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村鎮(zhèn)建設規(guī)劃范文第1篇

關鍵詞：村鎮(zhèn)建設；規(guī)劃；管理；發(fā)展

我國經(jīng)濟與社會在不斷進步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也受到一定的帶動取得較大的進步。農(nóng)村人口不斷向鎮(zhèn)集中促使城鎮(zhèn)發(fā)展十分迅速，城鎮(zhèn)建設對農(nóng)村未來發(fā)展方向以及趨勢進行充分的說明。我們在不斷對村鎮(zhèn)進行建設與規(guī)劃看，但在實際過程中還是存在諸多問題，對我國村鎮(zhèn)建設發(fā)展起到一定的阻礙作用。為真正對村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理進行加強，必須對其中的問題進行解決，真正意思上實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設的作用。

一、村鎮(zhèn)建設與管理現(xiàn)狀分析

1.不能準確預測村鎮(zhèn)的未來

人口規(guī)模確定是編制規(guī)劃工作內(nèi)容的重要組成部分，低一項基礎性較強的工作。人口規(guī)模會受到多種不確定因素的影響，因此不能最為科學的依據(jù)，這給規(guī)劃預測的工作的順利進行帶來極大的難度與挑戰(zhàn)。

2.較大的規(guī)劃實施難度，對于實現(xiàn)規(guī)劃目標村組干部沒有足夠的信心

在濟較為困難的地區(qū)，整個村卻缺乏足夠的經(jīng)濟實力，甚至為修建村委會辦公房需要向上級申請撥款。管理宅基地以及承包地還在采取傳統(tǒng)的政策，已經(jīng)不能滿足時代的發(fā)展與需求。為對土地進行調(diào)整與拆遷，需要進行機動地預留，但經(jīng)濟實力的缺乏導致該項條件不能被滿足，最后導致土地調(diào)整以及拆遷工作無法順利進行。以上兩種原因都對規(guī)劃工作的順利進行有直接影響，因此在實際進行會話工作時必須對上述因素進行充分考慮。影響規(guī)劃編制工作順利進行的原因有很多種，村干部以及規(guī)劃編制人員工作態(tài)度也是其中重要因素之一，為保證規(guī)劃工作的效率與質(zhì)量，相關工作人員以及村干部必須端正自身工作態(tài)度，真正將規(guī)劃工作落到實處，為經(jīng)濟以及社會發(fā)展貢獻自己的力量。

3.土地建設規(guī)劃與利用規(guī)劃相互脫節(jié)

建設規(guī)劃局與國土資源局有不同的工作部署，因其屬于兩個不同的系統(tǒng)，因此目標要求有很大的不同，相關人員在實際進行該項工作時必須對上述現(xiàn)象進行特別注意。該種現(xiàn)象極易產(chǎn)生封閉的規(guī)劃過程，最終導致規(guī)劃成果出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象。為有效避免在實施過程中相互沖突，地方領導在實際進行規(guī)劃工作時應及時的進行溝通與交流，真正發(fā)揮規(guī)劃工作的作用與意義。

4.薄弱的基層技術力量

縣級以下缺乏規(guī)劃設計資源，盡管省、市級規(guī)劃單位證照齊全、人才濟濟、生意火爆，但是農(nóng)村地區(qū)請他們進行規(guī)劃編制卻是少之又少。一方面是由于規(guī)劃經(jīng)費的嚴重不足，另一方面是由于缺乏對規(guī)劃工作的重視。對于很多貧困地區(qū)而言，這樣的格局是非常不利的，是需要在近期進行盡快轉(zhuǎn)變的。

二、加強規(guī)劃與管理的方法

1.做好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作

（1）使城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進一步得到完善。對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設而言，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃能夠發(fā)揮良好的指導作用，我們要使其不斷得到加強，從大局著眼，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)之間的關系，忽略行政區(qū)域界限，使城鎮(zhèn)的規(guī)模以及總體布局得到進一步優(yōu)化，撤銷小規(guī)模城鎮(zhèn)的規(guī)劃，將重點放在中心鎮(zhèn)的建設上，在農(nóng)村地域文化、經(jīng)濟發(fā)展過程中凸顯中心鎮(zhèn)的功能地位，對區(qū)域設施進行統(tǒng)籌安排，使重復建設現(xiàn)象得到避免，使公共設施以及配套基礎設施得到進一步優(yōu)化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸向工業(yè)區(qū)靠攏，住宅向生活區(qū)靠攏，促進村鎮(zhèn)合理布局并協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）使修編小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的工作進一步加快，使小城鎮(zhèn)建設水平得到提高。小城鎮(zhèn)屬于城市居民點的最基層，就像一條紐帶聯(lián)系著鄉(xiāng)村和城市，在一定范圍內(nèi)屬于農(nóng)村的中心，規(guī)劃小城鎮(zhèn)與城市要有所區(qū)別，要以區(qū)域的觀點加強分析城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的條件，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，根據(jù)城鎮(zhèn)性質(zhì)，合理、準確的進行城鎮(zhèn)用地和人口規(guī)模的確定，使城鎮(zhèn)地方的、歷史的、自然的特點得到充分的挖掘，并進行認真的規(guī)劃和設計，使城鎮(zhèn)兼具地方性特色和時代感，體現(xiàn)出鮮明的特色。

（3）對小城鎮(zhèn)進行詳細規(guī)劃，進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定的制定，使小城鎮(zhèn)的品味得到提升。過去對小城鎮(zhèn)進行詳細規(guī)劃時沒有較高的覆蓋率，沒有有效的控制和指導群眾的建房，導致其存在較大的隨意性，從而導致小城鎮(zhèn)具有類似的面貌，沒有特色也沒有較高的品味。對小城鎮(zhèn)近期建設要進行強制性的規(guī)定，并進行詳細的控制性規(guī)劃的編制，對土地進行合理的劃分，使其滿足用地要求。那些近期舊城改造項目和新建項目，必須編制詳細的規(guī)劃，對項目建設進行充分的指導。

