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勞動力多樣性范文第1篇

關鍵詞：農(nóng)村勞動力；培訓；生態(tài)學

作者簡介：郭靖（1986－），女，山東青島人，浙江師范大學職業(yè)技術教育學院碩士研究生，研究方向為職業(yè)技術教育學；劉超（1985-），男，安徽碭山人，浙江師范大學職業(yè)技術教育學院研究生，研究方向為職業(yè)技術教育。

基金項目：教育部重點項目“農(nóng)村剩余勞動力轉移培訓實效研究――基于‘云和師傅’的個案分析”（項目編號：DKA110298)，主持人：劉克勤。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001－7518（2012）09-0037－05

托馬斯?庫恩在《科學革命的結構》一書中提出“范式是一個成熟的科學共同體在某段時間內(nèi)所接納的研究方法、問題領域和解題標準的源頭活水?！标P于范式可以說是基于一定學術立場的研究方法。本文試圖運用生態(tài)學范式來分析和解釋農(nóng)村勞動力轉移培訓的特點和規(guī)律，為培訓活動注入新的活力和內(nèi)涵。而且，也已有學者對生態(tài)學是否適切教育研究作出分析，認為自然、社會和教育系統(tǒng)有共同遵循的生態(tài)學原則，在和諧價值觀的觀照下，生態(tài)智慧可以應用于教育研究，生態(tài)思維模式本身更貼近教育形態(tài)[1]。

一、農(nóng)村勞動力轉移培訓系統(tǒng)

農(nóng)村勞動力轉移培訓活動同自然生態(tài)系統(tǒng)相似，也可以看作一個各組因子相互作用的有機系統(tǒng)。究其原因，主要是基于這樣一個假設：對于需要培訓或已接受培訓的農(nóng)村勞動力而言，轉移培訓是一種消費品，農(nóng)村勞動力群體在培訓實施的過程中扮演著消費者的角色。提供和承擔培訓服務的各級各類教育機構是培訓的載體，供給農(nóng)村勞動力所需的各類培訓，在培訓生態(tài)系統(tǒng)中的充當生產(chǎn)者角色。社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境和制度環(huán)境是影響培訓的重要外界因素，好比自然系統(tǒng)中的太陽、空氣、水和土壤，是農(nóng)村勞動力轉移培訓發(fā)展不可或缺的宏觀因素。轉移培訓這一系統(tǒng)的良好運作，離不開各個成分的有效協(xié)作。

二、農(nóng)村勞動力轉移培訓系統(tǒng)特點分析

農(nóng)村勞動力轉移培訓是一個綜合培訓環(huán)境、培訓生產(chǎn)者和培訓消費者等各組成分，彼此相互聯(lián)系、相互發(fā)生作用的生態(tài)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)具有多樣性、開放性和動態(tài)性等特點。

（一）培訓系統(tǒng)多樣性

培訓系統(tǒng)的多樣性首先體現(xiàn)在培訓消費者的多樣性，農(nóng)村勞動力作為一個異質(zhì)群體，根據(jù)其工作地域的差異性，可以細分成三部分：一部分是已經(jīng)長期居住在城市，擁有一定技能的農(nóng)村勞動力；一部分是由于生產(chǎn)的季節(jié)性和就業(yè)的不穩(wěn)定性造成的需要在城市與農(nóng)村“候鳥式”遷移的兼業(yè)型勞動力；另外一部分是仍愿生活在農(nóng)村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力。

其次，培訓多樣性表現(xiàn)在培訓生產(chǎn)者的多樣性，培訓生產(chǎn)者會根據(jù)培訓消費者不同社會需求不同提供多樣化的培訓產(chǎn)品。從培訓提供者分析，目前開展農(nóng)村勞動力轉移的部門，有教育部制定的“農(nóng)村勞動力轉移培訓計劃”、農(nóng)業(yè)部提供的“陽光工程”和“雨露計劃”以及人力資源和社會保障部部署的“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。從培訓活動的實施載體來看，有教育部門機構，包括：職業(yè)高中、中等專業(yè)學校、成人中專和農(nóng)村化技術培訓學校等。此外，還有隸屬人力資源和社會保障部及農(nóng)業(yè)部門的勞動力轉移培訓中心、成人教育中心校、計算機培訓中心、美容美發(fā)學學校、職業(yè)技能培訓中心、農(nóng)廣校、農(nóng)機校等。從參與培訓的機構的性質(zhì)分，可以分為公辦和民辦學校。多樣性的培訓可以提供與之最匹配的培訓類型，滿足不同文化層次的農(nóng)村勞動力對培訓的需求。對于想接受培訓的人員，政府應該營造這樣一個環(huán)境，不能因為客觀條件而剝奪他們繼續(xù)學習的機會。

再次是培訓環(huán)境的多樣性，農(nóng)村勞動力轉移培訓的生態(tài)環(huán)境包括三個層次：第一層次是以培訓為中心，綜合自然環(huán)境、社會環(huán)境和價值環(huán)境組成的生態(tài)系統(tǒng)；第二層次是以單個培訓機構或組織為中心的整個培訓系統(tǒng)內(nèi)部的相互關系；第三層次是以單個培訓者、外部自然、社會及精神文化氛圍構成的外部環(huán)境。這三種層次的生態(tài)環(huán)境構成了農(nóng)村勞動力轉移培訓的宏觀、中觀和微觀系統(tǒng)。此外，還有不屬于任何一層次，涉及培訓的虛擬網(wǎng)絡環(huán)境，比如獲取培訓資料的互聯(lián)網(wǎng)絡。

培訓系統(tǒng)的多樣性不局限于培訓對象、培訓類型和培訓環(huán)境，還涉及深入培訓系統(tǒng)內(nèi)部的各個方面，例如，培訓教師的身份和來源渠道的多樣性，培訓內(nèi)容的多樣性，培訓地點的多樣性等諸多方面。多樣性發(fā)展可以滿足農(nóng)村勞動力對培訓的需求，而且可以保持培訓持久的生命力，正如生態(tài)系統(tǒng)中物種的多樣性可以保證食物鏈的供應，脆弱的生態(tài)系統(tǒng)往往經(jīng)不起外界環(huán)境的巨大變化。

（二）培訓系統(tǒng)動態(tài)性

培訓系統(tǒng)的動態(tài)性是系統(tǒng)本身的性質(zhì)和特點的決定的。眾所周知，生態(tài)系統(tǒng)的最優(yōu)狀態(tài)是各部分處于一種平衡狀態(tài)，但這種平衡不是靜止的平衡，也不是持久的平衡，而是一種動態(tài)化的，表現(xiàn)為系統(tǒng)一直在平衡和失衡之間不停的波動。在從一種狀態(tài)的平衡到一個下一個平衡，過程不是一帆風順的，會出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，但都處于合理的、可控的范圍內(nèi)，其動力機制是矛盾的出現(xiàn)和沖突的化解。培訓系統(tǒng)的動態(tài)變化是一種常態(tài)，動態(tài)性也推動了系統(tǒng)的進化。

