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[關(guān)鍵詞] 青少年 心理健康 影響因素
隨著上個(gè)世紀(jì)80年代我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,素質(zhì)教育,終生教育的理念逐漸深入人心。作為其中的核心部分之一,心理健康教育受到了來自于政府、社會(huì)、家庭乃至青少年自身多個(gè)層面的關(guān)注與重視。陜西省于1997年在全國(guó)率先召開了中小學(xué)素質(zhì)教育工作會(huì)議,并確定了11個(gè)縣30所中小學(xué)校作為素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)縣。在推行素質(zhì)教育方面,陜西省進(jìn)行了大量的理論研究與實(shí)踐。目前,陜西省青少年的心理健康狀況如何?影響因素有哪些?對(duì)于這些問題的思考有助于今后陜西省在素質(zhì)教育中更有效地開展心理健康教育,更好地促進(jìn)陜西省青少年的心理健康發(fā)展。
一、陜西省青少年心理健康狀況
目前,陜西省青少年心理健康狀況總體水平良好,但存在的心理問題亦不容忽視,其中學(xué)習(xí)焦慮、身體癥狀問題尤為突出。2004年,韓曉琴、康偉對(duì)陜西省7地市1000名城鄉(xiāng)中小學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn),陜西省中小學(xué)生心理健康發(fā)展水平總體樂觀,在回收的700份有效問卷中,有問題的為40人,占5.63%;問題較嚴(yán)重者即存在明顯心理問題的為11人,占1.55%,心理健康問題的總檢出率僅為1.55%。同時(shí),調(diào)查結(jié)果也表明,雖然總體健康狀況良好,但在某些方面存在的心理問題也是不容忽視的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),34.65%的學(xué)生存在學(xué)習(xí)焦慮問題,11.69%的學(xué)生有身體癥狀,7.89%的學(xué)生有過敏傾向,7.32%的學(xué)生有沖動(dòng)傾向,6.06%的學(xué)生有恐懼傾向,5.63%的學(xué)生有自責(zé)傾向,4.65%的學(xué)生有孤獨(dú)傾向,3.08%的學(xué)生對(duì)人焦慮。
另一方面,陜西省農(nóng)村青少年心理健康狀況總體水平較城市青少年低。2008年,郝雁麗、李景華對(duì)西安市城鄉(xiāng)6所中學(xué)的1756名高中生的調(diào)查發(fā)現(xiàn),西安市農(nóng)村高中生在強(qiáng)迫癥狀、人際敏感、抑郁、恐懼、偏執(zhí)、精神病性等方面與城市高中生存在顯著差異,農(nóng)村高中生的整體心理健康水平要低于城市高中生。同年,楊梅,王有智對(duì)陜西地區(qū)1299名城鄉(xiāng)初中生心理健康素質(zhì)特點(diǎn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),在人際素質(zhì)、動(dòng)力系統(tǒng)、自我和歸因風(fēng)格分量表的得分中,城市學(xué)生顯著高于農(nóng)村學(xué)生。
二、陜西青少年心理健康影響因素探析
1.陜西省青少年學(xué)習(xí)焦慮、身體癥狀問題突出的原因
來自現(xiàn)實(shí)的或預(yù)想的學(xué)習(xí)情境對(duì)學(xué)生的自尊心構(gòu)成威脅時(shí),學(xué)生感到的某種擔(dān)憂或恐懼的心理傾向被稱之為學(xué)習(xí)焦慮。身體癥狀一般指強(qiáng)烈的心理焦慮引起的不良生理反應(yīng),如心跳加快、食欲不振、消化不良、頭疼、心神不定、疲勞等。那么,陜西省青少年學(xué)習(xí)焦慮、身體癥狀問題突出的原因何在?首先,我國(guó)的教育制度雖幾經(jīng)改革,但本質(zhì)上仍是應(yīng)試教育,分?jǐn)?shù)是衡量學(xué)生、教師及學(xué)校唯一的標(biāo)尺。學(xué)校為了自身生存,為了爭(zhēng)取更多的教育資金和資源,教師為了完成學(xué)校下達(dá)的班平均分?jǐn)?shù)、重點(diǎn)大學(xué)升學(xué)率等硬性指標(biāo),家長(zhǎng)為了自己的孩子能夠考出好分?jǐn)?shù)、進(jìn)入好大學(xué)、選擇好專業(yè)、最后選擇好工作的目標(biāo),層層加碼于學(xué)生。在這樣教育制度及環(huán)境中,加諸于青少年身上的學(xué)習(xí)壓力有多大,是可想而知的。面對(duì)壓力時(shí),人的肌體常會(huì)產(chǎn)生一種自發(fā)的神經(jīng)反應(yīng),即應(yīng)激反應(yīng)。心理學(xué)的研究表明,面對(duì)壓力時(shí),如不能及時(shí)適當(dāng)調(diào)整、適應(yīng),特別是長(zhǎng)期處于應(yīng)激狀態(tài)中時(shí),會(huì)嚴(yán)重危害人的健康。下面是一些典型的長(zhǎng)期應(yīng)激反應(yīng)癥狀(Doctor & Doctor,1994),情緒信號(hào):焦慮、淡漠、易怒、精神疲憊;行為信號(hào):回避責(zé)任、回避與人交往,出現(xiàn)極端行為或自我傷害行為,忽視自己,判斷力差;生理信號(hào):對(duì)疾病過度擔(dān)心,經(jīng)常生病,疲憊,過量用藥,病痛及抱怨。其次,多數(shù)情況下,人的行為是由內(nèi)在需要和外在誘因兩方面的因素共同驅(qū)動(dòng)的,內(nèi)在需要即內(nèi)源性動(dòng)機(jī),外在驅(qū)動(dòng)因素即外源性動(dòng)機(jī)。學(xué)習(xí)本應(yīng)該致力于開發(fā)學(xué)生的潛力,促進(jìn)其素質(zhì)全面發(fā)展。在學(xué)習(xí)的過程中,要努力培養(yǎng)學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)機(jī),使學(xué)習(xí)成為一種需要,成為一種樂趣,在潛移默化中完成教育過程。然而在目前的教育制度及環(huán)境下,家長(zhǎng)、老師過分地追求分?jǐn)?shù),分?jǐn)?shù)成為衡量學(xué)生學(xué)業(yè)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。高分便是好孩子、好學(xué)生。為了取得高分,學(xué)生長(zhǎng)期高強(qiáng)度學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)時(shí)間一再增加,休息、娛樂以及投入到其它愛好活動(dòng)的時(shí)間越來越少。心理學(xué)的研究表明,過分的外部刺激強(qiáng)度會(huì)降低內(nèi)部動(dòng)機(jī)和損害自發(fā)性的興趣,使學(xué)習(xí)變?yōu)橐患嗖钍隆H绻@種狀況得不到改善,必將引起對(duì)學(xué)習(xí)的疲倦甚至是厭惡,從而引發(fā)學(xué)習(xí)焦慮、身體癥狀等一系列心理問題。
2.陜西省農(nóng)村青少年心理健康狀況總體水平低于城市青少年的原因
陜西省農(nóng)村青少年心理健康狀況總體水平要低于城市青少年,原因何在?陜西城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)村地區(qū)與城市在生活環(huán)境、教育資源,文化觀念等方面存在著很大的差別。一方面,這些差別影響到家庭、學(xué)校對(duì)孩子的教育;另一方面,也會(huì)直接制約孩子本身的發(fā)展。首先,在農(nóng)村,許多家長(zhǎng)文化程度不高,接觸現(xiàn)代教育理念的機(jī)會(huì)較少,仍舊遵循著傳統(tǒng)的教育方式,將孩子視為自己的私有財(cái)產(chǎn),從家庭而不是孩子的角度去看待孩子的發(fā)展教育,教養(yǎng)方式缺乏科學(xué)性、有效性。2008年,郝雁麗、李景華在西安市城鄉(xiāng)父母教養(yǎng)方式對(duì)高中生心理健康影響的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),父母教養(yǎng)方式對(duì)中學(xué)生心理健康有明顯影響。高中生父母教養(yǎng)方式的城鄉(xiāng)比較顯示,城鄉(xiāng)父母在情感溫暖、理解和拒絕否認(rèn),城鄉(xiāng)母親在懲罰嚴(yán)厲,城鄉(xiāng)父親在過度保護(hù)方面均存在顯著差異。城市父母比農(nóng)村父母對(duì)高中生有更多的情感溫暖、理解,農(nóng)村母親比城市母親對(duì)高中生有更多的懲罰,農(nóng)村父親比城市父親對(duì)高中生有更多的過度保護(hù)。其次,由于資金、師資、意識(shí)觀念等方面的限制,農(nóng)村家庭、學(xué)校對(duì)于心理健康教育的關(guān)注、投入較之城市更為薄弱。農(nóng)村地區(qū)普通中、小學(xué)一般都未設(shè)立專門的心理支持、咨詢機(jī)構(gòu),甚至從未開設(shè)與此相關(guān)的專門課程。當(dāng)面臨問題時(shí),農(nóng)村青少年能夠獲得正確疏導(dǎo)的渠道較少。再次,農(nóng)村學(xué)生占有的社會(huì)資源明顯少于城市學(xué)生。對(duì)大部分農(nóng)村家庭和孩子來說,讀書、上大學(xué)是他們改變?nèi)松奈ㄒ怀雎?對(duì)升學(xué)考試的過高期望給農(nóng)村家庭和學(xué)生造成了很大的精神壓力。在進(jìn)行這種孤注一擲的拼搏時(shí),外界的些許壓力或許就會(huì)造成學(xué)生的心理失衡。
3.影響陜西省青少年心理健康的一般因素
目前,陜西省青少年心理健康狀況總體水平良好,但存在的心理問題也是不容忽視的,那么影響陜西省青少年心理健康水平的一般因素主要有哪些呢?
