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光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題及對(duì)策；分析和研究

前言：光伏發(fā)電是當(dāng)今世界利用太陽(yáng)能最主要的一種方式。面對(duì)當(dāng)今全球面臨的嚴(yán)重化石能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，光伏發(fā)電從資源可持續(xù)性和環(huán)境友好這兩個(gè)角度都具有顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)，作為全球新興行業(yè)的一個(gè)重要代表，長(zhǎng)期來(lái)看具有廣闊發(fā)展前景，吸引著大量企業(yè)參與和投資。我國(guó)是光伏產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展國(guó)家，是光伏產(chǎn)品制造和出口最大國(guó)家，在世界范圍內(nèi)發(fā)揮較大影響，在世界光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)較大發(fā)展比例。隨著光伏產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在調(diào)查和分析后，受到內(nèi)部和外部因素影響，阻礙光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)這一發(fā)展形式，需要不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)布局單一性，倡導(dǎo)整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，提高創(chuàng)新型能力，來(lái)滿足多元化市場(chǎng)發(fā)展需求。

1、發(fā)展現(xiàn)狀分析和闡述

我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有自身發(fā)展特點(diǎn)，其利用現(xiàn)狀具有如下特點(diǎn)。其一，預(yù)計(jì)到2015年末期，我國(guó)光伏電網(wǎng)容量將高達(dá)8.26MW，在2016年初期光伏網(wǎng)絡(luò)容量將高達(dá)30WM。其二，據(jù)統(tǒng)計(jì)在2015年末期，光伏熱積面積將要增加到55萬(wàn)平方米，在2016年將會(huì)增加為25萬(wàn)。隨著十三五政策出臺(tái)，我國(guó)加以關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，建立全新發(fā)展目標(biāo)。首先要實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)60MW規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)規(guī)劃25萬(wàn)和城市規(guī)劃目標(biāo)55萬(wàn)。隨著國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注度不斷提高，國(guó)家不斷頒發(fā)眾多政策，完善當(dāng)下光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。例如：江蘇省為了發(fā)展自身，就增加對(duì)本省光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)注度，增加對(duì)企業(yè)投資。在發(fā)電環(huán)節(jié)投資了123.7萬(wàn)元，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目投資150萬(wàn)元，極大的促進(jìn)江蘇省的發(fā)展。江蘇省這一行為，主要是受到我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略影響，各個(gè)不同省市也要 學(xué)習(xí)國(guó)家發(fā)展理念，發(fā)揮各個(gè)城市自身優(yōu)勢(shì)[1]。

2、發(fā)展局限性分析

2.1市場(chǎng)發(fā)展弊端，投資力度較大

光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)具有代表性企業(yè)，其也是我國(guó)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，是對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大影響。據(jù)調(diào)查，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在將會(huì)在近幾年不斷再加，但是站在短期發(fā)展形勢(shì)來(lái)說(shuō)，發(fā)展具有難度，壓力較大。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展弊端，主要就是市場(chǎng)供求和需求弊端。在我國(guó)共有一百多家光伏企業(yè)，在2011年初期，太陽(yáng)能能源產(chǎn)量高達(dá)37GW，在2012年達(dá)到45GW之多。結(jié)合世界的光伏產(chǎn)業(yè)能源發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)太陽(yáng)能能源的高于世界性光伏產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一半之多。但是結(jié)合本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和世界性市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，都可以看出我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)多，這樣就增加了企業(yè)財(cái)務(wù)支出力度，光伏產(chǎn)業(yè)融資難度高，阻礙產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。

2.2實(shí)質(zhì)性操作弊端

實(shí)質(zhì)性操作弊端，主要體現(xiàn)在上網(wǎng)電量結(jié)算環(huán)節(jié)。就一個(gè)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，其在發(fā)展中，結(jié)算工作環(huán)節(jié)，無(wú)法利用發(fā)票，去電網(wǎng)單位開(kāi)展結(jié)算工作。導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的主要和原有就是，企業(yè)具有外資性，在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，無(wú)法對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行更改，無(wú)法的搭配發(fā)電財(cái)務(wù)補(bǔ)助。其次，一些家庭居住期間，在上網(wǎng)電量結(jié)算時(shí)，也具有這一問(wèn)題，需要加以關(guān)注和完善。其次，光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展環(huán)節(jié)，也會(huì)受到不同機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)影響。例如：光伏產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)和林業(yè)聯(lián)系密切，和國(guó)土規(guī)劃和水利單位聯(lián)系密切。但是光伏企業(yè)在和不同系統(tǒng)整合發(fā)展時(shí)，存在一系列問(wèn)題，導(dǎo)致在聯(lián)系時(shí)，沒(méi)有系統(tǒng)文件，不愿意審批等問(wèn)題。

2.3光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼政策的依賴。

由于對(duì)補(bǔ)貼的依賴，導(dǎo)致的補(bǔ)貼政策變化對(duì)產(chǎn)業(yè)周期和起落的影響。政策補(bǔ)貼力度容易受到宏觀經(jīng)濟(jì)周期等因素的影響，經(jīng)濟(jì)疲弱就容易引致補(bǔ)貼力度的收緊，歐洲是擺在眼前最活生生的實(shí)例。

3、解決方法闡述

3.1發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)積極作用，增強(qiáng)和市場(chǎng)聯(lián)系性

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要完善當(dāng)下存在問(wèn)題，解決市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，確保企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的合理性。這一問(wèn)題的解決，政府要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合世界性光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，倡導(dǎo)分布形式發(fā)電理念，政府做好引領(lǐng)工作，充分發(fā)揮表率作用。其次，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構(gòu)建合理化商業(yè)運(yùn)作模式。給予分布形式發(fā)電工作全面支持，把自身企業(yè)結(jié)合發(fā)展，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，解決分布形式發(fā)電問(wèn)題[3]。

3.2保證計(jì)量工作有序開(kāi)展

上網(wǎng)電量結(jié)算工作存在一定問(wèn)題，為了解決這一問(wèn)題，電網(wǎng)系統(tǒng)不同企業(yè)和單位，需要深入分析和研究上網(wǎng)和下網(wǎng)系統(tǒng)，計(jì)量的形式和方法，利用科學(xué)性設(shè)備和裝置，進(jìn)行計(jì)量。建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建合理化量方案，完善和優(yōu)化光伏項(xiàng)目管理方法和營(yíng)銷(xiāo)策略，為核算工作奠定基礎(chǔ)，確保電費(fèi)計(jì)算合理性[4]。其次，企業(yè)要增加和不同產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，包括和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，國(guó)土規(guī)劃和水利單位搞好關(guān)系，保證審批工作順利開(kāi)展。光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響，需要政府和不同機(jī)構(gòu)加以關(guān)注，不斷完善發(fā)展中存在問(wèn)題，建立符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展目標(biāo)，利用科學(xué)方法和舉措發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)[5]。

3.3政府減少補(bǔ)貼，應(yīng)給光伏企業(yè)慢慢斷奶，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局此前聯(lián)合的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)展目標(biāo)在11000萬(wàn)千瓦以上，其中光伏電站為4500萬(wàn)千瓦，分布式光伏為6000萬(wàn)千瓦?！胺植际绞侨蚰茉锤锩谋厝悔厔?shì)。首先，業(yè)務(wù)形態(tài)、市場(chǎng)機(jī)遇、融資渠道等更加多樣化和碎片化，其次，政府在新能源發(fā)展中的角色將發(fā)生重大變化，從政策主導(dǎo)者和資源分配者，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)監(jiān)督者和配套服務(wù)者。此外，分布式的電力交易結(jié)構(gòu)也將進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)電力交易市場(chǎng)的改革，通過(guò)合同能源管理、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、直供電等多種形式，實(shí)現(xiàn)新能源電站的價(jià)值回報(bào)。

結(jié)論：我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在自身發(fā)展弊端，包括市場(chǎng)發(fā)展弊端，投資力度較大，實(shí)質(zhì)性操作弊端，上網(wǎng)電量結(jié)算難度較大，增加了企業(yè)財(cái)務(wù)支出力度，光伏產(chǎn)業(yè)融資難度高，阻礙產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。面對(duì)這一發(fā)展現(xiàn)象，需要完善當(dāng)下光伏市場(chǎng)存在弊端，發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)積極作用，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構(gòu)建合理化商業(yè)運(yùn)作模式。其次，也要增強(qiáng)和市場(chǎng)聯(lián)系性，保證計(jì)量工作有序開(kāi)展，增加和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，國(guó)土規(guī)劃和水利單位聯(lián)系性，建立滿足市場(chǎng)方案。

參考文獻(xiàn)：

[1]辛魁武. 中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J]. 中國(guó)商貿(mào)，2014，12：169-170.