培訓系統(tǒng)的動態(tài)變化可以分為兩種：被動變化和主動變化。培訓系統(tǒng)自身無時無刻不與外界環(huán)境進行者信息、能量的交換，外界環(huán)境也時時刻刻發(fā)生著變化，外界環(huán)境的這種變化必然會影響到信息和能量交換的過程，培訓系統(tǒng)本身必須對這種變化做出回應，這種有外界因素變化而引起的變動，稱為“被動變化”。最為典型的例子則是教育政策的變動將直接影響到培訓的經(jīng)費投入。更多的情況是培訓系統(tǒng)自身意識到目前自身的狀況已經(jīng)不能較好的適應后續(xù)發(fā)展的需要或是已經(jīng)開始阻礙發(fā)展，必須根據(jù)現(xiàn)狀，適時變革，主動的適應環(huán)境，發(fā)揮其主動作用，稱為“主動變化”。例如，對培訓經(jīng)費的使用，如果按照目前的方式可能會出現(xiàn)不足局面，甚至導致培訓活動停止，這是培訓的決策者就會意識到現(xiàn)在的做法難以為繼，必須果斷改革。簡而言之，引起被動變化的多是外因，主動變化的多是內(nèi)因。

引起系統(tǒng)動態(tài)性變化的因素有多種，其一是經(jīng)濟社會的周期性發(fā)展規(guī)律會影響培訓學員的數(shù)量變化。經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好的情況下，企業(yè)、工廠對勞動力的需求量也就較大，甚至會出現(xiàn)“技工荒”局面。對于農(nóng)村勞動力而言，稍微有點技術的勞動力也會充分就業(yè)，不愿放下工作，接受培訓，他們認為這樣不太劃算，機會成本太高，導致培訓的生源不足。其二產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化和升級也要求培訓內(nèi)容做出改變。培訓的本質(zhì)就是將農(nóng)村勞動力從剩余的一次產(chǎn)業(yè)轉移到二三次產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)變化也會對培訓內(nèi)容的更新起到導向作用。為了匹配產(chǎn)業(yè)需要，防止培訓的學員與經(jīng)濟發(fā)展的要求脫節(jié)，轉移培訓必須立足經(jīng)濟發(fā)展的方向，以開放性的姿態(tài)迎接這種變化，實現(xiàn)與社會經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

（三）培訓系統(tǒng)開放性

系統(tǒng)之所以是系統(tǒng)，因其具有天然的封閉性，但這種封閉性是相對的。開放性是生態(tài)系統(tǒng)賴以實現(xiàn)生態(tài)平衡的一個基本特性，生態(tài)系統(tǒng)要想維持內(nèi)外平衡，就必須不斷地與外界環(huán)境進行能量、物質(zhì)和信息交換[2]。開放性系統(tǒng)可以無障礙地與其他系統(tǒng)進行信息和能力的交換，彌補自身的缺陷與不足，正如學習一樣，“獨學而無友，則孤陋而寡聞”。開放性系統(tǒng)還可以拓展信息來源渠道，提高信息的可信度，克服“孤證不立”。此外，開放性可以資源共享，優(yōu)勢互補，對于農(nóng)村勞動力轉移培訓來說，好比建立了一個平臺，不斷吸引更多的個體或群體加入這個組織，從而組建更加多樣化的生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)，形成一個多層次高效率的物質(zhì)、能量共同網(wǎng)絡。一個有生命力、可持續(xù)的系統(tǒng)，可以不需要自身增加投資成本的和風險的前提下，提升系統(tǒng)的可承載能力。琳達?桑福德在《開放性成長》也提出開放性可以使價值鏈得到不斷強化，最終打造一個穩(wěn)定的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。對于農(nóng)村勞動力轉移培訓，這個理論同樣適用。

培訓系統(tǒng)的開放性體現(xiàn)在以下幾個方面，一是受訓學員的來源及去向，農(nóng)村勞動力轉移培訓的學員受教育程度和技能等級偏低，來自于社會經(jīng)濟生產(chǎn)的各行各業(yè)。接受培訓后的去向也是服務社會各行各業(yè)。這就要求勞動力轉移培訓要從多學科、多方位、多層次的研究。

二是培訓類型的開放性，培訓是一個多種教育交叉的領域，與普通教育、高等教育之間相互銜接，不是割裂的，相互孤立的。對于接受過普通教育的生源，他們沒有機會升入高層次的機構學習或者是不想繼續(xù)在學校，面臨走向社會的選擇，培訓恰是一個可以提高他們技能的一個很好的途徑。對于高級技術員，培訓系統(tǒng)中的機構不能再提供他們需要的知識，培訓也難以再發(fā)揮其功能，這個時候，高等教育就是他們唯一的選擇。培訓系統(tǒng)也必須依賴其開放性獲取全社會的支持，從而避免“經(jīng)費危機”和“質(zhì)量危機”等。長遠看，盡管農(nóng)村勞動力轉移培訓暫時解決了他們的工作問題，但培訓的層次定位與學員的期望存在著矛盾，培訓系統(tǒng)的開放性是完全有必要的。培訓不僅教育普通教育和職業(yè)教育的延伸，也是繼續(xù)教育的中轉站。

三是培訓環(huán)境的開放性，培訓環(huán)境包括社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境。無論何種等級的培訓，都需要外界環(huán)境給予支持，脫離這些環(huán)境，培訓的存在也就毫無意義可言。培訓系統(tǒng)要保持自身平衡，也要尋求外部環(huán)境的支持，培訓僅是解決農(nóng)村勞動力對技能的需求，他們的就業(yè)出口仍然需要就業(yè)部門和雇主組織的通力協(xié)作。開放性還體現(xiàn)在培訓需要依靠輿論的力量宣傳其在和諧社會建設中的正面作用。系統(tǒng)長久發(fā)展也要求必須站在培訓系統(tǒng)之外審視培訓系統(tǒng)本身，以更寬闊的視野處理培訓內(nèi)部的變化，以達到最優(yōu)化狀態(tài)。

