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勞動力市場監(jiān)管范文第1篇

關(guān)鍵詞：勞動衛(wèi)生；管理工作；市場經(jīng)濟；分析

我國經(jīng)濟體制的改革帶來了市場經(jīng)濟發(fā)展的騰飛[1]。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國勞動衛(wèi)生事業(yè)的改革也需要進一步地深化。當(dāng)前勞動衛(wèi)生管理規(guī)定以及法律仍不完善，因而在預(yù)防一些問題，如企業(yè)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)經(jīng)費投入不足等問題的過程中沒有將勞動衛(wèi)生工作同步上來[2]，造成企業(yè)在勞動衛(wèi)生管理工作中的一些深層問題的日益突出[3]。本文結(jié)合近幾年的勞動衛(wèi)生管理工作的實踐，對于勞動衛(wèi)生管理工作如何適應(yīng)新型的市場經(jīng)濟環(huán)境，進行一些現(xiàn)狀分析與對策探討。

1勞動衛(wèi)生管理工作在市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)狀與問題

1.1勞動衛(wèi)生管理工作在市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)狀分析據(jù)2011年末統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)的勞動衛(wèi)生管理工作在穩(wěn)步發(fā)展，但在一些綜合防治措施方面也遭遇了一定的問題，如某些企業(yè)作業(yè)環(huán)境塵毒濃度依然超標(biāo)[4]。為了避免出現(xiàn)勞動環(huán)境惡化的現(xiàn)象，以及企業(yè)職工出現(xiàn)職業(yè)病等局面，企業(yè)及勞動衛(wèi)生監(jiān)管部門更需進一步加強勞動衛(wèi)生管理工作[5]。

1.2勞動衛(wèi)生管理工作在市場經(jīng)濟條件下的問題探究

1.2.1勞動衛(wèi)生工作管理困難勞動衛(wèi)生工作在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制走向市場經(jīng)濟體制的過渡時期出現(xiàn)了一些問題，很多農(nóng)村勞動力在從事城市建設(shè)工作的同時并不能將勞動衛(wèi)生基本知識和勞動衛(wèi)生法制觀念貫徹到自身勞動過程之中[6]。很多沒有勞動衛(wèi)生知識和法制觀念的人進入到企業(yè)管理層干部隊伍之中，這對于企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展也埋下了安全隱患。

另外，職工的流動性過大，而工人的職前安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作以及體檢工作均得不到有力保障，因此員工的健康也得不到相應(yīng)的保護[7]。企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下面臨著多方面的競爭與挑戰(zhàn)，部分管理人員也不知其原料的毒性，盲目投入生產(chǎn)線，從而導(dǎo)致了一線生產(chǎn)員工的衛(wèi)生條件不健全，影響勞動衛(wèi)生監(jiān)管部門工作的同時也為一線生產(chǎn)人員的身體健康帶來了不利影響[8]。

1.2.2勞動衛(wèi)生工作法制不完善目前我國還未出臺一部獨立完整的勞動衛(wèi)生法，還未形成獨立、系統(tǒng)的職業(yè)病防治法體系，因此具備權(quán)威性、強制性的勞動衛(wèi)生條例、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等的出臺不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)形成一定的管理約束力，從而使得一些需要使用法律法規(guī)來進行規(guī)范與處理的問題有法可依。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，促進員工的職業(yè)健康檢查工作的有序開展，這些都離不開良好的勞動衛(wèi)生管理工作[9]。不過目前我國私營企業(yè)數(shù)量較大，對于勞動衛(wèi)生監(jiān)管部門而言，其工作量不僅巨大，這些問題的存在都為一線員工的職業(yè)病發(fā)病率上升埋下了安全隱患。

1.2.3勞動衛(wèi)生部門之間的協(xié)調(diào)性不高目前由于衛(wèi)生、勞動以及行業(yè)協(xié)會等部門都能夠?qū)ζ髽I(yè)的衛(wèi)生工作形成一定的監(jiān)管力，從而導(dǎo)致了企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管工作存在一定的重復(fù)進行的現(xiàn)象。而有的企業(yè)對于一些重復(fù)罰款、收費現(xiàn)象也表現(xiàn)了強烈不滿，因而拒絕正常的監(jiān)管與監(jiān)測工作的進行。

在勞動衛(wèi)生監(jiān)管部門進行衛(wèi)生管理工作的同時，一支強有力的監(jiān)管隊伍能夠很好地調(diào)整衛(wèi)生監(jiān)管工作與能力之間的失調(diào)現(xiàn)象[10]。現(xiàn)有的勞動衛(wèi)生監(jiān)督隊伍不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)進一步發(fā)展的需求。另外，由于政府對于衛(wèi)生事業(yè)的支持經(jīng)費有限，這也使得監(jiān)督監(jiān)測工作的質(zhì)量和效率受到了影響。

2勞動衛(wèi)生管理工作在市場經(jīng)濟條件下的對策探討

2.1建立并完善勞動衛(wèi)生管理體系建立一支由衛(wèi)生、勞動、企業(yè)以及工會等部門組成的勞動衛(wèi)生管理隊伍，能夠促進勞動衛(wèi)生監(jiān)管部門和企業(yè)共同擔(dān)起勞動衛(wèi)生工作的重?fù)?dān)。進而在勞動衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)上，形成技術(shù)與技術(shù)的聯(lián)合。

2.2完善勞動衛(wèi)生法律法規(guī)為了更好地保障一線生產(chǎn)員工的健康，必須完善勞動衛(wèi)生法律法規(guī)，健全職業(yè)病防治法體系，從改善工人的生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境入手，保障工人享有有效合理地勞動衛(wèi)生工作權(quán)利。

2.3加強衛(wèi)生基本知識的管理培訓(xùn)工作首先應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)企業(yè)管理層職工，企業(yè)管理層人員能夠更好地進行企業(yè)勞動衛(wèi)生控制與監(jiān)管工作，同時做好本企業(yè)人力資源與物力資源等的有效保護工作。加強衛(wèi)生基本知識的管理培訓(xùn)過工作能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部員工的勞動衛(wèi)生素養(yǎng)進行整體性的提高，對于一些影響到自身健康權(quán)力的不良生產(chǎn)環(huán)境能夠通過法律武器來進行合理地捍衛(wèi)。

勞動力市場監(jiān)管范文第2篇

摘要：隨著我國市場體系的不斷完善，人力資源市場的作用愈加突出，但是對人力資源市場監(jiān)管的研究卻與人力資源市場的發(fā)展不相匹配。本文討論了人力資源市場監(jiān)管的種類并分析了我國人力資源市場監(jiān)管存在問題。本文還就完善配套法規(guī)、提升建管機構(gòu)獨立性、強化監(jiān)管體系統(tǒng)籌等方面對人力資源市場監(jiān)管提出了相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：人力資源市場監(jiān)管；體系建設(shè)；問題分析；對策建議

作者：李亞慧1  劉一鳴2  李瑞峰3（1.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)人力資源研究所    2.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)研究生院      3.內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）

一、人力資源市場概述

(一)人力資源市場。

傳統(tǒng)的勞動力市場，是體現(xiàn)經(jīng)濟運行規(guī)律，按照市場機制來調(diào)節(jié)勞動力供求關(guān)系，從而實現(xiàn)勞動力合理配置的場合。在傳統(tǒng)的勞動力市場也就是我們常說的勞務(wù)市場中，主要是體力勞動者從中尋找職業(yè)機會。發(fā)展到現(xiàn)在，不少城市失業(yè)人員、外來務(wù)工人員等低端勞動力也從中尋找職業(yè)。