[2]陳曉梅，朱玉卿，賀筱筠. 國(guó)內(nèi)二三線電影市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問(wèn)題及對(duì)策分析（上）[J]. 中國(guó)電影市場(chǎng)，2011，09：17-21.

[3]張保民. 中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析[J]. 中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2011，36：9-10.

光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)；政府；良性互動(dòng)；光伏產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）26—0029—02

一、市場(chǎng)與政府良性互動(dòng)是光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提

市場(chǎng)與政府的良性互動(dòng)是指市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”和政府“看得見(jiàn)的手”相輔相成，協(xié)同合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力和合力。

市場(chǎng)與政府的良性互動(dòng)是由于市場(chǎng)與政府各自的缺陷提出來(lái)的。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)，市場(chǎng)有多大，其規(guī)模就多大。當(dāng)?shù)吞冀?jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律的時(shí)候，太陽(yáng)能光伏發(fā)電以其清潔、安全、便利、高效的優(yōu)勢(shì)受到人們的青睞，極大地調(diào)動(dòng)了業(yè)界進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，引來(lái)投資力度不斷加大，立刻呈現(xiàn)出一派繁榮的景象?？墒?，好景不長(zhǎng)，市場(chǎng)上的資本角逐的是利潤(rùn)，社會(huì)資本便一哄而上，涌向利多領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不如國(guó)際市場(chǎng)，便涌向國(guó)際市場(chǎng)，由此造成風(fēng)險(xiǎn)大增，往往帶來(lái)業(yè)界重新洗牌，造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。這是市場(chǎng)缺陷導(dǎo)致的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007—2010年中國(guó)太陽(yáng)電池產(chǎn)業(yè)以高污染、犧牲廉價(jià)勞力為代價(jià)，產(chǎn)量連續(xù)4年位居世界第一，太陽(yáng)電池產(chǎn)品90%以上出口到海外，還不斷遭受“雙反”調(diào)查。這究竟“喜”還是“憂”是令人深思的?；蛟S有人說(shuō)，這是“喜憂參半”，但有一點(diǎn)可以肯定，這種“喜”是難以持續(xù)的，這種“憂”給人帶來(lái)的悲哀是有目共睹的。市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的缺陷由誰(shuí)來(lái)解決？要靠的還是政府“看得見(jiàn)的手”。政府的作用就是針對(duì)市場(chǎng)缺陷，通過(guò)制定光伏產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展目標(biāo)，并通過(guò)財(cái)稅、金融政策引導(dǎo)社會(huì)資源有效配置，更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)然，這也不是萬(wàn)能的。政府的政策、手段必須充分尊重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，有助于發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用。應(yīng)通過(guò)政策“揮旗”指引產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，通過(guò)法律“棍棒”設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。千萬(wàn)不能以長(zhǎng)官意志代替市場(chǎng)運(yùn)作，退回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和做法表明，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全靠市場(chǎng)的想法是幼稚的，全靠政府的想法是愚蠢的。只有政府和市場(chǎng)的良性互動(dòng)才是保證光伏產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展所必須的。

二、市場(chǎng)與政府良性互動(dòng)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的方式

1.微觀層面上的良性互動(dòng)。這是在企業(yè)層面上展開(kāi)的。企業(yè)是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，又是這一領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。一方面，面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力；另一方面，切切實(shí)實(shí)感受著政府各項(xiàng)政策的影響。因此，在企業(yè)層面上市場(chǎng)與政府的良性互動(dòng)是最基礎(chǔ)的、最關(guān)鍵的互動(dòng)。什么是成功的互動(dòng)？看的是是否影響企業(yè)選擇了正確的發(fā)展戰(zhàn)略。每個(gè)企業(yè)具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、所面臨的機(jī)會(huì)和威脅是不同的，由此采取的戰(zhàn)略也是有區(qū)別的。由于信息不對(duì)稱，企業(yè)自身決定是否進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)有一定難度。在這種情況下，政府提供有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施的宣講及咨詢是十分必要的。因?yàn)槠髽I(yè)能否在現(xiàn)有政策條件下，具有相應(yīng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，成功進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，加快成長(zhǎng)，既需要企業(yè)自身努力，也需要政府幫助。政府通過(guò)制定必要的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限定一些企業(yè)無(wú)序進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，也是預(yù)先防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)必不可少的。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要優(yōu)勝劣汰，政府也希望扶優(yōu)扶強(qiáng)，避免盲目投資、一哄而上、產(chǎn)能過(guò)剩的局面，市場(chǎng)與政府的良性互動(dòng)就體現(xiàn)在影響企業(yè)制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略上。

2.中觀層面上的良性互動(dòng)。這一方面是在產(chǎn)業(yè)層面上，另一方面是在相對(duì)應(yīng)的地方政府層面上展開(kāi)的。由于太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)帶有突出的地域應(yīng)用市場(chǎng)特點(diǎn)，中觀層面上的良性互動(dòng)也顯得十分重要。從太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈看，一般包括硅材料提煉、硅片生產(chǎn)、電池片生產(chǎn)、組裝封裝4個(gè)鏈條，但實(shí)際上還有很重要的鏈條光伏發(fā)電，如光伏集成建筑、風(fēng)光互補(bǔ)等。作為低碳、綠色能源而言，這是最重要的鏈條。但由于發(fā)電價(jià)格、太陽(yáng)能電池并網(wǎng)發(fā)電環(huán)節(jié)上的問(wèn)題，中國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)顯得非常滯后。如何突破這一瓶頸？需要的是光伏產(chǎn)業(yè)層面上和各級(jí)地方政府層面上市場(chǎng)與政府的良性互動(dòng)。也就是說(shuō)，期待著光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的突破，促進(jìn)發(fā)電成本逐步下降；也期待著在這一過(guò)程中在各級(jí)地方政府的大力扶持下，打開(kāi)光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)。

3.宏觀層面上的良性互動(dòng)。這是在全國(guó)性統(tǒng)一市場(chǎng)和中央政府層面上展開(kāi)的。目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是，在未來(lái)的能源供應(yīng)中光伏發(fā)電戰(zhàn)略定位到底如何？是主體還是補(bǔ)充？光伏產(chǎn)業(yè)將來(lái)的發(fā)展方向在哪里？如何看國(guó)外發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)？等等。這需要在市場(chǎng)與政府良性互動(dòng)中尋求正確的答案。從中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)而言，目前從總體上看還是個(gè)潛在的市場(chǎng)，尚未形成理想的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。這要求在微觀、中觀市場(chǎng)不斷拓展的基礎(chǔ)上，靠中央政府有力的保護(hù)和扶持，沒(méi)有明確的戰(zhàn)略定位和政策方針指引是不行的。因此，在宏觀層面上的市場(chǎng)與政府良性互動(dòng)主要體現(xiàn)在能否把握住市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，制定出有效的國(guó)家層次上的發(fā)展規(guī)劃。從2011年推出的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）看，覺(jué)得還是有必要進(jìn)一步完善的。如，對(duì)中國(guó)乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)的潛在需求預(yù)測(cè)和分析不夠，未能確認(rèn)光伏發(fā)電的戰(zhàn)略定位，未來(lái)究竟扮演什么角色不明。提出“中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力要在未來(lái)的五年間得到顯著提升，繼續(xù)保持在國(guó)際上的領(lǐng)先地位。”問(wèn)題是針對(duì)這一“整體競(jìng)爭(zhēng)力”是如何界定的？要不要包括光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)？未來(lái)五年繼續(xù)保持國(guó)際上的領(lǐng)先地位重點(diǎn)在哪里？如何治理光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)？等等問(wèn)題，未能給出切入要害的、可操作性的規(guī)劃措施?；蛟S考慮到發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)充滿不確定性，規(guī)劃中長(zhǎng)期發(fā)展存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，不可能提得“過(guò)細(xì)”，但規(guī)劃的價(jià)值在于“站得高，看得遠(yuǎn)”，若做不到這一點(diǎn)，規(guī)劃則起不到應(yīng)有的作用。