2.因地制宜、分類指導小城鎮(zhèn)規(guī)劃

（1）對于那些經(jīng)濟基礎較好、區(qū)位重要的村鎮(zhèn)要給予大力扶持。例如：縣鎮(zhèn)、區(qū)鎮(zhèn)等衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠離中心城區(qū)，相對偏遠的區(qū)域中心，已經(jīng)擁有一定的經(jīng)濟基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，能夠?qū)又苓叺貐^(qū)發(fā)展，具備一定的帶動力和輻射力的村鎮(zhèn)。進行這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設時應該給予大力的支持，開放優(yōu)惠政策，促進其快速的發(fā)展。

（2）應盡快將近城區(qū)郊區(qū)鎮(zhèn)歸入城區(qū)管理。例如：目前雖然屬于建制鎮(zhèn)，但是已經(jīng)和城區(qū)相連，對這樣的城鎮(zhèn)要給予獨立的規(guī)劃，盡早將其納入城區(qū)，根據(jù)城市標準統(tǒng)一管理，使其具有與城區(qū)相銜接的配套實施和功能定位。尤其是那些對于城市組群與中心城區(qū)之間的村鎮(zhèn)，要不斷完善其體系規(guī)劃，對區(qū)間村鎮(zhèn)規(guī)劃建設進行合理的引導，使那些影響城區(qū)功能、重復建設的現(xiàn)象得到切實的避免。

3.加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，保證其嚴肅性

（1）完善各級村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)的建設力度，進行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理過程中要配備專業(yè)人員，進行大中專畢業(yè)生的錄用，根據(jù)計劃使其加入到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作中。

（2）加強培訓技術人員和管理人員，使其執(zhí)法水平得到進一步提高。進行培訓計劃的制定，分批、分期的培訓技術人員、建設助理員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。要采取持證上崗的制度，從而保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設助理員的專業(yè)技能，要對其嚴格進行考核。利用培訓的方式使其辦事效率得到提高，服務意識得到增強，促進依法行政。

（3）使村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作得到進一步的加強。充分考慮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中的新問題和新形勢，對政策措施進行進一步的研究，加強領導作用，塑造典型實例，促進村鎮(zhèn)規(guī)劃的進一步發(fā)展。

三、結(jié)語

村鎮(zhèn)建設規(guī)劃及其管理是一個非常重要的研究課題，這關系到村鎮(zhèn)建設的長遠發(fā)展，同時也關系到所有村鎮(zhèn)居民的利益。做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作才能打下良好的基礎，從而促進社會主義新農(nóng)村的建設。所以，必須要進行認真的學習、努力的工作，為社會主義新農(nóng)村建設做出最大的貢獻。

參考文獻：

村鎮(zhèn)建設規(guī)劃范文第2篇

【關鍵詞】建設規(guī)劃；村鎮(zhèn)；問題分析；基礎設施

1、我國村鎮(zhèn)基礎設施建設的問題分析

村鎮(zhèn)基礎設施的完善，對于村鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展有著至關重要的作用。基礎設施好，社會經(jīng)濟效率相對就會有所提高。在過去幾年的工作中，村鎮(zhèn)的基礎設施建設已經(jīng)得到了一些改善，取得了很大的成果，但是相對于發(fā)達的地區(qū)，還是有很大的差距的。

1.1 我國村鎮(zhèn)基礎設施水平的現(xiàn)狀。我國村鎮(zhèn)基礎設施水平仍然處于相對落后的狀況，加強我國村鎮(zhèn)基礎設施建設是勢在必行。要更好的提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，提高國民幸福度，就要從基礎設施抓起。我國現(xiàn)在的基礎設施建設分區(qū)域而呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)，有的地區(qū)較為發(fā)達，而偏遠一些的村鎮(zhèn)基礎設施建設則相對老化、落后。我國村鎮(zhèn)規(guī)模一般較小，布局分散，普遍存在基礎設施不足的毛病。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一些村鎮(zhèn)的面貌發(fā)展了根本的變化，但對于大多數(shù)村鎮(zhèn)來說，還普遍存在著道路鋪裝率低，給排水設施不齊全，垃圾處理設施不完善等等問題。

1.2 基礎設施在村鎮(zhèn)發(fā)展中的重要作用?；A設施是社會化生產(chǎn)和專業(yè)化的產(chǎn)物。隨著社會的生產(chǎn)和發(fā)展，科學的進步和人民生活水平的不斷提高，水、氣、熱等各種服務陸續(xù)從一家一戶的小生產(chǎn)中分離出來，形成了新的城鎮(zhèn)專業(yè)。這些專業(yè)具有某些相同或相似的特征，對村鎮(zhèn)而言也具有不可替代的作用，是村鎮(zhèn)得以維持和進一步發(fā)展的基礎。

基礎設施的高標準、高水平、超前建設是村鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會快速發(fā)展取得成功的主要條件，而遷就眼前利益，基礎設施低起點、低標準、低水平、布局不合理，配套不完善，勢必影響經(jīng)濟社會發(fā)展，帶來交通不便、通信不暢、水電困難、環(huán)境污染等一系列問題，造成短期勉強維持，長期無發(fā)展、難治理的被動局面。

2、關于村鎮(zhèn)規(guī)劃落實的具體措施

2.1科學規(guī)劃重在實施，實施好村鎮(zhèn)規(guī)劃一靠管理、二靠引導。首先，在管理上要嚴格堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃行政許可和施工行政許可制度，在建設信息網(wǎng)村鎮(zhèn)建設網(wǎng)頁公布執(zhí)行行政許可制度的程序，這些程序都是法定程序，也是村鎮(zhèn)規(guī)劃得以實施的重要保證，是任何組織和個人都不能逾越的。其次，要注重引導，防止幾種錯誤傾向。在推進新農(nóng)村建設，治理農(nóng)村人居環(huán)境過程中，要真正體現(xiàn)尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動農(nóng)民積極性。加大對示范工程技術服務的支持力度，建立和完善保障機制。落實各級政府的責任，強化工作責任制的落實。