而人力資源市場，在狹義上講，是將勞動力看做一種商品來進行買賣和交換的地點；在廣義上說，是勞動力交換場所、機制和關(guān)系的綜合概念，是勞動力擁有者出賣勞動力和勞動力需求者以物質(zhì)交換為手段得到勞動力，并實現(xiàn)人力資源合理配置的場所。除此之外，人力資源市場還要履行調(diào)控監(jiān)管、公共服務(wù)和市場配置服務(wù)的職能，囊括了勞動者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、退休到用人單位招聘、福利待遇、勞動安全的全過程，并且還涉及勞動力的跨區(qū)域流動以及勞動關(guān)系調(diào)節(jié)、社會保障、勞動立法等諸多方面。

從上述的分析中可以看出，傳統(tǒng)的勞動力市場的服務(wù)維度是簡單的，因此監(jiān)管也是簡單的。而人力資源市場涵蓋內(nèi)容復(fù)雜，考慮維度較多，在監(jiān)管上也是復(fù)雜的，需要下力氣去做的。

(二)人力資源市場的監(jiān)管。

與人力資源市場相一致，其中的監(jiān)管同樣存在狹義以及廣義層面上的解釋。狹義的人力資源市場監(jiān)管是指對參與勞動力交換過程雙方以及發(fā)生勞動力交換地點的監(jiān)管。包括了對勞動力資質(zhì)條件求職結(jié)果等、用人單位招聘資質(zhì)、用工環(huán)境等和交換場所日常事務(wù)及安全等的微觀層次的監(jiān)管。而廣義上的人力資源市場監(jiān)管則是涵蓋了勞動者和用人單位從進入到勞動力市場到退出勞動力市場所有行為，以及勞動關(guān)系調(diào)解、立法、跨區(qū)域人才流動等方方面面的監(jiān)督和管理。并且側(cè)重于構(gòu)建一個公平、合理的人力資源市場是廣義上人力資源市場監(jiān)管的目標(biāo)。本篇論文討論的主要是幾點：首先是在整體層面上監(jiān)管的主體涵蓋了政府以及非政府方面，其次就是在微觀層面之上監(jiān)管部門具體的職能以及目標(biāo)針對，最后就是按照人力資源市場的覆蓋性所決定的監(jiān)管需要囊括到的一系列因素。

二、我國人力資源市場監(jiān)管體系發(fā)展現(xiàn)狀

我國在改革開放以后，才形成了人力資源市場，因此人力資源市場的監(jiān)管是在改革開放之后形成的。主要包括兩個階段：

第一階段是改革開放到21世紀(jì)初，在這一階段中，我國的人力資源市場仍然是以勞動力市場為主，對其的監(jiān)管主要是側(cè)重于日常的一些事務(wù)性的監(jiān)管過程中，履行監(jiān)管義務(wù)的主要是勞動部門下設(shè)的勞動監(jiān)察大隊，每年定時定點的到勞動力市場上巡視并負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)勞資糾紛等問題。

第二階段是2001年至今，政府的角色從辦市場向管市場轉(zhuǎn)變，隨之而來的一系列的政府改革措施，客觀上促進了現(xiàn)代人力資源市場的行程和完善，促進了人力資源的跨區(qū)域流動，全國統(tǒng)一的人力資源市場行程。在這一階段，人力資源市場監(jiān)管的主要內(nèi)容從日常的事務(wù)性監(jiān)管，朝向勞資矛盾調(diào)節(jié)、人力資源市場監(jiān)管法律的調(diào)研而制定等宏觀層面進行。在這一階段，人力資源和社會保障部門承擔(dān)了主要責(zé)任。責(zé)任主體的提升，使得人力資源市場監(jiān)管的地位、程度和范圍有了較大改善，在客觀上講，一個成熟的人力資源市場監(jiān)管體系已初具雛形。

(一)人力資源市場監(jiān)管職能。

1.行業(yè)主管部門監(jiān)管職能?，F(xiàn)階段我國對于國內(nèi)人力資源市場進行主要監(jiān)管工作的相關(guān)行政主管部門就是人力資源與社會保障局，其在日常的監(jiān)管之中基本是按照相關(guān)法規(guī)政策來進行行政層面上的決策、執(zhí)法以及監(jiān)管的一系列職能。在這之中涵蓋到了幾項內(nèi)容。首先需要對于進入市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管，包含了對于用人單位、第三方機構(gòu)以及勞動人員的資質(zhì)審核；其次就是針對招聘以及第三方中介是否符合法律法規(guī)進行監(jiān)管；然后是對于一系列合同行為進行監(jiān)管；另外就是對于勞務(wù)用工的整體過程之中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管；此外還需要負(fù)責(zé)勞務(wù)糾紛的相關(guān)協(xié)調(diào)以及仲裁；最后就是需要進行案件監(jiān)察督辦。

2.工商行政管理部門監(jiān)管職能。這一部門是國務(wù)院方面對于市場進行具體監(jiān)管以及執(zhí)法的下屬部門，其肩負(fù)的職能就包含了這幾項：對于市場的主體方進行資格審查以及信息登記；對于不具資質(zhì)的機構(gòu)進行審查和處理；督促勞務(wù)中介各個機構(gòu)依法運營；對于市場之中一系列交易進行監(jiān)管；對于相關(guān)部門的資質(zhì)進行定期的審查以及管理；對違法違紀(jì)行為進行處理；打擊相關(guān)的違法違規(guī)行為。

3.其他部門監(jiān)管職責(zé)。在前文之中提到的兩項機構(gòu)以外，還有一系列部門也肩負(fù)著監(jiān)管人力資源市場的職能。舉例來說物價部門就需要針對第三方中介的各個機構(gòu)的一系列收費行為以及具體標(biāo)準(zhǔn)進行審查管理；安監(jiān)局需要監(jiān)管勞動人員的職業(yè)以及個人健康安全是否得到保障；公安系統(tǒng)需要監(jiān)管勞動人員在不同地區(qū)的相關(guān)事項，并進行治安維護以及犯罪打擊。

(二)人力資源市場監(jiān)管內(nèi)容。

1.監(jiān)管市場準(zhǔn)入資質(zhì)。政府相關(guān)部門針對人力資源市場進行的準(zhǔn)入資質(zhì)監(jiān)管，主要就是對于相關(guān)的各個主體的資質(zhì)進行審核并確定準(zhǔn)入或者是禁入。這項監(jiān)管有著兩個方面的目標(biāo)。首先就是在經(jīng)濟視角之下，對于市場之中的供給以及需求進行一種有機的均衡調(diào)節(jié)并確保資源進行配置的效率。另外就是為了確保公共群體的利益。這一監(jiān)管主要涵蓋的內(nèi)容就是針對第三方勞務(wù)中介機構(gòu)的資質(zhì)審查、交易所在場所的相關(guān)許可、企業(yè)是否具備招聘許可以及勞動人員是否具有進入人力市場的資質(zhì)。