三、農(nóng)村勞動力轉移培訓的生態(tài)學解讀

（一）培訓生態(tài)位

生態(tài)位源自拉丁文“nidus”，原意為“巢”、“龕”，一般指群落中種群或物種個體占據(jù)的一定空間和具有的功能[3]。在農(nóng)村勞動力轉移培訓系統(tǒng)中，不同性質(zhì)，不同類型的教育和培訓機構都占據(jù)一定的位置，擁有各自的生態(tài)位，并與其他部分共同組成生態(tài)位體系。這種情況下，同等層次、同樣項目的培訓就可能會有兩個或兩個以上的培訓生產(chǎn)者共同利用同一個生態(tài)位，造成生態(tài)位重疊現(xiàn)象。生態(tài)位重疊看似是對資源利用空間或關系上的重合，其實質(zhì)是本身所發(fā)揮功能的重合。農(nóng)村勞動力轉移培訓的生態(tài)位重疊主要體現(xiàn)在兩方面：一是在培訓系統(tǒng)外部，培訓活動與社會其他部門活動在社會生活中的生態(tài)位相同；二是在培訓內(nèi)部，不同類型同一層次或同一類型不同層次間培訓子系統(tǒng)之間的生態(tài)位重疊。在培訓實踐中，根據(jù)生態(tài)位重疊程度的高低，還可以分為：完全重疊和部分重疊。完全重疊是指培訓的參與因子生態(tài)位完全一樣，在這種情況下，二者或多者之間必然會出現(xiàn)激烈的競爭。部分重疊是培訓參與因子生態(tài)度有重疊，但沒有達到完全相同的程度。這種情況，雖然存在者競爭，但不足影響系統(tǒng)的平衡，而且適當?shù)母偁幱欣谙到y(tǒng)發(fā)展。通常情況下，同一生態(tài)位上出現(xiàn)的參與者越豐富，說明其存在可替代因素，這樣系統(tǒng)的穩(wěn)定性也就越高。

有學者認為占據(jù)同一生態(tài)位的因子之間的關系是競爭與共生的關系，筆者認為他們之間是競爭與合作的關系。在農(nóng)村勞動力轉移培訓系統(tǒng)中，競爭的分析視角是指在教育資源有限、教育主體生態(tài)位重疊的條件下，按照教育主體為謀求發(fā)展而開展競相爭斗、相互排斥的關系之預設去認識、整理和看待教育活動和現(xiàn)象[4]。合作與競爭恰恰相悖，是指培訓生產(chǎn)者在滿足培訓消費者對培訓的需求時，各種培訓的生產(chǎn)者可以采取合作的態(tài)勢，共同提供服務。在筆者看來，同一生態(tài)位因子的競爭側重滿足對質(zhì)量的要求，而合作的基礎僅是滿足數(shù)量層面。大部分情況下，各生產(chǎn)者內(nèi)部的結構、功能、定位都各不相同，所提供的質(zhì)量也有區(qū)別。在信息不充分的情況下，消費者選擇任何一個培訓生產(chǎn)者的概率是相同的，因為這種選擇也是隨機的，依據(jù)個人偏好的。經(jīng)過一段時間的運作，培訓消費者對生產(chǎn)者有這新的認識，曾經(jīng)的印象也有所改變，信息也會不斷擴散，致使人們會越來越理性的選擇培訓生產(chǎn)者，培訓生產(chǎn)者原本整齊劃一的形象，現(xiàn)在開始變得豐富多次，這時合作的關系就會轉變成競爭關系，各個培訓生產(chǎn)者的所占的份額也將不斷變化，出現(xiàn)強弱分化。強者會愈強，弱者就會淘汰，久而久之，就會完成一個演替的過程，即消失的個體所占的份額會被其他個體吞食，或者出現(xiàn)新的個體來代替。

在培訓系統(tǒng)內(nèi)部，如何避免出現(xiàn)生態(tài)位完全重疊或重疊程度加大的局面，這就要求在制定培訓方案之初就加以考慮。正如我們所了解，當培訓因子在同一生態(tài)位重疊過大時，將導致惡性競爭，日積月累就會內(nèi)耗掉大量精力和發(fā)展的能力，不僅不利于系統(tǒng)的穩(wěn)定與發(fā)展，還會降低培訓的實效性。消除這種影響的方法有：一是對培訓因子功能的泛化或是特化，重新進行目標定位。如果該因子的生態(tài)位寬泛，則適合泛化處理，生態(tài)位狹窄，適合特化處理。二是錯位發(fā)展，錯位發(fā)展就是利用比較優(yōu)勢，在發(fā)展目標和發(fā)揮的功能方面，主動避開重復建和和產(chǎn)品趨同，定位差異化，利用自身優(yōu)勢去發(fā)展特色專業(yè)。通過這兩種措施可以適度調(diào)節(jié)各因子生態(tài)位。

（二）培訓生態(tài)鏈

從農(nóng)村勞動力轉移培訓結構圖上可以清晰看到培訓生態(tài)鏈之一。農(nóng)村剩余勞動力通過接受各級各類培訓，發(fā)展為初級技術員、中級技術員和高級技術員。在數(shù)量關系上，受培訓勞動力轉變?yōu)槌跫壖夹g員的數(shù)量會有所減少，由初級技術人員發(fā)展到中級技術人員數(shù)量上也會有所減少，中級技術員發(fā)展到高級技術員數(shù)量同樣也會減少，總體呈金字塔結構。在這一點，培訓生態(tài)鏈同自然界中食物鏈相仿。在這一過程中存在著信息流和能量流的散失，初級技術人員不可能同樣的全部升級為中級技術員，中級技術員也不可能全部轉變?yōu)楦呒壖夹g員。但又有不同食物鏈的地方，食物鏈中能量只能從第一營養(yǎng)級流向第二營養(yǎng)級，再依次流向后面各個營養(yǎng)級，既不能逆向流動，也不能循環(huán)流動，究其原因在于生物之間的捕食關系是一定的，能量只能由被捕食者流向捕食者而不能逆流。在技能職稱的升級過程中，這種發(fā)展方向是可逆的，培訓的消費者可以發(fā)生角色的轉變和更新，在低一級的消費者身上所“富集”或是累積的人力資本存量達到一定的數(shù)量級別時，有能力通過技能等級測試，便滿足轉化條件，逐步最后達到金字塔的頂部。對個體受訓者而言，自身以獲取的知識在較長時間內(nèi)，沒有運用和更新的狀態(tài)下，會面臨遺忘和衰減的風險，當再次測評時，如若達不到技術等級要求的標準，為了維護技能資格證書的可信度和權威性，受訓者則面臨降級。因此，受訓者需要不斷強化學習過程。

培訓生態(tài)鏈的信息流和能力的富集累積，并不是遵循林德曼提出的10%的數(shù)量級，而是同受訓者勞動力的能力、學習動機和教育特點有關。經(jīng)驗上講，同等努力程度，人力投資的力度越大，轉變的速度就相對越快。教授同樣的內(nèi)容，受訓者自身的能力越強，其接受的速度也就越快。學習動機越強，對知識的渴求也促進其對知識的獲取。同樣還有諸多影響知識累積的速度。這種天然的生態(tài)鏈關系發(fā)揮著教育篩選的功能，造成培訓人員數(shù)量呈金字塔排列。這并不是帶有輕視的口吻來敘述，培訓的功能是提高人力資本的存量，但培訓本身并不能直接創(chuàng)造就業(yè)崗位，接受培訓的學員必須走向市場才能發(fā)揮其作用。產(chǎn)業(yè)結構需求數(shù)以萬計的一線操作員，數(shù)以千計的中層技術人員以及相當數(shù)量的高級技能人員和管理人員，這恰好與篩選的結果相吻合。

