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法律援助的基本條件范文第1篇

為進一步提升司法所服務大局、服務群眾的工作質量和水平，全面鞏固、提高規(guī)范化和信息化建設成果，不斷強化紀律作風建設，切實提高工作效能，樹立司法所應有的社會形象，按照司法廳《關于進一步加強規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作的通知》，根據(jù)司法所規(guī)范化和信息化建設實際，我司法所決定開展爭創(chuàng)省級“示范司法所”活動。

自去年六月份以來，司法所對照省級“示范司法所”創(chuàng)建標準，嚴格進行了自查，經(jīng)查司法所基本符合省級“示范司法所”條件，現(xiàn)將司法所爭創(chuàng)省級“示范司法所”的基本條件匯報如下：

一、關于隊伍建設

目前司法所具有三名工作人員，其中三名在編在崗的專職工作人員，均達到大專以上文化，司法所長為專職副科級干部。全所干警政治堅定，精神昂揚，業(yè)務熟練，團結協(xié)作，作風優(yōu)良。

二、職能發(fā)揮得好

轄區(qū)內調解糾紛成功率達100%，“六統(tǒng)一”規(guī)范化調委會達到95%以上，以司法所為依托的矛盾糾紛排查調處工作機制建立健全。刑釋解教人員底數(shù)清，情況明，安置率達95%，幫教率達100%，無一起重新違法犯罪。街道社區(qū)、學校、轄區(qū)企事業(yè)單位的普法及依法治理工作深入扎實開展，民主法制示范村及平安創(chuàng)建去年通過區(qū)、市驗收。法律服務所在訴訟、法律援助、非訴訟法律事務、法律顧問、法律見證、調解、協(xié)助開展司法行政工作等方面成績顯著，工作扎實，廉潔高效。特別是在“兩勞”人員安置幫教工作方面，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)新形式，形成了具有特色的幫扶經(jīng)驗。

三、所務管理好

司法所各項管理制度建立健全，資料整理完善、健全，檔案管理有序、規(guī)范，日常管理和各項業(yè)務工作開展得扎實、高效、規(guī)范。

四、基礎設施好

司法所申辦有寬帶連接上網(wǎng)，建立有司法網(wǎng)頁，政法專用網(wǎng)已經(jīng)開通，已經(jīng)實現(xiàn)了與省廳、市局、區(qū)局、司法所四級聯(lián)網(wǎng)?；鶎庸ぷ鞴芾硐到y(tǒng)和安置幫教管理系統(tǒng)已經(jīng)啟用。電話、電腦、打印機、傳真機、工作車配備完善。司法所現(xiàn)有辦公用房近200平方米，所容所貌整潔美觀。

司法所在開展人民調解、社區(qū)矯正、法制宣傳、安置幫教、法律援助等業(yè)務工作所需經(jīng)費全部納入街道年度經(jīng)費預算并落實到位。

法律援助的基本條件范文第2篇

關鍵詞　刑事被告人　舉證責任　自由舉證責任　強制舉證責任

1996年《刑事訴訟法》第157條規(guī)定:“公訴人、辯護人應當向法庭出示物證，讓當事人辯認”。該法第159條又規(guī)定:“法庭審理過程中，當事人和辯護人、訴訟人有權申請通知新的證人到庭，調取新的物證，申請重新鑒定或者勘驗”。上述規(guī)定從立法上確立了刑事被告人舉證責任主體地位，但沒有明確刑事被告人舉證責任范圍。近幾年刑訴法學界也局限于刑事被告人有無負舉證責任的必要性及其負舉證責任的可行性等問題的討論，而對刑事被告人舉證責任范圍未給予應有的關注。本文試圖就這一問題做初步探討。

明確刑事被告人舉證責任的范圍，首先是由舉證責任的性質與控辯雙方角色區(qū)別決定的。舉證責任本質上是實現(xiàn)刑事訴訟價值目標的途徑，對于舉證責任主體而言，它既是一種權利，也是一項義務。因為刑事訴訟過程不過是憑借案件遺留在時空中的痕跡(即證據(jù))，認定案件事實，進而做出裁決的過程。為保證這一過程的順利展開，準確及時地懲罰犯罪，法律設定了舉證責任，要求訴訟當事方提供證據(jù)證明其主張或認定的案件事實，因而舉證責任是法律為訴訟當事方設定的義務。另一方面，訴訟當事方獲得勝訴的關鍵，也恰恰在于有效地實現(xiàn)舉證責任。因為在訴訟中，誰能提供充分確鑿的證據(jù)，誰就有勝訴的可能。于是，舉證責任又具有權利的屬性?？偠灾?，舉證責任是權利和義務的統(tǒng)一。然而，由于控辯角色的差異，控辯雙方承擔的舉證責任能否同樣體現(xiàn)權利和義務的統(tǒng)一呢?眾所周知，隨著控訴職能的國家化，在現(xiàn)代刑事訴訟中，控方當事人主要是國家檢察機關，在我國即人民檢察院。人民檢察院身兼控訴犯罪、法律監(jiān)督、保障人權等多重職責，它承擔舉證責任是基于法定職權，因而在刑事訴訟中有權利也有義務提供證明一切案件事實的證據(jù)(包括有利于被告人的證據(jù)和不利于被告人的證據(jù))。新舊刑事訴訟法也都規(guī)定“審判人員、檢察人員和偵查人員必須依照法律程序收集能證明被告人有罪或者無罪，犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)”(1979年刑訴法第32條，1996年刑訴法第43條)。刑事被告人則不然，法律認可被告人負舉證責任固然是基于審判的需要，但同時也是為了保障被告人的合法權益。被告人舉證的直接目的是維護其個體利益。如果要求被告人對不利于己的主張或案件事實舉證證明，他因此而承擔的舉證責任，很難說體現(xiàn)了權利與義務的統(tǒng)一。顯然，為保障刑事被告人舉證責任不至于成為純粹的義務，明確其范圍是十分必要的。

