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過度包裝的現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞：社會保障；保障體系；現(xiàn)狀；分析

經(jīng)過多年的改革實踐，我國社會保障制度不斷得到完善，不斷向黨的十六大報告指出的“社會保障體系比較健全”的目標(biāo)邁進(jìn)。

一、社會保障的內(nèi)容

1952年國際勞工組織大會通過的《社會保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》規(guī)定，現(xiàn)代社會保障包括醫(yī)療津貼、疾病津貼、失業(yè)津貼、老齡津貼、工傷津貼、家庭津貼、生育津貼、殘疾津貼和遺屬津貼。社會保障的基本內(nèi)容一般包括社會保險、社會救助、社會福利等三個部分。

（一）社會保險

它是指國家通過立法強制手段對國民收入進(jìn)行分配和再分配形成專門基金，確保社會成員在遇到生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)等風(fēng)險時獲得基本生活需要和健康保障的一種社會保障制度。

（二）社會福利

社會福利是指由政府舉辦和出資的一切旨在改善社會成員物質(zhì)和文化生活的社會措施，包括政府舉辦的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市住房以及各種服務(wù)事業(yè)，以及各項福利性財政補貼。

（三）社會救助

社會救助可稱社會救濟，它是指國家和社會對無勞動能力和無生活來源的社會成員，以及收入在貧困線以下和因自然災(zāi)害遭受損失或發(fā)生其它不幸事故而暫時生活困難的社會成員提供資金或?qū)嵨镌囊环N社會保障制度。

二、我國社會保障制度存在的問題

（一）國家對社會保障的投入雖然在逐年增長，但依然偏低

以醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與醫(yī)療保障為例，對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)投入的不足即是造成醫(yī)院長期用藥養(yǎng)醫(yī)等不良現(xiàn)象的重要原因；在公共衛(wèi)生福利資源的分配中，80%分配給城市，廣大農(nóng)村僅占20%，正是這種公共資源配置的失衡、導(dǎo)致了醫(yī)療衛(wèi)生福利事業(yè)公平性的倒退。

（二）社會保障管理體制不順，尚未形成統(tǒng)一的管理模式

比如養(yǎng)老保險方面，國企職工歸勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)，國家公務(wù)員歸人事部門負(fù)責(zé)，貧困人口救濟的保障歸民政部門負(fù)責(zé)。這就容易形成多頭管理，而且造成管理成本的加大和各自為政局面的出現(xiàn)。

（三）對社會保障基金的運用缺乏有效的監(jiān)督

上?！吧绫；鸢浮钡捏@人之處在于金額之巨，僅牽涉福禧投資一案的資金就超過30億元。通過這一案充分顯示出了我國社會保障基金運行現(xiàn)狀。這需要一個有力的監(jiān)督機制來監(jiān)督整個基金的運行，保障廣大勞動人民的權(quán)利。

（四）社會保障相關(guān)法制建設(shè)滯后

我國社會保障制度整體上缺乏統(tǒng)一性，沒有形成以社會保險法、社會福利法、社會救助法、優(yōu)撫安置法等為主體框架的、統(tǒng)一的社會保障法律體系。

三、我國社會保障急需解決的問題

（一）養(yǎng)老保險

力爭將基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋率提高，首先解決兩個政策:一是對有礙擴大覆蓋面的現(xiàn)行政策進(jìn)行調(diào)整，比如適當(dāng)降低弱勢群體的參保門檻;二是擴大政策本身的覆蓋面，將以前政策沒有明確覆蓋的人群包括進(jìn)來，比如非正規(guī)就業(yè)人群等。重點解決我國養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展問題，改革基本養(yǎng)老保險計發(fā)辦法，尋求解決基本養(yǎng)老保險基金缺口的有效途徑。統(tǒng)籌研究和解決各類人群的養(yǎng)老保險政策和待遇水平的協(xié)調(diào)與銜接，使政策平穩(wěn)對接，更好的發(fā)揮社會保障收入再分配作用。尤其要解決好機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老金方面的矛盾。