（三）培訓生態(tài)承載力

生態(tài)承載力指一定條件下生態(tài)系統(tǒng)為人類活動和生物生存所能持續(xù)提供的最大生態(tài)服務能力，特別是資源與環(huán)境的最大供容能力。生態(tài)承載力包括兩層基本含義：第一層涵義是指生態(tài)系統(tǒng)的自我維持與自我調(diào)節(jié)能力，以及資源與環(huán)境子系統(tǒng)的供容能力，為生態(tài)承載力的支持部分；第二層涵義是指生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)社會經(jīng)濟子系統(tǒng)的發(fā)展能力，為生態(tài)承載力的壓力部分。培訓系統(tǒng)的生態(tài)承載力具有客觀性、可變性和多層次性?？陀^性是培訓系統(tǒng)同自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，具有客觀存在的承載力，不是主觀臆想的。可變性是指培訓系統(tǒng)的承載力不是一成不變的，是相對穩(wěn)定的動態(tài)性的調(diào)節(jié)，系統(tǒng)自身會根據(jù)參與培訓的主客體變化做出相應的自我調(diào)節(jié)，并對外界條件變化給與信息反饋。多層次性是系統(tǒng)本身的多樣性和多維度決定的，即對于初級技術培訓、中級技術培訓和高級技術培訓，各種層次的培訓所表現(xiàn)出的承載力也是不同的。

農(nóng)村勞動力轉移培訓的生態(tài)承載力就是現(xiàn)有的培訓資源和培訓系統(tǒng)所能承受的最大培訓量。在未達到這一極限值，培訓系統(tǒng)可以自行良好運作，一旦超過這一閾值，系統(tǒng)自身的修復功能將受到破壞，也意味著現(xiàn)有的平衡狀態(tài)已經(jīng)打破，如果繼續(xù)增加對培訓系統(tǒng)的壓力，則系統(tǒng)可能會完全崩潰。

另外，影響農(nóng)村勞動力轉移培訓系統(tǒng)生態(tài)承載力的因素有：一是制度環(huán)境和自身結構。制度環(huán)境即堅持以人為本，人的全面發(fā)展與社會需求相統(tǒng)一，堅持多元化的辦學體制，相關利益主體權益與責任統(tǒng)一。庫姆斯認為：必須在任何想通過發(fā)展教育來改革社會的努力之前進行，或至少同時進行廣泛的社會、經(jīng)濟和政治的改革[5]。制度環(huán)境是影響高等教育行為決策、資源配置與辦學效益的最重要的環(huán)境變量，對高等教育發(fā)展起著決定性的影響作用。

教育資源承載力的大小直接取決于對資源的利用方式與手段[6]。教育目的性通常不是由教育本身孕育的，而是受外界的因素決定的。這種外生性的培訓價值取向也影響到培訓的資源承載力。我國教育的行政管理模式也導致教育資源的“非生態(tài)”分布，理應得到較多的資源投入的卻沒有得到。農(nóng)村勞動力轉移應該摒棄長久的“二元結構”格局，系統(tǒng)的成員對資源的獲取機會均等。生態(tài)學的理論提示我們，由于所處的自然環(huán)境的不同，人們獲取資源的機會不均等，不能僅依靠系統(tǒng)內(nèi)部力量，還要從系統(tǒng)所處的環(huán)境著手。

（四）培訓生態(tài)平衡

我國很早就“天人合一”的理念，其實質(zhì)就是強調(diào)平衡，生態(tài)平衡是一個理想的狀態(tài)，也是自身發(fā)展的前提。培訓系統(tǒng)內(nèi)的各個因子不是孤立的，靜止的、毫無規(guī)律可言的聚集在一起，它們之間是相互制約、相互聯(lián)系的，共同組成一個有機的整體。俗話說，牽一發(fā)而動全身，則意味每一個要素的波動都會影響到整個系統(tǒng)的平衡。生態(tài)平衡過程就是如何調(diào)整規(guī)模、結構、質(zhì)量和效益的過程。規(guī)模是農(nóng)村勞動力轉移培訓所參與培訓的人員的數(shù)量。（超過承載力）是輸入的問題，質(zhì)量和效應部分是輸出的問題。結構是失衡的問題。

秦小云、賀祖斌認為造成高等教育系統(tǒng)生態(tài)失衡的原因有兩種，一是系統(tǒng)本身與環(huán)境進行物質(zhì)與能量的輸入輸出失調(diào)，二是系統(tǒng)的自身結構與功能的失衡[7]，這兩只解釋同時適用農(nóng)村勞動力轉移培訓。農(nóng)村勞動力物質(zhì)和能量的輸入包括培訓生源、培訓師資和培訓資金設備等，輸出即經(jīng)培訓后達到標準的合格的勞動力以及他們提供的社會服務。目前，供給體現(xiàn)在兩個層面，即供給的數(shù)量與需求的數(shù)量、供給的質(zhì)量與需求的質(zhì)量。主要因為培訓更多的應該體現(xiàn)一個很自然發(fā)展規(guī)律，是農(nóng)村勞動力真的覺得需要培訓了，便會產(chǎn)生需求。在我國，這種趨勢更多是受到“人為”的施加因素的影響，體現(xiàn)了國家的意志或是政府的行政性的目的，出現(xiàn)對行政力量的依賴，培訓自我意識薄弱。比如，國家機構常常設定一個人為的、認為合理的比例，然后朝著這個方向努力，至于其中的合不合理，很難有個明確的解釋。

環(huán)境因素、生物種類、生物信息系統(tǒng)破壞（培訓是由多種要素構成的具有整體綜合效應的生態(tài)系統(tǒng)，本文重點從宏觀分析）……培訓的目的是合理有效的轉移農(nóng)村剩余勞動力，換句話說，就是為社會提供教育產(chǎn)品。通過這種形式完成能量和物質(zhì)的交換，實現(xiàn)生態(tài)鏈的暢通。

培訓生態(tài)平衡需多方面考慮，農(nóng)村勞動力轉移培訓是伴隨我國農(nóng)村城市化的進程，應該具有階段的可持續(xù)性。生態(tài)學強調(diào)持續(xù)進化。其中包含兩種含義，一是保持系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，二是保持系統(tǒng)的不斷優(yōu)化。

培訓系統(tǒng)平衡實質(zhì)是克服生態(tài)危機。因為作為個體存在的職業(yè)院校是構成職業(yè)院校生態(tài)系統(tǒng)的基礎，如果其脫離了整個職業(yè)院校生態(tài)系統(tǒng)，其就不再具有系統(tǒng)的特性和功能，而各院校之間相互聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展，就能促進整個職業(yè)院校生態(tài)系統(tǒng)的性質(zhì)及其功能的發(fā)揮，其自身也就能獲得較好的發(fā)展環(huán)境[8]。

剔除直接的培訓的生產(chǎn)者，同樣有許多群體對培訓的生產(chǎn)者起扶持作用，他們提供師資等，某些部分可以對培訓的直接生產(chǎn)者替代作用，他們對系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性起輔助作用。