明確刑事被告人舉證責任范圍是控辯對抗的需要?，F(xiàn)行刑訴模式以控辯對抗為基本特征。新刑訴法確立刑事被告人舉證責任主體地位，除了體現(xiàn)我國刑事訴訟民主性、科學性外，也為了實現(xiàn)控辯對抗。但控辯對抗的前提是被告人擁有能與控方對抗的基本條件，控辯雙方在力量對比上不能過分懸殊。然而，控辯對抗力量的懸殊卻是無法回避的現(xiàn)實問題，這種現(xiàn)象在我國尤為突出。由于歷史的原因，我國檢察機關擁有其他任何國家的檢察機關不能比擬的權利，在技術、經(jīng)濟實力方面也有強有力的保障?？梢哉f，任何一個強大的被告人都不足以憑借自身的力量與之抗衡。刑事被告人既不可能擁有與檢察機關抗衡的權利、地位，在經(jīng)濟實力即支付訴訟成本的能力也無法與之匹敵。所謂訴訟成本指訴訟主體的訴訟行為所耗費的社會資源，包括用于訴訟業(yè)務的財政預算和訴訟當事人為取得司法保護承擔的資源耗費。1在對抗式訴訟中、被告人應承擔的訴訟成本指后一方面，刑事被告人為實現(xiàn)舉證責任所付出的費用顯然是其中的重要組成部分。就我國目前人民收入水平而言，訴訟成本無疑是絕大多數(shù)刑事被告人的沉重負擔。為緩解控辯對抗力量的懸殊與現(xiàn)行刑訴模式對控辯平衡的需要的矛盾，限制刑事被告人舉證責任范圍是行之有效的手段。

明確刑事被告人舉證責任范圍，也是防止司法機關轉嫁責任的需要。在過去的刑訴實踐中，司法機關(尤其是偵查機關)轉嫁舉證責任的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著刑事被告人舉證責任主體地位的確立，這種現(xiàn)象將繼續(xù)存在并可能嚴重化。雖然新刑訴法吸收了無罪推定的合理內核，規(guī)定審判機關對“證據(jù)不足，不能認定被告人有罪的，應當做出證據(jù)不足，指控犯罪不能成立的無罪判決”，但至少在偵查階段，不能排除偵查機關以“犯罪嫌疑人對偵查人員的提問應當如實回答”為借口，迫使被嫌疑人履行提供不利于己的證據(jù)的義務——其實質是間接轉嫁舉證責任。

刑事被告人在多大范圍內負舉證責任?在近幾年刑審模式改革的討論中，曾有人試圖將被告人與控訴方等量齊觀，提出“控辯平等舉證”的主張。然而，“平等舉證”說并未明確被告人舉證責任范圍，做為一項原則，也值得商榷。其一，“平等舉證”貌似突出了控辯雙方法律地位的平等，強調刑事被告人的訴訟主體地位。但由于控辯雙方法律地位事實上的不平等以及雙方對抗力量的懸珠，所謂“平等舉證”只能是一句空話。其二，“平等舉證”說忽視了刑訴程序展開的自然規(guī)律與控辯角色的差異，有悖于現(xiàn)代刑訴理論中無罪推定原則以及刑訴實踐中控方負嚴格舉證責任的世界性趨勢。刑訴程序的展開，總是先有控訴，然后才有辯護;控方以指控犯罪、追究被告人刑事責任為直接目的，因而當然地要舉證證明其主張。被告人則以反駁指控，維護個體合法權益為直接目的，為實現(xiàn)這一目的，被告人并非在任何場合都必須舉證。基于這一區(qū)別，現(xiàn)代世界各國普遍采用無罪推定原則。根據(jù)這一原則，控方對其主張必須負絕對的舉證責任;被告人則不自證其有罪，而且原則上也不自證其無罪。轉貼于

刑事被告人的舉證責任的范圍決定于刑訴模式的基本價值目標。任何訴訟模式(或制度)都有其追求的基本價值目標。因為立法者總是先確立某種價值目標，然后以此為核心構建訴訟模式。對于我國刑訴模式的基本價值目標，法學界在新刑訴法頒布以前就有過深入的討論，認為:新的刑訴模式必須反映現(xiàn)代刑訴發(fā)展的趨勢，懲罰犯罪與保障人權并重。一九九六年刑事訴訟法基本上體現(xiàn)了懲罰與保障并重的原則。從而為我們界定被告人舉證責任的范圍提供了法律依據(jù)和最高準則。

根據(jù)這一原則，同時考慮到刑事被告人的自我保護能力與經(jīng)濟承受能力，以及我國特有的歷史傳統(tǒng)與檢察機關的特殊地位，筆者認為應當從立法上排除被告人的有罪舉證責任，明確被告人只對有利于己的主張舉證，所謂有利于己的主張，是指被告人無罪、罪輕或者應當減輕、免除刑罰的主張。被告人只對有利于自己的主張負舉證責任，當然不意味著被告人對一切有利于己的主張都必須毫不例外地、無差別地負舉證責任。根據(jù)現(xiàn)代刑訴理論與國外刑訴立法與實踐的經(jīng)驗，應當將刑事被告人舉證責任區(qū)分為自由舉證責任與強制舉證責任，并對強制舉證責任予以嚴格限制。

自由舉證責任指被告人對其主張可以提供證據(jù)，也可以不提供證據(jù)，而且不因為不舉證而承擔不利于己的法律后果。自由舉證責任適用于如下場合:控方證據(jù)不足;控方證據(jù)體系自相矛盾;控方證據(jù)虛假或者可以用以證明自己的主張。被告人在上述場合負自由舉證責任的依據(jù)有二:其一，根據(jù)不告不理這一現(xiàn)代刑訴的理論支柱以及刑訴程序展開的自然規(guī)律，控方應當首先負舉證責任，被告人是否舉證在一般情況下視控方舉證的質量而定;其二，控方負嚴格舉證責任已為大多數(shù)國家刑訴立法所接受，在英美法系國家，不僅要求控方說明一種有罪的可能性，而且要求控方將事實證明到能夠令人信服、具有充分的理由，可以據(jù)以做出判斷的確信程度，簡而言之，即要求控方提供的證據(jù)能“排除一切合理懷疑”。當然“合理懷疑”也必須是“一個正直的人在冷靜分析全部證據(jù)之后，所具有的有理性的懷疑;必須是不受訴訟雙方影響，不存先入之見，不受恐懼干擾的一種良心上的懷疑”。3大陸法系國家雖無“合理懷疑”之說，但對控方舉證也有較高的要求。我國刑訴立法也不例外，不僅要求拘留、逮捕、提起公訴要有較充分的證據(jù)，而且規(guī)定證據(jù)不足以證明被告人有罪，應當做出指控犯罪事實不能成立的無罪判決。

