǎng)速度略高于7.5%,而中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院研究報(bào)告預(yù)計(jì)2012年我國(guó)gdp增長(zhǎng)速度為7.7%。隨著今年已經(jīng)出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)措施的效果逐漸顯現(xiàn),2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會(huì)延續(xù)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)溫和的增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)外多家研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2013年我國(guó)gdp增長(zhǎng)率在8%左右,持平或高于2012年的水平。雖然目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觸底企穩(wěn)初現(xiàn),但今后較長(zhǎng)一段時(shí)期國(guó)內(nèi)外環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素依然較多,穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固,2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能面臨下行的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)2013年呼和浩特市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素
根據(jù)上述國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析,結(jié)合現(xiàn)階段呼和浩特發(fā)展特點(diǎn),2013年呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有較多有利因素,也存在不少不利因素,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)艱巨。
(一)有利因素
1.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)觸底企穩(wěn),穩(wěn)定了增長(zhǎng)的預(yù)期和信心
呼和浩特外部需求擴(kuò)大,能有力拉動(dòng)呼和浩特電力、化工等產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng),同時(shí)也會(huì)刺激零售、餐飲、旅游等消費(fèi)需求增長(zhǎng)以及保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
2.國(guó)家宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
從2012年國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)看,觸底企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固,國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”的刺激政策不會(huì)退出,將更加注重需求政策與供給政策結(jié)合,短期政策與中長(zhǎng)期政策結(jié)合,增強(qiáng)政策彈性和有效性,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。這對(duì)呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境,特別是對(duì)光伏、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)利好,同時(shí)也有利于重大項(xiàng)目申報(bào)審批工作的推進(jìn)。
3.自治區(qū)保增長(zhǎng)措施深入實(shí)施
我區(qū)已出臺(tái)的擴(kuò)大電價(jià)補(bǔ)貼范圍、實(shí)施電力綜合政策、建立部分工業(yè)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、鼓勵(lì)重大建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的原材料和設(shè)備、加大財(cái)政資金在基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會(huì)事業(yè)投資力度等政策措施將會(huì)繼續(xù)深入實(shí)施,對(duì)促進(jìn)呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。
4.內(nèi)部發(fā)展空間較大,增長(zhǎng)動(dòng)力較強(qiáng)
一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段,加上城中村改造力度加大,將有效拉動(dòng)投資需求。二是2013年隨著中石油、tcl和創(chuàng)維等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)的效能有力拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是呼和浩特作為自治區(qū)首府,人口積聚能力強(qiáng),人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,消費(fèi)升級(jí)加快,內(nèi)部消費(fèi)需求快速增長(zhǎng),能有力的支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)不利因素