培訓的生態(tài)平衡是一種理想化的狀態(tài)，同生態(tài)平衡相似，指“在一定的時間內(nèi)和相對穩(wěn)定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)各部分的結構和功能處于相互適應與協(xié)調(diào)的動態(tài)之中。它包括結構上的平衡、功能上的平衡以及輸入與輸出物質(zhì)上的平衡”[9]。（結構：區(qū)域分布、專業(yè)設置、學校比例）、輸入與輸出不平衡不是培養(yǎng)數(shù)量的不平衡，二是培養(yǎng)結構的不平衡，培訓的學院的能力結構與產(chǎn)業(yè)需求存在著差異。

培訓作為滿足農(nóng)村勞動力文化日益增長的文化的需要的重要方式，應該與普通教育、高等教育放在同等重要的位置，生存空間不應受到積壓。就是要正確處理整體與局部的關系，眼前與長遠的關系，同一與差異的關系、宏觀與微觀的關系。

四、結語

農(nóng)村勞動力轉移培訓的生態(tài)學分析實質(zhì)是討論培訓的應然與實然的問題，具體到人類的社會生活實踐之中，“實然”揭示了客觀事實，是一個客體性概念；“應然”表明了主體的價值取向，是一個主體性概念。主體的價值取向自然要符合主體的利益與需求，同時又須遵循客觀事物的特點和規(guī)律。缺乏事實根據(jù)的價值取向是毫無生命力可言的[10]。應然與實然是現(xiàn)實性與可能性的統(tǒng)一。本文用生態(tài)學的理論分析農(nóng)村勞動力轉移培訓，目的在于給培訓的政策制定者、承擔者和參與者提供一個全新的角度審視培訓，通過深入發(fā)掘農(nóng)村勞動力轉移培訓的生態(tài)結構和生態(tài)功能，使各個群體能夠正確、客觀地認識培訓以及培訓內(nèi)部各個要素的內(nèi)在關系和深刻的生態(tài)規(guī)律，樹立有助于培訓的生態(tài)意識和生態(tài)觀念，有利于提出科學合理的管理策略，只有這樣，才能創(chuàng)造性的推動農(nóng)村勞動力轉移培訓的可持續(xù)發(fā)展，為培訓活動注入新的活力和內(nèi)涵。

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勞動力多樣性范文第2篇

摘 要：在轉軌時期勞動力流動、就業(yè)問題日益嚴重和人口老齡化背景下的產(chǎn)物，非正規(guī)就業(yè)因具有就業(yè)準入低、勞動力容納力大、機制運作靈活性等特點，成為許多新增勞動力選擇的就業(yè)渠道之一，適應經(jīng)濟發(fā)展多樣性的需要。但其發(fā)展不可避免地對體制改革提出更高的要求，尤其是就業(yè)方式的靈活性與社會保障有著千絲萬縷的聯(lián)系，如何滿足就業(yè)靈活性和保障性相統(tǒng)一，成為了非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的重要課題。由此從非正規(guī)就業(yè)的理論及概念出發(fā)，概述中國靈活就業(yè)人口社會保障的現(xiàn)狀，對未來的發(fā)展路徑提供參考。

關鍵詞：非正規(guī)就業(yè)；靈活就業(yè)；社會保障

非正規(guī)就業(yè)對緩解就業(yè)矛盾、提供就業(yè)機會方面的作用巨大，被稱為吸納勞動力的海綿和蓄水池。非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展有著深層的理論淵源，國內(nèi)外對非正規(guī)就業(yè)的定義在名稱上有所差異，國外使用非正規(guī)就業(yè)概念，國內(nèi)官方使用靈活就業(yè)概念，其實質(zhì)是相同的。

一、國內(nèi)外研究概述

關于非正規(guī)部門及非正規(guī)就業(yè)者的理論研究源自三大理論：傳統(tǒng)就業(yè)理論、貧困就業(yè)理論和二元經(jīng)濟理論。傳統(tǒng)就業(yè)理論的主要代表人物主張充分發(fā)揮政府和工會的作用，在國際貿(mào)易中采取有利于小企業(yè)的保護政策措施，并在經(jīng)濟運行各方面支持小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是發(fā)展靈活就業(yè)的主要途徑之一，可以通過靈活多樣的用工方式增加就業(yè)機會，以促進經(jīng)濟發(fā)展。貧困就業(yè)理論認為，貧困是非正規(guī)就業(yè)產(chǎn)生的根源，正是由于城市失業(yè)和貧困化而引起的社會階層分化，才促進了非正規(guī)就業(yè)的產(chǎn)生和繁榮。自20世紀80年代的經(jīng)濟衰退和許多發(fā)展中國家實行經(jīng)濟結構調(diào)整政策以來，非正規(guī)部門得到進一步發(fā)展，這說明非正規(guī)就業(yè)的存在與發(fā)展反映了社會的客觀需求。二元經(jīng)濟理論的主要代表阿瑟?劉易斯通過構建一個二元的勞動力市場分析農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移的現(xiàn)象，歸納出農(nóng)村剩余勞動力轉移的路徑，即由農(nóng)業(yè)部門轉向非正規(guī)部門最終轉至城市現(xiàn)代工業(yè)部門，同時也可以被理解為是靈活就業(yè)的發(fā)展趨勢。

國外對非正規(guī)部門就業(yè)的界定多采用2006年世界銀行的表述，“以獲得收入為目的，在城市地區(qū)規(guī)模較小的單位中就業(yè)，其勞動關系是以臨時雇用或社會關系而不是以契約為基礎的”，其定義是從非正規(guī)就業(yè)規(guī)模和雇傭方式等方面出發(fā)的。在中國一般用靈活就業(yè)代替非正規(guī)部門就業(yè)使用，是指在勞動時間、收入報酬、工作場地、保險福利、勞動關系等幾方面（至少一方面）不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎上的、傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。由此可見，大多數(shù)國內(nèi)學者從就業(yè)群體和用工方式靈活多樣性等方面出發(fā)的。

二、非正規(guī)就業(yè)人員總量及社會保障現(xiàn)狀

由于統(tǒng)計口徑的不同，國內(nèi)學者對中國非正規(guī)就業(yè)人員總量的估計存在差異，何平等認為中國非正規(guī)就業(yè)的人員規(guī)?？赡艹^1.3億人，于法鳴等估算出中國目前至少有六七千萬人從事非正規(guī)就業(yè)，蔡認為中國非正規(guī)就業(yè)的比重在2001年已達到全部城鎮(zhèn)就業(yè)的38%，2004年官方公布數(shù)據(jù)顯示2003年中國靈活就業(yè)者總計不到4700萬人。以非正規(guī)就業(yè)形勢較活躍的上海為例，非正規(guī)就業(yè)人口的比例呈平穩(wěn)上升的趨勢，從2000年的8.7%，2007年上升到了10.9%。雖然在統(tǒng)計總量上存在疑義，但可以肯定的是非正規(guī)就業(yè)正以正規(guī)就業(yè)的補充形式，吸納勞動力的數(shù)量不斷攀升。