強制舉證責任指刑事被告人必須承擔的舉證責任，如果被告人對其主張不能舉證證明或者舉證不充分，則應當承擔不利于己的法律后果。強制舉證責任與自由舉證責任都體現(xiàn)了現(xiàn)代刑訴價值目標，但二者之間是有區(qū)別的。如果說自由舉證較突出反映了對被告人的人權保障，強制舉證責任的設置則充分反映了保障人權與懲罰犯罪的統(tǒng)一。值得注意的是，我國法學界有些人習慣于對西方司法制度中被告人的“沉默權”津津樂道，殊不知“沉默權”并非在任何場合都對被告人有利，而在個別情況下則能證明其有罪。例如，當控方證據(jù)足以依法駁倒無罪推定時，被告人的沉默能夠當做有罪證據(jù)的佐證加以考慮。4因此，沉默權不是絕對的，被告人在某些情況下必須負舉證責任才能獲得勝訴權。在英國，法律規(guī)定下列場合中，被告人必須負一定的舉證責任:根據(jù)1857年出版物法第1條，被告人有責任證明為什么出版物不應被銷毀;根據(jù)1883年爆炸物品法，被告人在可疑條件下有意識地擁有或控制爆炸物品時，必須證明其行為是合法的，否則構成重罪;根據(jù)1916年盜竊法，如果一個人夜晚被發(fā)現(xiàn)持有入室作案的工具，必須說明合法理由;根據(jù)1916年反貪污法第2條，對貪污行為起訴時，被告人必須證明有關財產(chǎn)的合法性。5我國刑事立法在這方面實際上已經(jīng)邁出了第一步，1988年六屆人大常委會《關于懲治貪污賄賂罪的補充規(guī)定》第11條就規(guī)定，巨額財產(chǎn)來源不明案件中的被告人應當對差額財產(chǎn)的合法性舉證證明。當然，僅僅邁出這一步是不夠，還必須結合我國實際、吸收國外立法經(jīng)驗，對刑事被告人必須承擔的舉證責任(即強制舉證責任)一一列舉，明確地予以規(guī)定。

法律援助的基本條件范文第3篇

【關鍵詞】高校 環(huán)境法律診所 環(huán)境社會組織 合作

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）08C-0123-03

環(huán)境法律診所是環(huán)境保護法課程實踐教學的一個新模式，這一教學模式已在我國一些高校的環(huán)境法律課程中得以運用并取得了一定的教學效果。目前，一些高校開設的環(huán)境法律診所在實踐教學環(huán)節(jié)中往往與環(huán)境社會組織進行合作，使環(huán)境法的教學與法律實務相結合，這不僅使教學效果在實踐中得以提升，更好地培養(yǎng)學生的法律觀念和法律技能，同時也使得法律教育機構的社會服務功能日益彰顯。本文試從國內外高校環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作現(xiàn)狀出發(fā)，分析環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織的合作的意義，并針對環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織的合作存在的主要問題，并提出解決對策。

一、國內外高校環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作現(xiàn)狀

（一）美國高校環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作現(xiàn)狀

環(huán)境法律診所教育起源于美國，這一法學教育模式主要是學生在教師的指導下真實案件，通過參與訴訟與非訴訟活動學習法律實踐技能，為環(huán)境事務的當事人提供法律服務。美國的環(huán)境法律診所主要有校內診所和校外診所兩種模式，其中，校外診所一般是法學院與環(huán)境社會組織進行合作，并由法學院的教師和外部組織的成員分別指導學生，如美國的耶魯大學、密西根大學的環(huán)境法律診所即采用這一模式。美國環(huán)保社會組織非常發(fā)達，這些組織不僅可以是環(huán)境法律診所案件訴訟的共同原告，也可以是案件的委托方，還可以提供某些案件的專業(yè)協(xié)助（例如提供環(huán)境科學檢測）等。因此，美國高校的環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作緊密，并在雙方的合作中取得了很大的成效。

（二）我國高校環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作現(xiàn)狀

隨著我國法治的發(fā)展，法律人才的培養(yǎng)走向法律職業(yè)化教育是大勢所趨，我國法學更注重理論和實踐教學并重，法學教學改革得以進一步深化。一些高校在設置環(huán)境法律診所的同時，也開始尋求與環(huán)保社會組織進行合作。目前，我國的高校環(huán)境法律診所主要與高校內部的環(huán)保社團和民間的環(huán)保社會組織合作。

1.環(huán)境法律診所與高校內部的環(huán)保社團進行合作。我國的法學院引入診所法律教育以后，馬上就和法律援助結合在一起，診所法律教育中所需要的案件，大量來自法律援助中心。我國一些高校的環(huán)境法律診所亦是以法律援助中心為依托，將環(huán)境法律診所的課堂融入法律援助活動當中，使兩者得以很好地結合。其中，中國政法大學環(huán)境法學院于1999年開辦了國內首家污染受害者法律幫助中心，該中心專門為污染受害者提供幫助，為環(huán)境污染案件提訟，維護污染受害者的環(huán)境權益。中國政法大學的環(huán)境法律診所以該中心為平臺，將診所的學生在該中心進行實習過程作為教學的重要環(huán)節(jié)，此后，中國人民大學設立的環(huán)境法律診所也將課程的環(huán)節(jié)融入污染受害者法律幫助中心，開展實踐教學。