2.監(jiān)管日常運營行為。在人力資源市場之中，主要受到監(jiān)管的運營行為有三項。首先就是對于市場之中任一主體為了自身利益通過不當(dāng)手段進行競爭，導(dǎo)致了其他主體方應(yīng)有利益受損，打亂了市場運行的行為；其次就是任一方面給出的產(chǎn)品或者是某項服務(wù)造成了消費者合法的相關(guān)權(quán)益受到損害的行為；最后就是對于公共層面的利益以及安全造成了損害的行為。針對這一系列人力資源市場之中進行的一系列運營行為進行的監(jiān)管工作是由數(shù)個部門來共同完成的。

3.監(jiān)管勞務(wù)用工整體過程。對于人力資源市場之中勞務(wù)用工整體過程的監(jiān)管涵義就是針對用人單位在于勞動人員建立勞動關(guān)系之后是否遵循先關(guān)法規(guī)政策、勞動人員職業(yè)以及個人安全權(quán)益是否得到保證進行監(jiān)管，如果在這之中發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)的相關(guān)行為與需要進行懲處的一種監(jiān)管行為。這種監(jiān)管職責(zé)現(xiàn)階段石油勞保監(jiān)察局以及國家安全生產(chǎn)督察局兩家機構(gòu)負(fù)責(zé)。前者主要負(fù)責(zé)的內(nèi)容就是：對于勞務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策進行宣傳，并監(jiān)督用人單位做到落實；對于用人單位法規(guī)履行情況進行審查；受理一系列勞務(wù)相關(guān)的舉報投訴；對于違反法規(guī)的行為進行依法處理。后者的主要職責(zé)內(nèi)容就是：對于安全生產(chǎn)相關(guān)的一系列法規(guī)政策進行規(guī)劃制定，同時督促相關(guān)方面做到準(zhǔn)確落實；對于相關(guān)一系列部門單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、審查以及指導(dǎo)；對于一些違反相關(guān)法規(guī)政策的方面進行依法處理。

(三)人力資源市場監(jiān)管手段。

在人力資源市場之中針對進入準(zhǔn)許標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管主要是分成兩個類別。首先就是事前監(jiān)管，舉例來說要針對第三方中介機構(gòu)的資助條件進行審查；對于特定類別的機構(gòu)作出限制；對于交易承載媒介屬于無形物質(zhì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定等。另外就是時候的審查，距離來說要對于已經(jīng)進入的各個機構(gòu)進行定期的再次審查；對于沒有取得許可也未作登記的組織以及個人進行依法處理等。在這種監(jiān)管行為之中，使用的各項手段就集中在：行政層面的準(zhǔn)許以及登記、進入市場前的批準(zhǔn)、定期的審查監(jiān)督、對于各項標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)定、對于資質(zhì)進行評估分級、進行相關(guān)信息披露、必要的強制性措施以及依法進行的行政懲處等。

三、我國人力資源市場監(jiān)管體系的問題

(一)配套法規(guī)不健全。

在人力資源市場之中為了能夠充分有效的確保勞動人員的切身利益能夠得到依法實現(xiàn)，配套的監(jiān)管法規(guī)體系的建設(shè)完善無疑是具有極為重要的關(guān)鍵性意義的。在這一配套的法規(guī)制度之中一系列的條例規(guī)制是能夠確保勞動人員相關(guān)的一系列權(quán)益能夠最終實現(xiàn)的關(guān)鍵保證。然而現(xiàn)階段在人力資源市場監(jiān)管體系建設(shè)過程之中，對于配套的一系列法規(guī)制度的建設(shè)十分的不健全，這體現(xiàn)在了以下幾個方面。

首先在監(jiān)管體系配套的法規(guī)之中處于確保勞務(wù)關(guān)系具有足夠穩(wěn)定性的目的，會出現(xiàn)一系列解雇保護相關(guān)的條目，盡管現(xiàn)階段在相關(guān)勞務(wù)法規(guī)之中對于用人單位在解雇之中所涉及的事由做出了禁止，但還不夠全面。舉例來說，很多會引發(fā)用人單位針對勞務(wù)人員出現(xiàn)憎恨情緒并加以報復(fù)而出現(xiàn)的一系列事由就沒有涵蓋其中，勞動人員對于用人單位一系列違法的命令不作出執(zhí)行、對其違反法規(guī)的事項進行投訴舉報、參加到與用人單位利益出現(xiàn)沖突的其他組織之中等等，均會造成這種報復(fù)性的解雇行為。

其次就是針對勞動報酬結(jié)算方面的法規(guī)不完善?，F(xiàn)階段監(jiān)管體系的配套法規(guī)之中規(guī)定了針對全日制的勞動人員，用人單位需要以月為單位及時進行勞務(wù)報酬結(jié)算；針對非全日制工作性質(zhì)的勞動人員，進行報酬結(jié)算的單次周期也需要控制在15天之內(nèi)。然而在實際情況之中，勞動人員報酬結(jié)算普遍出現(xiàn)的現(xiàn)象就是要等到次月勞動人員才可以收到前一個月的報酬結(jié)算，用人單位也會在法律允許范圍內(nèi)最大限度的進行拖延。這樣的現(xiàn)象進而導(dǎo)致了勞動人員難以及時有效地取得自身應(yīng)有的勞務(wù)報酬，是一種對于勞動人員報酬獲取權(quán)以及辭職自由權(quán)的侵害。

人力資源市場監(jiān)管體系相配套實行的法規(guī)體制之中存在不健全這一弊端是受到多項因素影響造成的，在這之中，最為本質(zhì)的因素就在于法規(guī)制定過程之中，更多的是將關(guān)注點放在了用人單位方面所擁有的運營自由以及用人自主的相關(guān)權(quán)益的確保這種立法考量實際上是受到國內(nèi)現(xiàn)在所處的經(jīng)濟環(huán)境所影響的。在當(dāng)下國內(nèi)最為主要的企業(yè)群體就是中小規(guī)模的民營企業(yè)，這類型的企業(yè)在運營過程之中會受到眾多因素的阻礙局限，如果在用人以及勞務(wù)報酬方面限制過量很可能會加重其負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生不利影響。但是這種考慮應(yīng)該是適度的，過分的關(guān)注于此，卻忽視了勞動人員的個體權(quán)益，無疑就會造成法規(guī)體制的不均衡、不健全，阻礙人力資源市場監(jiān)管體系的進一步建設(shè)完善。

(二)監(jiān)管機構(gòu)缺少足夠的獨立性。

現(xiàn)階段國內(nèi)的人力資源市場之中是由人力資源和社會保障局來進行人力資源以及相關(guān)社保政策的管理以及制定，承擔(dān)著不斷優(yōu)化完善公共就業(yè)的相關(guān)服務(wù)體制、改善勞動收入分配體制以及對于人力資源市場進行監(jiān)管的一系列職責(zé)。因此這一部門就同時兼顧了政策的宏觀層面之上的規(guī)劃制定，以及市場整體的監(jiān)管職責(zé)，他自身行政以及監(jiān)管相互融合的特性下的結(jié)構(gòu)形式是極具代表性的。然而受到這一結(jié)構(gòu)形式的影響，哪怕于部門之內(nèi)進行獨立的一個監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置，也會因為層級關(guān)系的層層局限，而導(dǎo)致其應(yīng)有的獨立性消失。監(jiān)管機構(gòu)也許就會因為過度的關(guān)注與宏觀角度的利益權(quán)衡卻忽略了在微觀角度之上監(jiān)管工作的客觀性以及公正性；監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部的一系列人事任免以及機構(gòu)運營的經(jīng)費因為受到行政層級的領(lǐng)導(dǎo)以及整體預(yù)算的限制，也會大大影響到部門的獨立性。