一是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還存在下行風(fēng)險(xiǎn),可能對(duì)呼和浩特經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不確定的影響。二是土地、水等自然資源和環(huán)境保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約力度加大,特別是水資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾會(huì)更加突出。三是原材料、人力、物流等要素成本持續(xù)攀升,造成企業(yè)利潤(rùn)下滑,企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。
(三)實(shí)現(xiàn)“雙?!奔?013年目標(biāo)的支撐措施
1.大動(dòng)作的帶動(dòng)作用
圍繞著推進(jìn)城鎮(zhèn)化,首府今年以來(lái),力推四大動(dòng)作:其一是城南打造100平方公里的工業(yè)新區(qū),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新空間;其二是在城東全面啟動(dòng)白塔機(jī)場(chǎng)遷建工作,為城市新區(qū)發(fā)展釋放100平方公里的新空間;其三是在城北實(shí)施150平方公里的大青山南坡生態(tài)保護(hù)治理工程,打造首府生態(tài)長(zhǎng)廊;其四是在新機(jī)場(chǎng)周邊,規(guī)劃建設(shè)100平方公里空港產(chǎn)業(yè)區(qū),打造航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。這四項(xiàng)重點(diǎn)工程及其配套的交通軌道工程的實(shí)施,將會(huì)產(chǎn)生非常大的投資,對(duì)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)起到重要的帶動(dòng)作用。
2.大項(xiàng)目的推動(dòng)作用
為補(bǔ)足工業(yè)短板,首府實(shí)施了重大項(xiàng)目帶動(dòng)工程。截至目前,今年重點(diǎn)推動(dòng)的36個(gè)重大項(xiàng)目中,中國(guó)電信等三大云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、中石油500萬(wàn)噸煉油、銀宏肝細(xì)胞生物、tcl、創(chuàng)維年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)液晶電視模組整機(jī)一體化、大唐電力粉煤灰提取氧化鋁、新型光伏材料及應(yīng)用技術(shù)、香港浩源碳纖維合成等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),其中,中石油500萬(wàn)噸煉油、tcl、創(chuàng)維各年產(chǎn)300萬(wàn)臺(tái)液晶電視模組整機(jī)一體化、大唐電力粉煤灰提取氧化鋁、香港浩源碳纖維合成項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。
3.大產(chǎn)業(yè)的促動(dòng)作用
經(jīng)過(guò)新世紀(jì)以來(lái)的培育發(fā)展,首府已經(jīng)形成食品加工、電力、生物、冶金化工、電子信息以及光伏、新材料、裝備制造等幾個(gè)大的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。上述優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)增加值在2011年占全市工業(yè)增加值的85%左右?!笆濉逼陂g,這幾大產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展,為提升首府工業(yè)水平起到重要的促進(jìn)作用。
下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),把握大局,堅(jiān)定和諧發(fā)展率先崛起的信心和決心
2011年,是我們迎接挑戰(zhàn),攻堅(jiān)克難,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵之年。我們既面臨著進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),又面臨著難得的歷史機(jī)遇,我們要科學(xué)分析和把握形勢(shì)。
首先,必須對(duì)取得的成績(jī)和今后的發(fā)展趨向有一個(gè)基本的估價(jià)。2011年,全鎮(zhèn)上下真抓實(shí)干,奮力拼搏,使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭,各項(xiàng)主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。這充分表明,面臨嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn),我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨向是好的,為我們做好今年的各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1.后期玉米供求和價(jià)格走勢(shì)預(yù)測(cè)