2.2積極開展村莊整治工作

積極開展村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。村莊整治一定要在規(guī)劃的指導下進行，合理確定村莊建設的內(nèi)容，從解決農(nóng)民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，從改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件入手，科學確定村莊建設標準，規(guī)劃適度超前，建設逐步到位，正確處理好“地上地下”關系，處理好村莊集聚和基礎設施配套的關系，引導村民有序適度地遷往規(guī)劃居住點。避免因住房快速集中而配套設施跟不上，導致村莊公共設施不足，環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降等現(xiàn)象產(chǎn)生。在開展村莊整治工作前，要編制村莊整治規(guī)劃和制定村莊整治方案，參照各地政府的指導性目錄，合理確定村莊整治的具體項目與技術要求，明確整治項目的工程量清單，在政府投入和社會力量的扶持下，逐步實施。

2.3要堅持產(chǎn)業(yè)支撐、特色帶動。堅持村鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟發(fā)展并舉，立足村鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，培育村鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動村鎮(zhèn)建設，以村鎮(zhèn)建設促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞人的全面發(fā)展，堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設與管理同步推進，完善村鎮(zhèn)管理制度，提高村鎮(zhèn)居民的民主法制意識、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。村鎮(zhèn)建設要貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，使自然景觀和建筑景觀相協(xié)調(diào)，充分利用自然環(huán)境與人文環(huán)境優(yōu)勢，將現(xiàn)代化文明價值與當?shù)孛耖g文化有機結(jié)合起來，以突出特色，張揚個性。

2.4要堅持突出重點、兼顧一般。打破均衡推進村鎮(zhèn)建設的發(fā)展模式，集中力量， 梯次推進， 有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展重點村鎮(zhèn)， 進而帶動一般村鎮(zhèn)加快發(fā)展。村鎮(zhèn)建設要從各地的實際情況出發(fā)，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，堅持因地制宜、集約發(fā)展原則，科學地確定建設方式、內(nèi)容、標準，多層次地推進舊村改造、新村建設和環(huán)境治理，做到突出重點，注重實效，防止盲目攀比、重復建設。要根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的不同功能作用，重點發(fā)展規(guī)模較大、基礎較好、有區(qū)域帶動作用的中心村鎮(zhèn)，形成各具特色的村鎮(zhèn)建設。對多數(shù)村莊建設，要按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，重點引導農(nóng)民搞好住房建設，配套進行道路、供水、供電、電信、能源等生產(chǎn)生活設施建設；對鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)，重點應加強農(nóng)村現(xiàn)代化建設、提高村鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)服務的設施建設。

2.5 量力而行、逐步發(fā)展。村鎮(zhèn)建設是一個綜合性的系統(tǒng)工程，有完整的內(nèi)涵、系統(tǒng)的目標，但我國村鎮(zhèn)范圍廣、人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念已經(jīng)積淀幾千年。各地情況不同，基礎條件不一樣。在這種背景下推進村鎮(zhèn)建設，面臨著實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和解決人口眾多、資源緊缺、環(huán)境脆弱、地區(qū)差異大等許多問題和矛盾，決定了村鎮(zhèn)建設決不是一朝一夕、一蹴而就的事，必須堅持量力而行，逐步建設的原則。要尊重村鎮(zhèn)建設客觀規(guī)律，立足本地實際，充分考慮到自身經(jīng)濟社會發(fā)展水平，做到切合實際，切實可行。要堅決防止和避免因片面追求村鎮(zhèn)建設形象而出現(xiàn)加重村鎮(zhèn)集體和居民負擔的現(xiàn)象，真正讓村鎮(zhèn)居民在村鎮(zhèn)建設進程中得到實實在在的利益。

2.6建立完善領導機構(gòu)，加強對村鎮(zhèn)建設的領導。各級黨委、政府要切實將村鎮(zhèn)建設作為頭等大事來抓，切實將建設社會主義新農(nóng)村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領導機構(gòu)落實、工作任務落實。建立健全法規(guī)，加大村鎮(zhèn)管理執(zhí)法監(jiān)察工作力度，有條件的村鎮(zhèn)應成立村容鎮(zhèn)貌監(jiān)察管理專業(yè)隊伍。

綜上所述，規(guī)劃對于村鎮(zhèn)的發(fā)展起著巨大的作用，有規(guī)劃就有了明確的工作目標?？梢詤f(xié)調(diào)工作、提高效率。隨著我國經(jīng)濟不斷地蓬勃發(fā)展，我國村鎮(zhèn)的發(fā)展速度也在提高。經(jīng)濟的發(fā)展對于人們的生活水平也有了很大的影響，人們更加注重生活的質(zhì)量，居住的環(huán)境、生活的環(huán)境、對于基礎設施的要求也在不斷提高。我們要堅持國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要重視村鎮(zhèn)的發(fā)展，建立合理的村鎮(zhèn)管理體制。村鎮(zhèn)基礎設施建設是社會生產(chǎn)不可缺少的條件，是生活的基本條件。同時也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎。村鎮(zhèn)規(guī)劃是為了更好的實現(xiàn)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標。要確定村鎮(zhèn)的發(fā)展形勢，發(fā)展規(guī)模，協(xié)調(diào)好各個方面的綜合發(fā)展。根據(jù)村鎮(zhèn)的各項發(fā)展目標來制定一套完整的發(fā)展計劃，這是村鎮(zhèn)管理的重要依據(jù)。