(三)監(jiān)管體系配套機制不健全。

對于人力資源市場進行一系列監(jiān)管工作，覆蓋到的范圍極廣、工作鏈非常的長，如果僅僅依靠一個部門來進行所有任務(wù)是不現(xiàn)實的，這就要求人力資源市場監(jiān)管體系的工作需要由數(shù)個部門一起進行，將各自優(yōu)勢相互融合互補，達(dá)到相互的工作職員以及權(quán)責(zé)制衡?，F(xiàn)階段國內(nèi)針對人力資源市場進行的監(jiān)管工作是一種分權(quán)的模式，人力資源市場之中的主管部門所具備的上述監(jiān)管職能和剩余的各個部門所具備的市場監(jiān)管職能相互之間是分離開的。

這樣的監(jiān)管機制之下，就會出現(xiàn)監(jiān)管職能難以做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上存在不協(xié)調(diào)不健全的情況。這樣就會進一步造成人力資源市場監(jiān)管工作之中存在有盲區(qū)以及監(jiān)管不到位、工作失誤后對于責(zé)任相互推諉等等問題。舉例來說，人力資源市場相關(guān)的監(jiān)管工作之中非常重要的一個部分就是勞動保護以及職業(yè)健康。近些年來各式各樣的新型行業(yè)不斷出現(xiàn)，很多對于勞動人員的生理以及心理上的潛在危害不斷凸顯，在勞動保護的監(jiān)管上需要開展更多新的內(nèi)容，然而監(jiān)管機構(gòu)卻并沒能夠?qū)Υ送度胱銐虻年P(guān)注。這樣的現(xiàn)象在反映出了當(dāng)下時興的勞動保護監(jiān)管機制不能夠匹配時代進步下的新的需求的同時，也一樣反映出了監(jiān)管工作的不力。而這一現(xiàn)象的產(chǎn)生因素最主要的就在于監(jiān)管體系之中的職能分割問題，難以站在人力資源的全局化角度之上，結(jié)合社會整體發(fā)展以及新型職業(yè)的產(chǎn)生具體情況，對于人力資源市場之中的一系列監(jiān)管工作進行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃。

四、建設(shè)完善我國人力資源市場監(jiān)管體系的建議

(一)完善配套法規(guī)體制。

人力資源市場監(jiān)管體系能夠有效建設(shè)并充分完善就需要一個健全的完善的配套法規(guī)體制作為保障。對于配套法規(guī)體制的完善優(yōu)化主要可以從兩個方面進行。

首先就是在現(xiàn)在實行的法規(guī)制度整體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，進一步進行相關(guān)專項的具有問題針對性的細(xì)分法規(guī)以及制度的規(guī)劃制定以及實施，對于人力資源整體監(jiān)管、第三方勞務(wù)派遣、部分非正規(guī)就業(yè)行為、就業(yè)過程中各項歧視、一系列職業(yè)培訓(xùn)等部門進行專門的法規(guī)制定以及落實。

此外就是針對社會發(fā)展過程之中不斷出現(xiàn)的新的情況變化進行及時有效的新的配套法規(guī)的規(guī)劃制定，對于現(xiàn)有的法規(guī)內(nèi)容進行科學(xué)有效的內(nèi)容增加或者條例調(diào)整，做到與實際的人力資源市場訴求相吻合匹配。

(二)提升監(jiān)管機構(gòu)獨立性。

人力資源市場監(jiān)管體系的建設(shè)完善需要監(jiān)管機構(gòu)具有足夠的獨立性才能夠最終實現(xiàn)，在這方面國外的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)展的較為成熟，但綜合我國的具體情況來看，因為正處于一種制度轉(zhuǎn)軌的階段之內(nèi)，缺少足夠的市場競爭性，也沒有一個有效的機制進行制衡，所以對于發(fā)達(dá)國家的已有經(jīng)驗是不能夠直接借鑒的。我國需要根據(jù)自身的實際情況進行具體的實施，具體集中在兩點。

首先就是要建設(shè)起一個由行政主管部門所下屬管理的具有足夠獨立性的監(jiān)管機構(gòu)，在內(nèi)部設(shè)立的各個監(jiān)管機構(gòu)與要做到與其監(jiān)管目標(biāo)所屬組織相互的獨立分離。要著手規(guī)劃制定一個有效科學(xué)的機制來充分保證監(jiān)管機構(gòu)具有足夠的獨立性來進行職權(quán)行使，保證監(jiān)管機構(gòu)在行政層面之上不會受到干預(yù)，尤其要確保監(jiān)管機構(gòu)之中能夠擁有對于人事以及經(jīng)費兩方面的獨立性。

另外就是由國務(wù)院來進行管轄的負(fù)責(zé)監(jiān)管體系之中各職能之間相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的機構(gòu)組織，對于不同部門之間針對人力資源市場所具備的監(jiān)管職能進行有機的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，這一機構(gòu)同樣需要在結(jié)構(gòu)形式、人事任免以及運營經(jīng)費方面具有足夠的獨立性。

(三)強化監(jiān)管體系統(tǒng)籌力。

目前還需要著重進行的一項工作就是在維持現(xiàn)有的機構(gòu)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，對于人力資源市場組織監(jiān)管體系的各項職能進行統(tǒng)一化的管理。首先就要不斷推進法治進程，對于人力資源市場之中的主管部門針對市場監(jiān)管所具有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理的職權(quán)進行充分明確，并設(shè)立一個科學(xué)有效的協(xié)同機制。另外就是針對必須通過數(shù)個部門來一同進行管理以及執(zhí)法的一系列監(jiān)管職能，在法治程序的規(guī)定之下，對于其具體的分工進行科學(xué)有效、清晰明確的確定，將共同監(jiān)管的職能結(jié)構(gòu)整理明確。此外針對人力資源市場之中勞動人員切身的安全以及身心健康進行的監(jiān)管，可以參考發(fā)達(dá)國家的先進經(jīng)驗來進行完善。

(四)建設(shè)完善社會監(jiān)督機制。

全球范圍之內(nèi)市場經(jīng)濟的發(fā)展歷史告訴我們，市場調(diào)節(jié)以及政府監(jiān)管這兩項市場監(jiān)管手段都不可避免地有著不同程度的局限性，所以在建設(shè)完善人力資源市場監(jiān)管體系的過程之中，非常必要的一點就是要通過社會監(jiān)管機制來進行補充。社會監(jiān)管機制之中的主體方涵蓋了不同行業(yè)之中的而自律性組織、各種形式的媒體、社會群眾以及各項社會機構(gòu)。社會監(jiān)管機制盡管并不能夠擁有政府監(jiān)管機制所具備的法治強制性以及權(quán)威力，仍然能夠通過其群體繁多、覆蓋廣闊的特性，對于人力資源市場之中存在的問題做到最為真實有效以及及時的反應(yīng)，能夠充分填充市場調(diào)節(jié)以及政府監(jiān)管工作之中的漏洞部分。