(1)教育中重智育輕素質(zhì),學(xué)習(xí)至上傾向明顯
隨著主體性教育思想的確立,素質(zhì)教育的推行,當(dāng)代家庭中大多數(shù)父母樹立起了與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代家庭教育意識(shí),重視子女的全面發(fā)展與教育,重視其綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。家庭教育的重心已不再被偏置在智力的開發(fā)與知識(shí)技能的學(xué)習(xí)上,基本道德品質(zhì)以及良好的社會(huì)交往和生活習(xí)慣的養(yǎng)成也得到了越來越多家庭的關(guān)注。但家庭教育不可能脫離整體社會(huì)背景,我國(guó)傳統(tǒng)文化中對(duì)教育活動(dòng)某些不恰當(dāng)?shù)睦斫饧艾F(xiàn)行教育制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐中的某些缺陷,不可避免地投射到了當(dāng)前家庭教育中??几叻?上好大學(xué),然后找一份好的工作仍是大部分家長(zhǎng)乃至孩子自身對(duì)教育活動(dòng)的基本定位。實(shí)際的家庭教育活動(dòng)中,家長(zhǎng)將大部分的資金投入到為孩子請(qǐng)家教、買學(xué)習(xí)資料、補(bǔ)課、參加興趣班等方面,成績(jī)與學(xué)習(xí)是家長(zhǎng)首要關(guān)心的問題,至于對(duì)孩子的生活習(xí)慣、心理健康等其它方面的重視程度則要低得多,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近日,陜西省心理健康教育研究會(huì)對(duì)西安市一所中學(xué)的200余名高一學(xué)生進(jìn)行了一次心理健康調(diào)查,發(fā)現(xiàn)近3成學(xué)生的理想是出國(guó),至于出國(guó)的原因多位學(xué)生解釋為:“國(guó)外的學(xué)生學(xué)習(xí)壓力小,生活更自主些”。
(2)不良親子關(guān)系
親子關(guān)系即父母與子女的關(guān)系。親子關(guān)系是家庭教育的邏輯起點(diǎn),“在教養(yǎng)孩子的問題上,親子關(guān)系的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比某一具體的教育方法來得重要,在影響家庭教育的諸因素中,親子關(guān)系直接決定著孩子的發(fā)展水平?!庇H子關(guān)系越和諧,父母對(duì)子女的教育效果就越好,子女就越能順利成長(zhǎng)。雖然目前,民主、平等的親子關(guān)系是發(fā)展的主流,但傳統(tǒng)“家庭本位”思想的影響仍在繼續(xù),在許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村更甚,父母處于絕對(duì)的權(quán)威地位,往往按自己的意愿設(shè)計(jì)孩子的未來與發(fā)展,從家庭和功利的角度而不是個(gè)體充分發(fā)展的角度出發(fā)。在實(shí)際的家庭教育中,隨著孩子年齡的增長(zhǎng),孩子自主性和獨(dú)立意識(shí)的增強(qiáng),尤其是到了青少年時(shí)期,如果父母不能和孩子有效及時(shí)的溝通,尊重傾聽孩子的意見,善于引導(dǎo),在觀念、教育態(tài)度、方法等方面跟隨時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步,就有可能導(dǎo)致與孩子的關(guān)系惡化,使得孩子對(duì)父母關(guān)閉自己的心扉,合理的需求得不到滿足,思想行為等得不到正確引導(dǎo)而產(chǎn)生心理問題。
(3)家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)移
家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)移即在子女未成年階段,父母將家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)移或推卸給他人。當(dāng)前,社會(huì)生活節(jié)奏加快,越來越多的父母因忙于工作事業(yè)或是因工作流動(dòng),工作壓力等無暇照顧孩子。在農(nóng)村地區(qū),年輕的父母?jìng)兺獬龃蚬?老人和孩子留守家里,家里的老人肩負(fù)起了孩子的教育責(zé)任。在城市,由于父母工作的繁忙,隔代教育的現(xiàn)象也十分普遍,還有一些家庭,將孩子送入寄宿學(xué)校,由學(xué)校承擔(dān)起大部分的教育責(zé)任。這種家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)移會(huì)帶來很多不良影響。隔代教育中,祖輩多溺愛孩子,照管方式不科學(xué),教育觀念落后,這些都會(huì)帶來很多消極后果,如孩子任性、自我中心、意志薄弱、責(zé)任感差等。而將孩子送入寄宿學(xué)校,則會(huì)導(dǎo)致親子關(guān)系缺失,易使孩子產(chǎn)生孤獨(dú)感,被遺棄感等,從而導(dǎo)致心理行為問題的產(chǎn)生,嚴(yán)重影響青少年的心理健康。
(4)父母教育方式方法不當(dāng)
劉玲玲、毛健玲對(duì)犯罪青少年心理健康狀況與父母教育方式的關(guān)系研究表明,父母教養(yǎng)方式對(duì)青少年心理健康狀況有重要影響,不良父母教養(yǎng)方式不利于青少年心理健康發(fā)展。在實(shí)際的教育當(dāng)中,有些父母對(duì)孩子的管教中存在著管得過嚴(yán)或過松的現(xiàn)象。過分嚴(yán)厲會(huì)使得孩子缺乏安全感,敏感多疑,而過分干涉保護(hù)會(huì)使得孩子自卑,無主見。父母對(duì)孩子行為的約束標(biāo)準(zhǔn)常常不一致,這也是導(dǎo)致孩子行為心理問題的一個(gè)常見原因。如對(duì)于孩子的說謊行為,父母也許這一次會(huì)提出批評(píng),而下一次則輕易放過。這種管教方式常常會(huì)造成孩子的困惑,使得孩子缺乏安全感與穩(wěn)定感。
(5)不良家庭環(huán)境
家庭是孩子出生成長(zhǎng)的地方,是孩子的第一所學(xué)校,家庭環(huán)境對(duì)孩子心理健康的影響無疑是巨大的。研究表明,和諧、溫暖的家庭氛圍有助于形成良好的夫妻關(guān)系,親子關(guān)系。反之,則會(huì)使得孩子置身一個(gè)充滿矛盾、沖突的環(huán)境,對(duì)孩子的身心造成很多消極影響,如對(duì)雙親的反感甚至怨恨,行為的放縱、自制力缺乏,不良道德品質(zhì)及心理病態(tài)危險(xiǎn)的增加等。自改革開放以來,隨著婚姻觀,戀愛觀等一系列家庭觀念的轉(zhuǎn)變以及社會(huì)環(huán)境的改變,我國(guó)的單親家庭,重組家庭的數(shù)量在逐年增加,這無疑是不利青少年成長(zhǎng)的,也是影響青少年心理健康的一個(gè)重要因素。
(6)學(xué)校重視、投入程度不足
2007年,魏書堂、彭虎軍對(duì)陜西省44所中小學(xué)心理健康教育狀況進(jìn)行了實(shí)地考察與調(diào)研分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn),在思想認(rèn)識(shí)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、師資力量、硬件設(shè)施等方面不到位,是目前中小學(xué)心理健康教育存在的突出問題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),在心理健康教育機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,45所學(xué)校僅有7所設(shè)有心理健康教育機(jī)構(gòu),占15.6%,其中,中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)的差距更大,有86.36%的中小學(xué)無心理健康教育機(jī)構(gòu);在學(xué)校心理健康教育實(shí)習(xí)生承擔(dān)課程方面,52名實(shí)習(xí)生中,直接從事心理健康教育活動(dòng)的僅占25%,75%的實(shí)習(xí)生承擔(dān)的是其它課程的教學(xué)任務(wù);在中小學(xué)心理健康師資隊(duì)伍方面,44所中小學(xué)配備21名專兼職人員,平均2所中小學(xué)不到1名專兼職心理健康教育人員,同時(shí)兼職人員中多為學(xué)校管理干部、班主任和思想政治課教師。
(7)社會(huì)變遷
我國(guó)目前正從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型,在這一變遷過程中,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生的巨大變化必將引起政治及整個(gè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的變化,引起人們生存意識(shí)及生存方式的轉(zhuǎn)變。這些變化與轉(zhuǎn)變將會(huì)滲透于生活的方方面面,從而影響著社會(huì)中的人們。2009年,辛自強(qiáng)、張梅的一項(xiàng)關(guān)于1992年以來中學(xué)生心理健康變遷的橫斷歷史研究表明,中學(xué)生SCL-90得分與社會(huì)威脅、教育狀況、經(jīng)濟(jì)狀況三方面的10項(xiàng)社會(huì)指標(biāo)相關(guān)顯著,社會(huì)變遷是預(yù)測(cè)中學(xué)生心理健康水平的重要因素。改革開放以來,人們生活水平的提高、城市化進(jìn)程的加快和教育的普及以及在這一過程中出現(xiàn)的貧富差距擴(kuò)大、失業(yè)率、離婚率和犯罪率的上升,間接投射在青少年家庭生活、學(xué)習(xí)、交往行為中,已成為影響中學(xué)生心理健康的重要因素。
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令人扼腕嘆息的青少年自殺個(gè)案
2013年10月以來,有關(guān)中小學(xué)生自殺事件的報(bào)道不斷見諸媒體。
2013年10月30日,四川成都師范附屬小學(xué)五年級(jí)某班的10歲男孩軍軍(化名),在語文課本上留下“老師我做不到,跳樓時(shí)我好幾次都縮回來了”這句遺言后,從30層高的樓上跳下。事發(fā)前,語文教師曾因軍軍不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律批評(píng)了他。事發(fā)后,語文教師見到孩子的遺體后暈了過去。
2013年12月份,黑龍江省寶清縣第二高中在9天內(nèi)接連有兩名學(xué)生分別在學(xué)校和自家墜樓身亡。2013年12月3日下午5點(diǎn)左右,寶清縣第二高中學(xué)生段某某在自習(xí)課上用手機(jī)看網(wǎng)絡(luò)小說被班主任王老師發(fā)現(xiàn),王老師沒收其手機(jī),將段某某叫到教室外走廊進(jìn)行批評(píng)教育,并電話通知其家長(zhǎng)前來取回手機(jī)。當(dāng)晚8點(diǎn)20分,段某某向輔導(dǎo)教師請(qǐng)假上廁所,20分鐘后有學(xué)生發(fā)現(xiàn)段某某墜樓身亡。李某在寶清第二高中高一年級(jí)就讀。12月10日7點(diǎn)50分左右,李某與同桌發(fā)生沖突,班主任張某接到學(xué)生報(bào)告后,立刻趕回班級(jí)對(duì)兩名學(xué)生進(jìn)行勸導(dǎo),隨后通知兩方家長(zhǎng)將孩子領(lǐng)回家。12月11日晚9時(shí)許,學(xué)校王校長(zhǎng)接到李某父親的電話說李某在家墜樓身亡。
2014年2月16日和21日,陜西省漢中市寧強(qiáng)縣鐵鎖關(guān)中學(xué)的兩名初中學(xué)生先后跳樓,兩人都受了重傷。據(jù)了解,第一起跳樓事件發(fā)生在 2月16日下午兩點(diǎn)多,鐵鎖關(guān)中學(xué)初二(1)班凡同學(xué)的母親陪他來學(xué)校報(bào)名,語文教師檢查這位同學(xué)的寒假作業(yè)時(shí),發(fā)現(xiàn)有人的跡象,于是對(duì)他進(jìn)行了批評(píng)。之后,在教師的建議下,孩子的母親在教室繼續(xù)對(duì)孩子進(jìn)行批評(píng)教育,然而就在這個(gè)時(shí)候,凡同學(xué)沖出教室,從三樓跳了下去。另外一起跳樓事件發(fā)生在2月21日早上9點(diǎn)多。當(dāng)天早上,鐵鎖關(guān)中學(xué)初一(5)班陽陽(化名),根據(jù)班干部的安排,和另外兩名同學(xué)去倒班里的垃圾,遲到了5分鐘,數(shù)學(xué)教師說了一句:“你們愛倒垃圾,下周倒一周垃圾吧?!甭犃诉@話后,陽陽低聲哭泣,大約15分鐘后沖出教室,然后就從教學(xué)樓的三樓跳了下去。
2014年5月23日,溫州平陽中學(xué)一名高三學(xué)生跳河自盡,而兩個(gè)多月前該縣一名高三男生跳樓身亡。媒體還對(duì)2008年至今的中學(xué)生自殺現(xiàn)象進(jìn)行了梳理,發(fā)現(xiàn)平陽縣這幾年已有7名中學(xué)生相繼在校園或家中發(fā)生跳樓、墜樓、跳河事件。
廣東疾控中心曾對(duì)廣州市10所小學(xué)的全體五、六年級(jí)小學(xué)生共3045人進(jìn)行問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其中有3.4%的小學(xué)生制訂過自殺計(jì)劃,1.3%的學(xué)生采取過自殺措施。
北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所2007年公布過一份《中學(xué)生自殺現(xiàn)象調(diào)查分析報(bào)告》,它歷時(shí)3年多,對(duì)全國(guó)13個(gè)省份的約1.5萬名學(xué)生作了調(diào)查,結(jié)果觸目驚心:中學(xué)生每5個(gè)人中就有一個(gè)人曾經(jīng)考慮過自殺,而為自殺做過計(jì)劃的占6.5%。2012年,這一課題組又公布過一次調(diào)查結(jié)果,兩組相比,學(xué)生的自殺意念、自殺計(jì)劃、自殺未遂等情況增長(zhǎng)了幾個(gè)百分點(diǎn)。
上海市的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)也曾聯(lián)合對(duì)9所中小學(xué)校學(xué)生進(jìn)行匿名自評(píng)問卷調(diào)查,結(jié)論一是上海市中小學(xué)生自殺行為狀況不容樂觀,必須引起高度重視;結(jié)論二是不同學(xué)習(xí)階段學(xué)生的自殺行為影響因素有所不同,干預(yù)措施應(yīng)有所側(cè)重。