參考文獻：

村鎮(zhèn)建設規(guī)劃范文第3篇

關鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設；現(xiàn)狀；問題分析；對策

當前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。它涉及到千家萬戶農(nóng)民的切身利益，事關農(nóng)村小康建設和現(xiàn)代化的全局，具有政策性強、技術性高、涉及面寬、工作量大的特點。積極穩(wěn)妥地加快村鎮(zhèn)建設和發(fā)展，是各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，本文結(jié)合我市一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)(羅坊鄉(xiāng)、大湖鎮(zhèn))規(guī)劃建設現(xiàn)狀及對策措施進行分析。

一、當前現(xiàn)狀與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中存在問題

當前，村鎮(zhèn)建設還未能擺脫自然演進的模式。主要體現(xiàn)在：缺乏有效的分類指導和區(qū)域協(xié)調(diào)政策與措施，各類村鎮(zhèn)的職能和目標定位不夠明確，發(fā)展重點不突出，存在基礎設施、公用設施建設各自為政、小而全現(xiàn)象。一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導和約束，農(nóng)民建房缺乏科學設計，有新房無新村、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村精神文明建設、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。規(guī)劃管理存在薄弱地帶和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村違法、違章建筑在一定程度上存在失控現(xiàn)象。

（1）村鎮(zhèn)規(guī)劃盲目求大、求洋。我們山區(qū)的村鎮(zhèn)建設，始于80年代初期的農(nóng)房建設。二十多年來，隨著“三農(nóng)”問題的高度重視，特別是隨著小康村的建設和扶貧等優(yōu)惠政策的落實，山區(qū)村民的居住條件得到明顯改善，村鎮(zhèn)建設有了很大的發(fā)展。尤其是城市郊區(qū)、鐵路和國、省干道沿線的村鎮(zhèn)面貌變化較大。但村鎮(zhèn)各項設施落后，房屋簡陋，使得農(nóng)村地域空間難以形成現(xiàn)代村鎮(zhèn)體系。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的一個原則是反對形式主義，堅持節(jié)約。反對大拆大建，提倡生態(tài)建設。但不少規(guī)劃設計卻不切實際的用城市規(guī)劃方法來進行村鎮(zhèn)規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中居住用地成倍超標，道路占地大大增加，房地利用率低，土地浪費嚴重，如建生活安置小區(qū)、造大廣場、寬馬路、小洋房等，導致規(guī)劃中出現(xiàn)很多的形式主義工程，村鎮(zhèn)失去原有特色。

（2）村鎮(zhèn)建設盲目攀比。城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差別，不是把農(nóng)村建設成為城市，而許多村鎮(zhèn)建設的試點又往往給人誤導：整齊寬闊的道路，裝飾氣派的建筑，導致村村像城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)像農(nóng)村。如果村鎮(zhèn)建設試點都是靠外部資金的投入，而不強調(diào)內(nèi)部潛力的挖掘，管理上的經(jīng)驗總結(jié)，盲目模仿城市的做法，那么我國許許多多的村鎮(zhèn)何來如此龐大的建設資金?這樣的試點無法起到有效的引導、推廣作用。

（3）村鎮(zhèn)吸引力偏小。山區(qū)村鎮(zhèn)的地域條件相差很大。資金投入不足，基礎設施落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不甚發(fā)達，導致農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口中，村鎮(zhèn)所具有的職業(yè)轉(zhuǎn)變優(yōu)勢和地區(qū)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，村鎮(zhèn)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力有限，而剩余勞動力不能就地再就業(yè)。村鎮(zhèn)對資金吸引力不足，就只能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)維持粗放經(jīng)營，無法產(chǎn)生出積聚效應。

（4）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理措施不嚴。盡管國務院曾頒布了《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，但由于管理機構(gòu)不完善，管理資金不到位，管理人員技術水平不足，使之無法很好貫徹執(zhí)行。因此，多年來大部分地方農(nóng)民建房仍然缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，自留地甚至農(nóng)田隨意報建，面積不限，產(chǎn)生一戶多宅、單家獨戶住房現(xiàn)象普遍。同時“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶、進城就業(yè)戶，所閑置的農(nóng)村住房沒有及時清理，土地浪費嚴重。

二、完善村鎮(zhèn)建設規(guī)劃必要性

村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設的龍頭，是建設管理的依據(jù)，也是本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的框架。構(gòu)建具有當?shù)靥攸c，以功能分區(qū)為結(jié)構(gòu)、以經(jīng)濟聯(lián)系為內(nèi)涵的村鎮(zhèn)建設新格局。

一是突出特色。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其不同的區(qū)位特點為，自然條件，經(jīng)濟類型，在總體規(guī)劃中突出其特點，如我市地處景區(qū)的貢川鎮(zhèn)，突出風景旅游的民俗文化特色，在景區(qū)周邊的中心村原址改造和節(jié)約土地方面進行重點研究制定完善規(guī)劃建設方案。我市曹遠鎮(zhèn)及其工業(yè)開發(fā)區(qū)都在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的地理位置特殊，是進入城區(qū)的必經(jīng)之路之一，也是城區(qū)的“大門”，它能給進入市區(qū)的人帶來較強的視覺沖擊，留下深刻的影響。建議將我市曹遠鎮(zhèn)納入城市建筑風格和色彩控制專項規(guī)劃內(nèi)。做好城市規(guī)劃區(qū)外城市周邊建筑物風格的控制，和城區(qū)做好相互銜接、相互協(xié)調(diào)，特別是新建的新村建設點，嚴格建筑風格和色彩控制，把握好村民房屋斜屋面，塑造特色風格。