2.環(huán)境法律診所與我國民間環(huán)保組織合作模式。目前，我國一些高校環(huán)境法律診所也會與地方的民間環(huán)保社會組織進行合作。例如，安徽大學法學院是與安徽省第一家環(huán)保民間組織綠滿江淮進行合作，并于2013年成立了環(huán)境法律診所通過直接幫助污染受害者進行環(huán)境維權，提供法律援助，以此推動民眾和相關部門關注環(huán)境污染情況，同時為環(huán)境法理論研究與教學提供豐富的實踐經(jīng)驗，進一步深化了環(huán)境法學教學改革。環(huán)保社會組織能夠為學生提供一個傳統(tǒng)課堂教學無法提供的真實環(huán)境，學生在教師的指導下，作為志愿者在環(huán)保社會組織中提供專業(yè)的法律服務，在實踐中積累了相關經(jīng)驗，提升了實務技能和職業(yè)能力，兩者合作取得了一定的成效。

二、環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織的合作的意義

（一）解決了環(huán)境法律診所案源不足的問題

由于社會影響力小、公眾認同感低等因素的制約，我國高校的環(huán)境法律診所的案源不足，這也成為制約我國環(huán)境法律教育發(fā)展的一個重要因素。而環(huán)保組織則是專門致力于維護公眾的環(huán)境權，能夠接觸到大量的環(huán)境案件和相關當事人，同時，環(huán)境社會組織擁有一定的社會影響力，公眾也更傾向將環(huán)境問題的相關案件委托給環(huán)保社會組織，因此，環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織建立穩(wěn)定和有效的合作模式，通過社會組織的社會影響力拓展案源是行之有效的途徑之一，這不僅可以保證有充足穩(wěn)定并適合學生參與的案源，還能使學生真正參與實際案件處理并提供相應的法律實踐，提高環(huán)境法律診所的教學效果，實現(xiàn)其社會服務功能。

（二）拓展了環(huán)境法律診所的師資力量

我國高校的環(huán)境法律診所普遍存在師資不足的問題，環(huán)境問題是高度復雜專業(yè)，環(huán)境診所不僅需要法學專家、律師，同時更需要各領域的具有環(huán)境相關知識的環(huán)境學專家作為指導教師。值得注意的是，一些高校教師較少兼職環(huán)境法律實務，一般以學校教學為主業(yè)，因而也缺乏相關的環(huán)境法律實踐經(jīng)驗。而環(huán)境社會組織擁有更多的專業(yè)環(huán)境人才，可結合該其豐富實踐經(jīng)驗和專業(yè)意見對學生進行環(huán)境實務指導，充分發(fā)揮該組織專業(yè)人員的優(yōu)勢，以此拓展師資力量。同時，通過與環(huán)境社會組織的合作，也能使環(huán)境法律診所的教師在與環(huán)保組織合作的過程中實現(xiàn)自我提升，有效解決環(huán)境診所的師資問題。

（三）一定程度上解決了環(huán)境法律診所經(jīng)費不足的問題

目前，我國高校的環(huán)境法律診所多存在經(jīng)費短缺的問題，由于資金等方面的原因限制，環(huán)境法律診所校外實踐教學部分難以開展，大多局限于校內，主要集中于校內模擬法庭、環(huán)保問題的咨詢、環(huán)保法律知識宣傳等活動。而環(huán)保社會組織由于其本質屬性，致力于為環(huán)境提供無償服務，其本身的資金來源具有一定的保障，部分環(huán)保社會組織可以為一些大學的環(huán)境法律診所提供小額資金資助，緩解診所經(jīng)費的困境。此外，高校的學生參與到環(huán)境公益活動中，可以與環(huán)保社會組織共享場所、環(huán)保器材、環(huán)境影視資料等相關資源，場所和設備費利用率提高，一定程度上也能解決經(jīng)費問題。

（四）一定程度解決了參與環(huán)境公益訴訟主體資格受限的問題

環(huán)境法律診所為環(huán)境污染受害的當事人提供法律幫助，具有一定的社會公益性質，但現(xiàn)階段相關法律并沒有把個人納入可提起環(huán)境公益訴訟的主體范圍內，環(huán)境法律診所學生環(huán)境公益訴訟的主體資格是受限制的。2014年新修訂的《環(huán)境保護法》以法律形式明確規(guī)定了社會組織在環(huán)境公益訴訟中的資格和基本條件，即依法在社區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記、專門從事環(huán)境保護工藝活動連續(xù)5年以上且無違法記錄。由此可知，符合條件的環(huán)境社會組織是合法環(huán)境公益訴訟資格的主體之一，其接觸的法律案件多是屬于環(huán)境公益案件訴訟范疇，因此，環(huán)境法律診所與符合法律規(guī)定的由訴訟資格的社會組織進行合作，一定程度使學生能夠參與環(huán)境公益訴訟實務從而掌握環(huán)境法律實務技能。

三、環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織的合作存在的主要問題

（一）環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作教學目標不夠明確

環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作應培養(yǎng)何種法律人才的教學目的不夠明確，現(xiàn)今，我國對環(huán)境法律診所教育的目的更多的是關注法律教育的職業(yè)化訓練，在經(jīng)驗中鞏固環(huán)境法律知識，在實踐中掌握環(huán)境法律技能，但是往往忽視了培養(yǎng)學生的環(huán)境法公益價值觀。美國的環(huán)境法律診所設立之初，著重培養(yǎng)學生有意識的為處于不利的一方委托人提供法律幫助，發(fā)揚公益精神。我國的環(huán)境法律診所也為環(huán)境委托人提供相應的法律服務，但更注重是學生的能利用自身的知識優(yōu)勢為當事人提供法律幫助，而對于職業(yè)道德觀念和公益價值觀的培養(yǎng)不足，對于維護社會公平相關社會責任感不夠，一些學生參加環(huán)境法律診所，有時僅出于興趣和新鮮感使然，或者有的學生僅僅是為了修足課程所需學分，因此，學生們在環(huán)保社會組織中從事公益活動，增強公益價值觀尤為重要。