（二）醫(yī)療(生育)保險

進(jìn)一步完善現(xiàn)行職工基本醫(yī)療保險制度，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面。統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度框架下，建立和健全適應(yīng)不同人群和多種需求的醫(yī)療保障體系，為正規(guī)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、外來務(wù)工人員、小城鎮(zhèn)居民、職工家屬、失地農(nóng)民、農(nóng)民以及貧困人群等各類不同人群提洪不同層次的醫(yī)療保障。擴大生育保險覆蓋面，充分利用醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)，探索兩項保險統(tǒng)一參保，統(tǒng)一管理的推進(jìn)方式。

（三）失業(yè)保險

擴大失業(yè)保險覆蓋面，力爭將大多數(shù)人群加入到失業(yè)保險范圍內(nèi)。全面實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)擴面重點為建設(shè)和工礦企業(yè)的職工、農(nóng)民工，實現(xiàn)工傷保險全覆蓋。完善工傷保險制度，建立包括勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險診療項目目錄、住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工傷職工輔助器具配置標(biāo)準(zhǔn)等政策體系為支撐的工傷保險政策、管理標(biāo)準(zhǔn)。擴展工傷補償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的新途徑，加強工傷預(yù)防和康復(fù)，實現(xiàn)傷殘人員回歸社會的目標(biāo)。探索工傷保險基金收支平衡的制度和方法，建立起工傷保險儲備金制度和補償水平調(diào)整機制。

（四）工傷保險

擴大工傷保險覆蓋面，擴面重點為建設(shè)和工礦企業(yè)的職工、農(nóng)民工，實現(xiàn)工傷保險全覆蓋。完善工傷保險制度，建立包括勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險診療項目目錄、住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工傷職工輔助器具配置標(biāo)準(zhǔn)等政策體系為支撐的工傷保險政策、管理標(biāo)準(zhǔn)。擴展工傷補償與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)相結(jié)合的新途徑，加強工傷預(yù)防和康復(fù)，實現(xiàn)傷殘人員回歸社會的目標(biāo)。探索工傷保險基金收支平衡的制度和方法，建立起工傷保險儲備金制度和補償水平調(diào)整機制。

（五）社會救助

進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，把單一的收入救助轉(zhuǎn)換成綜合性的社會救助。同時建立合理的保障機制，防范道德風(fēng)險，防止被動給錢。農(nóng)民工、失地農(nóng)民是弱勢群體的一部分，加強對農(nóng)民工、失地農(nóng)民的保護。繼續(xù)將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并鼓勵社會各方面對老年事業(yè)的投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過推進(jìn)社會福利社會化，逐步形成以國家、集體舉辦的老年社會福利機構(gòu)為骨干，以社會力量舉辦的老年社會福利機構(gòu)為新增長點，以社區(qū)老年人福利服務(wù)為依托，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的老年人社會服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

［1］王夢奎.中國社會保障體制改革[M].北京:中國發(fā)展出版社，2001.

［2］鄭功成.中國社會保障體制變遷與評估[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2002.

過度包裝的現(xiàn)狀范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)老保險制度；察右前旗

1 察右前旗養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀及存在問題

1.1 現(xiàn)狀

從2012年下半年開始，烏蘭察布市察右前旗社保局將工作重心轉(zhuǎn)移到積極完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策措施上，現(xiàn)在，該旗城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度已經(jīng)實現(xiàn)全面覆蓋，基本養(yǎng)老金按月發(fā)放給60周歲以上且符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民。2012年以來，地方政府進(jìn)行全面摸底，掌握城鄉(xiāng)居民基本情況，對符合條件的人進(jìn)行登記，建立個人賬戶，辦理參保手續(xù)。在參保費征收及養(yǎng)老金發(fā)放期，察右前旗社保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人員的錄入信息進(jìn)行逐一審核，打印繳費核定單，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織參保人員到地稅部門進(jìn)行繳費，并為其辦理相關(guān)的參保登記手續(xù)；旗社保局根據(jù)上級撥付資金的到位情況，為符合領(lǐng)取條件的人員及時發(fā)放養(yǎng)老金。