據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì),在全球1/3的國(guó)家中,青少年是自殺風(fēng)險(xiǎn)最高的人群。每當(dāng)出現(xiàn)一起自殺悲劇,都會(huì)引起教育主管部門、學(xué)校、家庭、社會(huì)的反思。但可惜的是,這種報(bào)道總是時(shí)不時(shí)跳進(jìn)人們的眼簾。學(xué)業(yè)壓力、家庭變故、同輩關(guān)系、遭遇不測(cè)、生活瑣事……這些都是在個(gè)案出現(xiàn)后,專家學(xué)者所指出的原因。但對(duì)于一種非正常的社會(huì)現(xiàn)象,還須進(jìn)行定量分析,以便尋找到更有效的干預(yù)措施,盡可能避免自殺悲劇的發(fā)生。
控制性教育比聽話教育更可怕
悲劇的涉事教師雖然痛哭流涕,后悔莫及,但他們還是遭到了言辭激烈的抨擊。毋庸諱言,在一些個(gè)例中,教師的批評(píng)和體罰確實(shí)是悲劇的直接誘因,然而將教師的行為放諸眼下的教育環(huán)境中,其實(shí)也并無過于出格的地方。學(xué)生沒遵守課堂紀(jì)律,被教師嚴(yán)厲批評(píng)并罰站,甚至還要“請(qǐng)家長(zhǎng)來談話”。這種一犯錯(cuò)就懲罰的方式雖然有些陳腐,但也是學(xué)校教育中常見的讓孩子“長(zhǎng)記性”的方式,算不上大錯(cuò)特錯(cuò)。
體罰學(xué)生一直為社會(huì)各界所反對(duì),教師體罰學(xué)生的做法確實(shí)不應(yīng)提倡??墒遣蝗莼乇艿默F(xiàn)狀是,處在青少年期的孩子既懵懂又“狡猾”,并不全然明白事理,且掌握了一定的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),如果不采取一些威權(quán)管理手段,很難讓其內(nèi)心觸動(dòng)。有人甚至說,那些對(duì)孩子真上心的教師才會(huì)這么做,而“多一事不如少一事”的教師倒是傾向于輕描淡寫,得過且過。誠(chéng)然,在諸多事件中,教師固然有錯(cuò),可是把悲劇主要?dú)w因于教師是不準(zhǔn)確的,也是不公平的。
自殺悲劇中最讓人悲傷莫名的是孩子脆弱的心態(tài)。學(xué)生和教師當(dāng)時(shí)相處的細(xì)節(jié)人們不得而知,至少媒體的報(bào)道中沒有披露發(fā)生過暴力對(duì)抗的情節(jié),這說明他們輕生的確是因?yàn)闊o法排遣自身感受到的壓力,對(duì)“后果”的恐懼甚至超過了對(duì)死的恐懼。事實(shí)上,不管教師在批評(píng)的過程中使用了怎樣的語言,把孩子的錯(cuò)誤描述得如何嚴(yán)重,學(xué)生的過錯(cuò)都是微不足道的,其錯(cuò)失也遠(yuǎn)談不上有什么“災(zāi)難性”的后果。如果孩子對(duì)事態(tài)有基本的判斷,就不會(huì)有過重的思想負(fù)擔(dān)和屈辱感。如果孩子對(duì)生命的可貴有清醒的認(rèn)識(shí),就不會(huì)輕擲生命。人們常說,孩子是一張白紙,教師和家長(zhǎng)就是在紙上作畫的人。孩子的長(zhǎng)成如何,主要是大人教育和環(huán)境影響的結(jié)果。學(xué)生自殺事件雖然是個(gè)案,卻也暴露了當(dāng)下家庭教育和學(xué)校教育中的缺陷:心理磨礪和生命教育的匱乏。
雖然未成年學(xué)生每天都是上學(xué)面對(duì)教師,放學(xué)面對(duì)家長(zhǎng),但很多時(shí)候是教師并不真正懂學(xué)生,家長(zhǎng)也一樣并不真正了解孩子。同學(xué)之間怎樣相處,遇到挫折如何面對(duì),學(xué)習(xí)之外的廣闊世界究竟怎樣,人活在世界上的意義是什么,這些對(duì)學(xué)生來說尤其重要的處世態(tài)度和哲學(xué)命題,并沒有專業(yè)的導(dǎo)師來授課,他們多數(shù)時(shí)候只能在朦朧中自己摸索。某些性格封閉、懵懂晚熟的學(xué)生,因?yàn)樽约旱男睦沓惺苣芰Σ?,遇到事情?yán)重依賴家長(zhǎng)、教師,一旦無所依賴便會(huì)發(fā)生心理崩潰。
一味重視智商發(fā)揮而不重視情商培育的教育,注定不是成功的現(xiàn)代教育。事到如今,我們必須對(duì)一切以功利目標(biāo)為中心的教育體系和人生哲學(xué)認(rèn)真反思了。教師應(yīng)該在學(xué)習(xí)成績(jī)“提分”“培優(yōu)”之外更多關(guān)注學(xué)生的所思所想,家長(zhǎng)應(yīng)該在提供物質(zhì)條件之外更多關(guān)注孩子的內(nèi)心世界。既給孩子以豐富的知識(shí),又給孩子以強(qiáng)健的心理,他們才能創(chuàng)造美好的未來。
生命的代價(jià)何其沉重!正處于心理斷乳期的他們剛剛開始認(rèn)識(shí)這個(gè)世界和自己,他們還沒來得及建立自己的人生觀和價(jià)值體系。或許孩子心理太脆弱,或許自尊心太強(qiáng),或許教師的話在孩子心中就是“圣旨”,但這些都不應(yīng)成為孩子主動(dòng)或被動(dòng)選擇自殺的理由。
這就給我們的學(xué)校、教師以及家長(zhǎng)提出了嚴(yán)峻的課題:在現(xiàn)行教育制度與理念的變革很難一步到位的情況下,作為教師、家長(zhǎng)都應(yīng)積極關(guān)注青少年的心理成長(zhǎng)問題。在愛的基礎(chǔ)和前提下了解你的學(xué)生和孩子,了解他們的性格、個(gè)性、心理變化,當(dāng)孩子遇到難題時(shí)知道向誰求助,在學(xué)會(huì)與家長(zhǎng)、教師、朋友分享快樂的同時(shí)也能傾訴煩惱。在持續(xù)的交流中不斷認(rèn)識(shí)自我與他人,培養(yǎng)主見,這樣才有可能讓孩子破解諸多生活謎題。
2014年教育藍(lán)皮書《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告(2014)》指出,中小學(xué)生的自殺并不是個(gè)體單純的心理脆弱,根本原因還在于高度應(yīng)試的教育制度。如師生沖突類中,在分?jǐn)?shù)指揮棒下,教師被“成績(jī)指標(biāo)”壓迫,導(dǎo)致教師有壓力焦慮癥,這種壓力最終傳導(dǎo)至學(xué)生,使他們成為最終的受害者。而家庭沖突導(dǎo)致的中小學(xué)生自殺案例中,首要因素還是因?yàn)榧议L(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的過度關(guān)注。
2013年11月7日,國(guó)家督學(xué)、云南省政府參事、云南省教育廳原廳長(zhǎng)羅崇敏做客人民網(wǎng),與網(wǎng)友探討有關(guān)生命教育的話題。針對(duì)前不久發(fā)生的兩起中小學(xué)生自殺事件,羅崇敏認(rèn)為,表面上看好像是教師的語言粗暴、方法不當(dāng),實(shí)際上這是長(zhǎng)期以來聽話教育甚至奴化教育導(dǎo)致的必然結(jié)果,聽話教育的危害性就在于使孩子失去自我。
“控制孩子,會(huì)使孩子失去自己的獨(dú)立存在,失去自己的主體地位,失去自己的生命認(rèn)知?!绷_崇敏認(rèn)為,現(xiàn)在的教師和家長(zhǎng)對(duì)孩子實(shí)行的是控制性的教育、期待性的教育,但是更重要的是,要教孩子怎么做,教孩子不能怎么做,一定要這么做,一定不能那樣做。
羅崇敏說,我國(guó)傳統(tǒng)的教育思想理念,尤其是孔孟的教育理念就是聽話教育。這種教育對(duì)孩子好習(xí)慣養(yǎng)成是有一定意義的。但是,在聽話教育的基礎(chǔ)上,我們自覺不自覺地開始搞奴化教育。把學(xué)生控制在學(xué)校手里、教師手里、家長(zhǎng)手里。這導(dǎo)致孩子產(chǎn)生奴性,沒有想法,沒有自主意識(shí),沒有追問欲望,導(dǎo)致孩子不了解生命,不珍惜生命,只知道服從。這就適得其反,不好了。
“要從根本上控制孩子的自殺行為,就要改變目前聽話教育中的奴化教育的教育思想和教育方法,優(yōu)化聽話教育?!绷_崇敏說。
科學(xué)的生命教育不可或缺
教育部于2012年底公布了《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》,要求每所中小學(xué)校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師。落實(shí)情況暫且不論,在迅速變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,如何對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的、有針對(duì)性的生命教育應(yīng)當(dāng)是也必須是學(xué)校的重要責(zé)任。
平心而論,很長(zhǎng)一段時(shí)間以來,我們的教育走進(jìn)了一個(gè)誤區(qū)。很多教師忙于教學(xué),以提高學(xué)生考試成績(jī)和升學(xué)指標(biāo)為己任,不太顧及學(xué)生的心理成長(zhǎng)。很多家長(zhǎng)忙于賺錢養(yǎng)家,往往忽視孩子的內(nèi)心世界。殊不知,青少年在成長(zhǎng)過程中會(huì)遇到很多煩惱,迫切需要通過生命教育予以引導(dǎo),幫助他們正確處理“生命與自我、生命與他人、生命與社會(huì)、生命與自然”的關(guān)系,形成健康人格。
有心理學(xué)者將青少年成長(zhǎng)過程中可能遇到的問題歸納為以下5個(gè)方面。一是身心發(fā)展不平衡。大部分青少年?duì)I養(yǎng)攝入過度,生理成熟度明顯提前,心理成熟度相對(duì)滯后。二是對(duì)生命現(xiàn)象和生命價(jià)值認(rèn)識(shí)模糊。不少學(xué)生對(duì)生命產(chǎn)生的過程了解不多,對(duì)生命的意義理解不深,不懂得生命的唯一性與珍貴。三是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的心理素質(zhì)不強(qiáng)。由于社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期,學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)背景差異巨大,容易導(dǎo)致部分學(xué)生心態(tài)失衡特別是面對(duì)升學(xué)等壓力,部分青少年厭學(xué)情緒增長(zhǎng)。四是“代際差異”日益加大。一些家長(zhǎng)和教師對(duì)學(xué)生生活方式的變化認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致了學(xué)生渴望得到理解和尊重的需求得不到滿足。五是消極亞文化和網(wǎng)絡(luò)虛擬生活的負(fù)面影響。一些庸俗的影視文學(xué)作品,對(duì)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)生命產(chǎn)生負(fù)示范效應(yīng),這當(dāng)中虛擬化的網(wǎng)絡(luò)生活使學(xué)生混淆虛擬和現(xiàn)實(shí)世界,使其對(duì)生活產(chǎn)生錯(cuò)位,不利于他們的健康成長(zhǎng)。這些問題,很多都可以通過生命教育的方式進(jìn)行有效解決。
因?yàn)樯逃?,可著眼于全體學(xué)生的身心和諧發(fā)展,為學(xué)生的終身幸福奠定基礎(chǔ);可著眼于學(xué)生個(gè)性的健康發(fā)展,為提升學(xué)生的生存能力和生命質(zhì)量奠定基礎(chǔ);可著眼于增強(qiáng)學(xué)生在自然和社會(huì)中的實(shí)踐體驗(yàn),為營(yíng)造健康和諧的生命環(huán)境奠定基礎(chǔ)。
上海市教育主管部門將生命教育納入了國(guó)民教育體系,整體構(gòu)建了十二年一貫制的中小學(xué)生命教育的科學(xué)體系。自2005年正式頒布《上海市中小學(xué)生生命教育指導(dǎo)綱要》以來,上海在全市全面深入推進(jìn)生命教育已有9個(gè)年頭。9年來,上海市形成了一些特色,也取得了明顯的成效。
根據(jù)上海的經(jīng)驗(yàn),中小學(xué)生生命教育可從以下幾個(gè)方面著手。
分學(xué)段安排生命教育的內(nèi)容。在小學(xué)低年級(jí)階段,以“認(rèn)識(shí)生命”為重點(diǎn),幫助學(xué)生初步認(rèn)識(shí)自然界的生命現(xiàn)象;在小學(xué)中高年級(jí)階段,以“珍惜生命”為重點(diǎn),幫助學(xué)生樹立正確的生命意識(shí),養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣;在初中階段,以“尊重生命”為重點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生了解青春期身心發(fā)展的特點(diǎn),掌握接納他人和自我保護(hù)的技能;在高中階段,以“熱愛生命”為重點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生形成科學(xué)合理的性道德觀念,學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)精神創(chuàng)傷的危機(jī)干預(yù)方法等。
著力挖掘所有學(xué)科教育中的生命教育內(nèi)涵。生命教育不是一門課程或一項(xiàng)主題活動(dòng),也不求通過一門課程或一項(xiàng)主題活動(dòng)解決所有生命教育的問題,而是要有意識(shí)地挖掘所有課程和活動(dòng)中的生命教育內(nèi)涵,激活這些原本就蘊(yùn)藏在學(xué)科教育和主題活動(dòng)中的生命教育內(nèi)容,以達(dá)到生命教育的目的。通過課內(nèi)課外、多角度、全方位的建設(shè)與深化,形成生命教育的立體體系。
結(jié)合課外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開展生命教育。青少年充滿活力,要提高生命教育的有效性,就必須針對(duì)他們的思想和行為特點(diǎn),精心策劃一些主題鮮明、富有趣味的課外活動(dòng)。一方面可以發(fā)揮專題教育的重要作用,通過心理教育、安全教育、禁毒和預(yù)防艾滋病教育等專題教育形式,開展靈活多樣的生命教育活動(dòng)。另一方面,還應(yīng)注重通過班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等途徑,采用情景模擬、角色體驗(yàn)等多種形式,提高學(xué)生的生存技能和對(duì)生命價(jià)值的體驗(yàn),培養(yǎng)學(xué)生珍愛生命的情感。
一、以辦學(xué)條件短板補(bǔ)救為抓手,大力提升縣域教育均衡發(fā)展水平
1、補(bǔ)齊高中學(xué)校硬件短板。一是投資1000萬元,按照省級(jí)示范高中配備標(biāo)準(zhǔn),盡快為兩所高中配足配齊現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備。二是積極爭(zhēng)取中省項(xiàng)目,完成縣中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)和操場(chǎng)改造完善,大力改善高中辦學(xué)條件。