（二）環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作的教學制度不完善

目前，我國一些高校設置的環(huán)境法律診所課程與社會組織的合作教學中，并沒有完善獨立的診所學制度。具體表現(xiàn)在：首先，沒有完整的診所課程大綱，一些高校的環(huán)境診所課程所使用的大綱是和環(huán)境法課程大綱一樣，沒有具體的、明確的診所課程教學大綱，不能很好地反映課程體系、教學任務、要求以及相應的教學方法。這導致課程教授的內容范圍模棱兩可，不利于評估相應的教學效果。其次，沒有制訂相關的環(huán)境法律診所的教學計劃，在診所的課程教學進度、內容安排上欠缺規(guī)范，特別是診所與社會組織合作的實踐教學環(huán)節(jié)的安排上隨意性較大，沒有形成可操作性的教學方案，較難落實診所課程的執(zhí)行情況。最后，沒有相關的辦案指導規(guī)范的制度，如診所教學指引、學生辦案守則等相關規(guī)范，無法落實學生在環(huán)保社會組織的實踐環(huán)節(jié)，特別是規(guī)范學生參與真實案例的權利和義務等事項，沒有相應的制度進行規(guī)范，學生往往無所適從。

（三）環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作的教學環(huán)節(jié)設置不合理

環(huán)境法律診所的重要的教學部分是與校外環(huán)保社會組織的合作教學，是讓學生在參與環(huán)境實務中掌握更多的法律職業(yè)技能，避免環(huán)境法律理論與司法實踐脫節(jié)，因此，環(huán)境診所的課程環(huán)節(jié)設置應更偏向于校外實踐的運用。但值得注意的是，國內大多數(shù)高校的環(huán)境法律診所課程多設置校內診所運作環(huán)節(jié)，多為培訓、模擬法庭、參與組織社區(qū)調研和法律宣傳以及開展普法講座等環(huán)節(jié)，參與真實案件多是局限于接聽法律診所熱線，接待污染受害者來電來訪咨詢的事項，而對于參與真實案例辦理和訴訟流程環(huán)節(jié)安排較少，無法接觸到實踐教學的核心環(huán)節(jié)，有專家提出“真實的案件是法律診所的重要組成部分和精化所在”。因此，環(huán)境法律診所在與環(huán)保社會組織合作的實踐環(huán)節(jié)設置應當更為重要，通過校外的診所教學環(huán)節(jié)的設置，在真實的案件辦理過程中培養(yǎng)學生實務技能，以提供更好的職業(yè)技能訓練的平臺。

（四）環(huán)境法律診所與環(huán)境社會組織合作的教學評估考核制度不全面

教學評估是教學質量保障和教學水平監(jiān)控之必須，但我國一些高校的環(huán)境法律診所的教學評估考核一般仍是傳統(tǒng)的考核方式，因為環(huán)境法律診所一般不作為獨立的課程設置，沒有獨立的學分，因此，環(huán)境法律診所的往往是以學生環(huán)保法卷面考試成績作為教學指標的考核，無法評測學生在環(huán)境法律診所中的實務技能掌握程度，也無法評估環(huán)境法律診所真正的教學效果，這就極大地打擊了教師與學生的開展環(huán)境法律診所的積極性。同時，一些高校的環(huán)境法律診所雖然設置了相應的評價體系，如教師對學生的評價、學生的自我評價、當事人對學生的評價、學生之間的評價體系，但這些主要是側重對學生評價，無法評測診所教師在環(huán)保社會組織開診環(huán)境診所教學的教學質量和水平以及其教學工作量，不利于調動診所教師的授課積極性，因此，應當建立起一套合理的環(huán)境法律診所課程評價體制。

四、環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織的合作的問題解決對策

（一）培養(yǎng)卓越環(huán)境法律人才，著重培養(yǎng)學生的公益價值觀

環(huán)境法學教育的目標應主要是培養(yǎng)應用型、復合型卓越的環(huán)境法律職業(yè)人才，這就需要以提升環(huán)境法律人才的培養(yǎng)質量為核心，以提高環(huán)境法律人才的實踐能力為重點，加大應用型、復合型環(huán)境法律人才的培養(yǎng)力度。同時，在培養(yǎng)學生律師職業(yè)技能的同時，應當注重公益價值觀的培養(yǎng)，使學生成為社會的責任感、有奉獻精神的法律實務型人才。而環(huán)保社會組織也具有公益性，我國的環(huán)保社會組織在公益案件中是不通過訴訟牟取經(jīng)濟利益，因此，環(huán)境法律診所與環(huán)保社會組織合作，不僅能在實務中學習法律職業(yè)技巧，還能培養(yǎng)學生的公益價值觀，兩者得以較好地結合，共同為環(huán)境污染受害的弱勢群體提供服務。

（二）完善環(huán)境法律診所和環(huán)保社會組織合作的規(guī)范教學制度

環(huán)境法律診所在與環(huán)保社會組織的合作中應當制定規(guī)范的教學制度。首先，應當制定環(huán)境法律診所的課程教學大綱，這樣既能根據(jù)各校師資力量的具體情況落實課程內容和教學進度，制定相應的學分，也有利于下一步的教學評估工作。其次，制訂環(huán)境法律診所的授課計劃，課程教學的內容應設定為培養(yǎng)學生的環(huán)境法律實務技能和相關職業(yè)道德培養(yǎng)，根據(jù)教學計劃落實環(huán)境診所課程的執(zhí)行情況。最后，制定環(huán)境法律診所教師指導規(guī)范和學生辦案守則等相關規(guī)范，確保學生在辦案過程中在準則的要求內發(fā)揮其最大潛力，并在教師的指導下辦理案件，不斷提升法律服務的水平。

（三）加強環(huán)境法律診所和環(huán)保社會組織合作實踐課程的設置

在環(huán)境法律診所的教學實踐環(huán)節(jié)的設置上，應強化實踐教學中的真實案件辦理的教學內容，如和應訴環(huán)節(jié)的實踐環(huán)節(jié)設置，學習前準備工作，學習案件證據(jù)的獲取和分析，如何正確適用相關法律，同時也應熟悉辦理環(huán)保案件的規(guī)則，掌握策略和常用辦案技巧，學習如何制定相關的文書，了解如何應訴及抗辯的策略。同時，應注重庭審活動的實踐環(huán)節(jié)的設置，組織環(huán)境法律診所的學生到法院旁聽案件，觀摩庭審，從而了解案件審判程序，了解審判的各個程序環(huán)節(jié)，學習立案、庭審前準備以及庭審過程的注意事項，學習庭前調解等相關環(huán)節(jié)，同時安排學生在學習后進行模擬法庭訓練，真正做到教、練、學結合。