1.2 存在的問題

1.2.1 地方政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的管理水平較低。由于地方政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的認(rèn)識尚有不足，且政府并沒有認(rèn)識到這項工作是政府應(yīng)盡的義務(wù)，而非農(nóng)民的義務(wù)。盡管全旗社會保障補助支出每年都在增長，但除了傳統(tǒng)的福利救濟以外，真正用于農(nóng)村養(yǎng)老保險的補助卻很少。而且管理體制不健全，管理不規(guī)范，導(dǎo)致管理費用過高，其次，因為是集管理、繳費和實施三權(quán)與一身，缺乏必要的監(jiān)管機構(gòu)，所以基金運作方面也是問題重重。常常會出現(xiàn)投資損失過高的現(xiàn)象，使得農(nóng)民養(yǎng)老基金的保值增值很難保證。

1.2.2 自給來源不足，繳費壓力大?，F(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是“保富不保窮”，窮人不能在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中獲益。農(nóng)民的純收入直接影響著他們的養(yǎng)老保險繳費能力。就察右前旗的實際情況而言，近幾年，該旗農(nóng)民的純收入是有所增長，但就整體來看，農(nóng)民的純收入仍屬于偏低水平。居民收入多數(shù)用于食品消費，其余的分別用于衣、住以及子女教育等方面，除去這些開銷，能夠留下來的已經(jīng)是寥寥無幾，所以投入到養(yǎng)老保險的基金就很少，更有的農(nóng)民已經(jīng)拿不出多余的錢來投保。對于他們而言，農(nóng)村養(yǎng)老保險反倒成了一種壓力，他們無法承擔(dān)這筆費用。

1.2.3 農(nóng)村養(yǎng)老保險法律體系不健全。一直以來察右前旗是根據(jù)地方政府部門制定的一些規(guī)章制度進(jìn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立、撤銷、費用的籌集、運營以及保險金的發(fā)放，而不是按照嚴(yán)格的法律程序來執(zhí)行的，所以，導(dǎo)致法力效力普遍較低，缺乏穩(wěn)定性。此外，對于個人的繳費和集體的配套繳費缺乏強制性，政府補貼也沒有明確的、具有強制性的相關(guān)法律、法規(guī)，使得農(nóng)村養(yǎng)老保險制度一直處于低效運作狀態(tài)。

2 農(nóng)村養(yǎng)老保險制度問題對經(jīng)濟的影響

2.1 對經(jīng)濟發(fā)展的影響

現(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)不像以前的村莊那么熱鬧了，大量的青壯年選擇放棄農(nóng)村，向城市轉(zhuǎn)移，村里只留下一些年老體弱的老人和還未長成的小孩子，他們沒有經(jīng)濟收入來源，只能依靠養(yǎng)老保險金和打工在外的子女的補貼。子女的補貼也很有限，所以更多的依靠養(yǎng)老保險，此時，若是政府能夠給予足夠的養(yǎng)老保險金保障他們的生活，那么在外打工子女們身上的擔(dān)子就輕了很多，他們就可以有更多的精力投身于我國的經(jīng)濟建設(shè)，我國的一座座高樓大廈都是這些農(nóng)民工一磚一瓦壘起來的，如果沒有他們的努力和付出，就不會有這些建筑，他們在一定程度上推動了經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外，因為政府減輕了他們的生活負(fù)擔(dān)，也就是說他們有更多的收入可以用于生活，當(dāng)基本生活得到保障后，他們會考慮享受其他服務(wù)，此時，他們就可以通過增加消費來拉動我國經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 對社會穩(wěn)定的影響