社會監(jiān)管機制的建設(shè)以及進一步的深化發(fā)展主要需要從兩個方面著手。首先需要對于政府的職能做出進一步的變更，將政府手中掌握的一部分行業(yè)管理的相關(guān)權(quán)力進行下放，進而幫助行業(yè)之中的各個自律組織的進一步發(fā)展，幫助行業(yè)自律這一制度的最終形成。另外就是需要建設(shè)完善社會監(jiān)管所需要的整體制度環(huán)境，將社會監(jiān)管所需要的各項渠道進行有效疏通，建設(shè)發(fā)展社會監(jiān)管的信息交流平臺，科學(xué)合理的設(shè)計社會監(jiān)管整體程序。

(五)加強行業(yè)協(xié)會作用。

西方發(fā)達(dá)人力資源市場國家的監(jiān)管體系中，比較重要的一個監(jiān)管部門是來自于非政府方的行業(yè)協(xié)會。在人力資源市場監(jiān)管體系中，行業(yè)協(xié)會可以協(xié)調(diào)會員單位展開就業(yè)服務(wù)和培養(yǎng)行業(yè)自律。因此，我國應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)社會在人力資源市場監(jiān)管中的地位?，F(xiàn)階段我國行業(yè)協(xié)會多數(shù)在于提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和舉辦一些行業(yè)比賽之類的工作，較少參與到人力資源市場監(jiān)管中來，站在中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，是存在弊端的。

五、結(jié)論

國內(nèi)現(xiàn)在實行的人力資源市場監(jiān)管體系不可否認(rèn)的對于國家的整體發(fā)展、政經(jīng)體制的深化改革、經(jīng)濟環(huán)境秩序的維護等等方面做出了一定程度之上的貢獻，然而這一體系整體來說仍然屬于一種初始狀態(tài)，完善性不足，體系之中有著種種弊端，阻礙了進一步的深化發(fā)展。本篇文章對于人力資源市場監(jiān)管體系的建設(shè)以及完善做出了深入細(xì)致的研究分析，對于現(xiàn)階段實行的監(jiān)管體系的主要內(nèi)容結(jié)構(gòu)、存在的一系列弊端做出了充分的研究分析，并針對監(jiān)管體系現(xiàn)階段存有的一系列問題應(yīng)該如何改進完善提供了建議對策，以期能夠為人力資源市場監(jiān)管體系的最終建設(shè)完善做出貢獻。

參考文獻

[1]司書軒：《南京市人力資源市場運行現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究》，云南大學(xué)2015年學(xué)位論文。

[2]畢小軍：《民營企業(yè)人力資源管理存在問題及策略研究》，沈陽大學(xué)2015年學(xué)位論文。

[3]來有為、袁東明：《我國人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、問題及政策建議》，載于《生產(chǎn)力研究》2014年第2期，第89～93頁。

勞動力市場監(jiān)管范文第3篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟危機 基層政府 機制創(chuàng)新

近年來，我國改革開放取得了令世人矚目的成績，但是，在2008年爆發(fā)的全球經(jīng)濟危機中暴露的基層體制問題依然嚴(yán)峻。究其原因是基層政府職能執(zhí)行不力，特別是越位與缺位問題不能得到有效解決，因而制約了市場經(jīng)濟的發(fā)展。

一、基層政府經(jīng)濟危機應(yīng)對機制的現(xiàn)狀

（一）基層政府引導(dǎo)盲目化

一些基層政府將“引導(dǎo)”變成“強制”，把農(nóng)民看成是地方經(jīng)濟發(fā)展的包袱，認(rèn)為只有減少農(nóng)民才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村富裕，才能解決“三農(nóng)”問題。然而經(jīng)濟危機的爆發(fā)加劇了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度。

（1）由于2008年的全球性經(jīng)濟危機，中國各行各業(yè)受到此次危機的嚴(yán)重影響，主要表現(xiàn)在：全國大范圍高失業(yè)率居高不下。據(jù)國家統(tǒng)計局不完全統(tǒng)計表明，我國大多數(shù)城市待業(yè)人口有2000余萬人，在大幅度失業(yè)率的氛圍下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的難度劇增，另外，大多數(shù)城市對進出務(wù)工的農(nóng)民設(shè)置了各種“用工門檻”，這樣更加劇了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度。

（2）由于經(jīng)濟危機的爆發(fā)，導(dǎo)致了部分農(nóng)民工集中的行業(yè)的整體蕭條，這樣大多數(shù)農(nóng)民不得不返鄉(xiāng)待業(yè)。伴隨著我國工業(yè)化進程的加速，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，餐飲服務(wù)等勞動密集的行業(yè)為廣大的農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)平臺，到城市務(wù)工成為農(nóng)民的重要出路。然而，2008年的經(jīng)濟危機的大爆發(fā)，直接導(dǎo)致全球經(jīng)濟的大蕭條，工廠的生產(chǎn)能力下降，對勞動力的需求自然減少，大量在勞動密集型行業(yè)就業(yè)的農(nóng)民集體失業(yè)，最終離城返鄉(xiāng)。因此，給依靠進城務(wù)工的農(nóng)民轉(zhuǎn)移目標(biāo)造成了極大的壓力。

（二）基層政府低效率導(dǎo)致公共服務(wù)不到位

由于基層政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式和經(jīng)營策略的引導(dǎo)服務(wù)不足，導(dǎo)致原本可以解決大量勞動力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活力日益下降。在農(nóng)村經(jīng)濟中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸引農(nóng)村勞動力、提供大量就業(yè)崗位的重要保障。然而，自1996年之后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)跟不上改革的步伐，逐步陷入惡性循環(huán)。發(fā)展模式的弊端直接導(dǎo)致發(fā)展速度和生產(chǎn)效率的低下，因此，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的壓力日益增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尾大不掉的發(fā)展策略直接導(dǎo)致發(fā)展成本的虛高，這樣直接導(dǎo)致吸納勞動力的成本上升，因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不再愿意背負(fù)更多的負(fù)擔(dān)。與全國快速增長的經(jīng)濟相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年僅能解決90萬人的就業(yè)問題。2001年，國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在所有就業(yè)崗位中僅有9.2%的崗位是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提供，同比下降了4.5%。不健全的社會保障體系也極大地限制了農(nóng)民的流動。與健全的城市社會保障制度相比，農(nóng)村的社保體系相對落后許多。

中國農(nóng)村一直處于“以農(nóng)養(yǎng)工”的地位，農(nóng)村的各項保障體系也一直沒有建立起來，根深蒂固的傳統(tǒng)思想更加劇了農(nóng)民的盲目性。“厚土重遷”的老思想，告訴農(nóng)民土地是其所有，離開了土地將一無所有。這樣就導(dǎo)致了多數(shù)的農(nóng)民捆綁在僅有的田地上，難以樹立科學(xué)的就業(yè)觀念。于是，出現(xiàn)了“半工半農(nóng)”的現(xiàn)象。農(nóng)民的思想觀念的落后也直接導(dǎo)致了文化素養(yǎng)的偏低，農(nóng)村也缺乏相對健全的培訓(xùn)機構(gòu)，又間接阻擋了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民進城的腳步。據(jù)不完全統(tǒng)計，在農(nóng)村，大部分為初中及初中以下文化程度，甚至仍存在文盲或者半文盲的現(xiàn)象，而城市的企業(yè)在招聘時首先提出了高于大部分農(nóng)村文化程度的學(xué)歷要求，這樣農(nóng)民進入城市的可能再次降低。沒有文化、沒學(xué)過實用的技術(shù)，農(nóng)村剩余勞動力的自身劣勢導(dǎo)致了就業(yè)面的狹窄。大部分農(nóng)民也想學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，也想通過自己熟練的過硬的實用技術(shù)來實現(xiàn)就業(yè)，但是培訓(xùn)機構(gòu)的缺失或者培訓(xùn)體系的落后，也進一步加劇了農(nóng)民的自發(fā)流動，城鎮(zhèn)企業(yè)需要招熟練技術(shù)人員也得不到解決，甚至出現(xiàn)了“用工荒”的現(xiàn)象，根本原因就是技術(shù)的缺失。