二是對近期將建設發(fā)展的地塊，抓住詳規(guī)的編制；對中長期建設發(fā)展的區(qū)域，抓住控制性詳細規(guī)劃的編制。詳細規(guī)劃是總體規(guī)劃的細化和量化，在修編總體規(guī)劃的同時，組織對村鎮(zhèn)重要地段及主要路段，結(jié)合可能實施的建設項目編制修建性詳細規(guī)劃,如我市燕南街道吉峰村新村建設規(guī)劃。

三是在規(guī)劃編制中，注意規(guī)劃的彈性，如村鎮(zhèn)內(nèi)功能區(qū)的兼容性。從而避免在實施規(guī)劃時因建設項目的變化而頻繁地修改規(guī)劃，也為今后的發(fā)展留有余地，增加規(guī)劃的可操作性。在近期規(guī)劃建設中對各項指標控制，以保證環(huán)境質(zhì)量為原則，使各項建設活動不會盲目進行。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的可行性

村鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中起著舉足輕重的作用。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，有利于農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進區(qū)域經(jīng)濟合理布局；有利于培育發(fā)展農(nóng)村市場，擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟快速增長；有利于民營經(jīng)濟上規(guī)模上水平，聚集發(fā)展，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，一是按照不均衡發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進中心鎮(zhèn)建設，逐步形成以中心鎮(zhèn)―建制鎮(zhèn)―中心村為輻射圈的組團式發(fā)展格局。村鎮(zhèn)建設要杜絕不切合實際的“形象工程”，要突出基礎設施建設為重點，不斷完善小城鎮(zhèn)功能。要把小城鎮(zhèn)污水處理等環(huán)境基礎設施擺到重要位置上來，不斷改善小城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。二是推進農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設。目前農(nóng)村生產(chǎn)生活的主要特點是：居住點分散零落，戶均占地面積大，大多數(shù)農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入消費水平差距較大，大規(guī)模的經(jīng)濟建設和經(jīng)濟開發(fā)使得相當數(shù)量的農(nóng)民需要拆遷。按照城鄉(xiāng)一體化建設的思路，推進農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設。制定中長期規(guī)劃，通過村莊規(guī)劃調(diào)控農(nóng)民建房行為，引導新建農(nóng)房建到規(guī)劃點上。完善農(nóng)村集中建設區(qū)道路、供水等基礎設施條件，增加集中居住區(qū)對建房戶的吸引力。規(guī)范農(nóng)民建房的審批，堅決控制不符合規(guī)劃要求的新建農(nóng)房建設，遏制農(nóng)村居民建房散亂狀況。對于沒有編制村莊建設規(guī)劃的地方，暫時停止審批農(nóng)民建房。通過若干年的努力，形成農(nóng)村集中居住的良好格局，改善生活質(zhì)量，促進農(nóng)村社會和諧、可持續(xù)發(fā)展。

四、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的對策措施

4.1 因地制宜、長遠規(guī)劃、合理布局。建立科學、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系，村鎮(zhèn)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H、自然景觀、人文景觀的不同科學地加以規(guī)劃，合理確定建設標準，要提高房屋設計水平，務求新穎別致，美觀大方，經(jīng)濟實用。應將生活、生產(chǎn)等功能區(qū)劃綜合考慮，供電、供水等基礎設施建設全面設計，力爭達到高起點、高標準規(guī)劃，做到30年不落后，50年不拆遷。要正確認識規(guī)劃建設村鎮(zhèn)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展兩者之間相互促進的關系，規(guī)劃要堅持一步到位，實際操作中可以根據(jù)各地實際和廣大民眾的愿望和承受能力量力而行，分步實施，逐步完善，逐步建成“規(guī)劃科學、布局合理、功能齊全、設施配套、交通方便、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、精神文明、具有現(xiàn)代化水平的城市化村鎮(zhèn)”。

4.2處理好土地調(diào)整，嚴格執(zhí)行村鎮(zhèn)建設用地標準。充分挖掘現(xiàn)狀用地潛力，盡量不占耕田。本著節(jié)約耕地，使其發(fā)揮最大效益的原則，在分析建設用地條件的基礎上，理順路網(wǎng)，確定中心，合理布置各類用地。對布局混亂、浪費土地嚴重的村民宅基地做合理調(diào)整。在土地調(diào)整的實際操作中，一定要堅持公平、公正的原則，以地補地。采用當?shù)厣盍晳T，規(guī)劃建設村民房屋及院落形態(tài)，通過不懈努力塑造自己獨特風格。

4.3堅持山、水、田、林、路、村綜合治理的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃的指導下，本著既方便生活生產(chǎn)又節(jié)約土地和可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則，采取適度分散、相對集中的辦法，按其在村鎮(zhèn)體系中的性質(zhì)、職能、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建設。堅持規(guī)劃到位，分年實施，逐步完善配套。規(guī)劃既要有地方特色、時代氣息，又要有超前意識、現(xiàn)代觀念。

4.4加強管理，提高服務。一是加強規(guī)劃法律法規(guī)宣傳，寓教育于處罰之中。針對村鎮(zhèn)規(guī)劃面廣量大，村民規(guī)劃意識、法律意識淡薄，規(guī)劃監(jiān)管工作面臨全新課題的現(xiàn)狀，應該首先強化對管理人員的法律法規(guī)宣傳教育，如在查處違法建設時不是簡單地下通知，而是把查處現(xiàn)場變成宣傳規(guī)劃法律法規(guī)的課堂。對當事人動之以情，曉之以理，使其充分認識到其違法行為的后果，自覺服從管理。二是建立聯(lián)動機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委作用。積極探索執(zhí)法部門與轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村居委查處違法建設聯(lián)動機制，齊抓共管，快速反應。三是加強管理，提高服務水平。要積極探索村鎮(zhèn)管理新路子，加強執(zhí)法力度，使村鎮(zhèn)建設規(guī)劃工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