光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)范文第3篇

目前，我市的光伏產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，尤其在太陽(yáng)能光伏裝備制造的組件方面，*的企業(yè)已搶得先機(jī)，優(yōu)勢(shì)較為明顯?，F(xiàn)已集聚了奧瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司、鑫美源工貿(mào)有限公司等近20家光伏設(shè)備生產(chǎn)廠家，其中絕大多數(shù)廠家分布在海港區(qū)。這些企業(yè)主要生產(chǎn)太陽(yáng)能電池組件的主要設(shè)備“層壓機(jī)”，產(chǎn)量占全國(guó)總量的三分之二，其他還有一些企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品如：電池板組框機(jī)、玻璃、焊帶、電池板接線盒、EVA膠片等多個(gè)廠家。

客觀說(shuō)，*光伏產(chǎn)業(yè)起始于2000年成立的奧瑞特科技有限公司。近幾年，在市、區(qū)的重點(diǎn)扶持下，企業(yè)得到了快速提升，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美等數(shù)十個(gè)國(guó)家，陸續(xù)向光伏行業(yè)提供900多臺(tái)各型太陽(yáng)能電池組件封裝設(shè)備，位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)龍頭地位。中國(guó)光伏前30家企業(yè)中，有27家使用奧瑞特設(shè)備。最近四年，企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻一番。企業(yè)的快速成長(zhǎng)，也帶動(dòng)了我市光伏裝備制造業(yè)的整體發(fā)展，目前以?shī)W瑞特科技有限公司、博碩光電設(shè)備有限公司為龍頭的太陽(yáng)電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)，已在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)了一定位置，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭?？梢哉f(shuō)目前全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)封裝設(shè)備的主要基地就在*，并有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，太陽(yáng)電池組件封裝設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已具雛形。2008年，全市光伏企業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)2.5億元，根據(jù)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及未來(lái)對(duì)裝備的需求，僅現(xiàn)有品種年遞增將超過(guò)50%。

二、我市光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題與發(fā)展機(jī)遇

近年來(lái)，我市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，卻也并不盡如人意，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基本上還是處于“幼稚期”。正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成機(jī)遇，是推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）我市光伏產(chǎn)業(yè)目前面臨的主要制約因素

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。企業(yè)規(guī)模普遍比較小，多數(shù)企業(yè)散、小、亂，在全國(guó)的知名度還不夠高，整體實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)范化水平不高，產(chǎn)品單一，品牌零亂，產(chǎn)品附加值低。同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)又是資金密集型產(chǎn)業(yè)，“三高”——高投入、高產(chǎn)出、高回報(bào)是重要的產(chǎn)業(yè)特征，穩(wěn)定的資金鏈?zhǔn)侵纹髽I(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線”。目前受大環(huán)境影響，在國(guó)際市場(chǎng)硅料、硅片和組件價(jià)格大幅下跌，資本市場(chǎng)驟然變冷時(shí)，多數(shù)光伏企業(yè)資金回籠難、流動(dòng)資金短缺，資金鏈高度緊張，使企業(yè)發(fā)展陷入困境。

二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡。“腰板不硬”是我市光伏產(chǎn)業(yè)的一大弱點(diǎn)。在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)金字塔形，最上游是高純度硅料生產(chǎn)，技術(shù)含量最高，利潤(rùn)最大，價(jià)格約占太陽(yáng)能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環(huán)節(jié)，越往下游技術(shù)和資金門(mén)檻越低，利潤(rùn)越薄，競(jìng)爭(zhēng)力弱，受市場(chǎng)沖擊就越大。在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，我市既沒(méi)有上游產(chǎn)品做支撐，下游應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基本也是空白，上、下游產(chǎn)業(yè)鏈的缺失，成為制約我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三是光伏企業(yè)間缺乏溝通與協(xié)調(diào)。目前企業(yè)間的溝通、交流、合作不多，市內(nèi)各設(shè)備生產(chǎn)廠家基本上各自為戰(zhàn)，為了搶占市場(chǎng)，相互之間不能在技術(shù)上溝通，一味在價(jià)格或降低設(shè)備的性能方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而且沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各家生產(chǎn)的設(shè)備規(guī)格不統(tǒng)一，用戶在使用、配套消耗品選擇、工藝系統(tǒng)配備等方面感到不便，甚至影響到標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣應(yīng)用和最終產(chǎn)品的質(zhì)量。由于企業(yè)間未能形成有效的協(xié)作與配套體系，使有限資源難以集中使用形成發(fā)展合力，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

四是產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位。與先發(fā)地區(qū)比，我市對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的重視程度還不夠，特別是對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)及巨大的發(fā)展空間缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)。在全市范圍內(nèi)認(rèn)識(shí)、了解、研究光伏產(chǎn)業(yè)的人不多，既沒(méi)有引起政府相關(guān)部門(mén)的高度重視和關(guān)注，也沒(méi)有在企業(yè)界引起共鳴。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施差距明顯，在光伏產(chǎn)業(yè)的政策、布局、人才和資金等方面還沒(méi)有配套齊全，形成合力。

五是科技支撐能力弱。雖然我市光伏設(shè)備制造能力處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但像奧瑞特一樣能夠掌握核心技術(shù)、具有很強(qiáng)研發(fā)能力、在全國(guó)有影響力的企業(yè)還太少。目前在光伏企業(yè)中也只有奧瑞特被河北省科技廳認(rèn)定為河北省高新技術(shù)企業(yè)，能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。大多數(shù)企業(yè)為近年成立的小型企業(yè)，自身處于艱難發(fā)展之中，無(wú)力投入資金研發(fā)，創(chuàng)新能力極其有限。由于自主研發(fā)能力跟不上，導(dǎo)致企業(yè)在科技創(chuàng)新水平，技術(shù)攻關(guān)能力上明顯不足，企業(yè)發(fā)展后勁不足，成為產(chǎn)業(yè)鏈中的“短板”。

六是光伏產(chǎn)業(yè)人才短缺。我市有眾多的光伏生產(chǎn)企業(yè)，顯然要求有一大批科技人才支撐，但由于我市尚無(wú)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)應(yīng)用專業(yè)，適用型技術(shù)人才和技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，眾多企業(yè)基本上是高薪聘請(qǐng)外地專家、高薪聘請(qǐng)工程技術(shù)人員，加之各方面條件的制約，光伏企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難。一些小企業(yè)為了生產(chǎn)，甚至相互“挖人”，有一技之長(zhǎng)的工程技術(shù)人員頻繁“跳槽”的也不在少數(shù)。

（二）當(dāng)前我市光伏產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

一方面，金融危機(jī)給光伏產(chǎn)業(yè)的非理性成長(zhǎng)踩了一腳“急剎車(chē)”，同時(shí)給管理者和投資者注射了一針“清醒劑”。業(yè)內(nèi)人士開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不扼制盲目投資，不引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不重視技術(shù)研發(fā)，不加強(qiáng)人才培養(yǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)“長(zhǎng)不大”。目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正處在快速發(fā)展和戰(zhàn)略布局階段，主要板塊和重點(diǎn)城市都面臨洗牌壓力，國(guó)內(nèi)34個(gè)省市都在搶占光伏產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，明確提出發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，大上光伏項(xiàng)目，把光伏產(chǎn)業(yè)作為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。今后一段時(shí)期，光伏產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻考驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)整合趨勢(shì)將加快，具備資金、技術(shù)、品牌以及管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在未來(lái)幾年將主導(dǎo)市場(chǎng)，而以代工、配套服務(wù)為主的中小企業(yè)將面臨市場(chǎng)轉(zhuǎn)型甚至被淘汰的危險(xiǎn)。