穩(wěn)定的養(yǎng)老保險制度，不僅是解決了農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，還是維持社會穩(wěn)定的因素之一。由于農(nóng)村居民文化素質(zhì)偏低，不會像文化人那樣做到“君子動口不動手”，他們遇到問題時，更多的會考慮以“武力”來解決問題，若是沒有一個好的、令農(nóng)民滿意的養(yǎng)老保險制度，就很難說服農(nóng)民服從政府安排，這樣就很容易使農(nóng)民和政府發(fā)生沖突，一旦某個地方發(fā)生這樣的沖突，以現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)程度會在很短時間內(nèi)讓全國人民都知道，如果有其他地方情況與之相同，就會有更多的人站出來想要討個說法，這樣就很容易使整個社會處于混亂和不穩(wěn)定之中。

2.3 對維持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口較多，擁有一個健全的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，不僅可以解決農(nóng)民的后顧之憂，還可以調(diào)動農(nóng)村居民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展。完善的社會保障體系，可以減少農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，相當(dāng)于增加農(nóng)村勞動力，可以更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)，再加上政府在技術(shù)方面給予的幫助，我國農(nóng)村經(jīng)濟水平將實現(xiàn)逐步提高，根據(jù)科學(xué)的種植方法，不斷改善土地種植環(huán)境，可以實現(xiàn)土地的循環(huán)利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)方面的可持續(xù)發(fā)展。

3 健全和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的對策建議

3.1 完善法律制度，設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)

我國是一個法制國家，法律具有至高無上的權(quán)利，針對現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，應(yīng)該加快法制建設(shè)，明確資金來源，運作方向以及增值渠道等方面的法律法規(guī)，為農(nóng)民的合法權(quán)利提供保障。政府應(yīng)該做一些有關(guān)方面的宣講，讓農(nóng)民真正了解養(yǎng)老保險制度及相關(guān)法律規(guī)范，提高農(nóng)民的法律保護意識。養(yǎng)老保險涉及到老年農(nóng)民的生活保障水平，有一個可靠的監(jiān)督機制，可確保農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的公平和公正，避免其不必要風(fēng)險，更好的幫助農(nóng)村居民享受養(yǎng)老保險的合法權(quán)利。

3.2 強化政府責(zé)任，完善管理體制

政治責(zé)任的缺失是造成制度失靈的重要原因之一，政府應(yīng)該深刻的認(rèn)識到并解決該問題。政府應(yīng)該加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險的扶持，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，適度提高集體經(jīng)濟對養(yǎng)老保險的補助，實現(xiàn)政府、集體和個人三方合理承擔(dān)養(yǎng)老保險。這樣一來，既減少了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時也可以大大的調(diào)動農(nóng)民參保的e極性。

目前，在管理體制上還不是很完善，存在一些漏洞，會給養(yǎng)老保險基金帶來風(fēng)險，所以，政府應(yīng)該積極地檢查漏洞，完善管理體制。應(yīng)該實現(xiàn)由高層統(tǒng)籌管理，，以省為單位由國家統(tǒng)一管制，嚴(yán)把管理運營環(huán)節(jié)，防止政府機關(guān)在投資過程中的道德風(fēng)險行為，同時努力做到養(yǎng)老保險基金的保值增值，為改善農(nóng)民養(yǎng)老水平而奮斗。

3.3 提高農(nóng)民自身養(yǎng)老能力

解決農(nóng)村養(yǎng)老保險的本質(zhì)性問題還是提高農(nóng)民自身的經(jīng)濟收入，只有當(dāng)農(nóng)民自身的收入增加了，生活水平才會提高，年老生活自然也就有保障了。所以，還是應(yīng)該發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢，方法如下：第一，在農(nóng)業(yè)種植方面下功夫，聘請一些專業(yè)的技術(shù)人員，幫助農(nóng)民提高種植技術(shù)，實現(xiàn)創(chuàng)收、增收。第二，政府可以出臺一些政策，例如給予稅收政策的優(yōu)惠和適當(dāng)?shù)拇笮娃r(nóng)具補貼，這樣可以鼓勵農(nóng)民購買大型農(nóng)具，提高工作效率，從而增加經(jīng)濟收入。第三，政府可以出力，幫助農(nóng)民開發(fā)一些優(yōu)質(zhì)、高效、適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，切實提高農(nóng)民收入。