五、結(jié)束語

綜上所述，這些問題直接關系到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的科學性，關系到新農(nóng)村建設的各項任務的落實，進而影響和諧社會的構(gòu)造。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設是功在當代，利在千秋的大事，通過我們的努力完成好各有特色村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，實現(xiàn)建設依托規(guī)劃，規(guī)劃服務于建設。造福于村鎮(zhèn)，受益于村民。因此對村鎮(zhèn)規(guī)劃的這些問題展開研究，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

參考文獻

村鎮(zhèn)建設規(guī)劃范文第4篇

關鍵詞：新農(nóng)村；建筑中村鎮(zhèn)；規(guī)劃

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

前言

在新農(nóng)村建設的過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃即提高農(nóng)村構(gòu)筑物、建筑物、開放性的空間、綠化和道路等實體物質(zhì)所構(gòu)成的整體視覺的效果。目前來說，三農(nóng)問題已經(jīng)成為了工作的重點，并且積極的展開了新農(nóng)村的規(guī)劃和建設，雖然取得了一定的效果，但是在進行規(guī)劃的過程中，還是遇到了一些問題。因此，相關部門應重視村鎮(zhèn)規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，并給予相應的解決策略，進而提高新農(nóng)村的建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的質(zhì)量。

1.新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要性

推進新農(nóng)村建設最重要的任務就是進行城鎮(zhèn)規(guī)劃的工作?？茖W規(guī)劃作為經(jīng)濟社會建設和發(fā)展的基礎和前提，且城市發(fā)展和建設都離不開合理科學的規(guī)劃，農(nóng)村發(fā)展和建設也更離不開科學規(guī)劃的正確指導。村鎮(zhèn)規(guī)劃是由政府來指導調(diào)控的城鄉(xiāng)發(fā)展和建設的首要手段，包括：市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務的職業(yè)和社會管理等等。村鎮(zhèn)規(guī)劃具有保護公共的利益、協(xié)調(diào)社會的利益和配置空間的資源等重要職能，不僅對其有著全局性、戰(zhàn)略性和綜合性的影響，也對社會和國民經(jīng)濟持續(xù)性的健康發(fā)展有著極為積極的作用。

在新農(nóng)村的建設中，通過合理科學的村鎮(zhèn)規(guī)劃可以真實的了解到村鎮(zhèn)所存在的一些實際的問題和農(nóng)民的意愿，進而推動新農(nóng)村的發(fā)展和建設，并保證新農(nóng)村的建設能夠符合其實際發(fā)展的需求。因此，只有村鎮(zhèn)規(guī)劃先行，新農(nóng)村在建設中的各個工作才可以做到有序展開、有章可循和科學發(fā)展。

2.村鎮(zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀和面臨的問題

2.1、村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏技術標準

在我國新農(nóng)村建設的過程中，關于村鎮(zhèn)規(guī)劃的過程中相關指標就只有一個，那么就是為國家制定總體的標準。這個標準的技術規(guī)定最主要的就是針對農(nóng)村的建設，因此這樣的標準具有很大的局限性，導致很多村鎮(zhèn)規(guī)劃在采用了這個標準里的技術規(guī)定和內(nèi)容后，不能全方面的發(fā)展。在采用這個標準的同時，大部分農(nóng)村也采用了城市建設規(guī)劃技術的標準和內(nèi)容，這樣的雙重標準方式導致了新農(nóng)村在建設過程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃形成比較混亂的局面。

2.2、村鎮(zhèn)建設中基礎設施還是不完善

在我國改革開放之后，村鎮(zhèn)興建也有了很大的收獲，基礎設施建設也取得了一定的進展，在城市中，基礎設施更是在極大程度上改善了居民的生活環(huán)境和質(zhì)量，保障了社區(qū)基本服務，也使小區(qū)更具功能性。而且村鎮(zhèn)的建設規(guī)模都要小一些，布局也不集中，因此村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀雖然在建設之后有了改善，但還是存在很大的問題，比方說村鎮(zhèn)或者是小城鎮(zhèn)中對于道路來說鋪裝路的比例還是較低，對于垃圾處理來說設施還是不徹底，對于給排水設備來說設施還是不完善，更不用說一些城鎮(zhèn)中還沒有污水處理廠。

2.3、村鎮(zhèn)規(guī)模較小、管理力度不夠

部分農(nóng)村的村鎮(zhèn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、基礎設施不夠完善且布局也較分散。農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村人口中占了較大的比例，城市化氣息也非常淡薄，農(nóng)村經(jīng)濟積蓄的功能也較低，環(huán)境狀況也沒有得到改善。此外，較多農(nóng)村在建設中對違法亂紀行為的處罰力度較弱，對農(nóng)村建設管理的工作不夠重視，部分管理人員的素質(zhì)也普遍不高，導致了農(nóng)村居民生活質(zhì)量得不到有效提高，新農(nóng)村建設的面貌也未達到預期的目標。

3. 新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

3.1、注重人文環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設是徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的組成部分，所以其規(guī)劃也應該因地制宜，結(jié)合當?shù)氐臍v史人文環(huán)境及村民的生活模式， 使整個鄉(xiāng)村規(guī)劃有機地融入到所在城市的大環(huán)境中。力求在舊村落改造中注意保護原來風貌，保留原有建筑形式，一定程度上延續(xù)舊村落的歷史文脈，使得建成后既體現(xiàn)出一種文化傳統(tǒng)的沉積，又具備了現(xiàn)代化的生活環(huán)境，滿足了人們對鄉(xiāng)村人文氛圍和社區(qū)功能的要求。