中國現(xiàn)行社會保險制度針對人群主要是有固定用人單位的正規(guī)就業(yè)形式，對靈活就業(yè)人員參加社會保險問題，目前還未出臺具有普適性的政策法規(guī)，雖然近年來地方出臺了一些規(guī)定，一方面設計存在缺陷，缺乏適用性、便攜性和靈活性，另一方面行政執(zhí)行無力，對違法行為監(jiān)督不嚴、執(zhí)法不力和處罰不夠的問題，使得還有很大一部分的靈活就業(yè)人員被排斥在現(xiàn)行社會保障體系之外。除此之外，靈活就業(yè)人員的社會保險覆蓋面小，據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊的調(diào)查，近九成的農(nóng)民工沒有被工作單位的社會保險所覆蓋。勞動和社會保障2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)較全面的反映了靈活就業(yè)人員及其社會保障的情況：2005年城鎮(zhèn)就業(yè)者為27331萬人，年末養(yǎng)老保險參保人數(shù)僅13120萬人，僅占城鎮(zhèn)就業(yè)者的48%；非正規(guī)部門就業(yè)人員12648萬人，年末養(yǎng)老保險參保人數(shù)1409萬人，參保率僅為11.14%?？傮w來說，非正規(guī)就業(yè)者往往從事的是勞動強度大、工作時間不穩(wěn)定、衛(wèi)生及安全保護缺乏的工作，他們的社會保障狀況亟需得到改善。

三、非正規(guī)部門人員社會保障發(fā)展路徑

第一，明確勞動關系，加強非正規(guī)就業(yè)者的就業(yè)保障。簽訂勞動合同是就業(yè)保障中重要的一環(huán)，政府可依據(jù)《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)，監(jiān)督企業(yè)與靈活就業(yè)者簽訂勞動合同，確保勞動者權益。除此之外，政府可鼓勵與扶持工會的建立，利用工會談判的優(yōu)勢，保障弱勢群體的勞動權益；第二，明確參保項目，按照靈活就業(yè)人員的不同類型分步推進社會保險。例如下崗職工、農(nóng)民工和自由職業(yè)者對社會保險具有不同的需求，應針對不用人群，循序漸進，避免一刀切造成的隱患；第三，設計制度，建立適合靈活就業(yè)人員特點的社會保障制度。在參保形式和繳費標準上，應根據(jù)靈活就業(yè)的特點，通過自愿和吸引的方式，實行比較靈活和優(yōu)惠的政策，例如降低靈活就業(yè)者的參保門檻、降低繳費標準、實現(xiàn)個人賬戶的可攜性。（作者單位：遼寧大學）

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勞動力多樣性范文第3篇

1.有助于貫徹落實國家戰(zhàn)略，探索中國特色的職業(yè)教育發(fā)展新路

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)大量專業(yè)技能人才，是建設人力資源強國、全面建成小康社會的必然要求，是實現(xiàn)“四化同步”發(fā)展的客觀需要，也是擴大就業(yè)、為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐的重要舉措。世界各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，勞動就業(yè)制度不同，職業(yè)教育各具特色。凡是成功的模式，都有一個共同的特點，就是與本國實際緊密結合，有效促進經(jīng)濟社會發(fā)展。我國把推進城鄉(xiāng)與區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為“十二五”時期教育改革發(fā)展的重要任務。近年來，我國重視職業(yè)教育發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)初步形成，職業(yè)教育服務縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展的能力也明顯增強。但同時國內(nèi)外的發(fā)展形勢為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展提供了前所未有的機遇，同時也給職業(yè)教育與縣域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的有機結合提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須走自己的路，解放思想、與時俱進，在實踐中總結經(jīng)驗，找出問題和不足，探索有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展新路。

2.有助于促進縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整

縣域經(jīng)濟健康發(fā)展、城鎮(zhèn)化的順利推進與完善的職業(yè)教育之間存在著良性互動。一方面，職業(yè)教育的大力發(fā)展，教育水平和教學水平的普遍提高，可以培養(yǎng)造就出更多高素質(zhì)的勞動力，會加速區(qū)域各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動密集型向技術密集型、知識密集型的轉變，提高各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效率，進而為縣域經(jīng)濟做出更大貢獻。同時，新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。職業(yè)教育拉動農(nóng)村勞動力轉移的作用越來越突出，特別是職業(yè)教育由于其具有專業(yè)性、實用性、多樣性等特點，使其針對性強、實用性高、覆蓋面廣，能夠使更多的農(nóng)村勞動力獲得接受教育、提高素質(zhì)、增強技能的機會，有助于推進大量農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，打破封閉的“二元經(jīng)濟結構”大量的農(nóng)村勞動力涌進城市，滿足個人的就業(yè)需求和工作崗位的需要。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，大量的農(nóng)村剩余勞動力將從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)遷移，推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。另一方面，縣域經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長、城鎮(zhèn)化的推進增強了縣域的經(jīng)濟實力，這反過來又促進了縣域加大對職業(yè)教育的投入，從而改善職業(yè)教育的教學條件，提高教育質(zhì)量，進而提高了職業(yè)教育的普及率。新型城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，將產(chǎn)生大量新的就業(yè)方向、就業(yè)崗位和用工需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，提高對高素質(zhì)勞動力的需求，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，促進職業(yè)教育的發(fā)展。在這種局面下，職業(yè)教育在縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位、發(fā)揮著明顯的作用，最終二者形成良性循環(huán)與良性互動。因此，推進縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展，迫切需要一大批技能型人才。而作為培養(yǎng)這類人才的職業(yè)教育，發(fā)展卻比較滯后。近年來，在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大城市出現(xiàn)的技工荒，也從側面凸顯了我國職業(yè)教育的滯后。與高等教育的高速度發(fā)展相比，職業(yè)教育的發(fā)展在一定程度上受到了削弱，特別是在面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術工人的培養(yǎng)上相對弱化，職業(yè)技術學校在經(jīng)費投入、政策扶持、社會重視各個方面都嚴重滯后于社會的實際需求，這也是造成目前技術工人嚴重短缺的原因之一。雖然這兩年面向農(nóng)村的職業(yè)教育得到了政府的大力支持，取得了較快的發(fā)展，但辦學經(jīng)費不足、辦學條件差、師資隊伍薄弱、辦學質(zhì)量不高、生源不足的問題依然突出，而且這些職業(yè)教育培養(yǎng)的學生主要是針對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的需要，對于縣域經(jīng)濟發(fā)展特別是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展作用很小。因此，職業(yè)教育不能局限于教育內(nèi)部的小循環(huán)，而是要納入到全社會的宏觀體系之中進行大循環(huán)，在國家教育體系與區(qū)域經(jīng)濟體系中定好位，積極對接縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，加強職業(yè)教育發(fā)展，擴大職業(yè)教育規(guī)模，提高職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量，打造與世界制造業(yè)大國、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整相適應的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