過度包裝的現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞：個人信息 法律保護 保護模式

有學(xué)者認(rèn)為，我國應(yīng)采用統(tǒng)一的個人信息法律保護模式，將有關(guān)公共機構(gòu)和私營組織收集、使用、存儲、處理個人信息的行為在同一部法律中予以規(guī)范。也有學(xué)者認(rèn)為我國應(yīng)當(dāng)采用分散立法的模式，將有關(guān)個人信息的保護內(nèi)容規(guī)定在不同的法律中。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)借鑒經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展較快的美國和歐洲國家關(guān)于個人信息法律保護的模式，結(jié)合我國現(xiàn)有法律體制，理性地選擇和建構(gòu)我國個人信息法律保護的模式和具體制度。

一、 中國個人信息法律保護的現(xiàn)狀

個人信息的法律保護是近幾十年以來隨著信息社會的發(fā)展而日益突出的問題。雖然中國很多個人和機構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識到保護個人信息的重要性，專家學(xué)者也一直呼吁立法，但是由于多方面的原因，到目前為止中國還沒有制定專門的個人信息保護法。當(dāng)然，這并不意味著中國目前對個人信息不進(jìn)行保護。目前，中國對個人信息的法律保護，主要在法律法規(guī)中與個人信息保護有關(guān)的個別條款中有所體現(xiàn)。個人信息的法律保護可以分為法律的直接保護和間接保護，所謂法律的直接保護就是法律、法規(guī)明確提出對“個人信息”進(jìn)行保護；間接保護就是法律、法規(guī)通過提出對“人格尊嚴(yán)”、“個人隱私”、“個人秘密”等和個人信息相關(guān)的方面進(jìn)行保護進(jìn)從而達(dá)到對個人信息的保護。

1. 中國法律對個人信息的直接保護

當(dāng)前中國法律中直接對“個人信息”加以保護的法律、法規(guī)、規(guī)章及司法解釋的數(shù)量較少，其中全國性的法律只有《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國護照法》、《中華人民共和國身份證法》直接規(guī)定了“個人信息”的保護問題。《中華人民共和國護照法》第l2條第3款規(guī)定：“護照簽發(fā)機關(guān)及其工作人員對因制作、簽發(fā)護照而知悉的公民個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密?！薄吨腥A人民共和國身份證法》第6條第3款規(guī)定：“公安機關(guān)及其人民警察對因制作、發(fā)放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密?！碧貏e值得一提的是，2009年通過的《刑法修正案（7）》新增加了出售、非法提供公民個人信息罪、非法獲取公民個人信息罪，加大了對個人信息的保護力度。在全國范圍內(nèi)具有規(guī)范效力的行政法規(guī)、部門規(guī)章和司法解釋直接提及“個人信息”保護問題的也僅有幾項。少數(shù)地方性法規(guī)中，也偶有涉及個人信息保護的直接規(guī)定。特別值得肯定的是，中國人民銀行的部門規(guī)章——《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》（2005年6月16日通過，2005年10月1日起實施）對個人信用信息的收集、處理、利用、流通等作了較為詳細(xì)的規(guī)定，可以看做中國個人信息保護立法史上的一座里程碑，開創(chuàng)了中國特殊領(lǐng)域的個人信息保護立法。

2. 中國法律對個人信息的間接保護

除了上述直接明確地提出對“個人信息”加以保護的法律、法規(guī)外，中國還存在一些通過規(guī)定保護人格尊嚴(yán)、個人隱私、個人秘密等與個人信息相關(guān)的方面進(jìn)而來保護個人信息的法律。在根本大法方面，中國《憲法1982年）的“國家尊重和保障人權(quán)”、“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”、“公民享有通信自由和通信秘密的權(quán)利”、“公民住宅不受侵犯”等相關(guān)條款均可理解為個人信息受法律保護的憲法依據(jù)。在國家的基本部門法中，也多多少少存在一些與個人信息保護相關(guān)的法律條款。