2、抓好薄弱學(xué)校升等改造。一是按照國(guó)家關(guān)于義務(wù)段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,爭(zhēng)取中省市項(xiàng)目支持,為全縣村級(jí)小學(xué)按國(guó)頒標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教育教學(xué)設(shè)備,使全縣中小學(xué)內(nèi)部設(shè)施配套基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。二是爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金1729萬元,實(shí)施師生餐廳、學(xué)生宿舍、閑置校舍改建幼兒園、體育場(chǎng)地改造等5類項(xiàng)目工程,進(jìn)一步改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。
3、加大教育信息化建設(shè)力度。大力推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”(寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通,建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái))建設(shè),爭(zhēng)取并落實(shí)省上“電子白板班班通”項(xiàng)目設(shè)備60套。
4、強(qiáng)化農(nóng)村薄弱學(xué)校幫扶措施。切實(shí)加大城區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校工作的檢查、考核力度,并將檢查考核結(jié)果納入學(xué)校綜合工作考評(píng)之中,評(píng)選表彰一批促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人。
5、加快國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建進(jìn)程。嚴(yán)格按照義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),整改完善、查漏補(bǔ)缺,認(rèn)真做好各種數(shù)據(jù)審核和申報(bào)工作,確保各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo),全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。
二、以崗位培訓(xùn)為抓手,不斷增強(qiáng)兩支隊(duì)伍素質(zhì)
1、抓好各類師資配備。一是爭(zhēng)取解決7所新建鎮(zhèn)公辦幼兒園師資配備問題,確保7所鎮(zhèn)公辦幼兒園今年投入使用。二是繼續(xù)通過省考和人才振興計(jì)劃、免費(fèi)師范生就業(yè)等途徑,招聘一批短缺學(xué)科教師,進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
2、強(qiáng)化教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。貫徹落實(shí)教育部頒發(fā)的中小學(xué)、幼兒園校長(zhǎng)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)校長(zhǎng)、教師專業(yè)素質(zhì)的提升。改進(jìn)校長(zhǎng)教師培訓(xùn)方式,切實(shí)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)、交流培訓(xùn)等針對(duì)性、實(shí)用性較強(qiáng)的培訓(xùn),年內(nèi)完成國(guó)家級(jí)及省、市、縣四級(jí)各類培訓(xùn)3500名,同時(shí)組織學(xué)校管理人員和教師適時(shí)外出交流學(xué)習(xí),大力提升校長(zhǎng)管理水平和教師執(zhí)教能力。
3、實(shí)施名師培養(yǎng)工程。建立名校長(zhǎng)、名教師評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制,年內(nèi)評(píng)選縣名校長(zhǎng)10名、名教師50名,推薦市級(jí)學(xué)科帶頭人10名,并為獲得省級(jí)以上榮譽(yù)的優(yōu)秀人才落實(shí)相關(guān)待遇,為真正干事創(chuàng)業(yè)的校長(zhǎng)和教師提供脫穎而出的平臺(tái)。
4、建立教師健康檔案。堅(jiān)持以人為本,關(guān)注教師身心健康,為全縣教師逐人建立健康檔案,每年逐人進(jìn)行體檢,確保全縣教師身心健康。
三、以深化學(xué)校管理為抓手,深入推進(jìn)教育改革
1、建立學(xué)校班子綜合研判制度。根據(jù)《校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件,建立完善學(xué)校班子綜合研判制度,通過現(xiàn)場(chǎng)查看、工作述職、民意測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等程序,組織開展全縣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判,將研判結(jié)果納入學(xué)校綜合工作考評(píng),作為學(xué)校管理人員評(píng)優(yōu)數(shù)模、提拔任用、交流輪崗的主要依據(jù),建立起科學(xué)規(guī)范的選人用人機(jī)制。
2、建立城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗機(jī)制。按照十八屆三中全會(huì)《決定》要求,探索縣內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗辦法,實(shí)行校長(zhǎng)和教師城鄉(xiāng)之間、校際之間的合理流動(dòng),推進(jìn)師資均衡配備,提升教育均衡發(fā)展水平。制定剛性激勵(lì)政策,對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師和輪崗交流教師實(shí)行傾斜支持政策,調(diào)動(dòng)教師支持農(nóng)村教育的積極性。
3、建立績(jī)效工資分等發(fā)放機(jī)制。深化教育人事制度改革,完善績(jī)效考核和分配辦法,按照中省規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)《縣教育系統(tǒng)教職工績(jī)效考核和績(jī)效工資分配指導(dǎo)意見(試行)》(政教發(fā)〔2009〕302號(hào)),將教師30%的績(jī)效工資按照工作實(shí)績(jī)考核結(jié)果由學(xué)校實(shí)行分等發(fā)放,從而規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu),從機(jī)制上切實(shí)提高學(xué)校管理效能。
4、建立學(xué)校管理創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立學(xué)校管理創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法激勵(lì)全縣學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)知名學(xué)校,年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)知名學(xué)校1所、市級(jí)5所、縣級(jí)30所,以知名學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)引領(lǐng)全縣學(xué)校實(shí)施管理創(chuàng)新、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)涵、提升質(zhì)量水平。
四、以高效課堂改革為抓手,全力提高教育質(zhì)量
1、努力深化高效課堂改革。一是實(shí)施高效課堂建設(shè)深化年活動(dòng)。深化課堂改革,提升課堂核心競(jìng)爭(zhēng)力,不拘一校一法,倡導(dǎo)百課爭(zhēng)鳴,百花齊放。加強(qiáng)備課環(huán)節(jié),名師引領(lǐng),教研跟進(jìn),促進(jìn)交流,推出一批精品課程,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,總結(jié)試點(diǎn)校區(qū)取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,評(píng)選表彰高效課堂示范學(xué)校30所、優(yōu)秀教師50名,編印高效課堂理論與實(shí)踐系列叢書,全面推廣適合我縣教育教學(xué)實(shí)際的高效課堂教學(xué)模式。二是組建“課改專家組”,以專題講座、名師大篷車、高效課堂論壇等形式,科學(xué)指導(dǎo)學(xué)校課改工作,全面促升各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量。
2、扎實(shí)開展教學(xué)資源應(yīng)用。一是抓好校校通、班班通項(xiàng)目及教學(xué)點(diǎn)資源全覆蓋項(xiàng)目管理和應(yīng)用,大力開展常規(guī)多媒體教學(xué)、電子備課實(shí)效性研究,將現(xiàn)代化教學(xué)手段作為教學(xué)考核的主要內(nèi)容,切實(shí)提高電教資源的使用效率。二是抓好教師現(xiàn)代化教學(xué)能力培訓(xùn)工作,組織遠(yuǎn)程教育設(shè)施使用培訓(xùn)、信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)、電腦制作輔導(dǎo)教師培訓(xùn)等,不斷提升全縣教師使用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的能力。三是抓好電化教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)開展,組織開展中小學(xué)教師說課競(jìng)賽、信息技術(shù)與學(xué)科整合教學(xué)評(píng)賽、現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)秀論文征評(píng)等活動(dòng),進(jìn)一步提升教育信息化應(yīng)用水平。
3、不斷強(qiáng)化質(zhì)量提升措施。一是下勢(shì)提高義務(wù)教育質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)小學(xué)、初中之間教學(xué)質(zhì)量相互銜接與促進(jìn)的研究和指導(dǎo),探索實(shí)施貫穿各個(gè)年級(jí)質(zhì)量形成及評(píng)價(jià)考核的新機(jī)制,切實(shí)加大教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的力度,盡快在義務(wù)段學(xué)校之間形成個(gè)個(gè)強(qiáng)內(nèi)涵、校校爭(zhēng)名優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。二是穩(wěn)步提升高中教育質(zhì)量。指導(dǎo)兩所高中制定三年發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)兩所高中形成各自的管理特色、教學(xué)特色、文化特色和課程特色。加大對(duì)教師教學(xué)工作日常考核及學(xué)生管控力度,將日常檢查考核結(jié)果納入終端質(zhì)量評(píng)比之中,強(qiáng)化質(zhì)量形成過程管理,提升教學(xué)管理效益;改革高考獎(jiǎng)懲模式,實(shí)施高一、高二、高三聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的激勵(lì)措施,促使各個(gè)年級(jí)合力抓質(zhì)量、保提升;科學(xué)優(yōu)化高考備考策略,扎實(shí)搞好模擬練考、質(zhì)量分析和研究指導(dǎo),及時(shí)吸納高考改革信息,切實(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外質(zhì)量名校的交流力度,學(xué)習(xí)借鑒外地的好做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),全力提高高考復(fù)課質(zhì)量,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2014年高考工作新突破。
五、以第二課堂活動(dòng)為抓手,進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育
1、切實(shí)加強(qiáng)德育教育。把立德樹人的根本任務(wù)貫穿學(xué)校教育始終,深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深化中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育,切實(shí)抓好“三愛”教育和“三節(jié)”活動(dòng),組織力量編寫印發(fā)地方教材《美麗縣》,完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,大力增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。積極爭(zhēng)取省市縣重視和支持,努力辦好縣青少年宮和縣青少年校外活動(dòng)中心,力爭(zhēng)將其創(chuàng)辦成國(guó)家級(jí)示范性綜合實(shí)踐基地。
2、不斷強(qiáng)化體育藝術(shù)教育。嚴(yán)格規(guī)范體育、美術(shù)、音樂、綜合實(shí)踐等學(xué)科教學(xué),并將其納入教學(xué)工作考核評(píng)估。充分利用學(xué)校青少年宮,大力開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉,不斷增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。積極開展興趣小組、學(xué)生才藝展示等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng),提高學(xué)生人文素養(yǎng),評(píng)選表彰100名優(yōu)秀學(xué)生和50名優(yōu)秀建設(shè)者。