二、目前國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀和趨勢

目前，職業(yè)教育的模式和組織結構單一，缺乏有效集成整合各部門的職業(yè)教育資源和資金的模式和機制。產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和勞動力市場需求的多樣性決定了創(chuàng)新模式的多樣性和組織方式的多樣性，因此，要充分考慮不同層次、不同定位的市場需求特點，不斷摸索適應新形勢的職業(yè)教育辦學模式和機制，適應縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局需要完善中等和高等職業(yè)院校的專業(yè)布局結構，暢通和拓寬技能型人才培養(yǎng)通道，然而針對職業(yè)教育的學歷制度、職業(yè)資格制度和能力等級制度尚不夠完善，尚未建立適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和社會發(fā)展的要求，寬松、自由、優(yōu)越的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，我國職業(yè)教育還沒有從量的增長轉移到質(zhì)的提高的軌道上來，這與我國職業(yè)教育院校的人才培養(yǎng)機制密切相關，與職業(yè)教育院校的微觀管理制度和國家宏觀教育政策密切相關。因此，借鑒國外職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化相結合的發(fā)展經(jīng)驗，明確我國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化相結合的現(xiàn)狀及其影響因素，研究建立適應職業(yè)教育活動特點又有利于推進縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展的辦學模式和機制，探究促進我國職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化相結合的教育政策，不僅有助于理論上深化對職業(yè)教育、縣域經(jīng)濟發(fā)展以及城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的認識，而且有助于推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展、推動縣域經(jīng)濟轉型和城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)改革紅利、內(nèi)需潛力和創(chuàng)新活力的疊加，打造中國經(jīng)濟的升級版。

三、職業(yè)教育在城鎮(zhèn)發(fā)展的路徑探究

1.政府出臺相關政策幫助農(nóng)民工發(fā)展職業(yè)技能

第一代農(nóng)民工主要是為了賺錢養(yǎng)家糊口，而新生代的農(nóng)民工卻更迫切地想融入城市。我國2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年我國農(nóng)民工的總數(shù)已經(jīng)超過2.5億，農(nóng)民工平均才36歲左右，大多都是初中文化程度，沒有參加過任何相關技能培訓。農(nóng)民工的就業(yè)崗位不穩(wěn)定，隨時面臨著被市場淘汰的風險。要想更好地解決這一問題，政府需要根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展需要，為農(nóng)民工參加技能培訓和再教育提供機會，尤其是勞務輸出重點區(qū)域，更要搞好技術培訓工作。

2.加快以就業(yè)為指導的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設步伐

勞動力多樣性范文第4篇

晉江市作為民營經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的典型代表，是福建縣域經(jīng)濟的領頭羊。作為一個經(jīng)濟相對發(fā)達的富?？h，晉江市把“民生和諧”作為新的施政理念，著力提高民生質(zhì)量，營造和諧發(fā)展的社會環(huán)境，讓最廣大群眾共享發(fā)展的成果。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)晉江市政府在社會保障管理上立足本地實際，服從和服務于晉江市經(jīng)濟建設，在就業(yè)和再就業(yè)工作、社會保障體系的完善、企業(yè)工資總額的宏觀調(diào)控、勞動關系調(diào)整，勞動保障隊伍素質(zhì)建設等方面成效顯著：

首先，扎實推進各項促進就業(yè)的政策措施。在進一步完善政府促進就業(yè)目標責任制，抓好稅費減免、培訓補貼等政策落實的同時，特別注意解決好靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員的社保補貼問題。例如，在開展“再就業(yè)援助行動”、“春風行動”中，共組織160家企業(yè)參加，免費為下崗失業(yè)人員、求職者提供就業(yè)崗位1.8萬個，達成求職意向2441人。截止到2005年止，完成下崗失業(yè)人員“再就業(yè)優(yōu)惠證”年檢手續(xù)，累計發(fā)放“再就業(yè)優(yōu)惠證”690本，將本市的失業(yè)率控制在0.36%，低于泉州市控制指數(shù)。

其次，初步有效地破解企業(yè)缺工問題。一是通過健全農(nóng)村勞動力培訓機制，有針對性地開展對農(nóng)村勞動力的技能培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力。例如：在扶持一批農(nóng)村勞動力轉移培訓基地的同時，配合靈源街道率先對社區(qū)剩余勞動力實施大規(guī)模轉移就業(yè)培訓。同時，取消社會保險政策中的城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，會同有關部門清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)等方面的不合理限制，改善農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)的環(huán)境，完善針對農(nóng)民工的就業(yè)服務。二是積極組織各種形式的山海勞務協(xié)作。加強與外地勞務聯(lián)系，形成招生、培訓、就業(yè)的一條龍服務形式，推進“異地培訓、晉江就業(yè)”的長效機制。例如：先后引進30多批次近2000人，在云南丘北、陜西西安、福建上杭、建陽等地設立招工培訓窗口等。三是啟動企業(yè)缺工預警機制。例如：2005年2月份，組織對全市100家重點骨干企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)的開工情況、用工需求、工資價位、勞動時間等，并對1045家規(guī)模企業(yè)的開工、生產(chǎn)情況進行電話調(diào)查，形成調(diào)研材料向市政府匯報，積極應對企業(yè)缺工問題。

再次，不斷完善勞動力市場建設。特別是加強信息網(wǎng)絡建設，初步實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村就業(yè)服務信息的實時聯(lián)網(wǎng)、信息共享，促進勞動力市場的開放有序、規(guī)范統(tǒng)一。例如：通過購建面積達3545平方米，能同時容納200家企業(yè)、4000名求職者的勞動力市場招聘場所，在擺脫晉江市“有市無場”的窘境的同時，還在全省首推引入社會職業(yè)中介參與統(tǒng)一的職業(yè)介紹服務，推進了勞動力市場制度化、社會化、專業(yè)化建設。

最后，職業(yè)技能培訓工作取得新進展。通過建立職業(yè)培訓基地，積極為農(nóng)民工提供形式多樣的培訓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體和個人進行各種形式的職業(yè)培訓，建立規(guī)?；?、與本地集群產(chǎn)業(yè)相關的職業(yè)培訓基地。例如：2005年，晉江在五里工業(yè)園區(qū)建立鞋衣職業(yè)培訓中心，該中心被省勞動保障廳授予“推進職業(yè)培訓市場化重點示范基地”。同時，不斷加大對非法中介和非法培訓基地的打擊力度，改革了職業(yè)技能鑒定權限，建立“晉江市職業(yè)技能鑒定指導中心”，積極推進了職業(yè)資格證書制度的實施。

多年來，晉江市在社會保障管理方面取得一定成效和經(jīng)驗的同時，也存在一些值得注意的問題。例如，就業(yè)結構性矛盾依舊存在。職工參保率普遍偏低。勞動合同簽訂率仍停留在較低水平等。有鑒于此，筆者認為應對以下兩個方面加以重視和進一步完善，以進一步提升政府的社會保障管理能力：