（四）建立環(huán)境診所和環(huán)保社會組織合作的合理評估制度

建立合理的評估制度能更好地促進環(huán)境法律課程的教學改革，環(huán)境法律診所的合理的評估體系應包括學生的評價體系和教師評價體系。就學生的評估而言，主要應是對學生全面素質及綜合能力的培養(yǎng)，須以科學、靈活為原則，建立多元評價體系，具體評估主要由指導老師根據(jù)學生在環(huán)境法律診所解決法律問題的方法和能力的具體表現(xiàn)，對照相應教學考核制度中明確的評估指標對學生進行評估，同時可結合學生自評、小組互評、當事人意見等多種方式綜合評定，評估結果作為確定學生法律診所課程成績的依據(jù)，值得注意的是，法律診所課程的評估指標是事先制定好的可分值化的具體實踐操作事項，并在學期伊始即告知診所的學生。與此同時，對于教師的評估而言，主要評估其在環(huán)境法律診所的教學質量和教學效果，同時對其教學管理和對學生的責任心在評估體系也應有所體現(xiàn)，這樣才能使評估反映教師的教學工作量和相關質量，起到一定的激勵效果。

【參考文獻】

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【基金項目】2014年度廣西高等教育教學改革工程項目“環(huán)境法律診所教學模式的研究與實踐”（2014JGA293）

法律援助的基本條件范文第4篇

【關鍵詞】財務管理 應收賬款 財務狀況

一、企業(yè)應收賬款管理中風險形成的主要原因

（一）企業(yè)應收賬款管理中風險形成的外部原因

隨著市場競爭的不斷增大，使得企業(yè)在競爭當中逐漸弱化了信用。在逐漸激烈的市場競爭當中，一些企業(yè)為了進一步的擴大市場的份額，開始逐漸采用分期付款以及賒銷的方式來不斷的增加產(chǎn)品的銷售數(shù)量，通過構建商業(yè)信用從而增強對顧客的吸引力。公司在制定相關信用政策的時候，也會對其同行和競爭對手的情況進行考慮，要想能夠更好的搶占市場中所占有的份額大小，就必須采取強過于其他對手的更有利的措施和方法政策。

而在我國，在上個世紀的90十年的時候，信用的銷售方式普遍成為一種重要的銷售途徑，但是知道現(xiàn)今還為真正形成一種相對規(guī)范的商業(yè)信用環(huán)境，這就如商業(yè)界大家所思考的一個最為普遍的觀點：“公司最缺的則是信用”。公司之間隨著其信用的不斷缺乏，從而使得公司與公司之間形成一種債償債的重要方式，從而形成了較為復雜的三角債；而有一些公司由于其經(jīng)營上缺失，從而面臨著破產(chǎn)而無力償還債務的狀態(tài)，而又有一些公司由于缺乏信用甚至是直接不還，故意的進行債務拖欠，這種商業(yè)信用的缺失，從而使得收賬款逐漸面臨著一種極大的風險之中。

（二）企業(yè)應收賬款管理中風險形成的內部原因

企業(yè)應收賬款的外部因素只是其形成的基本條件，而其內部因素才是其形成的根本因素所在，依據(jù)對公司應收賬款風險的調查，現(xiàn)今存在的幾點主要內部原因分別為以下幾個方面：

1.管理機制以及激勵機制的缺失。對于公司應收賬款來說，財務中心以及營銷商務則是其重要的兩個部門，二者應該相互協(xié)調、共同管理，但是在其責任劃分方面卻存在著許多不足之處。對于這兩個部門之間，目前缺乏相互的溝通，從而造成二者信息之間的缺失，財務中心以及商務部之間存在的信息核對不夠及時，從而割斷了客戶信息之間的有機聯(lián)系以及構成信息之間的完整性，從而使得公司管理者對客戶做出整體的認識及判斷。銷售與核算之間的脫節(jié)，問題就不能夠及時的暴露出來，不能夠及時的對問題的發(fā)現(xiàn)并解決，管理制度上的滯后性就不能夠很好的得到控制應收賬款的風險。

2.企業(yè)風險意識的缺失。企業(yè)為了能夠使自己的產(chǎn)品在市場當中占據(jù)較大的銷售份額，今早的將自己的產(chǎn)品推銷出去，首先都會對客戶的信用度進行核實，對應收賬款所存在的風險進行相應的評估，與客戶之間簽訂短期的、一定賒銷額度的銷售合同從而吸引客戶，擴大市場的占有量，從而使得自己企業(yè)當中的資金量被客戶所拖欠，使得自己很難及時的回籠。

3.企業(yè)對于自我商務管理的缺失。在商務的運行當中，許多企業(yè)對于客戶的信譽度調查相對缺失，從而盲目的進行發(fā)貨，導致發(fā)貨匯款的責任模糊；賬目記錄和檢查不能及時和準確的完成，不能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；商務在財務方面沒有形成良好的理論體系，沒有形成對應收賬款的風險意識，認為造成貨款風險和貨款隱患的概率很大。

二、企業(yè)應收賬款的改進方案及其對策

（一）基于企業(yè)應收賬款外部監(jiān)控系統(tǒng)的改進方案

1.對收賬款的管理服務進行跟蹤，加強動態(tài)跟蹤管理并及時反饋。企業(yè)在應收賬款形成開始，就應該不斷的對客戶進行溝通和管理跟蹤，這樣不僅可以與客戶之間形成一種良好的關系，對其所在公司的基本狀況進行掌握，而且還可以更早的對其拖欠款的隱患進行排除，提高應收賬款的回收率。

2.構建內部的審查機制和監(jiān)督制度。在應收賬款的管理當中，內部審計能夠不斷的對監(jiān)控體系進行完善，從而改善內部控制制度，而且能夠對企業(yè)內部的執(zhí)行情況進行檢測，分析出收賬款所反映的狀況，對、故意不收匯款以及內部舞弊現(xiàn)象進行排除，確保公司對應收賬款的回收。