另一方面，近三年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)以每年50%以上的速度高速增長(zhǎng)，2008年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)1600億元。今年3月23日，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)城市光電建筑一體化應(yīng)用。這兩個(gè)文件被稱為“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，主要包括兩個(gè)方面，一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；二是積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電。對(duì)符合條件的太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，最高給予20元/瓦的補(bǔ)貼。4月15日國(guó)務(wù)院《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，光伏產(chǎn)業(yè)被列入其中，而中科院的“太陽(yáng)能行動(dòng)計(jì)劃”也早已啟動(dòng)。同時(shí)，在我國(guó)高達(dá)4萬(wàn)億元的投資中，節(jié)能環(huán)保行業(yè)占據(jù)重要角色，這些投資都為太陽(yáng)能企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。依據(jù)歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一旦政府出臺(tái)對(duì)商業(yè)化太陽(yáng)能光伏利用的補(bǔ)貼，就意味著這個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將啟動(dòng)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)每年將呈現(xiàn)100%的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

*是國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備重要的生產(chǎn)基地，有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有重要份額。從近幾年國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏設(shè)備銷(xiāo)售情況看，2006年銷(xiāo)售額為5.97億元；2007年銷(xiāo)售額為10.35億元；2008年銷(xiāo)售額為17.66億元；2009年在各種利好政策的推動(dòng)下，光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求會(huì)依然強(qiáng)勁，也將繼續(xù)保持較高速的增長(zhǎng)。當(dāng)前，如果我市能夠搶前一步，抓住機(jī)遇，以打造“國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地”為突破口，同時(shí)打通上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，就能逐步躋身光伏產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)前列。

三、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的啟示及思考

通過(guò)調(diào)研，突出感到，有些光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在前列的地區(qū)，太陽(yáng)能資源并不占優(yōu)勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)起步也不比*早，但他們光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐、太陽(yáng)能應(yīng)用的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)*。他們的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有諸多啟示。

必須善于搶抓發(fā)展先機(jī)?？梢哉f(shuō)，資源優(yōu)勢(shì)不是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也不可能自然轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就看是否善于從國(guó)家發(fā)展全局和宏觀政策中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，抓住機(jī)遇。我市在光伏裝備制造方面已經(jīng)有了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該敏銳把握住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽(yáng)能應(yīng)用步伐對(duì)我市調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、增加社會(huì)就業(yè)、改善和提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量諸方面的重大意義，感悟到太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣泛應(yīng)用將產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)保效益，搶抓發(fā)展先機(jī)，占領(lǐng)發(fā)展高地，培育壯大光伏產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國(guó)戰(zhàn)略格局中確立一席之地。

必須注重形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。*光伏設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展較早，但目前全市卻沒(méi)有一個(gè)光伏組件生產(chǎn)廠家，值得深思。要真正做大做強(qiáng)我市光伏產(chǎn)業(yè)，必須重視和研究產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)，在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，就把分散的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)聯(lián)成產(chǎn)業(yè)鏈，使各鏈條有序銜接，同類相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外光伏企業(yè)的合作交流，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和“補(bǔ)鏈?zhǔn)健睂I(yè)招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)固支撐。

必須依靠政府的強(qiáng)力推動(dòng)。一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，離不開(kāi)政府積極有力的扶持和推動(dòng)，政府、企業(yè)和社會(huì)的合力互動(dòng)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的希望所在。我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，雖然有些優(yōu)勢(shì)，但若政府支持的力度不足，強(qiáng)度不夠，也難以在強(qiáng)手如林的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)取到發(fā)展先機(jī)，也就難有作為。要積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，利用規(guī)劃、政策和必要的行政措施給予強(qiáng)有力的組織指導(dǎo)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)積極參與進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)增加投資、加快發(fā)展的信心，形成促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的合力，培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

我市位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，有發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，如若借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的分析與把握，采取有針對(duì)性地措施給予扶持，以積極的姿態(tài)加以推動(dòng)，我市光伏產(chǎn)業(yè)就能在未來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中占得先機(jī)。

四、加快我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持前瞻性與可行性相結(jié)合，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施“適時(shí)突破材料、發(fā)展電池組件、壯大裝備制造、有序試點(diǎn)應(yīng)用”，依托我市光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——強(qiáng)化政府推動(dòng)，完善政策支持體系。一是在海港區(qū)建立光伏產(chǎn)業(yè)園，為我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。由于我市80%的光伏生產(chǎn)企業(yè)集聚在海港區(qū)，要立足海港區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，建立產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，短期內(nèi)形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，有利于搶占國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。二是出臺(tái)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園的光伏企業(yè)在投資、用地、稅費(fèi)等方面實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。目前海港區(qū)已經(jīng)研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)基地的若干政策規(guī)定》，但由于市、區(qū)管理權(quán)限不同，在用地、稅費(fèi)等方面存在一些局限，建議在光伏產(chǎn)業(yè)政策制定上要實(shí)現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，市、區(qū)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，切實(shí)提出對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有前瞻性、可行性的政策措施，從根本上促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。三是設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財(cái)政從每年增加的財(cái)力中拿出一定比例的資金，統(tǒng)籌設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

——成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織引導(dǎo)。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，聯(lián)動(dòng)要求高，而且是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，正處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段，離不開(kāi)統(tǒng)一、高效、科學(xué)的組織引導(dǎo)。由于我市光伏產(chǎn)業(yè)尚無(wú)統(tǒng)一高效的組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力不足，已經(jīng)較大程度地影響到太陽(yáng)能光伏這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。建議考慮實(shí)行由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，并成立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的組織機(jī)構(gòu)“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的研究；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的制定；跟蹤、關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；引導(dǎo)市內(nèi)外投資者來(lái)我市對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。要明確牽頭部門(mén)和職責(zé)分工，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，增強(qiáng)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和動(dòng)力。

——加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。從調(diào)研掌握的情況看，我市現(xiàn)有光伏企業(yè)都在迅速擴(kuò)大產(chǎn)能，另外還有不少企業(yè)準(zhǔn)備投資光伏領(lǐng)域，企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，但處于各自為戰(zhàn)的境況，缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)。我市應(yīng)盡快制定《*市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要多聽(tīng)專家和企業(yè)意見(jiàn)。重點(diǎn)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)、保障措施作出明確的具有前瞻性的謀劃，對(duì)太陽(yáng)能推廣應(yīng)用的重點(diǎn)、目標(biāo)、步驟制定出具體的工作方案，統(tǒng)一各方面的行動(dòng)，促進(jìn)部門(mén)分工職責(zé)的落實(shí)。這對(duì)加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，降低成本，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。同時(shí)能夠引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)定位，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相互合作，完善產(chǎn)業(yè)分工，形成發(fā)展合力。

——注重產(chǎn)業(yè)的有序銜接，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市在光伏組件的組裝設(shè)備（層壓機(jī)）和組裝材料（光伏焊帶）方面已形成規(guī)模，具有國(guó)內(nèi)知名度。但在硅材料、硅片、太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)、終端應(yīng)用產(chǎn)品及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成方面還很薄弱，幾乎沒(méi)有企業(yè)在做。當(dāng)前應(yīng)著力破解產(chǎn)業(yè)鏈難題，根據(jù)我市情況，努力保持住光伏產(chǎn)業(yè)中游占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以做強(qiáng)中游為核心，加強(qiáng)與省內(nèi)上游生產(chǎn)企業(yè)合作，在材料方面適時(shí)尋求突破，并注重下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。可按照“適時(shí)突破材料、壯大電池組件、發(fā)展裝備制造、有序試點(diǎn)應(yīng)用”的思路，有針對(duì)性地打造更趨合理的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，注重把握市內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的前后銜接及合理配套，引導(dǎo)企業(yè)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，作到資源共享，前道扶后道或后道扶前道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、效益最大化，避免造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