――進一步強化調(diào)控就業(yè)結構性矛盾的力度。主要可以從三個方面入手：一是加強職業(yè)技術教育培訓，切實提高勞動者就業(yè)的針對性。首先，通過科學合理的規(guī)劃，增加投入，加快建設與產(chǎn)業(yè)結構相配套的職業(yè)教育中、高等院校，鼓勵和扶持企校聯(lián)合，開展職業(yè)技術培訓，提高勞動者對勞動力市場需求的適應性，以此化解就業(yè)結構矛盾和用工難的問題。其次，充分利用社會力量、整合資源，委托各職業(yè)培訓機構增強對農(nóng)民工培訓的針對性與多樣性，通過提供形式多樣的培訓，切實提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。二是加快勞動力市場的信息網(wǎng)絡建設，建立并進一步完善企業(yè)崗位空缺預警機制，增加對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的幫助，并加強跨地區(qū)、跨省份的就業(yè)信息，降低勞動力供需雙方的信息搜尋成本。三是加快發(fā)展民辦職業(yè)介紹機構，鼓勵其積極參與服務競爭，適應市場經(jīng)濟，同時及時給予收費管理工作指導等，以建立信息靈敏、服務完善、規(guī)范有序的市場服務體系，充分發(fā)揮其對勞動力供需的調(diào)節(jié)和配置作用。

勞動力多樣性范文第5篇

該報告指出，與男人相比，在婦女經(jīng)營的土地上，單產(chǎn)較低。但是，這并不是因為婦女的種植技術不如男人。原因很簡單，即她們獲得的投入物比男人少。如果她們也能得到與男性農(nóng)民同樣多的投入物，其單產(chǎn)將會提高，她們的產(chǎn)出將會提升，并實現(xiàn)總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長。

“該報告對促進農(nóng)業(yè)中的性別平等賦予重要的商業(yè)意義，”糧農(nóng)組織總干事雅克?迪烏夫說?！靶詣e平等不僅是一個崇高的理想，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的基礎。我們必須促進兩性平等并賦予婦女權利，確保以可持續(xù)方式戰(zhàn)勝饑餓與極端貧困，”他補充說。

縮小單產(chǎn)差距使各方受益

只要發(fā)展中國家的婦女能夠享有與男人同等的農(nóng)業(yè)資源，由她們經(jīng)營的農(nóng)場便可實現(xiàn)20%-30%的增產(chǎn)，從而使發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量提升2.5 %至4%，而這又能反過來使世界饑餓人數(shù)減少12%至17%，即1-1.5億。據(jù)估計，2010年世界營養(yǎng)不良人數(shù)為9.25億，其中9.06億在發(fā)展中國家。

“我們必須消除對婦女一切形式的歧視，確保對資源的獲取更加平等，農(nóng)業(yè)政策和計劃更具性別意識，并使婦女在各級政策制定中擁有發(fā)言權。必須將婦女視為可持續(xù)發(fā)展中的平等伙伴，”迪烏夫說。

婦女的工作

在發(fā)展中國家，婦女占農(nóng)業(yè)勞動力的比例平均為43%，從拉丁美洲的20％，到東亞和東南亞及非洲撒哈拉以南地區(qū)的近50%。這一比例在某些國家更高，而在有些國家內(nèi)部亦存在很大差異。

在農(nóng)村婦女就業(yè)的地方，她們往往被安排收入較低的職業(yè)，而且就業(yè)形式會更無保障，如季節(jié)性、兼職或低報酬的工作。該報告說，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，高價值出口型涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)造的新就業(yè)崗位為婦女提供了更多機會。

關注差距

該報告闡述了在獲取廣泛農(nóng)業(yè)資源方面存在的性別鴻溝，這些資源包括土地、牲畜、農(nóng)業(yè)勞動力、教育、推廣服務、信貸、化肥和機械設備等。

所有地區(qū)的婦女獲得土地的機會普遍少于男性。對于那些有數(shù)據(jù)可查的發(fā)展中國家，在所有土地持有者中3%至20%為女性。婦女在農(nóng)業(yè)勞動力中所占比例要高得多，在發(fā)展中國家區(qū)域為20%到50%。

“與男性農(nóng)民相比，女性農(nóng)民所經(jīng)營的土地單產(chǎn)通常較低，其原因并非她們技不如人，而是由于她們經(jīng)營規(guī)模小，使用肥料、改良種子和工具等投入物少，”該報告的編輯特麗?拉尼說。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)中的性別平等

“許多國家的事實表明，政策能夠促進在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就業(yè)方面實現(xiàn)兩性平等并賦予婦女權利。第一個優(yōu)先重點是消除歧視性的法律規(guī)定，”拉尼說?！霸谠S多國家，婦女在諸多方面不能享有與男人平等的權利，其中包括購買、出售或繼承土地；開設儲蓄賬戶或借貸；簽署合同或出售農(nóng)產(chǎn)品。即便法律權利已有明文規(guī)定，但通常得不到遵守。”政府官員必須履行維護法律的義務，而婦女則必須了解自己的權利并有能力維護其權益。

在農(nóng)業(yè)領域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復雜性和時間分配上的限制導致婦女面臨多種制約因素。該報告指出，為了做到切實有效，干預措施必須“捆綁”實施，以便整體解決這些限制因素。

政策和體制對男女兩性往往產(chǎn)生不同的影響――即使不存在明確的歧視含義?！澳腥撕蛬D女在社會中發(fā)揮不同的作用，同時也面對不同的機遇和限制，”拉尼說?！拔覀儽仨毧紤]性別差異，否則無法制定有效的農(nóng)業(yè)政策?！?/p>

積累人力資本

除了提高總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，填平農(nóng)業(yè)中的性別鴻溝也將有助于婦女增收，是改善兒童健康、營養(yǎng)和教育成果的行之有效的方法。“我們能夠提供的最好投資方式是針對婦女和女孩積累人力資本。基礎教育、市場信息和農(nóng)業(yè)推廣服務是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長的重要基石?！崩嵴f。

新聞背景：

農(nóng)業(yè)中的女性

――非洲撒哈拉以南地區(qū)，文化規(guī)范一直鼓勵女性在經(jīng)濟上自力更生，歷來敦促女性承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大責任。由于艾滋病毒/艾滋病、沖突和人口流動等諸多原因，許多國家農(nóng)業(yè)勞動力中的女性比重上升。這一比重從科特迪瓦和尼日爾的36%到萊索托的60%以上不等。――東亞和東南亞區(qū)域平均值由中國主導，該國農(nóng)業(yè)勞動力的大約48%為女性。――南亞的平均值由印度主導，該國農(nóng)業(yè)勞動力中的女性比重為30%。巴基斯坦自1980年以來農(nóng)業(yè)勞動力中的女性比重增加了近兩倍，而孟加拉女性在農(nóng)業(yè)勞動力中的比重現(xiàn)已超過50%。