3、努力改進(jìn)家庭教育和心理健康教育。抓實(shí)家庭教育和心理健康教育課程的實(shí)施,指導(dǎo)學(xué)校因地制宜開發(fā)校本課程,編印校本教材,扎實(shí)開展教學(xué)活動(dòng)。通過成立家長(zhǎng)委員會(huì),舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、設(shè)立家長(zhǎng)開放日、召開家長(zhǎng)會(huì)等形式,定期組織開展家庭教育講座,增強(qiáng)家長(zhǎng)的家庭教育意識(shí),提升家庭教育水平。積極開展學(xué)生心理問題咨詢和心理健康講座,促使學(xué)生健康成長(zhǎng)。
六、以學(xué)校骨干體系建設(shè)為抓手,大幅提升職特幼教辦學(xué)水平
1、推進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。以縣職教中心內(nèi)涵升級(jí)為抓手,改革職教辦學(xué)模式,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,全面提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。年內(nèi)完成職教招生1500名、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11000名、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7000名,實(shí)現(xiàn)與2家全國(guó)職教名校聯(lián)合辦學(xué),并創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范專業(yè)3個(gè)、省級(jí)精品專業(yè)5個(gè)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才,使職教畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上,把縣職教中心創(chuàng)建成國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。
2、保障特殊教育健康發(fā)展。建立縣特殊教育聯(lián)席會(huì)議制度,堅(jiān)持特教特辦,積極協(xié)調(diào)落實(shí)特殊教育學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和師資人員,提升特殊教育發(fā)展水平。在調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)《縣特殊教育提升計(jì)劃》,對(duì)隨班就讀、送教上門工作及特教未來發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和安排,促使每一個(gè)殘疾學(xué)生的身心得到全面發(fā)展,推動(dòng)我縣特殊教育邁上新臺(tái)階。
3、狠抓學(xué)前教育規(guī)范管理。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,完成省市下達(dá)的村級(jí)公辦幼兒園改造建設(shè)任務(wù)。積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與辦學(xué),在城區(qū)和有條件的鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前0-3歲早期教育。制定和完善幼兒園保教工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)的幼兒教育考評(píng)辦法,把“啟智健體”作為幼兒教育的主要目標(biāo)。開展幼兒教育“小學(xué)化”專項(xiàng)督查整治,改革幼兒園教育方式,推廣游戲教學(xué)、活動(dòng)教學(xué)等有效教學(xué)方法,促使全縣幼兒教育走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。大力開展示范幼兒園創(chuàng)建活動(dòng),年內(nèi)創(chuàng)建1所省級(jí)、2所市級(jí)示范幼兒園及10所星級(jí)民辦幼兒園。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面,力爭(zhēng)年內(nèi)使我縣學(xué)前三年教育入園率達(dá)到98%上。
七、以法制教育為抓手,下勢(shì)抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作
1、強(qiáng)化師生法制教育。一是嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師法制教育的要求,采取專題培訓(xùn)及法制報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等多種方式,確保每位教師每年接受不少于10學(xué)時(shí)的法制培訓(xùn),提高校長(zhǎng)依法治校、教師依法施教的水平。二是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生法制教育,大力開展法制講座、模擬法庭、法律進(jìn)校園、宣傳落實(shí)《教育部關(guān)于在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》等活動(dòng),不斷強(qiáng)化學(xué)生遵規(guī)守法意識(shí)。
2、狠抓學(xué)生安全教育。進(jìn)一步修訂完善學(xué)校安全教育制度,以防火災(zāi)、防觸電、防溺水、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防意外傷害、防上當(dāng)受騙等為主要內(nèi)容,扎實(shí)開展各種形式的安全教育活動(dòng),并把安全教育納入學(xué)校對(duì)教師的年度考核之中。指導(dǎo)督查學(xué)校幼兒園進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生安全防范技能培訓(xùn),定期開展各類安全應(yīng)急演練,不斷提升學(xué)生的安全防范能力。
3、嚴(yán)抓隱患排查整改。按照《中小學(xué)校崗位安全工作指南》落實(shí)教職員工安全職責(zé),實(shí)行校園安全日查、周報(bào)、月匯總制度,堅(jiān)持每天開展一次校園安全檢查,每月開展一次集中整治,及時(shí)排查消除各類安全隱患。進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理中隊(duì)力量,切實(shí)加大校車運(yùn)行監(jiān)管及城區(qū)學(xué)校上下學(xué)時(shí)段交通治理力度,全力確保師生人身安全。
4、加大獎(jiǎng)懲激勵(lì)力度。大力開展學(xué)校安全管理評(píng)比表彰活動(dòng),年內(nèi)創(chuàng)建2所市級(jí)“平安校園”,評(píng)選10個(gè)校車安全運(yùn)行先進(jìn)單位、安全管理示范學(xué)校30所、安全管理先進(jìn)個(gè)人80名。同時(shí)實(shí)行學(xué)校安全工作“黑牌”警告制度,對(duì)學(xué)校安全工作失誤的學(xué)校進(jìn)行黑牌警告,取消其評(píng)優(yōu)資格,并對(duì)校長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)通報(bào),進(jìn)一步促升學(xué)校安全管理水平。
八、以群眾路線教育活動(dòng)為抓手,全面提高教育服務(wù)水平
1、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn),緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,認(rèn)真解決教育行政部門和廣大干部教職工中存在的形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面的突出問題,深刻查擺,從嚴(yán)整改,真督實(shí)導(dǎo),建章立制,牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn),切實(shí)改變作風(fēng),推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
“十三五”時(shí)期首都教育發(fā)展面臨的困境
“十三五”時(shí)期,首都教育發(fā)展面臨著優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和教育資源配置不盡合理的問題,需要協(xié)調(diào)推進(jìn)增加教育資源數(shù)量與提升教育資源質(zhì)量的“雙增量改革”,同步解決“有學(xué)上”和“上好學(xué)”的問題。
學(xué)位供給缺口依然較大。常住人口的增加和全面放開“二孩”生育政策的落實(shí)將使幼兒園和小學(xué)供給總量不足的問題進(jìn)一步加劇,學(xué)位、師資、校舍等教育資源將再度稀缺。
新的均衡和公平問題將會(huì)出現(xiàn)。教育的差距由原來的硬件、教學(xué)環(huán)境的差異轉(zhuǎn)為軟件、教學(xué)管理隊(duì)伍素質(zhì)的差異。2019年,北京市中小學(xué)教師缺口將達(dá)到2.8萬人。究其原因,一方面是首都人口和生源調(diào)控導(dǎo)致教師編制難以增加,師資培養(yǎng)供給嚴(yán)重不足;另一方面是教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)。遠(yuǎn)郊區(qū)教師存在缺編人數(shù)多、結(jié)構(gòu)性缺編、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。
“十三五”時(shí)期首都教育發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型
“十三五”時(shí)期,首都將進(jìn)入以有質(zhì)量的公平為基本特征的實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化階段。以新思維、新辦法來推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展將成為首都教育發(fā)展的“新常態(tài)”。為此,在發(fā)展理念上必須強(qiáng)化三重轉(zhuǎn)型。
從側(cè)重要素現(xiàn)代化向側(cè)重體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。以往的首都教育現(xiàn)代化注重的是打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,“十三五”時(shí)期,必須更加強(qiáng)調(diào)整體協(xié)同推進(jìn),即著重推進(jìn)教育制度現(xiàn)代化,深化體制機(jī)制改革,構(gòu)建起現(xiàn)代教育治理體系,提升現(xiàn)代教育治理能力,加快完善終身教育體系和全民學(xué)習(xí)制度,全面促進(jìn)教育的普及化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、科學(xué)化、法制化、信息化、國(guó)際化、民主化、終身化。
從側(cè)重單向開放向側(cè)重雙向開放轉(zhuǎn)型。以內(nèi)涵更為豐富的大開放觀促進(jìn)首都教育系統(tǒng)與社會(huì)其他系統(tǒng)之間、教育內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)之間、區(qū)域之間三個(gè)層面的雙向開放。
從側(cè)重單一標(biāo)準(zhǔn)化供給向側(cè)重優(yōu)質(zhì)多元化供給轉(zhuǎn)型。采用政府購(gòu)買服務(wù)、政府委托、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等方式,充分激勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、個(gè)人等多元社會(huì)主體參與,提供多樣的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。
“十三五”時(shí)期首都教育的內(nèi)涵發(fā)展
1.深化教育管理體制改革
完善教育統(tǒng)籌機(jī)制。完善市政府統(tǒng)籌推進(jìn)、教育管理部門牽頭、相關(guān)職能部門協(xié)作、各區(qū)政府聯(lián)動(dòng)的教育統(tǒng)籌工作機(jī)制;建立部市聯(lián)席會(huì)議制度和年度會(huì)商機(jī)制;建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程序。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。依法細(xì)化市、區(qū)兩級(jí)政府發(fā)展教育的職責(zé)權(quán)力,明晰各政府部門的教育職責(zé),建立權(quán)力清單和責(zé)任清單;探索實(shí)施負(fù)面清單管理制度。
改變直接管理學(xué)校的單一方式,減少政府對(duì)學(xué)校的檢查評(píng)估。全面推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開;拓寬家長(zhǎng)、社會(huì)組織等主體參與教育管理、評(píng)價(jià)和服務(wù)的渠道,完善多元參與、平等協(xié)商、合作共治機(jī)制。
2.辦好百姓身邊的學(xué)校
“十三五”時(shí)期,北京將堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施,通過調(diào)整優(yōu)質(zhì)教育資源布局,切實(shí)縮小校際差距,加快縮小城鄉(xiāng)差距,努力縮小區(qū)域差距,著力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,辦好每一所學(xué)校。