——培育強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)，著力打造國(guó)內(nèi)光伏設(shè)備生產(chǎn)基地。由于太陽(yáng)能電池封裝設(shè)備的制造是集機(jī)械、電子、真空、加熱系統(tǒng)為一體的高科技產(chǎn)品，其生產(chǎn)過(guò)程必然形成緊密聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，其規(guī)?；姆止f(xié)作，構(gòu)筑了各資源、技術(shù)、成本等優(yōu)勢(shì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，其大規(guī)模的發(fā)展必然帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。從先發(fā)省市經(jīng)驗(yàn)看，也是緊緊抓住龍頭企業(yè)，集中人力物力和財(cái)力重點(diǎn)支持，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果顯著。無(wú)錫通過(guò)扶持尚德新能源、邢臺(tái)扶持晶龍集團(tuán)、保定扶持英利新能源等，均在本地形成百億產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)群。在我市現(xiàn)有光伏企業(yè)中，奧瑞特、博碩兩家企業(yè)已在國(guó)內(nèi)光伏能源設(shè)備制造方面取得了較大優(yōu)勢(shì)，具備了較強(qiáng)龍頭帶動(dòng)能力。所以，我市應(yīng)積極扶持這兩家企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)他們的輻射帶動(dòng)作用，吸引更多的企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品，拓展、延長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)增量推動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)水平，培育產(chǎn)業(yè)集群，加速形成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

——加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的宣傳和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。要加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品推廣應(yīng)用的宣傳力度，提高對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要性的共識(shí)，增強(qiáng)加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇意識(shí)，創(chuàng)造加速發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境。同時(shí)，在產(chǎn)品推廣應(yīng)用方面，要因地制宜，重點(diǎn)推進(jìn)，注重成效。結(jié)合城市三年大變樣和新農(nóng)村建設(shè)，適當(dāng)加快我市太陽(yáng)能路燈、交通指揮燈、廣告燈箱、太陽(yáng)能廣場(chǎng)照明、建筑亮化美化工程太陽(yáng)能源的推廣應(yīng)用，加速新建公用設(shè)施和住宅小區(qū)太陽(yáng)能集熱采暖建筑一體化建設(shè)的步伐，引導(dǎo)對(duì)既有建筑實(shí)施應(yīng)用改造，形成太陽(yáng)能應(yīng)用的示范效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)太陽(yáng)能的規(guī)模應(yīng)用，使太陽(yáng)能應(yīng)用成為節(jié)能減排、改善民生的重要力量。

光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 福建

一、福建太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

福建省非常重視太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年4月起，先后出臺(tái)了《福建省促進(jìn)LED和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2007～2010年）》《太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃2007-2009》，《福建省新能源振興實(shí)施方案》。這些文件包括推進(jìn)公共應(yīng)用，獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)新，推廣ED和光伏產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅和用電政策，鼓勵(lì)優(yōu)先采用省內(nèi)生產(chǎn)的LED和光伏產(chǎn)品，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等。在這些政策的推動(dòng)下近年來(lái)，福建省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)形成礦山開(kāi)采、粗晶冶煉、精制提純、晶體制作、硅片切割、擴(kuò)散印刷、組件封裝等環(huán)節(jié)在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2010年LED和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模約200億元，其中LED外延片和芯片產(chǎn)能占全國(guó)50%以上。主要分布在福州、廈門(mén)、漳州云霄、龍巖永定、泉州晉江和南安、莆田城廂等光電園區(qū)。

工業(yè)硅。福建硅礦資源豐富，產(chǎn)量約占全國(guó)的9.4%，世界的6.7%，是國(guó)內(nèi)乃至世界上品位，純度最高的礦區(qū)之一，這為當(dāng)?shù)剌^低成本獲取多晶硅原材料提供了充足的資源儲(chǔ)備。福建省的硅石資源豐富、品位高；而且小水電站遍布全省各區(qū)，由于豐水季節(jié)電價(jià)較低有利于與硅礦資源配套，降低了生產(chǎn)成本，為福建省的初級(jí)硅提純提供了重要的基礎(chǔ)。目前省內(nèi)硅材料生產(chǎn)企業(yè)多集中在硅石資源與水電資源相對(duì)豐富且配套的山區(qū)縣，尤以三明、龍巖地區(qū)為主。2010年福建有各類工業(yè)硅冶煉企業(yè)40多家，工業(yè)硅年產(chǎn)量約10.85萬(wàn)噸，產(chǎn)能20余萬(wàn)噸，已成為國(guó)內(nèi)重要的工業(yè)硅生產(chǎn)地。

多晶硅材料。目前，福建省還不能規(guī)?；a(chǎn)太陽(yáng)能級(jí)硅材料，均由省外國(guó)外采購(gòu)。2010年福建多晶硅產(chǎn)量614噸，僅占全國(guó)的0.14%，世界的0.04%。福建的企業(yè)、科研單位從上世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始就一直在探索采用物理冶金法從工業(yè)硅中提取高純度硅相關(guān)技術(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)福建多晶硅提純技術(shù)落后，2012年8月中科院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)所承擔(dān)的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅材料提純關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目成果已在福建億田硅業(yè)有限公司獲得應(yīng)用，大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化在即。

太陽(yáng)能電池制造。福建晶硅電池目前不具備規(guī)模生產(chǎn)能力，但非晶硅薄膜電池有優(yōu)勢(shì)，南安市三晶電力陽(yáng)光有限公司，福建鈞石能源有限公司，臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)輝，金寶利公司等一批光伏電池企業(yè)先后建成投產(chǎn)，2009年福建太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)能達(dá)500兆瓦。福建LED和光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)已進(jìn)入，企業(yè)超150家，產(chǎn)值超100億元。全省12個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分布在福州，廈門(mén)，泉州及云霄，華安，長(zhǎng)汀等地，區(qū)域性光電產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯現(xiàn)。福建光伏產(chǎn)業(yè)鏈正逐步完善，發(fā)展規(guī)模也躍居全國(guó)前列。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，福建光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，上游有多晶硅生產(chǎn)企業(yè)、硅片生產(chǎn)商，中下游則有陽(yáng)光大地等太陽(yáng)能電池及組件生產(chǎn)企業(yè)。自2011年以來(lái)，受債務(wù)危機(jī)的影響，歐洲光伏市場(chǎng)需求下降，這對(duì)福建光伏產(chǎn)業(yè)造成重創(chuàng)。在困境面前，只有促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)才有可能得以突破重圍，健康發(fā)展。

二、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與趨勢(shì)

隨著全球能源短缺和環(huán)境污染等問(wèn)題的日益突出今天，人們不得不越來(lái)越依賴新能源，太陽(yáng)能光伏發(fā)電是最具發(fā)展前景的新能源發(fā)電技術(shù)，今后會(huì)不斷地發(fā)展壯大，并最終成為人類能源的主體。太陽(yáng)能光伏發(fā)電具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，首先是資源豐富，且不會(huì)枯竭，是可再生清潔能源，特別是光伏發(fā)電過(guò)程不耗水，光伏電站建設(shè)不受水資源制約，可以在任何空閑土地上、特別是可以在沙漠土地上建設(shè)光伏電站。其次是光伏電池安裝建設(shè)簡(jiǎn)單，裝機(jī)規(guī)模靈活，運(yùn)行管理方便，既可以利用空曠場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)，也可以與建筑物結(jié)合建設(shè)，幾乎不需要進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，開(kāi)發(fā)利用的潛力很大。

福建省“十二五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃提到至2015年全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)10萬(wàn)千瓦。新增太陽(yáng)能熱水器40萬(wàn)平方米，2015年累計(jì)保有量達(dá)100萬(wàn)平方米。太陽(yáng)光伏制造業(yè)方面到2015年福建省要實(shí)現(xiàn)LED與太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入1200億元以上，其中太陽(yáng)能光伏產(chǎn)值達(dá)600億元。但歐債危機(jī)及美國(guó)的光伏電池“雙反”案件勢(shì)對(duì)福建省這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。只有加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能走出困境。

太陽(yáng)能被視為取之不盡、用之不竭的清潔能源，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，用途廣泛。福建海岸線長(zhǎng)、島嶼多，太陽(yáng)能可供應(yīng)島上居民用電和漁民出海打魚(yú)使用。城鄉(xiāng)公交亭使用太陽(yáng)能的棚頂，既能遮風(fēng)避雨，又能充電照明。太陽(yáng)能還可用于農(nóng)村灌溉用電，解決景區(qū)、偏僻農(nóng)村用電難，也可用于城市夜景工程，既經(jīng)濟(jì)又省力。