1.1供求因素從國(guó)際市場(chǎng)看,由于全球玉米播種面積增加且主產(chǎn)國(guó)適于玉米生產(chǎn)的氣候條件,產(chǎn)量預(yù)期略增,但受全球玉米消費(fèi)需求小幅增加的影響,產(chǎn)量增加無(wú)法滿足需求的部分增長(zhǎng),導(dǎo)致了2009年度的期末庫(kù)存減少。據(jù)2009年4月份USDA公布的全球玉米供需報(bào)告,2009年~2010年全球玉米產(chǎn)量8.06億噸,增幅1.37%;消費(fèi)量8.09億噸,增幅4.09%;末期庫(kù)存1.44億噸,減幅2.24%。從數(shù)據(jù)對(duì)比中看,世界玉米產(chǎn)量及消費(fèi)情況同時(shí)增長(zhǎng),但產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及消費(fèi)量增長(zhǎng)明顯。從玉米供需關(guān)系及庫(kù)存情況來(lái)看,可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)特點(diǎn),就是全球的玉米供需形勢(shì)正向偏緊的勢(shì)頭發(fā)展。從國(guó)內(nèi)看,2009年由于干旱等氣候影響,國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量降幅較大,在玉米消費(fèi)量增加情況下,必然導(dǎo)致庫(kù)存減少。據(jù)2009年4月份USDA公布的全球玉米供需報(bào)告,2009年~2010年度國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量1.55億噸,減幅6.57%;消費(fèi)量1.59億噸,增幅4.61%;末期庫(kù)存0.49億噸,減幅7.62%。從數(shù)據(jù)中可以看出,我國(guó)玉米也面臨著偏緊的趨勢(shì)??傮w上講,國(guó)內(nèi)外玉米面臨一個(gè)供需緊平衡狀況,供應(yīng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
1.2政策因素從臨儲(chǔ)玉米拍賣(mài)情況看,2010年4月份先后兩次臨儲(chǔ)玉米拍賣(mài)成交率達(dá)99.99%,另外跨省移庫(kù)玉米拍賣(mài)也保持在較高水平。據(jù)中華糧網(wǎng)預(yù)測(cè),后期東北地區(qū)臨儲(chǔ)玉米拍賣(mài)仍將繼續(xù)進(jìn)行,而且投放量和拍賣(mài)成交情況依然會(huì)保持較高水平,短期內(nèi)供應(yīng)偏緊的格局仍難改變,玉米市場(chǎng)價(jià)格仍將保持高位。從臨儲(chǔ)收購(gòu)情況看,從2009年12月開(kāi)始敞開(kāi)收購(gòu)東北2009年產(chǎn)玉米,臨時(shí)收儲(chǔ)玉米(國(guó)標(biāo)三等,下同)價(jià)格為0.75元/斤,對(duì)農(nóng)民愿意交售的糧食不限收、不拒收,實(shí)行敞開(kāi)收購(gòu)的原則。國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策奠定了玉米價(jià)格底部空間,而臨儲(chǔ)玉米拍賣(mài)政策又使玉米價(jià)格上行壓力顯現(xiàn),最有可能使玉米價(jià)格處于一個(gè)合理空間。
1.3天氣因素 2010年西南地區(qū)的干旱推動(dòng)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走高。自2009年10月份以來(lái),我國(guó)西南地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重旱情,截至2010年4月19日,中國(guó)耕地受旱面積1.18億畝,云南、貴州、廣西、四川4省區(qū)耕地受旱面積8909萬(wàn)畝,占全國(guó)的76%。此次旱災(zāi)范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、受旱面積之大為多年少有。旱災(zāi)加大了夏糧減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),由此帶來(lái)的減產(chǎn)心理預(yù)期比較強(qiáng)烈,間接助推了糧食價(jià)格上漲。另外,由于2009年冬雪大、氣溫低、回暖晚、整地慢等原因?qū)е虏シN期拖后,因此,2010年春耕形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是4月中旬,北方地區(qū)出現(xiàn)了大到暴雪天氣過(guò)程,降雪過(guò)后全省氣溫普降2℃左右,雪后氣溫下降,氣溫持續(xù)偏低,導(dǎo)致土壤解凍緩慢,使2010年北方主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)作物春播期推遲。正常情況下,春播推遲往往會(huì)對(duì)糧食產(chǎn)量有一定影響,這也加重了糧食價(jià)位上漲的預(yù)期。但前期國(guó)內(nèi)玉米曾實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn),結(jié)余的庫(kù)存保證了市場(chǎng)供應(yīng),因此一個(gè)年度出現(xiàn)產(chǎn)量減少還不足以威脅供需平衡。特別是今年國(guó)家繼續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度,農(nóng)戶種植成本下降,糧價(jià)高,種糧收益增加,使農(nóng)民種糧積極性持續(xù)高漲。預(yù)測(cè)2010年以玉米種植為主的北方、黃淮海等地區(qū)種植面積將穩(wěn)中有增。