優(yōu)化義務(wù)教育布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化;結(jié)合新城建設(shè)、中心城區(qū)人口疏解、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村改造,新建一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校;加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌,精準(zhǔn)支持鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。重組和整合優(yōu)質(zhì)教育資源,采取組建教育集團(tuán)、形成教育集群、推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、實(shí)行托管、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)盟、名校辦分校、學(xué)校發(fā)展共同體跨學(xué)段合作、優(yōu)質(zhì)管理輸出、優(yōu)秀教師特派等方式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給;委托高水平的中小學(xué)、高等院校、科研院所、民辦教育機(jī)構(gòu)以及其他教育團(tuán)體等非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)承辦一批一般校;完善校長(zhǎng)教師交流輪崗制度。
提高教學(xué)工作有效性。保證課堂教學(xué)質(zhì)量,提高教學(xué)水平;突出學(xué)生的主體地位,探索適應(yīng)學(xué)生身心特征和課程要求的有效教學(xué)模式。
3.全面深入實(shí)施素質(zhì)教育
加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入到學(xué)科教學(xué)中;繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“一十百千”工程;實(shí)施中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化素養(yǎng)提升工程等。
加強(qiáng)體育、美育工作。堅(jiān)持面向全體、全面普惠,以完善人格、增強(qiáng)體質(zhì)、提升技能、培養(yǎng)興趣為目標(biāo),強(qiáng)化體育教學(xué)和課外鍛煉,全力推廣校園足球和冰雪運(yùn)動(dòng);完善美育機(jī)制;完善科技教育體系;充分調(diào)動(dòng)高等學(xué)校和社會(huì)力量持續(xù)支持中小學(xué)體育、美育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
完善實(shí)踐育人體系。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)大課堂建設(shè)和常態(tài)化應(yīng)用;繼續(xù)實(shí)施初中開放性科學(xué)實(shí)踐活動(dòng);完善大中小學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制等。
4.深化考試招生制度改革
到2020年,基本建立符合首都實(shí)際的現(xiàn)代教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。
完善各級(jí)各類教育考試招生制度。義務(wù)教育階段堅(jiān)持免試就近入學(xué),積極推行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生;完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額統(tǒng)籌分配辦法,實(shí)現(xiàn)每所初中校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)基本均等;調(diào)整中考科目和分值,改革考試內(nèi)容與形式;實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試,完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法,探索多元錄取機(jī)制;改革高考內(nèi)容與形式;不斷完善高校招生選拔機(jī)制,減少和規(guī)范招生加分項(xiàng)目。
完善配套措施。及時(shí)制定完善全市初中和高中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高等職業(yè)教育分類考試、普通高等學(xué)??荚囌猩?、來京務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育后升學(xué)等方面的具體實(shí)施辦法和年度工作方案;加快完善中學(xué)課程計(jì)劃,改革教學(xué)內(nèi)容,豐富教學(xué)方法,逐步推廣走班制;加強(qiáng)中學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。
5.建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的師資隊(duì)伍
全面加強(qiáng)師德建設(shè)。堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位,加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治和心理健康教育,健全教師職業(yè)道德教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)。深化師范生教育改革,全面提高師范生教育質(zhì)量;實(shí)施中小學(xué)干部教師培訓(xùn)計(jì)劃,完善分層分類培訓(xùn)體系,強(qiáng)化教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性;重點(diǎn)實(shí)施“首都名師、名校長(zhǎng)(園長(zhǎng))、教育家培養(yǎng)計(jì)劃”“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃”和“中小學(xué)教師開放型教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃”;探索名校長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制等。
工作成效
1、深入貫徹黨的*精神。
今年以來,我縣組織教育系統(tǒng)廣大干部職工廣泛宣傳黨的*會(huì)議精神,在教育系統(tǒng)開展“三個(gè)一”宣傳活動(dòng)(一次座談會(huì)、一次講座、一次調(diào)研),成立了教育資源配置和整合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣委、縣政府的指導(dǎo)下做好全縣發(fā)展教育課題調(diào)研,多次召開專題會(huì)議征求不同階層的意見,形成《將樂縣教育發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策》一文,縣教育局班子成員深入教育第一線,加強(qiáng)與教師的思想溝通,指導(dǎo)、幫助學(xué)校解決實(shí)際問題,推進(jìn)教育行政部門轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新,推進(jìn)效能建設(shè)和政(校)務(wù)公開。
2、深化農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程。
上半年,我局認(rèn)真抓好農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的落實(shí)工作,結(jié)合“省農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的實(shí)施,繼續(xù)改造和完善農(nóng)村學(xué)校食堂、澡房等有關(guān)寄宿生生活的配套設(shè)施,著手解決農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地問題??h委、縣政府撥出專款12萬元,購(gòu)買2224床優(yōu)質(zhì)軍用被,免費(fèi)發(fā)放給全縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生;出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)村中小學(xué)寄宿生自理餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范“食宿改善工程”財(cái)務(wù)管理的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地管理工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的通知》等文件,從六月份起實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的學(xué)校統(tǒng)一收取自理餐費(fèi)5餐每周每生10元。
3、狠抓控輟保學(xué)工作。我局積極采取措施加強(qiáng)中小學(xué)控輟工作,上半年,全縣初中入學(xué)率達(dá)98.82%,小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.98%。
4、扎實(shí)做好“留守學(xué)生”的關(guān)愛工作。各校設(shè)立“留守學(xué)生”注冊(cè)處,建立“留守學(xué)生”檔案,及時(shí)記錄他們家庭、心理和誠(chéng)信等情況,把關(guān)愛“留守學(xué)生”作為學(xué)校的常規(guī)工作來抓。5月28日,三明市召開婦女兒童工作委員會(huì)成員會(huì)暨關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流表彰會(huì),我局代表將樂縣在會(huì)上作了典型發(fā)言。
5、5月12日四川汶川縣發(fā)生8.0級(jí)地震后,我縣迅速組織廣大師生開展“一方有難,八方支持”活動(dòng),截止到6月中旬,全縣教育系統(tǒng)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款達(dá)45萬元。同時(shí),針對(duì)我縣部分農(nóng)村中小學(xué)發(fā)生流感疫情和各地發(fā)生手足口病,我縣及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,認(rèn)真做好預(yù)防春季流行性傳染病和手足口?。c道病毒EV71感染性病癥)工作。班子成員組織人員深入學(xué)校和部分行政村調(diào)查疫情,及時(shí)召開了全縣中小學(xué)、幼兒園校(園)長(zhǎng)會(huì),采取措施做好預(yù)防工作,使我縣校園流感疫情得到有效的控制。
6、完成對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。從20*年春季學(xué)期開始,免除城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi),免除標(biāo)準(zhǔn)為中學(xué)生每年生均320元,小學(xué)生每年生均240元,惠及學(xué)生6868人,上半年,共計(jì)減免資金184.6萬元。
7、認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城區(qū)義務(wù)教育階段低保戶學(xué)生免費(fèi)提供教科書免除學(xué)雜費(fèi)以及對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。20*年春季開始,免費(fèi)提供國(guó)家課程及地方課程的教科書(標(biāo)準(zhǔn)為:中學(xué)生每年生均156元,小學(xué)生每年生均71元),惠及學(xué)生9098人,投入資金88.96萬元。
8、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。4月18日,縣委縣政府對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)20*-20*年繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危改項(xiàng)目責(zé)任狀。
目前,已完成的項(xiàng)目有安仁中心校實(shí)驗(yàn)樓、大源中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓;高唐小學(xué)學(xué)生宿舍、萬安中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳正在進(jìn)行主體施工;二中學(xué)生食堂餐廳、安仁中心校學(xué)生食堂餐廳已開工,進(jìn)入基礎(chǔ)施工;白蓮中學(xué)學(xué)生食堂已完成圖紙送審,即將組織工程招投標(biāo);白蓮中心校教學(xué)綜合樓、光明中心校食堂餐廳已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì),正進(jìn)行圖紙送審工作。
9、完成將樂一中校園規(guī)劃及圖書館建設(shè)方案工作。做好將樂一中校園規(guī)劃及圖書館規(guī)劃,新建4000平方米將一中圖書館。規(guī)劃費(fèi)用預(yù)算14萬元,圖書館預(yù)算造價(jià)400萬元,前期及附屬工程約80萬元,共需投入資金500萬元。目前,已請(qǐng)三明境景建筑設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)已基本完成,現(xiàn)已提交縣里研究。將樂一中70周年校慶準(zhǔn)備工作已制定出具體實(shí)施方案,逐步進(jìn)入實(shí)施階段。
10、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)圖書配置工作。目前,已完成各校圖書配置數(shù)量統(tǒng)計(jì)及圖書援助簽約工作,首期縣級(jí)配套資金已籌措到位。6月底第一批援助圖書將配置到位。
11、順利通過省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收。3月15日,省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目驗(yàn)收組到我縣驗(yàn)收現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目實(shí)施情況,驗(yàn)收組到高唐、黃潭、水南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)地查看了全縣37個(gè)辦學(xué)點(diǎn)的光盤播放室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)室及衛(wèi)星接收室等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝使用情況,肯定了我縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目實(shí)施工作。