3.實行履約保障。在應收賬款的前控制當中，履約保障是其重要環(huán)節(jié)，對那些新客戶或者是其信用度把握不準、財務風險以及經(jīng)營風險都表現(xiàn)較高的潛在客戶，不在去一味的追求現(xiàn)款現(xiàn)貨的方式或者直接不在發(fā)生業(yè)務關系，可以考慮賒銷病結合債權保障措施，就可以達到一定的防范作用。

（二）對企業(yè)內部的信用管理政策進行規(guī)范和改進

1.在企業(yè)內部組件專門的信用管理部門。對企業(yè)內部各部門進行明確的職責分工。在目前的企業(yè)當中，主要是營銷商務部門以及財務部門對公司信用進行管理，大多沒有專門的機構進行規(guī)范。而信用管理則是一項具有專業(yè)性、技術性以及綜合性較強的工作體系，因此需要更為專業(yè)的人員對這方面的信息進行調查、總結、分析和管理才能夠更好的得出結果，所以，在企業(yè)內部對于信用管理部門的設置對企業(yè)信用管理的加強具有非常重要的作用。

2.對企業(yè)產(chǎn)品競爭力進行提高，努力開展積極的信用營銷策略。每一個企業(yè)都應該不斷的發(fā)揮自身所存在的優(yōu)勢，以自己獨具特色的產(chǎn)品作為主導，以新產(chǎn)品的開發(fā)作為其競爭力的能源，不斷的對企業(yè)內部的經(jīng)營管理體系進行加強，從而生產(chǎn)出迎合市場需求的產(chǎn)品，在銷售的過程當中不斷的以被動轉為主動形式，有目的得進行客戶的選擇，從而實施良好的信用政策，在減少資金投放及應收賬款的占用上，不斷的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.在公司內部，組織和加強對企業(yè)員工的相關理論知識的培養(yǎng)（如收賬款信用管理知識等），從而彌補理論上的缺失，加強其對應收賬款風險防范意識。讓他們明確，在確定客戶之前應當首先對其進行調查，了解客戶的償還能力和營運能力。聘請專業(yè)的法律專家參與到公司的業(yè)務工作，并對公司的員工進行培訓，對企業(yè)的經(jīng)濟合同進行相應的鑒定，并積極的進行法律援助，從而加強企業(yè)的合同意識。

參考文獻

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[2]車宗義.應收賬款的內部控制[J].科技咨詢導報.2007（27）.

法律援助的基本條件范文第5篇

日前，北京數(shù)字100公司受CCTV2的委托，在全國5個城市對民工進行了財富新觀念調查。調查的對象包括：非當?shù)爻ｑv居民、農(nóng)村戶口、獨立經(jīng)營者與普通務工人員，并覆蓋了多種職業(yè)(建筑、裝修、快遞、搬運、家政服務、保潔、餐飲、保安、汽車維修／洗車、機件操作工、工廠工人、小商販等)。調查地點分別為：北京、上海、廣州、杭州、深圳等主要打工城市。

食宿費用過半 生活品質較差

民工們辛苦勞累，每天長時間勞作，很少有休息日，常常被認為是城市中的最底層人群。但實際上，民工創(chuàng)造的價值并不比城鎮(zhèn)人口遜色，獨立經(jīng)營者們憑借辛勤的勞動，獲得城市白領一樣的收入，民工同樣是城市建設的主力。

民工收入有一半用于支出，食品支出與住宿費用是兩項比較大的開支。由于許多民工都是租房，因此住宿費成為一項比較大的支出，民工的生活質量也隨之下降。總體上看，民工的支出主要用于購買生活必需品，其中文化娛樂支出很少。看電視、睡覺是民工最普遍的休閑方式，業(yè)余生活非常單調。

參與本次調查總樣本量為1164人，在“外來務工人員類型”中，獨立經(jīng)營者比例遠低于普通務工人員，為378:786。年齡31歲以上比例最大，占559人。工種最高為從事餐飲行業(yè)，為107人。其次為小商販、擺攤105人、裝修103人、建筑101人。這樣的務工比例造成了民工不僅勞動強度大，生活質量也難以提高。

在收入結構上，民工平均每月支出755元，大約為收入的一半，其中普通務工人員月均支出631元，自主經(jīng)營者比較高，月均支出1873元。其中，食品費用與住宿費用是民工日常開銷的最主要項目，兩項合計占總支出的55％。購買物品也是農(nóng)民工一項比較主要的支出。可見，農(nóng)民工日常生活的開銷主要以購買生活必需品為主，文化娛樂支出比重低，從側面說明農(nóng)民工生活品質較差。在住宿方面，條件比較艱苦。租房與集體宿舍是民工住房的主要形式。有一半的民工要租房住，這對他們來說是一筆不小的開支；有30％的民工居住在集體宿舍，他們的住宿費用相對會低一些；有10％左右的民工居住在工作地點或臨時搭建的工棚。

多為初中學歷　平均收入1540元

此次調查結果顯示，民工整體學歷95％為高中以下學歷。大部分民工的學歷集中在小學、初中和高中，其中初中學歷比較普遍，占57％。如此低的學歷決定了民工在城市中不可能從事技術性的高薪職業(yè)，勞動密集型的建筑業(yè)與服務業(yè)是他們進城務工的首選行業(yè)。

在5個調查城市中，農(nóng)民工的月平均收入為1540元。其中普通務工人員的月均收入為1247元。由于本次調研地點為全國主要打工城市，因此普通務工者平均月收入比國家統(tǒng)計局公布的全國數(shù)據(jù)高出約250元。自主經(jīng)營者月均收入可達4166元。其中，男性民工的月均收入為1554元，略高于女性民工的1513元；26－30歲的民工正處在工作的高峰期，他們的收入較高，月均可達1834元，31歲以上的民工月均收入為1626元，21－25歲民工與20歲以下的民工收入較低，分別為1402元與949元。

從職業(yè)上看，商販和小攤主收入最高，月均收入可達2315元。裝修與建筑行業(yè)的收入水平也較高，分別為2262元與2008元。保潔職業(yè)收入最低，月均僅有997元。進城務工兩年以上的民工收入可以達到一個較高的水平，月均1867元。而進城務工不足兩年的民工收入均在1200元左右。