二、 建構(gòu)我國個人信息法律保護的模式與制度

1.我國個人信息法律保護的模式

綜合上述美國和歐洲國家個人信息保護模式的優(yōu)點，我國宜采用行業(yè)自律與立法規(guī)制相結(jié)合、綜合立法占主導(dǎo)地位的個人信息法律保護模式。這種保護模式要求：第一，制定《個人信息保護法》作為個人信息保護基本法，在其中規(guī)定國家、公共團體和私營組織有關(guān)個人信息的行為規(guī)范，制定完善的法律措施來界定信息自由流動的底線，并以此作為個人信息使用的最基本的行為準(zhǔn)則；第二，制定相關(guān)單行法作為個人信息保護輔助立法，在其中設(shè)定行業(yè)自律性規(guī)范或要求個人信息控制人作出單方承諾，在整個社會中倡導(dǎo)行業(yè)自律的重要性。

2.我國個人信息法律保護的理念

保持信息的自由流動與公民權(quán)利之間的平衡是個人信息保護立法應(yīng)當(dāng)堅持的重要理念。保護個人信息的健康、有序流動不僅能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展，還能推動個人最終實現(xiàn)自我價值。只有在一個經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的社會中，對個人信息保護的立法技巧才有可能達(dá)到極致，我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平在某種程度上還制約著對個人信息進(jìn)行法律保護的立法技術(shù)水平。在這樣的情勢下，我國對個人信息法律保護的理念應(yīng)當(dāng)隨著政治、經(jīng)濟形勢的發(fā)展而變化，在經(jīng)濟發(fā)展占上風(fēng)的時候，應(yīng)當(dāng)強調(diào)信息合理流動的重要性，反之，則強調(diào)公民個人信息權(quán)的保護。

3.我國個人信息法律保護的基本原則

在法治國家和信息化社會中，個人信息法律保護必須堅持三個基本原則：一是合法性原則，即所有對個人信息的使用必須由信息持有者依照法律規(guī)定的程序、經(jīng)過權(quán)利主體的合法授權(quán)后進(jìn)行；二是合理性原則，即列入個人信息法律保護范圍的個人信息必須符合善良風(fēng)俗和人類基本的道德價值，否則不能成為個人信息法律保護的對象；三是必要性原則，即對個人信息的保護不能阻礙人們之間正常的信息交流，這是個人信息獲得保護的限制性條件。

綜上所述，從國外個人信息保護方面的法律看，內(nèi)容完整，體系健全，但缺陷是僅僅注重人格權(quán)保護，而忽視財產(chǎn)權(quán)保護。從中國個人信息保護方面的法律看，無論從哪個方面，都是極其不完善的。中國急需一部統(tǒng)一的、完善的個人信息保護法從民事、刑事、行政幾方面對個人信息進(jìn)行保護，以適應(yīng)當(dāng)前個人信息被濫用的狀況。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊愛民，個人資料保護法原理及其跨國流通法律問題研究[M]，武漢：武漢大學(xué)出版社，2004：108.

過度包裝的現(xiàn)狀范文第4篇

 

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保障　人口老齡化　農(nóng)村　家庭養(yǎng)老

自20世紀(jì)80年代以來，中國人口老齡化速度加快，人口老齡化是全球性的人口發(fā)展趨勢。據(jù)2007年的人口資料顯示，我國60歲以上老人1.53億，超過全國人口的10%，其中農(nóng)村老人占70%以上，而且增長速度也要比城市快。人口學(xué)家預(yù)測，未來二三十年我國將迎來人口老齡化的。我國農(nóng)村在21世紀(jì)初已經(jīng)進(jìn)人了老齡社會，而且老齡化的趨勢在不斷增強。農(nóng)村老齡化使農(nóng)村社會面臨著沉重的養(yǎng)老壓力，由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差，加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點階段，因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會保障。因此，深人了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀，探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑，是理論和現(xiàn)實都迫切需要面對的問題。