（三）基層政府監(jiān)管機制“功利化”導(dǎo)致發(fā)展失衡勞動力市場發(fā)展的滯后

（1）在農(nóng)村沒有完善、規(guī)范化的就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)。大部分農(nóng)民尋找就業(yè)機會并不通過政府及職業(yè)介紹所等渠道，轉(zhuǎn)而向親朋好友求助；基層政府在對勞動力的轉(zhuǎn)移措施、轉(zhuǎn)移目標(biāo)及突況的預(yù)測方面相對滯后，這樣也就造成了農(nóng)民流動的盲目性、自發(fā)性和混亂化；農(nóng)村勞動力市場保障體系的缺失和無序造成了用工單位和農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保證。還有，因為部分企業(yè)缺乏有效監(jiān)管直接導(dǎo)致農(nóng)民工收入偏低并且難以保證，極大地傷害了農(nóng)民工的利益，挫傷了農(nóng)民的就業(yè)積極性。

（2）基層政府中有不少工作人員存在文化素質(zhì)偏低、法律意識淡薄的現(xiàn)象，將人民所賦予的神圣的權(quán)力當(dāng)成賺錢的機器，在實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，巧立名目，榨取農(nóng)民的血汗錢。在面對到農(nóng)村招工的企業(yè)、工廠時，以基層政府的績效和部分人的利益為前提，將農(nóng)民的根本利益置之不理。另一方面，對一些職業(yè)介紹所、技能培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管不力，造成農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的混亂無序，任其發(fā)展。由于農(nóng)村就業(yè)保障服務(wù)的缺失，農(nóng)民進城務(wù)工利益受到侵害而無處申訴。

二、基層政府經(jīng)濟危機應(yīng)對機制創(chuàng)新的途徑

2008年以來，因為經(jīng)濟危機導(dǎo)致大量農(nóng)民工滯留農(nóng)村形成剩余勞動力，同時由于目前我國基層就業(yè)出現(xiàn)了新的變化，勞動力轉(zhuǎn)移方面面臨著新的形勢和不斷出現(xiàn)的問題和障礙，所以基層政府要走創(chuàng)新途徑。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型 將金融危機所帶來的危害變?yōu)榘l(fā)展契機，對目前的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力方面進行革新。

（一）通過大規(guī)模的經(jīng)營模式調(diào)整來降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，從而提高在經(jīng)濟危機面前我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力

基層政府要充分調(diào)動因受金融危機影響而離城返鄉(xiāng)的農(nóng)民的能動性，在農(nóng)作物的種植和農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖方面結(jié)合市場加大調(diào)整力度。極力發(fā)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)。提高農(nóng)村工業(yè)化的速度和水平。因為小城鎮(zhèn)在城市和農(nóng)村的過渡地帶，是城市和農(nóng)村的交集及連接樞紐。依靠農(nóng)村，具有發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)的潛力，另外，由于小城鎮(zhèn)遍布各處，因此，小城鎮(zhèn)就成了農(nóng)民轉(zhuǎn)移的重要目標(biāo)之一。這樣就為廣大農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)商提供了便捷連接途徑。

（二）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在開發(fā)城市市場同時，也要關(guān)注廣闊的農(nóng)村市場，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。另外，加大科研投入，提高農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新速度，加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展科技創(chuàng)新和自主品牌。拓寬發(fā)展思路，走特色經(jīng)營之路。因地制宜，結(jié)合自身資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，確立特點鮮明的發(fā)展模式，融合行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特點，壯大個性化競爭力。開拓一轉(zhuǎn)多元的市場格局。放眼國際市場的同時，也要加強我國城市市場，更要立足農(nóng)村本土市場。快速開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，健全農(nóng)村生活保障服務(wù)等。

（三）加大農(nóng)民教育投入力度，完善基層服務(wù)體制

加強基礎(chǔ)教育農(nóng)村九年義務(wù)教育的資金、師資力量等方面投入不足，導(dǎo)致教師素質(zhì)偏低，農(nóng)民讓孩子讀書的壓力很大，另外，高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)問題也導(dǎo)致農(nóng)民對教育的失望，從而形成惡性循環(huán)，農(nóng)民的整體素質(zhì)得不到有效提高。因此，基層政府在教育資金和師資投入方面要加強，這樣一方面減輕農(nóng)村的教育壓力，另一方面增強農(nóng)民的教育投資信心，從而從根本上解決農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的問題。不斷完善農(nóng)村成人教育及職業(yè)培訓(xùn)體系，健全的培訓(xùn)機制是提高農(nóng)民素質(zhì)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的有力保障，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的不二選擇。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)與文化素養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，才能從根本上解決農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低的問題。促進勞動力市場的城鄉(xiāng)一體化突破城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移障礙和人口流動壁壘。完善農(nóng)村勞動力市場機制革新，加強農(nóng)村勞動力市場監(jiān)管力度。

三、結(jié)束語

在全球金融危機的背景下，基層政府應(yīng)對機制的弊端凸顯，“三農(nóng)”問題在經(jīng)濟危機的刺激下更加嚴(yán)峻。本文就基層政府應(yīng)對經(jīng)濟危機的機制現(xiàn)狀加以分析探討，提出一些解決途徑，或有偏頗，期不吝賜教。

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[2]謝太平.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的現(xiàn)狀、原因及解決路徑[J].特區(qū)經(jīng)濟，2009(1).

[3]樊繼達(dá).統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的基本公共服務(wù)均等化[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2008.

勞動力市場監(jiān)管范文第4篇

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代市場體系；資源配置；金融市場；勞動力市場；土地市場

[中圖分類號]F1239[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）26-0177-02

1前言

在黨的十八屆三中全會報告中明確指出：“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)?！逼髽I(yè)需要建立公平競爭、自主經(jīng)營的運營模式，創(chuàng)造消費者自由選擇、自由消費的市場環(huán)境，這有助于完善現(xiàn)代市場體系。三中全會要求建立公平開放透明的市場規(guī)則，改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，廢除一些妨礙全國統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法；改進和完善由市場決定價格的經(jīng)濟機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場， 完善金融市場體系；不斷提高資源配置的效率，充分體現(xiàn)和發(fā)揮市場體系在資源配置中的重要作用。