2011年我國(guó)光伏安裝量達(dá)到2.2吉瓦，首次突破吉瓦級(jí)，成為全球第三大光伏安裝國(guó)。從資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各方面來(lái)看，我國(guó)都已具備了加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)的條件基礎(chǔ)。而迫切需要生產(chǎn)生活用電并擁有豐富土地資源的農(nóng)村市場(chǎng)，則成為光伏內(nèi)需的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

光伏系統(tǒng)初始投資成本及發(fā)電成本大幅下降。2008年，國(guó)家批準(zhǔn)的4個(gè)上網(wǎng)的光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)是4元/ k W h。受金融危機(jī)的影響，2008年底和2009年初光伏產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了大幅下降，使光伏電站建設(shè)的初始投資大大減少。2009年3月，國(guó)家能源局啟動(dòng)的特許權(quán)招標(biāo)結(jié)果，產(chǎn)生了1.0928元/kWh的上網(wǎng)電價(jià)，光伏發(fā)電成本已經(jīng)不像早些年那樣高不可攀。并網(wǎng)型地面光伏系統(tǒng)和附加在建筑物屋頂?shù)墓夥到y(tǒng)初始投資已經(jīng)下降為2萬(wàn)～2.5萬(wàn)元/ k W p，在資源條件好的地區(qū)，上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)接近1元/kWh。離網(wǎng)系統(tǒng)的初始投資，也已經(jīng)下降到約4.5萬(wàn)～5.5萬(wàn)元/kWp。

太陽(yáng)能電池及組件主要供應(yīng)兩大應(yīng)用領(lǐng)域，一是電站建設(shè)與商業(yè)供電，一是居民消費(fèi)品及照明應(yīng)用。目前電池組件價(jià)格的下跌總體有利于下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)降低成本，增強(qiáng)其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，延展應(yīng)用領(lǐng)域等。太陽(yáng)能電站發(fā)電成本目前已降至每千瓦時(shí)0.8元，預(yù)計(jì)未來(lái)仍將持續(xù)下降。雖然與煤電0.2至0.3元的發(fā)電成本相比仍有很大差距，但從環(huán)境成本及成本趨勢(shì)等綜合分析，太陽(yáng)能發(fā)電已日趨現(xiàn)實(shí)。一旦通過(guò)提高太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換率降低電池生產(chǎn)成本，最終實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，中國(guó)光伏業(yè)將徹底完成從政府補(bǔ)貼型向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，整個(gè)行業(yè)才能迎來(lái)變革式的大發(fā)展。

三、光伏產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

近20年來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模，但同國(guó)外相比在總體生產(chǎn)水平上還有很大的差距，光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”，福建沒(méi)有高純多晶企業(yè)，光伏應(yīng)用市場(chǎng)弱小，即外銷(xiāo)工業(yè)硅――購(gòu)進(jìn)高純多晶及電池片――外銷(xiāo)電池組及太陽(yáng)能產(chǎn)品（太陽(yáng)能燈及工藝品），市場(chǎng)、原料均高度以來(lái)外部，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡如人意，存在核心技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題。而產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)前景關(guān)系密切。其主要表現(xiàn)以及制約因素有以下幾點(diǎn)：

1 、生產(chǎn)數(shù)量巨大，國(guó)內(nèi)消費(fèi)較小。雖然現(xiàn)在我國(guó)太陽(yáng)能電池制造廠的生產(chǎn)能力較大，但其成品主要出口，國(guó)內(nèi)的需求并不是很大，這就勢(shì)必造成生產(chǎn)與消費(fèi)的不均衡，同時(shí)也就制約了光伏行業(yè)的發(fā)展。福建的光伏應(yīng)用市場(chǎng)。我國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)電池連續(xù)5年96%以上出口，國(guó)內(nèi)安裝量不足2%～4%。2009年我國(guó)當(dāng)年安裝量約占全球2.2%，累計(jì)安裝量只占到1%左右。目前省內(nèi)光伏應(yīng)用產(chǎn)品基本是太陽(yáng)能燈系列，以外銷(xiāo)為主。

2、 主要材料需進(jìn)口。光伏發(fā)電系統(tǒng)的核心是太陽(yáng)能電池板，而太陽(yáng)能電池板的主要原材料為晶體硅，在目前就技術(shù)而言，我國(guó)的硅生產(chǎn)能力雖然達(dá)到一定的水平，但是大多數(shù)還是需要進(jìn)口，然而成品加工完畢以后又大多數(shù)出口，這就造成了“兩頭在外，大進(jìn)大出”的發(fā)展模式，造成了太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)極大的不平衡，極大嚴(yán)重阻礙我國(guó)光伏技術(shù)的跨越式發(fā)展。同時(shí)國(guó)外對(duì)光伏行業(yè)的一系列政策等都會(huì)給我國(guó)光伏產(chǎn)品的出口帶來(lái)直接影響；

3、 光伏技術(shù)研發(fā)投入有限，研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。相比國(guó)外而言，我國(guó)的光伏技術(shù)比較之后，另外，雖然國(guó)家近幾年的投入資金研發(fā)的力度比較大，但是總體比國(guó)外還相差甚遠(yuǎn)。再者，在國(guó)內(nèi)對(duì)光伏行業(yè)的教育力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國(guó)內(nèi)大學(xué)中開(kāi)設(shè)與之相關(guān)專業(yè)的本科學(xué)校共計(jì)兩所。這就造成了相關(guān)的專業(yè)人員的短缺，從技術(shù)方面極大地制約了行業(yè)的發(fā)展；

四、光伏企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路

在資源日趨匱乏，可再生能源逐步為人所重視的今天，光伏產(chǎn)業(yè)前景依然被看好，目前的困境只是暫時(shí)的。那么，靠什么來(lái)復(fù)興光伏產(chǎn)業(yè)呢？國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策鼓勵(lì)、扶植，這就相應(yīng)的給光伏發(fā)電企業(yè)帶來(lái)了又一個(gè)春天。對(duì)于光伏企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可以從以下幾點(diǎn)來(lái)著手：

1.加速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

隨著2014年1月23美國(guó)第二次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，意味著今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴國(guó)際光伏市場(chǎng)的狀況將難以持續(xù)，政府必須著力擴(kuò)大我國(guó)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基本的支撐。我國(guó)是能源消費(fèi)大國(guó)，煤炭占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的70%左右，面臨的資源和環(huán)境壓力巨大，發(fā)展光伏發(fā)電勢(shì)在必行，國(guó)內(nèi)需求是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。2011年我國(guó)新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量約220×104kW，僅為歐盟新增容量的1/10，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)發(fā)電的比例較低，除了技術(shù)水平因素外，太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)消納不足更多是體制原因，是體制性過(guò)剩。在新能源領(lǐng)域，中國(guó)無(wú)疑具有優(yōu)勢(shì)，最大的優(yōu)勢(shì)在于廣闊的市場(chǎng)，我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，能源需求增量大，而新能源在能源結(jié)構(gòu)中比例微小。太陽(yáng)能資源的主要特點(diǎn)是分布廣泛，有太陽(yáng)照耀的地方就有太陽(yáng)能資源，因此太陽(yáng)能光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)是分布式應(yīng)用，應(yīng)該采取與用戶用電相結(jié)合的方式安裝光伏系統(tǒng)，低電壓接入配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)就近開(kāi)發(fā)就近利用，不應(yīng)該集中建設(shè)大型光伏發(fā)電，以遠(yuǎn)距離高壓輸電方式利用，或者說(shuō)至少在近期不應(yīng)該以這種方式大規(guī)模建設(shè)光伏電站。

2.推進(jìn)行業(yè)兼并整合

解決光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩必須經(jīng)歷行業(yè)整合，這是一個(gè)殘酷的過(guò)程，也是一個(gè)重生的過(guò)程，政府應(yīng)該拯救光伏行業(yè)，施以必要“援手”維持中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位，不能由于一些國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易保護(hù)使其受挫。我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上已經(jīng)占有一席之地，維持領(lǐng)先地位是使我國(guó)在新能源革命中立于不敗之地的重要保障，同時(shí)一些龍頭光伏企業(yè)已經(jīng)存在“大而不倒”的問(wèn)題，光伏產(chǎn)業(yè)的興衰已經(jīng)影響到銀行貸款、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、地方稅收等方方面面，如果出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉潮，必將引發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行受損、失業(yè)增加等一系列嚴(yán)重問(wèn)題。不過(guò)，“救市”不是救企業(yè)，而是救行業(yè)，政府應(yīng)該在光伏企業(yè)整合過(guò)程中，盡量把手從企業(yè)當(dāng)中抽出來(lái)，將企業(yè)的優(yōu)勝劣汰交給市場(chǎng)決定，只要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)即可。