學歷是影響農(nóng)民工收入比較重要的因素，小學、初中、高中學歷的務工人員月均收入分別為1144元、1350元、1931元，收入差異明顯。所以，受學歷與技能限制，60％以上的農(nóng)民工工作都是通過別人介紹，自主就業(yè)與自薦只有20％，通過其他途徑找工作的農(nóng)民工則更少。與之相比，自主經(jīng)營者的學歷高于普通務工人員。較高的學歷使得自主經(jīng)營者在城市中有著比普通務工者更好的發(fā)展空間。

常常寄錢回家　老鄉(xiāng)互相幫助

在調查中了解到，民工普遍認為健康和親情是最寶貴的財富，這也是他們所擁有的，令自己引以為豪的財富。

民工的家庭責任感極強，他們外出打工的主要目的是為了賺更多的錢，以使家人的生活質量得到改善。大多數(shù)外出打工的民工每年都會給家里寄錢。調查顯示，獨自在外打工的民工群體家庭責任感很強，每年人均會寄回或帶回家里2776元，平均每月寄回家里231元，占本人平均每月收入的15％。這部分人占農(nóng)民工群體的70％。

雖然民工的生活條件比較艱苦，但子女的義務教育基本可以保障。7－18歲子女達到91.3％的在學率，比國務院婦女兒童工作委員會辦公室調研的90％全國7－18歲流動兒童在學率略高。在大城市打工，子女的學費壓力很大，民工群體能保證自己的子女接受較好的教育，說明民工群體對下一代的責任感很強。民工存錢的目標除了用于投資外，主要也用于子女教育的儲備。但高中的在學率明顯下降，說明民工子女接受更高等教育依然有局限性。造成孩子在城市上學困難的直接原因是費用高，手續(xù)多，學校少。

民工除了對自己的家庭子女的責任感強，也經(jīng)常幫助自己的老鄉(xiāng)和親友，借錢和介紹工作是比較常見的方式。

民工是一個樂于助人，有錢出錢、有力出力的群體。這主要表現(xiàn)在民工幫助別人，尤其是自己老鄉(xiāng)方面。在訪問中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟能力不同，幫助人的方式也不同，借錢與介紹工作是民工幫助別人最常用方式。但自主經(jīng)營者由于經(jīng)濟條件較好，所以幫助別人做的事情也更多，比如提供住宿和介紹生意機會。普通務工人員由于經(jīng)濟能力有限，更多的是幫助別人干活。但與城里人相比，民工們的熱情和愛心感覺遠遠得不到城里人的支持，他們認為城里人對他們的態(tài)度一半是尊重、關心、熱情，一半是漠然和輕視，造成這種觀念最大的障礙是雙方社會地位有差距。

八成有存錢計劃　有錢就做生意

在“財富在民工心目中的地位”一項調查中顯示，多數(shù)民工認為錢是謀生的基本條件，說明目前金錢在民工生活中的地位至關重要，起到的是基礎作用。有37.3％的民工認為“錢是一個家庭生存的基礎，謀生的基本條件”。28.6％的人表示“錢只是一個工具，能讓人生活得更好，但還有其他的東西對于我最重要”。另有21.8％的人意識出了“錢代表一個人存在的價值，有錢能夠讓我得到人們的尊重”。只有12.3％的人認為“錢是我惟一關心的、是我必須達到的目

標?！边@樣的結果說明，錢在民工看來只是生存的基礎，但并非是惟一關心和生活的目標。

在調查結果中還可以看出，近80％的民工有存錢的計劃。民工群體投資意識遠高于城市人。民工的財富觀是擁有健康和親情，民工認為自己最缺乏的財富是金錢、知識、技能。民工有很高的投資意愿，如果有錢就投資做生意，投資下一代教育。民工最大的希望是有做生意的啟動資金。在調查中發(fā)現(xiàn)，大多民工都有一個遠期的儲蓄目標，近80％的民工都有存錢的計劃，其中大多數(shù)人的目標是花5年時間存5萬元以上。這個目標和他們的收入支出狀況相比，是一個比較高的目標，實現(xiàn)這個目標需要艱苦奮斗。所以，有40.9％的人希望能在5年之內存5萬元；近30％的人希望5年之內存1－5萬元。

從調查結果中可以看出，民工群體相對于城市人投資意識更強。民工存錢的主要目的是投資做生意與用于子女教育。如果有10萬元，70％民工會選擇投資做生意，這是民工的理想，自主經(jīng)營者這種趨勢更為明顯，說明自主經(jīng)營者投資發(fā)展的意識更強；而普通務工人員選擇回家蓋房子與結婚用的比例明顯高于自主經(jīng)營者，占37％雖然大多數(shù)人會選擇投資做生意，但自主經(jīng)營者與普通務工人員對10萬元的使用存在較大的差異：普通務工人員對10萬元的使用比自主經(jīng)營者更加實際，如給家里蓋房子、儲蓄、結婚;自主經(jīng)營者生存層次高，他們更多的是選擇投資，在城市買房、送孩子到好學校學習等。

希望得到政府關注 早獲“市民”待遇

在調查中顯示，一半以上的民工遠離親人，獨自來城市打工，孩子上學費用高、入學難，醫(yī)療費用高是比較常見的困難。自主經(jīng)營者在經(jīng)營過程中經(jīng)常遇到的困難主要來自三個方面：一是經(jīng)營成本太高。獨立經(jīng)營者談到經(jīng)營中的困難時，很多都談到了水價、電價高，攤位租金高，房租貴等問題，可見外來獨立經(jīng)營者在經(jīng)營過程中承受著很大的成本壓力；二是來自政府部門。獨立經(jīng)營者認為城管常常對自己的經(jīng)營進行干擾，工商、稅務的檢查也非常頻繁，到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照手續(xù)非常麻煩，政府部門對他們經(jīng)營的影響較大；三是來自其他機構。獨立經(jīng)營者認為在銀行取得貸款的難度較大，經(jīng)營上出現(xiàn)糾紛打官司難，請求法律援助相當困難。