為實現(xiàn)“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實現(xiàn)市場在資源配置中的重要作用”的市場發(fā)展目標(biāo)，不僅要對現(xiàn)代市場經(jīng)濟進行完善，還要不斷提高資源配置的效率?，F(xiàn)代市場體系是建立市場體系的新思想、新論斷，是進行社會化改革和社會主義市場經(jīng)濟改革的新舉措。社會主義市場經(jīng)濟體系是社會化改革的成果，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系是對改革的發(fā)展和完善?，F(xiàn)代市場體系不僅有利于消除市場壁壘，完善市場職能，提高資源配置效率，還有利于商品經(jīng)濟的發(fā)展，提高市場活力，促進我國社會主義經(jīng)濟市場的快速發(fā)展。

2加快完善現(xiàn)代市場體系

現(xiàn)代市場體系成熟的標(biāo)志是市場體系的基本要素在市場中的建立、成長、發(fā)展和壯大，而我國市場經(jīng)濟改革的薄弱環(huán)節(jié)是要素市場的發(fā)展。在商品領(lǐng)域，市場決定商品的價格，這一機制已經(jīng)基本得到完善，然而勞動力、土地、科技等要素在制定市場價格方面還不夠完善。要素市場不能被清楚的認(rèn)識，制約著要素在資源配置中發(fā)揮更大的作用，不利于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。完善現(xiàn)代市場體系必須加快生產(chǎn)要素市場化，生產(chǎn)要素市場化建設(shè)，需要借助現(xiàn)代化的流通方式，保障物流、信息流以及價值流在市場經(jīng)濟中運行順暢，制定公平、公正、透明、平等的規(guī)章制度，監(jiān)督市場運行情況。生產(chǎn)要素市場的建設(shè)為市場在資源配置發(fā)揮作用提供了載體和完善的場所。

（1）建立和發(fā)展現(xiàn)代金融市場。建立和發(fā)展現(xiàn)代金融市場是完善現(xiàn)代市場體系的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代市場體系發(fā)展的樞紐是金融市場的建設(shè)，金融市場又連接著產(chǎn)品市場和要素市場，是完善現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵，是提高資源配置的重點。發(fā)揮金融市場的樞紐和核心作用，應(yīng)該加快金融市場的完善，建立多元化的金融市場，這不僅有利于推動商業(yè)銀行的改革，從而帶動國有銀行的改革，促進市場經(jīng)濟的改革，而且有利于引進外資金融機構(gòu)，加快完善商業(yè)銀行體系，有利于非金融機構(gòu)的發(fā)展。完善金融市場的結(jié)構(gòu)，有利于金融市場的分工，促進金融市場的深化改革。目前我國的現(xiàn)貨市場已經(jīng)得到了穩(wěn)步的發(fā)展，但是期貨市場還不成熟。建立和發(fā)展期貨市場，使有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)同時存在和發(fā)揮作用，激活金融市場的發(fā)展活力。

（2）建立和發(fā)展勞動力市場。要發(fā)展和建立勞動力市場，不僅要建立和規(guī)范勞動力市場，發(fā)展符合社會經(jīng)濟發(fā)展水平的社會保障體系，完善市場的導(dǎo)向作用，還要提高市場促進就業(yè)的作用，建立社會救助、政府促進以及勞動者自主擇業(yè)的就業(yè)機制，建立技能培訓(xùn)中心和職能開發(fā)功能，做好下崗職工的培訓(xùn)工作和再就業(yè)工作。目前，我國的技術(shù)工人的缺口是非常大的，加強技工學(xué)校的建設(shè)，建立職工培訓(xùn)實體，為我國建立一支技能型人才隊伍提供保障。當(dāng)前的戶口制度嚴(yán)重制約著勞動力的發(fā)展，完善戶籍制度，加強流動人口管理，從而引導(dǎo)富余勞動力的市場化流動。

（3）建立和發(fā)展土地市場。目前在土地市場中，一級市場壟斷在政府手中，二級市場是開放形式的。這有利于發(fā)展土地要素配置資源的市場機制。土地融資的方式有許多種，比如政府出資、外商獨資等。在農(nóng)村發(fā)展土地融資，首先要完善現(xiàn)有土地使用制度和創(chuàng)新土地產(chǎn)權(quán)制度，切實維護好農(nóng)民的利益；其次在建立和發(fā)展土地市場的過程中，要規(guī)范土地市場市場的交易規(guī)則，防范土地脫離市場進行交易；最后借助土地資源的市場化，切實把土地的使用效率提升到更高水平。農(nóng)村土地市場還不完善，在發(fā)展過程中，需要不斷地創(chuàng)新機制，解決出現(xiàn)的問題，維護好和保護好農(nóng)民的合法、合理的權(quán)益。

新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)市場建設(shè)也是完善現(xiàn)代市場體系的重要內(nèi)容。農(nóng)村往往是產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，是產(chǎn)品走入市場的關(guān)鍵，建立農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全過程的動態(tài)監(jiān)測。新農(nóng)村建設(shè)要求在發(fā)展農(nóng)村的過程中不斷地創(chuàng)新，新農(nóng)村的創(chuàng)新是完善現(xiàn)代市場體系的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)市場建設(shè)過程中，立法的建設(shè)是關(guān)鍵，只有完善立法制度和法律體系，現(xiàn)代市場體系才能健康發(fā)展。健全產(chǎn)權(quán)市場，發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場的載體，運用法律法規(guī)引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)的健康流動。完善信息市場，建立信息化產(chǎn)業(yè)，形成信息流，提高經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)信息化發(fā)展。

3現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政府的作用

隨著市場經(jīng)濟體制改革不斷的推進，社會主義市場逐漸成熟，政府的作用將如何轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)的“保姆”將何去何從。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府的作用由“保姆”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙秸摺?，政府的干預(yù)是十分必要的。在現(xiàn)代市場體系建設(shè)和完善的過程中，政府主要發(fā)揮兩點作用：一是將權(quán)力收進籠子里，約束政府權(quán)力，以此防止政府過度干預(yù)，預(yù)防過猶不及的產(chǎn)生；二是提高科學(xué)執(zhí)政能力，政府要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)的制定規(guī)劃，科學(xué)進行調(diào)控，維護和保障市場的健康運行。

（1）政府是引導(dǎo)者。政府要用新思路建立科學(xué)化的全國性商品市場，讓發(fā)達(dá)地區(qū)引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)融入經(jīng)濟圈，引導(dǎo)企業(yè)競爭走向產(chǎn)業(yè)競爭、行業(yè)競爭，開闊眼界；政府要引導(dǎo)市場走向全面開放的新臺階，建立農(nóng)村市場，促進農(nóng)村經(jīng)濟、民營經(jīng)濟的健康發(fā)展；引導(dǎo)形成現(xiàn)代市場的價格機制，減少政府干預(yù)。

（2）提高政府的宏觀調(diào)控能力。政府宏觀調(diào)控能力的強弱關(guān)系著市場一體化進程能否完成、現(xiàn)代市場體系能否建立。高質(zhì)量、科學(xué)的宏觀規(guī)劃為完善現(xiàn)代市場體系創(chuàng)造條件，提高區(qū)域現(xiàn)代化體系的協(xié)調(diào)發(fā)展將是政府宏觀調(diào)控的關(guān)鍵。

（3）建立現(xiàn)代市場體系，政府要完善外部條件。市場體系完善的標(biāo)志是市場體系所需條件的滿足和成熟，政府公共服務(wù)職能的完善是通過一系列的配套政策和服務(wù)，按照公平、透明的原則形成的。健全市場機制，建立健康運行的約束機制，完善立法制度和法律法規(guī)，為完善現(xiàn)代市場體系提供了制度保障。