12、完成將樂一中高一提前批新生招考工作。1*名符合條件的初三應(yīng)屆優(yōu)秀初中畢業(yè)生被將樂一中錄取。同時(shí),完成全縣初中畢業(yè)生體育考試。
13、4月18日下午,縣委、縣政府在縣玉華賓館召開全縣教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),縣委副書記、縣教育工委書記李永標(biāo),縣政府副縣長(zhǎng)王亞珍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)和縣委教育工委、教育局和全縣校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)150多人參加會(huì)議。
14、認(rèn)真做好教育工作自評(píng)和迎接市級(jí)復(fù)查工作。組織全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于全面開展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見的通知》(閩政辦〔2006〕15號(hào))和《福建省教育廳關(guān)于做好20*年縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的通知》(閩政教督〔20*〕11號(hào))文件,學(xué)習(xí)新修訂的《福建省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法》,準(zhǔn)確把握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。已完成20*年全縣教育自評(píng)報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
主要措施:
一、貫徹黨的*精神,學(xué)習(xí)宣傳《義務(wù)教育法》
1、我局把貫徹黨的*會(huì)議精神和新修訂的《義務(wù)教育法》作為“五五”普法的重點(diǎn),全面推進(jìn)依法治教、依法治校的進(jìn)程,作為學(xué)校當(dāng)前重要工作抓緊抓實(shí)。20*年開學(xué)初,我局組織全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、政教處主任、民辦幼兒園負(fù)責(zé)人及局機(jī)關(guān)全體干部,再次開展《義務(wù)教育法》的培訓(xùn)會(huì)。春季開學(xué)初,全縣中小學(xué)校組織廣大教師廣泛宣傳*會(huì)議精神,在教育系統(tǒng)開展“三個(gè)一”宣傳活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)宣傳,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)不斷提高,在全社會(huì)形成學(xué)法、知法、用法的良好氛圍。
2、統(tǒng)一思想,樹立服務(wù)學(xué)校的意識(shí)。全面實(shí)施《福建省“十一五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《將樂縣“十一五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。上半年,我縣成立教育資源配置和整合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣委、縣政府的指導(dǎo)下做好教育課題調(diào)研,多次召開專題會(huì)議,征求不同階層的意見,形成了《全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策》一文,為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí),加強(qiáng)與第一線教師的思想溝通幫助學(xué)校解決實(shí)際問題,推進(jìn)教育行政部門轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新,積極推進(jìn)效能建設(shè)和政(校)務(wù)公開。
二、狠抓控輟保學(xué)工作,落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策
1、狠抓控輟保學(xué)工作。面對(duì)今年春季我縣中小學(xué)生輟學(xué)情況較嚴(yán)重的情況,我局積極采取措施加強(qiáng)中小學(xué)控輟工作。一是及時(shí)做好《將樂縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段控輟工作意見的通知》(將政辦[20*]4號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)工作,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其責(zé),抓好“控輟保學(xué)”工作。二是成立“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分工明確,責(zé)任到人??h教育局機(jī)關(guān)干部分片分組到各中小學(xué),協(xié)助學(xué)校這項(xiàng)工作。三是抓住時(shí)機(jī)做好大力宣傳,營(yíng)造良好的氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大教師利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過春節(jié)的時(shí)機(jī),深入到他們家中進(jìn)行家訪。四是做好新生交接手續(xù)。各校將春季就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生組織起來,將學(xué)生送到職業(yè)學(xué)校,做好學(xué)生思想穩(wěn)定及相關(guān)的交接工作。
2、抓好義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作。上半年,我縣今年繼續(xù)落實(shí)對(duì)義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。已完成對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。從20*年春季學(xué)期開始,免除城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi),免除標(biāo)準(zhǔn)為中學(xué)生每年生均320元,小學(xué)生每年生均240元,惠及學(xué)生6868人,共計(jì)減免資金184.6萬元。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書和對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。20*年春季開始,免費(fèi)提供國(guó)家課程及地方課程的教科書(標(biāo)準(zhǔn)為:中學(xué)生每年生均156元,小學(xué)生每年生均71元),惠及學(xué)生9098人,投入資金88.96萬元。
三、推進(jìn)均衡發(fā)展,深化“食宿改善工程”
結(jié)合中央、省、市資助家庭貧困學(xué)生的各項(xiàng)政策,健全完善資助家庭貧困生就學(xué)制度,進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程。上半年,縣委、縣政府撥出專款12萬元,購(gòu)買2224床優(yōu)質(zhì)軍用被,免費(fèi)發(fā)放給全縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生。出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)村中小學(xué)寄宿生自理餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范“食宿改善工程”財(cái)務(wù)管理的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地管理工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的通知》等文件,從六月份起實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的學(xué)校統(tǒng)一收取自理餐費(fèi)5餐每周每生10元。截止到6月底,縣財(cái)政已投入26.6萬元用于農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程,落實(shí)勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地160畝。同時(shí),加大對(duì)勞動(dòng)基地的管理。4月,黃小晶省長(zhǎng)一行在縣委書記黃建平、縣長(zhǎng)林共妙陪同下到將樂三中視察我縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程實(shí)施情況。4月29日,省教育廳召開全省農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議,我局趙世鋒同志就將樂縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程工作作典型發(fā)言。5月27日,全縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程勞動(dòng)基地管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南口中心校舉行,縣教育工委書記李永標(biāo)到會(huì),全縣16所實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的中小學(xué)校長(zhǎng)和生管教師40多人參加會(huì)議,縣農(nóng)業(yè)局植保站、農(nóng)技站技術(shù)員專門為到會(huì)人員舉辦講座。
四、推進(jìn)危房改造工作,改善學(xué)校辦學(xué)條件
1、進(jìn)一步加快農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造建設(shè)步伐,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生宿舍建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施20*—20*年中小學(xué)危房改造工程,投入資金949萬元,消除危房面積6*4平方米,規(guī)劃建筑面積11430平方米。要配好生管人員,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè),按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施,為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。目前,已完成的項(xiàng)目有安仁中心校實(shí)驗(yàn)樓、大源中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓;高唐小學(xué)學(xué)生宿舍、萬安中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳正在進(jìn)行主體施工;二中學(xué)生食堂餐廳、安仁中心校學(xué)生食堂餐廳已開工,進(jìn)入基礎(chǔ)施工;白蓮中學(xué)學(xué)生食堂已完成圖紙送審,即將組織工程招投標(biāo);白蓮中心校教學(xué)綜合樓、光明中心校食堂餐廳已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì),正進(jìn)行圖紙送審工作?;就瓿扇h農(nóng)村中小學(xué)“兩證”辦理工作,明晰產(chǎn)權(quán),合理利用學(xué)?,F(xiàn)有教育資源。
2、各校充分利用學(xué)校、社會(huì)等公共資源,主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?lián)系,廣集思路,采取長(zhǎng)期使用、借用、租賃等不同方式,逐步解決好農(nóng)村教師輪轉(zhuǎn)住房問題。
五、強(qiáng)化安全意識(shí),狠抓責(zé)任落實(shí)
1、與全縣各中小學(xué)校簽定《20*年將樂縣校園治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》、《20*年將樂縣學(xué)校安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、《20*年將樂縣學(xué)校消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書》。
2、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由學(xué)校黨支部書記、校長(zhǎng)負(fù)責(zé),將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標(biāo)考核內(nèi)容,并進(jìn)行嚴(yán)格考核,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容,實(shí)行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。
3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作,建立起有章可循,違章必究,反應(yīng)迅速,及時(shí)處理的工作機(jī)制。
4、強(qiáng)化學(xué)校的門衛(wèi)管理工作。要求各校門衛(wèi)要嚴(yán)把校門關(guān),對(duì)非本校人員入校(園)必須先登記后入校(園),拒絕閑雜人進(jìn)入學(xué)校和幼兒園。
5、重新聘請(qǐng)公安派出所所長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)校治安、法制副校長(zhǎng),對(duì)50人以上的幼兒園選派法制輔導(dǎo)員。