3.提高技術(shù)創(chuàng)新能力

危機(jī)本身也是機(jī)遇，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的困境，光伏行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、降低成本、提高轉(zhuǎn)換效率，通過(guò)技術(shù)取暖來(lái)度過(guò)寒冬。光伏發(fā)電技術(shù)包括光伏電池材料、光電轉(zhuǎn)化效率、光伏電池生產(chǎn)裝備、光伏系統(tǒng)集成和建設(shè)，以及以光伏發(fā)電系統(tǒng)為主的電力系統(tǒng)的運(yùn)行管理等等，目前這些技術(shù)仍然處于發(fā)展初期，全球的差距并不很大，但我國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)及其應(yīng)用水平相對(duì)落后，缺乏自主創(chuàng)新和發(fā)展能力，要使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中立于不敗之地，必須把光伏發(fā)電技術(shù)的研發(fā)放在更加突出的位置，這就要加大光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。福建省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：一是太陽(yáng)能電池為代表的光伏產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展低成本太陽(yáng)能級(jí)硅材料提純工藝技術(shù)及其關(guān)鍵設(shè)備、高光電轉(zhuǎn)換率的晶體硅電池和薄膜電池；發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能LED一體化、太陽(yáng)能光電建筑一體化、離網(wǎng)型太陽(yáng)能發(fā)電模塊化產(chǎn)品，支持開(kāi)發(fā)大功率太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)備，推進(jìn)太陽(yáng)能光伏專用玻璃、電池生產(chǎn)輔助材料、組件封裝用相關(guān)輔助材料、照明器件等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展硅錠和硅片制造、太陽(yáng)能電池制造以及封裝等光伏制造設(shè)備，形成晶硅鑄錠、硅片切割、電池組件、光伏發(fā)電產(chǎn)品、輔助材料及裝備、工程設(shè)計(jì)施工與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)制造設(shè)備省內(nèi)配套。二是太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備。重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)或引進(jìn)大功率太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成設(shè)備。到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1100億元，其中LED500億元，太陽(yáng)能光伏600億元。

4.轉(zhuǎn)變政府補(bǔ)貼方式

光伏發(fā)電與常規(guī)電力相比經(jīng)濟(jì)性較差，目前尚缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要通過(guò)優(yōu)化資金使用，以有限的補(bǔ)貼帶動(dòng)盡可能多的光伏發(fā)電，通過(guò)合理的制度安排和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)光伏發(fā)電成本不斷下降，最終達(dá)到可以與常規(guī)電力相競(jìng)爭(zhēng)的水平。近年來(lái)推動(dòng)的“金太陽(yáng)工程”就是以投資補(bǔ)貼的方式支持用戶端分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用，但實(shí)施的效果并不理想，應(yīng)盡快調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)政策，把政策重點(diǎn)由過(guò)去的扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到培育與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)方面，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到消費(fèi)的均衡發(fā)展。要改變補(bǔ)貼方式放大帶動(dòng)效應(yīng)。將光伏發(fā)電補(bǔ)貼方式從補(bǔ)貼裝機(jī)改為補(bǔ)貼發(fā)電量，從補(bǔ)貼發(fā)電端改為補(bǔ)貼用戶端，補(bǔ)貼發(fā)電量可避免虛報(bào)裝機(jī)、以次充好，補(bǔ)貼用戶端相當(dāng)于降低了部分銷(xiāo)售電價(jià)水平，可比補(bǔ)貼發(fā)電端效率提高數(shù)倍。

參考資料

1、魏政，于冰清：《我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策探討》[J].中外能源，2013（6）

2、鄧洲：《國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)存在的問(wèn)題、障礙和發(fā)展前景》[J].中國(guó)能源，2013（1）

光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：F424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2013）04-0080-03

伴隨著全球常規(guī)性能源供應(yīng)的短缺問(wèn)題不斷加重，大量開(kāi)發(fā)利用化石能源導(dǎo)致了環(huán)境污染加劇和人類生存環(huán)境惡化，迫使世界各國(guó)加快了尋找和利用新興能源的步伐。從而各類新興能源的開(kāi)發(fā)利用力度逐步加大，而太陽(yáng)能光伏發(fā)電所具有的總量大、分布廣、無(wú)污染、可持續(xù)等優(yōu)點(diǎn)，受到各國(guó)政府廣泛關(guān)注和大力支持，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平不斷提升，發(fā)展前景良好。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)2004年后發(fā)展速度不斷加快，目前已經(jīng)有數(shù)十家光伏企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市，尚德、英利、天合、晶澳、阿斯特等企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力舉足輕重。但是受歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及企業(yè)生產(chǎn)盲目擴(kuò)張等因素影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻，面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、市場(chǎng)需求下降、產(chǎn)能過(guò)剩和價(jià)格下降等多種困難和問(wèn)題。

一、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

光伏系統(tǒng)以其規(guī)模上的靈活性、地域上的適應(yīng)性、用電上的便利性等特征，決定了光伏發(fā)電技術(shù)是太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用中最具實(shí)踐意義的技術(shù)，因此成為了世界各國(guó)競(jìng)相研究應(yīng)用的熱點(diǎn)。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)保持了迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭。一是從生產(chǎn)能力上看，2007年，我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量躍居世界第一，占全球總產(chǎn)量的50%左右，且90%以上的產(chǎn)品用于出口。二是從產(chǎn)業(yè)布局上看，我國(guó)形成了長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角及中西部地區(qū)各具特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，部分企業(yè)還加大了海外并購(gòu)和投資設(shè)廠力度，形成了面向海外的國(guó)際化企業(yè)。三是從產(chǎn)業(yè)作用上看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)既為半導(dǎo)體設(shè)備發(fā)展提供了良好機(jī)遇和市場(chǎng)空間，促進(jìn)了國(guó)產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平提高和企業(yè)資金循環(huán)積累，也為半導(dǎo)體分立器件和集成電路所需的電子級(jí)多晶硅材料發(fā)展創(chuàng)造了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是從發(fā)展前景上看，光伏產(chǎn)業(yè)符合我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策要求，也是國(guó)家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的光伏市場(chǎng)將會(huì)呈現(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)。但是，由于按照生產(chǎn)成本核算，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)價(jià)格高達(dá)1～1.1元/千瓦，在價(jià)格方面根本無(wú)法與火電競(jìng)爭(zhēng)，使得我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)量仍處于較低水平，光伏發(fā)電市場(chǎng)目前相對(duì)還比較落后，現(xiàn)階段光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需要給予政策扶持。受技術(shù)、政策、市場(chǎng)、資金等因素影響，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間仍存在脫節(jié)問(wèn)題，比如多晶硅供應(yīng)不足、缺口很大，導(dǎo)致了多晶硅市場(chǎng)價(jià)格高企，增加了后續(xù)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本。同時(shí)，據(jù)賽迪智庫(kù)光伏所預(yù)計(jì)2012年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)能40GW以上，超過(guò)全球預(yù)計(jì)產(chǎn)能的50%，而歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)2012和2013年光伏市場(chǎng)需求在30GW左右，光伏市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)不能跟上產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐，一批光伏企業(yè)將會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被整合或淘汰，甚至可能會(huì)被國(guó)外資本趁虛而入，掌控對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)權(quán)，使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)日益空心化。

二、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在世界光伏市場(chǎng)上越來(lái)越具有話語(yǔ)權(quán)。但伴隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，光伏產(chǎn)業(yè)面臨的政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)依賴等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，可能會(huì)在一定程度上制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（一）政策調(diào)險(xiǎn)