4結(jié)論

現(xiàn)代市場體系是一個統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場體系。市場體系的完善與否直接關(guān)系到資源配置的效率?，F(xiàn)代市場體系的完善，是提高資源配置的有力保障。現(xiàn)代市場體系是統(tǒng)一的，區(qū)域分工的不同，形成不同的區(qū)域市場，區(qū)域市場之間的相互融合構(gòu)成全國性的市場。完善的全國市場使得資源配置的效率快速提升。市場體系是開放的，開放的體系可以包容各種各樣的市場，不僅是區(qū)域性市場，還有國際性的市場，資源進行全球性分配。政府要不斷地促進完善現(xiàn)代市場制度，提高資源配置效率，造福于民?！糎J*3/4〖HJ

參考文獻：

勞動力市場監(jiān)管范文第5篇

這就是醫(yī)生市場的信號傳遞(signalling)，最終減少逆向選擇問題。信號傳遞，其實可以理解為激勵機制的一個特例，是指使擁有私人信息的一方(人)主動說實話。在此，可以借鑒斯賓塞(Spence，1974)勞動力市場模型[9]來解釋。同樣，醫(yī)生勞動力市場存在著有關(guān)醫(yī)生能力的信息不對稱，但醫(yī)生的評級可以向患者傳遞有關(guān)醫(yī)生能力的信息。患者也可通過搜集其他信息(如等級、學(xué)術(shù)水平、獲取的榮譽等)來判斷醫(yī)生的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。由于競爭的存在，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量高的醫(yī)生也希望讓患者知道自己的信息，以便與醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量低的醫(yī)生區(qū)別開來，獲取更多的收入，因此愿意通過向患方展示自身的評級來傳遞信息。醫(yī)生積極晉升職稱，動機就在于此。也就是說，對任何給定的評級S，能力水平高的醫(yī)生的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是能力水平低的醫(yī)生的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的2倍，而給定能力水平，醫(yī)生評級越高，提供的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量越高。令U茲(w,s)是能力水平為茲的醫(yī)生的效用函數(shù)，其中，w是預(yù)期醫(yī)生市場得到的工資。再假定乜U/乜w>0，乜2U/乜w2臆0，乜U/乜s>0，乜2U/乜s2臆0，即：醫(yī)生市場得到的工資帶來正效用，邊際效用遞減(或不變)；在價格不變的情況下，醫(yī)生的評級帶來負(fù)效用，邊際成本遞增。因為醫(yī)生晉升等級是需要支出成本的。在這個假設(shè)下，在（s,w）空間，可以得到斜率為正且遞增的無差異曲線。一個關(guān)鍵的假設(shè)是，低能力醫(yī)生的評級成本相對高于高能力醫(yī)生，即：乜U1/乜s>乜U2/乜s。這一假設(shè)意味著，低能力醫(yī)生的無差異曲線比高能力水平的醫(yī)生的無差異曲線陡峭，因而兩條屬于不同能力醫(yī)生的無差異曲線只有一個相交點（單交叉條件）。

醫(yī)生的問題是，根據(jù)預(yù)期得到醫(yī)生市場的工資w，選擇醫(yī)生的評級s，以最大化其效用函數(shù)U（w,s）。在完全信息下，患者之間的競爭使得均衡價格等于醫(yī)生市場得到的工資，即:w1=y1=s,w2=y2=2s,最優(yōu)化條件。條件（1）稱為激勵相容約束或“自選擇約束”，是指給定預(yù)期的醫(yī)療服務(wù)價格函數(shù)，能力為茲的醫(yī)生將選擇使自己效用最大化的評級水平s*（茲）；條件（2）是“參與約束”，在均衡時，患者支付的醫(yī)療價格等于對醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量的期望。在分離均衡中，不同能力的醫(yī)生將選擇不同的評級，患者根據(jù)醫(yī)生的評級水平判斷其能力。具體來說，能力為茲=1的醫(yī)生選擇s*（1）=s1，能力為茲=2的醫(yī)生選擇s*（2）=s2，且s1屹s2；患者認(rèn)為評級為s1的是低能力，從而支付服務(wù)價格w（s1）=s1，評級為s2的是高能力，從而支付服務(wù)價格w（s2）=2s2。但在混同均衡中，兩類能力的醫(yī)生選擇相同的評級水平s*（1）=s*（2）=s*，患者不能從評級水平上區(qū)別醫(yī)生的能力，因此，只能支付同一醫(yī)療價格w（s*）=0.5s*+0.5伊2s*=1.5s*。對應(yīng)于不同的醫(yī)生工資函數(shù)，存在著不同的分離均衡，只有一個分離均衡是合理的（見圖2）。但是現(xiàn)實生活中，醫(yī)生市場不存在完全信息，（A，B）還構(gòu)成均衡嗎？假定醫(yī)生屬于低能力和高能力的先驗概率相等，令滋（s）=滋（茲=1|s）為患者觀察到醫(yī)生評級s時認(rèn)為醫(yī)生屬于低能力的后驗概率,1-滋（s）是屬于高能力的后驗概率。那么在非對稱信息下，精煉貝葉斯均衡可以定義如下：存在一個預(yù)期的醫(yī)生市場工資函數(shù)w（s），一個醫(yī)生評級水平s*（茲），一個后驗概率滋（s）。

二、建議

1援建立第三方評價機制，降低高能力醫(yī)生發(fā)送信號的邊際成本醫(yī)生市場可以引入第三方評價機制，建立醫(yī)生信譽、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療費用等數(shù)據(jù)共享平臺，患者在選擇就醫(yī)時可以調(diào)用醫(yī)生過去治療其他病人的歷史數(shù)據(jù)，那么高能力醫(yī)生幾乎不花成本就可證明自己的醫(yī)療服務(wù)水平，而低能力醫(yī)生只能繼續(xù)改善服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)水平，從而有利于二者的分離。

2援醫(yī)生市場應(yīng)體現(xiàn)分離條件的作用，量化分離標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)生市場中，可利用“分離條件”區(qū)分醫(yī)生的能力，如醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)生的學(xué)歷、職稱、患者滿意度等。分離標(biāo)準(zhǔn)非常重要，倘若過低，則信號的區(qū)分功能不明顯，將降低信號的使用價值。此外，分離標(biāo)準(zhǔn)的量化也直接影響信號功能的實現(xiàn)，如果指標(biāo)的量化比較困難，會導(dǎo)致信號傳遞的成本增加。

3援實現(xiàn)醫(yī)生市場化，建立醫(yī)生個人聲譽機制新醫(yī)改提出醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，但是還未真正得到推行，醫(yī)生仍是單位人，因此還需推動醫(yī)生市場化，由市場決定醫(yī)生的勞務(wù)價格。當(dāng)放開醫(yī)生市場時，應(yīng)建立醫(yī)生個人聲譽機制。聲譽是醫(yī)生自己的無形資產(chǎn)，一旦形成便具有“抵押”功能，也是非常重要的傳遞信號。亂收費、開大處方、濫檢查等導(dǎo)致醫(yī)生個人聲譽受損害，未來收益的損失將完全由醫(yī)生本人承擔(dān)。理性的醫(yī)生為了獲得長期收益，取得良好的社會聲譽，就會自覺在診療過程中約束自己的行為。