綜上所述, 2010年國(guó)內(nèi)外玉米偏向利多,從數(shù)據(jù)來(lái)看,庫(kù)需比有所調(diào)低,如果考慮到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),國(guó)際金融危機(jī)減弱,以石油、黃金為主的大宗商品價(jià)格不斷上漲勢(shì)必傳導(dǎo)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上揚(yáng)。但若我國(guó)CPI持續(xù)走高,在國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期強(qiáng)烈的情況下,國(guó)家必將在糧食調(diào)控上加大力度,平抑物價(jià),在一定程度上將抑制糧食價(jià)格過(guò)快上漲。
2.2010年玉米后市展望
在2009年諸多因素影響的基礎(chǔ)上,2010年玉米價(jià)格的走勢(shì)有望更上一步。國(guó)儲(chǔ)玉米的收購(gòu)仍在進(jìn)行,政策上依舊支持價(jià)格上漲。2010年又是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的局面,加之產(chǎn)量減少預(yù)期,這些在新年度玉米播種之前不會(huì)改變,因此玉米價(jià)格依舊會(huì)繼續(xù)上漲的動(dòng)能仍在。而通貨膨脹一旦出現(xiàn),則會(huì)加快玉米的上漲步伐,后期走勢(shì)可能有二個(gè)階段:
第一階段:2010年5月~2010年9月。此階段是一年度的玉米播種期。鑒于國(guó)家敞開(kāi)收購(gòu)、價(jià)格高、收益好的背景下,新玉米播種面積將穩(wěn)中有增。而此時(shí)玉米的生長(zhǎng)狀況尤為重要,受天氣影響最為敏感。在2009年國(guó)內(nèi)供應(yīng)偏緊的情況下,如果本年玉米生長(zhǎng)再次出現(xiàn)類(lèi)似于干旱等情況,國(guó)內(nèi)供需平衡的關(guān)系就會(huì)吃緊,那么價(jià)格就可能大幅上漲。當(dāng)然,具體漲幅也要視干旱情況而定,若整個(gè)生長(zhǎng)周期風(fēng)調(diào)雨順,則這階段就會(huì)以穩(wěn)中有升為主。
(湖南師范大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙 410000)
摘 要:本文結(jié)合新形勢(shì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及宏觀調(diào)控的重點(diǎn),論述我國(guó)新一輪稅制改革深化的方向和大體思路,說(shuō)明當(dāng)前稅制存在的問(wèn)題及近些年來(lái)稅制改革的大體歷程,具體從稅制結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),降低稅率,加強(qiáng)稅收管理和遺產(chǎn)稅、增值稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅等稅種優(yōu)化的角度出發(fā)論述,為進(jìn)一步建立有利于科學(xué)發(fā)展功能完善的稅收制度提供一點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞 :新形勢(shì);稅制改革;稅種優(yōu)化
中圖分類(lèi)號(hào):F812
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1000-8772(2014)16-0137-01
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國(guó)也出現(xiàn)了諸如收入差距過(guò)大,收入分配不合理,城鄉(xiāng)貧困人口與低收入人群過(guò)多等一些不可忽視的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。而現(xiàn)階段這些問(wèn)題的存在一定程度上跟稅收功能不健全、稅收制度不完善有關(guān)。因此,研究完善我國(guó)稅收制度發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)節(jié)功能具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.我國(guó)稅制改革面臨的國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
首先,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展帶來(lái)的深刻制度調(diào)整。近幾年來(lái),世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很不相同,主要呈現(xiàn)兩個(gè)不同的發(fā)展速度。主要是發(fā)達(dá)國(guó)家“后工業(yè)化”進(jìn)程緩慢,出現(xiàn)“再工業(yè)化”。全球金融危機(jī)向主權(quán)債務(wù)危機(jī)轉(zhuǎn)化,增加了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性。再次,國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越主動(dòng)發(fā)起對(duì)華反傾銷(xiāo)的調(diào)查。世界主流生產(chǎn)方式和生活觀念逐漸發(fā)生變化。低碳生活逐漸成為人們經(jīng)常談?wù)摰闹黝}。它也影響稅制的調(diào)整,尤其是對(duì)稅收制度的調(diào)整提出了新的要求。
2.我國(guó)現(xiàn)行稅制概況及存在的問(wèn)題