6、狠抓學(xué)校綜治工作的落實(shí)。我局從機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)、措施有力、成效明顯四個(gè)方面對(duì)各校的綜治工作進(jìn)行綜合考評(píng),并列入年度量化考評(píng)文件中,考評(píng)分占年度考評(píng)總評(píng)分的21%。
六、加強(qiáng)師德師風(fēng)教育,促進(jìn)進(jìn)素質(zhì)提高
1、繼續(xù)在全縣教育系統(tǒng)中開展以忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)的天職教育,學(xué)高為師、德高為范的品質(zhì)教育,為人師表、行為世范的行為教育為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng),組織廣大教師學(xué)習(xí)《教師法律法規(guī)和政策讀本》和《學(xué)校管理手冊(cè)》有關(guān)文件精神,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象,推進(jìn)政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)精良,品德高尚,行為規(guī)范的良好的師風(fēng)形成,實(shí)現(xiàn)“學(xué)生愛戴的老師,社會(huì)敬重的校長(zhǎng),人民滿意的教育”的教育目的。在加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育的同時(shí),重視法制教育和心理健康教育。對(duì)學(xué)校班主任、輔導(dǎo)員等德育工作者進(jìn)行師德教育專題培訓(xùn)。建立和完善新教師崗前師德教育制度。進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)定和新教師聘用制度,把思想政治素質(zhì)、思想道德品質(zhì)作為必備條件和重要考察內(nèi)容。建立師德考評(píng)制度,將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)聘任、派出進(jìn)修和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。建立師德問題報(bào)告制度和輿論監(jiān)督的有效機(jī)制。將師德建設(shè)列入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估的重要指標(biāo)。
2、依法管理教師隊(duì)伍,完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制。結(jié)合貫徹中央、省、市《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神,將教師隊(duì)伍建設(shè)列入縣人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。圍繞加快培養(yǎng)骨干教師的步伐;建立和完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度;全面實(shí)施中小學(xué)教師資格制度;進(jìn)一步深化中小學(xué)用人制度;全面實(shí)施中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的管理制度。依據(jù)將樂縣人民政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見》精神,我局依法履行對(duì)教師隊(duì)伍的管理職能,依法履行教師的資格認(rèn)定、招聘、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。
3、科學(xué)核定教職工編制。嚴(yán)格按照《福建省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合山區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)分散的實(shí)際,科學(xué)核定教職工編制數(shù)。目前全縣共有教職工1986人,中小學(xué)專任教師1935人,教師數(shù)量基本滿足本縣教育事業(yè)發(fā)展需要。上半年均在春、秋季開學(xué)期間做好離崗離職教職工的清理工作。清理離崗待處理教師3名,嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,規(guī)范對(duì)教師隊(duì)伍的管理。
4、推進(jìn)教師職稱改革工作。在全縣學(xué)校實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,打破職稱評(píng)聘“終身制”,調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性。逐步提高中小學(xué)專任教師中高級(jí)職務(wù)比例,并向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。目前全縣小學(xué)專任教師具有中級(jí)職務(wù)比例達(dá)26.9%;初中專任教師具有中級(jí)職務(wù)比例達(dá)27.1%、高級(jí)職務(wù)比例達(dá)9.8%。同時(shí),中高級(jí)職數(shù)比例向重點(diǎn)中學(xué)傾斜??h一中高級(jí)職數(shù)的比例由16.1%提高到25%,中級(jí)職數(shù)比例由38.9%提高到45%;水南中學(xué)高級(jí)職數(shù)比例達(dá)20%,中級(jí)職數(shù)達(dá)38%;職業(yè)中專中級(jí)職數(shù)比例達(dá)38%,高級(jí)職數(shù)比例達(dá)10%。
七、加強(qiáng)繼續(xù)教育管理,提升學(xué)校管理水平
1、扎實(shí)抓好中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。依托省、市、縣各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),結(jié)合當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的形勢(shì)與任務(wù),及時(shí)選派中小學(xué)校長(zhǎng)參加任職資格培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。20*年上半年,共選派5位中小學(xué)校長(zhǎng)參加省、市級(jí)校長(zhǎng)任職崗位培訓(xùn),進(jìn)一步提高了校級(jí)干部的理論素質(zhì)和管理水平,為開展教育教學(xué)改革奠定了良好的組織基礎(chǔ)。目前,全縣小學(xué)校長(zhǎng)大專以上學(xué)歷達(dá)80%,初中校長(zhǎng)本科及以上學(xué)歷達(dá)45%,高(完)中校長(zhǎng)本科及以上學(xué)歷達(dá)83%,在職校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)率達(dá)100%,中小學(xué)在職校長(zhǎng)全部取得崗位提高培訓(xùn)合格證。
2、堅(jiān)持中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度。結(jié)合農(nóng)村學(xué)校教育實(shí)際,本著實(shí)事求是的原則,科學(xué)制定全年教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃,依托各級(jí)進(jìn)修學(xué)校和本縣電大工作站,積極鼓勵(lì)廣大中小學(xué)教師參加自考、函授、網(wǎng)絡(luò)、電大等形式的學(xué)歷提高學(xué)習(xí)。目前小學(xué)專任教師具有大專以上學(xué)歷達(dá)57%;初中專任教師具本科及以上學(xué)歷達(dá)30%;高中、中等職業(yè)學(xué)校專任教師具本科及以上學(xué)歷分別達(dá)81%、60.9%;幼兒園教師具有大專及以上學(xué)歷達(dá)85%。中小學(xué)專任教師參加省市級(jí)骨干教師培訓(xùn)達(dá)17.4%,中小學(xué)專任教師100%接受信息技術(shù)培訓(xùn),同時(shí),認(rèn)真把好教師“入口”關(guān),各類學(xué)校在崗教師全部具備相應(yīng)的教師資格,新聘教師資格比率達(dá)100%。4月,縣教師進(jìn)修學(xué)校組織召開全縣初中科會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)省、市20*年中考學(xué)科會(huì)議精神,全縣各校參訓(xùn)教師達(dá)150多人。
3、扎實(shí)開展校際“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。科學(xué)制定校際“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)方案,繼續(xù)在全縣所有學(xué)校之間開展校際“結(jié)對(duì)子、促交流、相推進(jìn)、共發(fā)展”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)“結(jié)對(duì)子”教師的管理。上半年對(duì)全縣124名“結(jié)對(duì)子”的教師進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)。全面擴(kuò)大交流面,逐步建立和健全優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛鉤扶持薄弱學(xué)校和城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度,促進(jìn)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的共同提高。
八、糾治并舉,抓好治理教育收費(fèi)工作
一是建立規(guī)范的局際聯(lián)席會(huì)議工作制度,定期做好學(xué)校收費(fèi)檢查和指導(dǎo)工作。20*年上半年教育局先后4次組織局際聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員分4個(gè)檢查組對(duì)全縣中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對(duì)不按規(guī)定收費(fèi)的學(xué)校要求限期整改,并進(jìn)行跟蹤檢查。二是開學(xué)前專門召開校長(zhǎng)、總務(wù)主任、財(cái)務(wù)人員會(huì)議,集中培訓(xùn)收費(fèi)方面知識(shí),進(jìn)行收費(fèi)教育,落實(shí)教育收費(fèi)的“八個(gè)嚴(yán)禁”。三是落實(shí)收費(fèi)公示制度,抓住開學(xué)初教育收費(fèi)的敏感時(shí)期,通過電視、報(bào)刊等新聞媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)專欄等宣傳陣地,加大教育收費(fèi)和治理教育亂收費(fèi)工作的宣傳教育,通過教育信息網(wǎng)站、有線電視、《教育簡(jiǎn)訊》、《致家長(zhǎng)的一封信》、校務(wù)公開欄、收費(fèi)公示牌等宣傳方式廣泛宣傳報(bào)道收費(fèi)政策達(dá)100期次。四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。教育局與各校層層簽定責(zé)任狀,進(jìn)一步落實(shí)治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣學(xué)校與班主任、教師簽定治理教育收費(fèi)責(zé)任狀達(dá)1500份。五是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校預(yù)算外資金管理。按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》文件精神,學(xué)校預(yù)算外資金實(shí)行“收支兩條線”設(shè)立專用帳戶,??顚S?,確保了教育經(jīng)費(fèi)的正常使用。
九、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)教育水平
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)政務(wù)公示制、首問責(zé)任制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、投訴舉報(bào)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、上下班電腦簽到制,明確各崗位工作責(zé)任和義務(wù),提高辦事效率和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)教育宣傳工作。重視信息上報(bào)工作,上半年以來已向省、市教育網(wǎng)發(fā)送信息達(dá)30多條,向縣里發(fā)送信息80多條。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)教育網(wǎng)站的管理,及時(shí)反映全縣教育改革與發(fā)展的成果、情況,拓展信息渠道,努力實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化目標(biāo)。三是狠抓各項(xiàng)工作的督查落實(shí)。由教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)及本局的工作部署進(jìn)行督查督辦,做到件件有落實(shí),事事有回音。認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理答復(fù)工作,上半年,共答復(fù)人大政協(xié)建議、提案16件。認(rèn)真做好接待、處理人民群眾來信來訪工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真抓好計(jì)生、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)工作。積極抓好掛點(diǎn)村扶貧奔小康工作,多次派車派人出資,協(xié)助抓好掛點(diǎn)村生產(chǎn)、計(jì)生等工作。認(rèn)真做好普通、成人高等學(xué)校、自學(xué)考試、高中會(huì)考、初中升學(xué)考試等的組織報(bào)名、考場(chǎng)設(shè)置、考試管理及工作。同時(shí)積極籌措資金安裝各股室空調(diào)等設(shè)施,進(jìn)一步改善了局機(jī)關(guān)的辦公條件。
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