    一、我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)農(nóng)村的養(yǎng)老需求。

    由于我國農(nóng)村人口的老齡化，導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老需求的不斷增長。兩種觀點都認(rèn)為由于政府推行嚴(yán)格的人口政策，以及醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步使人均預(yù)期壽命延長，我國農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)迅速老化，其程度不斷加劇，而且甚于城市。與城市相比，國家對農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。人口老齡化同養(yǎng)老需求增長之間存在必然聯(lián)系，這是因為老人與其他年齡人口相比，需要家庭和社會提供更多的醫(yī)療費用和生活費用。人口老齡化對養(yǎng)老需求最直接的影響是增加對醫(yī)療保健的需求。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化導(dǎo)致養(yǎng)老功能日益弱化。目前全國參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民人數(shù)不到全國農(nóng)業(yè)人口的9%，而90%以上農(nóng)村人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著農(nóng)村富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和計劃生育政策的不斷實施，農(nóng)村面臨的人口老齡化壓力與日俱增，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，使農(nóng)村老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大，農(nóng)村老年人生活非常艱難。從而在很大程度上擴大了養(yǎng)老需求。

    (二)農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面窄，保障水平低。

    農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小，保障水平低我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對象一直限于“困難的人”“光榮的人”和“富裕的人”，農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無法享受社會保障。目前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已覆蓋31個省、自治區(qū)、直轄市的187個縣，但自2000年以來，參保人數(shù)逐年下降，到2005年只有5400多萬農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，僅占不到農(nóng)村總?cè)丝诘?%可見，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的覆蓋面是很窄的。資金籌集標(biāo)準(zhǔn)過低，保障能力極其有限。與城市老年人不同，農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲蓄或儲蓄很少，他們除了家庭外沒有工作單位，因此養(yǎng)老負(fù)擔(dān)全部落在家庭，老來生活更為拮據(jù)。再從保障水平看，由于人們對農(nóng)村養(yǎng)老保障的認(rèn)識不足，在農(nóng)村養(yǎng)老保險的實際開展過程中，大部分農(nóng)民采納了最低標(biāo)準(zhǔn)，即每月交2元。這在農(nóng)村居民人均年收入遞增10%，現(xiàn)行養(yǎng)老基金計息方法不變的情況下，農(nóng)民從20歲交保險開始，40年后農(nóng)村老人領(lǐng)取的養(yǎng)老金僅為當(dāng)年農(nóng)村人均收入的2.8%，這很難保障農(nóng)民的基本生活，真正需要保障的人卻沒有得到應(yīng)有的照顧，出現(xiàn)了保富不保貧的現(xiàn)象。

      (三)法律保障缺失，管理混亂。

過度包裝的現(xiàn)狀范文第5篇

    根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1984〕70號文件通知,全國開展了土地資源調(diào)查,各地做了大量工作,少數(shù)縣已經(jīng)完成,并驗收合格。許多省、自治區(qū)、直轄市對這項工作很重視,每年準(zhǔn)時上報進(jìn)度和下年計劃,有的省(區(qū))還編寫簡報,隨時反映情況。但有些地方由于土地管理機構(gòu)不健全,反映情況不夠及時,甚至長時間不報,或上報情況不準(zhǔn),前后不一,影響了全國情況的匯總和工作計劃的安排。為此,特作如下通知:

    一、各級土地管理部門必須設(shè)立地籍管理機構(gòu),并有專人負(fù)責(zé)土地調(diào)查計劃、經(jīng)費管理、進(jìn)度統(tǒng)計和檢查驗收等項工作。

    二、請各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門于每年十月三十日上報全年預(yù)計完成情況(見附表一),次年一月正式報實際完成情況。

    三、一九八六年以前(含一九八六年)已驗收合格縣的名單,請在一九八七年十月底以前報來(見附表二)。

    四、每年十月軟十日報送下一年度的調(diào)查計劃(見附表三)。