目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)以外向型為主，歐美市場(chǎng)是消納我國(guó)光伏產(chǎn)能關(guān)鍵區(qū)域，2008年金融危機(jī)以來(lái)，世界各國(guó)特別是歐洲國(guó)家光伏補(bǔ)貼政策呈現(xiàn)不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，光伏產(chǎn)品政策補(bǔ)貼紛紛下調(diào)，增強(qiáng)了國(guó)際太陽(yáng)能市場(chǎng)需求變化的不確定性，進(jìn)而對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。隨著2008年以來(lái)歐美經(jīng)濟(jì)增速下滑、歐元危機(jī)演化升級(jí)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，2012年上半年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品做出“反補(bǔ)貼”和“反傾銷(xiāo)”初裁，在實(shí)施加征近35%的“雙反”關(guān)稅后，我國(guó)光伏產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)將不具備任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；最近，歐盟也開(kāi)始醞釀針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，一旦裁定加征“雙反”關(guān)稅，將會(huì)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成更大的打擊。同時(shí)光伏產(chǎn)業(yè)屬于高能耗、高污染行業(yè)，隨著國(guó)家對(duì)相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，將會(huì)增加光伏企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的不確定性。

（二）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

光伏產(chǎn)業(yè)是資本密集型行業(yè)，企業(yè)的啟動(dòng)和運(yùn)行都需要大量的資金投入，因此對(duì)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及貨幣政策的變動(dòng)調(diào)整較為敏感，企業(yè)盈利能力也與經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)有著較強(qiáng)的相關(guān)性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2008年光伏市場(chǎng)的快速發(fā)展時(shí)期，光伏產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率曾經(jīng)達(dá)到30%；隨后受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)的增速減緩，光伏產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率回落到15%左右；2011年以來(lái)，受世界金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持低迷狀態(tài)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，利潤(rùn)率下降到13%左右。由此可見(jiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)的盈利情況受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響明顯，光伏企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)有100多家企業(yè)從事硅錠及硅片生產(chǎn)，約50家企業(yè)從事太陽(yáng)能電池生產(chǎn)，從事電池組件生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)200多家，預(yù)計(jì)2012年太陽(yáng)能電池產(chǎn)能在40GW以上，超過(guò)全球產(chǎn)能的50%。光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的快速和過(guò)度擴(kuò)充，導(dǎo)致了光伏市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分慘烈，進(jìn)而引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑。2011年以來(lái)，多晶硅、太陽(yáng)能電池片、太陽(yáng)能組件價(jià)格都快速下降，并且從趨勢(shì)上看仍將呈持續(xù)緩跌態(tài)勢(shì)，一些規(guī)模小、生產(chǎn)成本高的企業(yè)將面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)外多晶硅企業(yè)實(shí)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略，向我國(guó)大量出口多晶硅產(chǎn)品，搶占我國(guó)多晶硅市場(chǎng)，受此影響我國(guó)多晶硅企業(yè)80%已經(jīng)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，如果這種情況持續(xù)下去，我國(guó)絕大多數(shù)多晶硅企業(yè)將面臨徹底倒閉風(fēng)險(xiǎn)。

（四）技術(shù)依賴風(fēng)險(xiǎn)

光伏產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)依賴型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，在一定程度上決定了企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，光伏組件生產(chǎn)核心技術(shù)仍被世界上的少數(shù)幾家大公司掌握，雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上已經(jīng)取得了很大突破，部分光伏企業(yè)初步掌握多晶硅生產(chǎn)工藝，多晶硅產(chǎn)量能夠滿足全國(guó)50%光伏電池的生產(chǎn)需要，國(guó)產(chǎn)光伏電池生產(chǎn)能力也不斷提高，但是在某些新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、新結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，甚至在一些新型電池的基礎(chǔ)研發(fā)方面，我國(guó)仍落后于德國(guó)、日本等先進(jìn)國(guó)家，大尺寸鑄錠爐、多線切割機(jī)、薄膜電池生產(chǎn)線、四氯化硅閉環(huán)回收裝置等關(guān)鍵裝備，主要以進(jìn)口為主；高純多晶硅、銀漿、切割液等主要原材料，對(duì)外依賴度也比較高。

（五）經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)

2010年光伏市場(chǎng)的火爆以及高企的投資回報(bào)率，引發(fā)了各方資本持續(xù)流入光伏產(chǎn)業(yè)，有的投資者甚至未對(duì)技術(shù)、資源、人才、市場(chǎng)等要素進(jìn)行深入分析，不顧客觀發(fā)展規(guī)律盲目開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，面臨的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)十分突出，市場(chǎng)秩序也遭遇前所未有的壓力。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品及價(jià)格控制力較弱，業(yè)務(wù)發(fā)展受限硅料供應(yīng)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響較為明顯。同時(shí)，我國(guó)太陽(yáng)能電池行業(yè)主要面向海外市場(chǎng)，面對(duì)歐美國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義措施，我國(guó)光伏企業(yè)加快了跨國(guó)企業(yè)建設(shè)步伐，這就需要有豐富的跨國(guó)企業(yè)管控經(jīng)驗(yàn)，并有效應(yīng)對(duì)海外產(chǎn)品和業(yè)務(wù)整合、跨文化及跨境管理方面的挑戰(zhàn)，否則企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力與盈利能力將會(huì)受到一定影響。

三、促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

從長(zhǎng)期來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力巨大、發(fā)展前景廣闊。我們應(yīng)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)政策扶持、搞好技術(shù)研發(fā)、改革電力體制、積極開(kāi)拓市場(chǎng)等方式，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)水平、降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大市場(chǎng)范圍、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)能力，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（一）加強(qiáng)政策扶持

太陽(yáng)能光伏發(fā)電具有可持續(xù)性、能量回報(bào)高、環(huán)境污染小、網(wǎng)絡(luò)布局靈活、節(jié)約空間和成本等特點(diǎn)。但生產(chǎn)成本高成為目前制約我國(guó)乃至世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，光伏產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家能源政策和發(fā)展戰(zhàn)略的支持，德國(guó)、日本政府通過(guò)高價(jià)收購(gòu)太陽(yáng)能電或?qū)μ?yáng)能電用戶給予補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)了太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的較好發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)吸收借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，制定有效的補(bǔ)貼方案，合理地核算補(bǔ)貼水平，建立光伏發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼體系，補(bǔ)貼支持使用太陽(yáng)能供電方式；建立光伏發(fā)電配額制度，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)采取科技、財(cái)稅、金融、外貿(mào)等政策措施，引導(dǎo)和支持太陽(yáng)能光伏企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，整合生產(chǎn)能力，降低產(chǎn)品成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最終形成真正意義上的市場(chǎng)需求，使光伏發(fā)電逐步成為可再生能源的重要組成部分，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的替代。

（二）搞好技術(shù)研發(fā)

我國(guó)的光伏發(fā)電技術(shù)與全球相比還存在一定差距，特別是缺乏自主研發(fā)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力，技術(shù)水平和應(yīng)用水平都還比較落后。因此，要增強(qiáng)對(duì)提高光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)能力必要性的認(rèn)識(shí)。一方面是從國(guó)家層面上來(lái)講，要建立技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)供給這一關(guān)鍵問(wèn)題，提升生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)而提升光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，特別是在高端生產(chǎn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等方面求得突破；另一方面是從企業(yè)層面上來(lái)講，要著力提升光伏企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用能力，支持和促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)行優(yōu)化重組，組建起幾家具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）改革電力體制

太陽(yáng)能光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)是不受資源分布的地域限制，可以利用建筑物面或空閑土地實(shí)施安裝，通過(guò)低電壓接入配電網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)太陽(yáng)能的有效開(kāi)發(fā)和利用，所發(fā)電量既可滿足用戶自身需要，還可將多余電量上網(wǎng)以提供備用服務(wù)。同時(shí)，分布式應(yīng)用有利于先行解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村、海島、通信中繼站、邊防哨所等的供電問(wèn)題，解決當(dāng)?shù)鼐用?、工作人員、駐守官兵的基本生活用電，既改善當(dāng)?shù)氐纳姝h(huán)境，又體現(xiàn)國(guó)家的人文關(guān)懷。而要促進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，營(yíng)造光伏發(fā)電市場(chǎng)建設(shè)的有利環(huán)境，就必須深化電力管理體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)輸電和供電體系相分離，并全面開(kāi)放用戶端電力市場(chǎng)，為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高新能源利用效率提供有力保障。