3.2、切合農(nóng)村實際

當前村鎮(zhèn)規(guī)劃最大的弊端就是過于照搬城市規(guī)劃的內(nèi)容，嚴重脫離農(nóng)村實際，造成農(nóng)村像城市，城市像農(nóng)村，缺少農(nóng)村固有體貌特征，不可否認城市規(guī)劃的建立和發(fā)展，在很大程度上促進了村鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展，它的理論內(nèi)涵，它的理論方法及基本原則至今為村鎮(zhèn)規(guī)劃所沿用，但它畢竟不是村鎮(zhèn)規(guī)劃，就中國的農(nóng)村而言，它具有于城市不同的發(fā)展道路，具有自己獨立的個性和適用條件。因此，村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制要因地制宜，量力而行，要更多地體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和當?shù)氐淖匀伙L貌。同時，在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制中要充分地尊重當?shù)氐拿袼罪L情，要適應當?shù)氐膫鹘y(tǒng)社會文化。

3.3、堅持保護生態(tài)環(huán)境、科學規(guī)劃

新農(nóng)村的建設中，城鎮(zhèn)規(guī)劃要以保護生態(tài)環(huán)境作為首要前提，對自然資源和環(huán)境資源進行合理有效的使用，科學的規(guī)劃，并結(jié)合當?shù)爻擎?zhèn)整體的規(guī)劃及經(jīng)濟發(fā)展的情況，選取相應的新農(nóng)村的發(fā)展模式。結(jié)合農(nóng)村實際的情況，分析出村鎮(zhèn)建設的發(fā)展優(yōu)勢及劣勢，并對優(yōu)勢方面進行推廣，對劣勢方面進行改善，以此來積極調(diào)整村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，確保新農(nóng)村能夠有特色并持續(xù)性的發(fā)展。

3.4、堅持可持續(xù)發(fā)展

在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時要關注到生態(tài)自然環(huán)境以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展性, 要重視長遠的發(fā)展，也不應該忽視當前的利益，立足于現(xiàn)狀，對未來進行充分規(guī)劃，還要科學地制定出適合當?shù)匾约爸苓厖f(xié)調(diào)發(fā)展的并且還具有可持續(xù)發(fā)展性的村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃設計，要使其發(fā)展速度和規(guī)模匹配人口增長和經(jīng)濟發(fā)展。善于對土地資源、水資源以及礦產(chǎn)資源等進行充分利用，確保不會造成浪費現(xiàn)象，還應避免對長遠利益和眼前利益分不清主次的惡性的結(jié)果。尊重社會的各種規(guī)律，建造一個新型的和諧可持續(xù)村鎮(zhèn)。

3.5、完善農(nóng)村公共設施建設

農(nóng)村公共建設對提高其環(huán)境的質(zhì)量有著很大的作用，因此，應該對農(nóng)村進行整體的貴哦花，從而體現(xiàn)出公共設施的可操作性和可持續(xù)性，并且不斷的提高農(nóng)村居民生活的水平和農(nóng)村環(huán)境的質(zhì)量。同時，還應制定出維護公共設施的相關規(guī)章制度，并確立監(jiān)督的主體。農(nóng)村公共設施的建設和配置雖然很重要，但是更為重要的是在完工之后對其進行的維護和安檢，才能夠提高公共設施的質(zhì)量，并延長其使用的周期，進而確保農(nóng)村居民的生命安全，改善農(nóng)村的整體環(huán)境。

公共設施的建設重點應放在對居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施上。農(nóng)村的公共設施應該配套齊全，才能夠滿足農(nóng)村居民娛樂、購物和出行等日常生活的活動；道路交通的設施應該與附近道路交通的網(wǎng)絡連接起來，進而形成一個便利交通的體系；通過綠化景觀、愛護植被、設置景觀物等方式可以美化環(huán)境，大大提高了居民在生活方面的質(zhì)量；此外，還應積極的完善排水系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)工作。

結(jié)束語

為了將新農(nóng)村的規(guī)劃建設的更好，相關的管理部門應做到重視對新農(nóng)村在建設中的必要性進行適度宣傳，帶動農(nóng)村居民對建設新農(nóng)村的積極性，進而確保新農(nóng)村的建設能夠順利的進行。同時還應加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施力度，加快農(nóng)村公共設施的建設進度，并調(diào)節(jié)好農(nóng)村和城市基礎保障的體系，讓農(nóng)村居民能夠切實的體會到建設新農(nóng)村的意義所在。此外，相關管理部門還應積極分析目前村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，并針對性的提出解決策略，進而確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性和合理性，為新農(nóng)村的建設打下堅實的基礎。

參考文獻

[1]白莉,賈艷峰.新農(nóng)村建設中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問題探究[J].城市建設理論研究.2013. 8 (23) :28-30.

村鎮(zhèn)建設規(guī)劃范文第5篇

關鍵詞： 村鎮(zhèn)規(guī)劃 經(jīng)濟基礎 質(zhì)量意識

Abstract：Linqu village construction management, for example, to understand and comprehensive analytical town planning and construction. Planning from all aspects, effective supervision, services universal, universal opinion to start to solve the problem.Key words: village planning; economic base; quality awareness

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：

在新農(nóng)村建設的有力實施后，城鄉(xiāng)的清潔工程得到了全面的改善，全區(qū)城鄉(xiāng)有了煥然一新的面貌。基礎的村鎮(zhèn)設施都得到了配套的安排，公共的衛(wèi)生環(huán)境也得到了提高，村鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境也得到了全方位的改善。在這其中也有做得不到位的方面，村鎮(zhèn)的建設是系統(tǒng)的工程，結(jié)構(gòu)比較復雜。有比較強的專業(yè)性、參與性、持續(xù)性。在村鎮(zhèn)的建設中仍存在不同程度的盲目性和隨意性，其粗放型建設局面難以在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)。文章從規(guī)劃建設管理意識方面提出一些對策，用以解決現(xiàn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設管理所存在的問題。為準確全面地把握我縣目前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設情況，對全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設情況作了一次全面調(diào)查，并提出了初步的現(xiàn)狀分析和弊病成因。