首先,稅負(fù)水平不合理。一般來(lái)說(shuō)計(jì)算稅負(fù)水平有三種方法,分別是小、中、大口徑。小口徑只計(jì)算政府的稅收收入,中口徑計(jì)算政府的預(yù)算內(nèi)收入,而大口徑也就是全口徑則計(jì)算政府的全部收入。中國(guó)政府的財(cái)政收入可以定義為一般預(yù)算收入、政府性基金收入、預(yù)算外收入、土地有償使用收入、社?;鹗杖耄@構(gòu)成全口徑的政府收入。
其次,稅種結(jié)構(gòu)也不太合理。有些稅種在征稅范圍上存在交叉和重疊,如增值稅和營(yíng)業(yè)稅是兩個(gè)并列的稅種,企業(yè)所得稅與外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅;而有些稅種重復(fù)設(shè)置,有些性質(zhì)相近、征收有交叉的稅種未能調(diào)整,如增值稅與部分營(yíng)業(yè)稅的部分稅目。
再次,增值稅的征收范圍過(guò)窄,只包括工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)流通兩個(gè)環(huán)節(jié),沒(méi)有涉及到交通運(yùn)輸、建筑安裝和其他第三產(chǎn)業(yè),而從課稅對(duì)象看也并沒(méi)有涉及到不動(dòng)產(chǎn)。同時(shí),增值稅的抵扣鏈條不完整,致使內(nèi)在制約機(jī)制的作用削弱。
3.我國(guó)稅制改革深化的方案設(shè)計(jì)
增值稅改革方向:降低居民生活消費(fèi)品和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的增值稅稅率,提高增值稅的起征點(diǎn),擴(kuò)大增值稅的征收范圍,降低征收成本,加強(qiáng)稅收的控制。主要從兩個(gè)方面開(kāi)展:一是擴(kuò)大增值稅的地方分享比例;二是在普遍征收中性增值稅基礎(chǔ)上,對(duì)部分第三產(chǎn)業(yè),如餐飲、娛樂(lè)等,允許地方再征收一道消費(fèi)稅。同時(shí),對(duì)其它地方稅進(jìn)行改革,清費(fèi)立稅,擴(kuò)大地方稅收來(lái)源。
消費(fèi)稅改革方向:擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍,如將高檔皮毛皮革制品、高檔家具等傳統(tǒng)的高檔消費(fèi)品、奢侈品以及高檔保健品、高檔電子產(chǎn)品等新型高檔消費(fèi)品、奢侈品和一次性用品納入征稅范圍;提高某些高消費(fèi)行為、非環(huán)保消費(fèi)行為的營(yíng)業(yè)稅稅率或在征收營(yíng)業(yè)稅基礎(chǔ)上加征消費(fèi)稅。另外,應(yīng)適當(dāng)提高高爾夫球及球具、游艇及實(shí)木地板等稅口的稅率。對(duì)節(jié)能型、新能源型汽車(chē)免征消費(fèi)稅。
所得稅改革方向:企業(yè)所得稅,統(tǒng)一內(nèi)外稅制使國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上以更公平的姿態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。具體做法是,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的所得稅,先外資企業(yè)實(shí)際稅率大概7%-8%,職位國(guó)內(nèi)企業(yè)的1/3-1/4。因而需在稅率、稅基和稅收減免上統(tǒng)一。個(gè)人所得稅制方面,對(duì)個(gè)人所得稅的征收機(jī)制和計(jì)征方法進(jìn)行規(guī)范,包括對(duì)工資薪金所得項(xiàng)目多種計(jì)征方式的統(tǒng)一和規(guī)范,取消各種特殊計(jì)征方式統(tǒng)一規(guī)范工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等勞動(dòng)所得項(xiàng)目的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)和辦法將稅前扣除分為經(jīng)營(yíng)(工作)費(fèi)用和生計(jì)費(fèi)用兩部分,分別規(guī)定扣除標(biāo)準(zhǔn),使個(gè)人所得稅簡(jiǎn)捷、規(guī)范,功能增強(qiáng)。
4.結(jié)論
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變,國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)很多問(wèn)題,收入差距過(guò)大,不同企業(yè)稅負(fù)差別較大,個(gè)稅不能很好的起到調(diào)節(jié)收入分配問(wèn)題及個(gè)稅的計(jì)算和稅率都需改革,企業(yè)所得稅也存在國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)實(shí)行兩套稅率、稅基、稅收抵免也不相同。本文從當(dāng)前中國(guó)所面臨的國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出發(fā),結(jié)合國(guó)內(nèi)外關(guān)于稅制改革的研究和我國(guó)稅制改革的歷程及目前稅制存在的問(wèn)題,提出了稅制改革的大致方向,具體從降低稅率、擴(kuò)大征稅范圍、所得稅、消費(fèi)稅、增值稅和完善并開(kāi)征新稅種的必要性及具體做法展開(kāi)論述,希望能為進(jìn)一步建立有利于科學(xué)發(fā)展功能完善的稅收制度提供一點(diǎn)建議。
參考文獻(xiàn):
[1] 岳樹(shù)民.新形勢(shì)下的結(jié)構(gòu)性減稅與稅制改革[J].稅務(wù)研究,2011,01:28-32.