一、存在的主要問題和原因分析

2.1 村鎮(zhèn)建設管理體系不健全，管理職能弱化

近幾年來，村鎮(zhèn)上依然存在著建設用地的以下幾種情況：其一就是建筑用地分散：其二是沒有次序的亂占有耕地，其三濫建現(xiàn)象和亂建的現(xiàn)象還比較多見，由于這一些原因還引起了其中的糾紛。追根揭底，存在的問題是村鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)不全，力量薄弱，難以進行有效監(jiān)管。雖然近年來中央和地方出臺了不少村鎮(zhèn)建設的條例、規(guī)定和辦法，但都沒有對基層機構(gòu)設置、人員編制、經(jīng)費來源做出明確規(guī)定。

2.2規(guī)劃滯后，人力財力不足

如何應對村鎮(zhèn)建設規(guī)劃滯后的這一問題？再這個突出的問題上實質(zhì)存在的是對村莊規(guī)劃認識不到位、相關經(jīng)費保障和專業(yè)技術人員缺乏等問題。如何為各村鎮(zhèn)編制既科學合理，又符合土地總體利用規(guī)劃，既得到農(nóng)民認同，又有利于農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的詳細建設規(guī)劃，還有待于社會各方和廣大農(nóng)民的共同努力。

2.3 建設往往存在隨意性、盲目性

農(nóng)村建房所存在的問題，和農(nóng)民的意識是相關聯(lián)的。有部分村民在規(guī)劃的意識上不是很強，法律和法規(guī)也不太了解，缺乏法制觀念。對村鎮(zhèn)建設審批程序不重視，特別是農(nóng)村民居建設往往存在隨意性、盲目性。近兩年隨著臨朐縣村鎮(zhèn)化進程的推進和新農(nóng)村建設的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但由于建設起點低，農(nóng)民無證建房、違章擴建、占用耕地建房、隨意補修舊房現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是崇左市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)搶建現(xiàn)象屢禁不止。

2.4 管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的銜接脫節(jié)

臨朐縣村鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)干部大多來自農(nóng)村基層，年齡偏大，有的文化水平較低低，在管理的經(jīng)驗上還比較守舊，有的對村鎮(zhèn)建設的一些規(guī)律還不能熟練的運作。給基層的管理工作增加了難度。干部的隊伍中更換得過于頻繁，造成了一些短視的不利于行為，使得村鎮(zhèn)規(guī)劃建設連續(xù)性較差，更加劇了村鎮(zhèn)規(guī)劃與管理脫節(jié)的現(xiàn)象，使村鎮(zhèn)規(guī)劃無法正確指導村鎮(zhèn)建設，造成村鎮(zhèn)建設的布局散亂無序。

2.5 村鎮(zhèn)規(guī)劃編制缺乏公眾參與

前期編制村鎮(zhèn)規(guī)劃缺少了民眾的參與，后期的小部分規(guī)劃就難以體現(xiàn)出民眾的意愿。村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在一些形式主義，使村鎮(zhèn)失去原有特色。在村莊規(guī)劃編制和人居環(huán)境治理中，怎么樣提高村民的認知度和參與度，以及如何加強村莊管理的長效機制，是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的關鍵。

3 加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的辦法

3.1 注重宣傳工作，把規(guī)劃政策的宣傳工作落實到位。提高本村人民在城鎮(zhèn)規(guī)劃上的意識，同時加強對村民城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)上的觀念。深入開展村鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，宣傳規(guī)劃的法定性和控制性，加大宣傳中央、臨朐縣村鎮(zhèn)關于加快城鎮(zhèn)化進程和建設社會主義新農(nóng)村的優(yōu)惠方針、政策，切實增強廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識和依法建設意識。及時總結(jié)、宣傳崇左市小城鎮(zhèn)建設和村莊整治取得的成就經(jīng)驗，通過科學規(guī)劃村容村貌得到改善的案例，宣傳教育和影響群眾。宣傳村鎮(zhèn)建設發(fā)展進步對整個經(jīng)濟工作的貢獻，使各級領導和廣大群眾真正從思想上、行動上重視和支持村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作。

3.2 轉(zhuǎn)變政府的職能意識

在政府的職能意識上需要有所轉(zhuǎn)變，建立健全一套完整的行為規(guī)范，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制上能夠廉潔和高效，處理事物上能在運轉(zhuǎn)上協(xié)調(diào)。辦理過程中做到公正透明。村鎮(zhèn)建設管理機制有一定的創(chuàng)新意識，逐步落實和解決人員、編制和經(jīng)費等問題，強化基層村鎮(zhèn)管理指導力量。加強村莊規(guī)劃建設管理工作的組織領導，建立健全“黨委領導、政府主導、部門配合、社會支持、農(nóng)民主體”的工作機制，把村莊規(guī)劃建設管理工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。為了使廣大的農(nóng)民利于行使監(jiān)督的職能，維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，可將規(guī)劃的成果展示牌立于村鎮(zhèn)比較顯著的位置。

3.3加強意識管理

通過與有關部門的合作，組織村鎮(zhèn)干部領導進行全面的再教育培訓。主要針對城鄉(xiāng)規(guī)劃的法規(guī)學習，和村鎮(zhèn)建設如何管理的學習。使存干部在綜合素質(zhì)上得到提高。有計劃的進行教育培訓，有重點的培訓。短期學習和長期學習相結(jié)合，技術培訓與學歷教育相結(jié)合。從而使村鎮(zhèn)的管理人員在技術的業(yè)務素質(zhì)上不斷的提高。安排相關的工作人員到管理比較完善，經(jīng)驗比較豐富的城鎮(zhèn)互相交流學習。復制其他城鎮(zhèn)的成功，結(jié)合本村的實際情況吸取好的管理經(jīng)驗。

3.4 聽取民眾意見完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編