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蘇州市園區(qū)入口大橋工程批準(zhǔn)概算1722.54萬元、中標(biāo)合同價(jià)1568.51萬元。橋梁上部構(gòu)造采用2×20米后張法預(yù)應(yīng)力砼空心板,板梁數(shù)量66片。橋梁按照三幅設(shè)計(jì),右幅橋?qū)?1米,左幅機(jī)動(dòng)車道寬14.5米,左幅側(cè)分帶寬6米,左幅非機(jī)動(dòng)車道寬8.5米。橋梁跨徑40米,橋面鋪裝采用10cm厚C50防水混凝土現(xiàn)澆橋面板,上鋪9cm厚瀝青混凝土路面;橋梁欄桿采用不低于40號(hào)的青石或仿青石材料制作安裝,荷載標(biāo)準(zhǔn):公路-I級(jí),人群荷載:3.0Kpa,設(shè)計(jì)行車速度:60Km/h。
二、跟蹤審計(jì)依據(jù)
1、跟蹤審計(jì)委托合同;
2、蘇州市園區(qū)入口大橋施工圖紙;
3、項(xiàng)目批文、招標(biāo)文件、工程量清單、設(shè)計(jì)交底紀(jì)要、答疑、商務(wù)標(biāo)、標(biāo)底、工程承包合同、中標(biāo)通知書、補(bǔ)充協(xié)議等;
4、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》(2008年版)、《江蘇省市政工程計(jì)價(jià)表》(2003年版)、《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》(2009年)、江蘇省和蘇州市相關(guān)工程造價(jià)管理單位下發(fā)的有關(guān)文件;
5、中價(jià)協(xié)[2002]第016號(hào)《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》。
三、跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容
在施工單位中標(biāo)后,審計(jì)人員應(yīng)該按照合同約定要求委托單位提供招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、相關(guān)合同及其有效附件材料、全套設(shè)計(jì)文件,圖紙會(huì)審及交底記錄,圖紙變更文件,為審計(jì)工作做好準(zhǔn)備。
蘇州園區(qū)入口大橋跟蹤審計(jì)工作主要是建設(shè)實(shí)施、竣工結(jié)算階段對(duì)工、料、機(jī)、量、價(jià)等各方面進(jìn)行全方位、全過程的詳細(xì)審計(jì),從而控制工程造價(jià),有效利用建設(shè)資金,最大限度的減低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。其中重點(diǎn)是將對(duì)造價(jià)影響最大的工程變更、工程量收方兩個(gè)方面進(jìn)行控制。
一)施工階段審計(jì)工作的主要內(nèi)容
工程的施工階段是投入資金最多,最容易造成資金不合理利用的階段,因此應(yīng)特別注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì):
1、核定工程量和隱蔽工程收驗(yàn)方
工程量是否準(zhǔn)確是決定工程造價(jià)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素,而工程量的計(jì)算又是最為繁瑣、最易出錯(cuò)的工作。跟蹤審計(jì)中必須采取全面審核法,將送審工程量進(jìn)行逐項(xiàng)仔細(xì)審查,其中審查依據(jù)主要有施工圖、變更設(shè)計(jì)圖、隱蔽工程收驗(yàn)方記錄及其成果資料。
隱蔽工程收驗(yàn)方現(xiàn)場(chǎng)收驗(yàn)人員由業(yè)主代表、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位、施工單位人員組成。在收驗(yàn)方小組根據(jù)施工單位報(bào)送的資料,確定報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目及資料整理達(dá)到收驗(yàn)方的要求后,召開專題會(huì)議,確定收方內(nèi)容,制定收方操作程序及方法,明確收方成果資料整理要求。施工單位負(fù)責(zé)測(cè)量工作,監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位、施工單位各出一人分別記錄。施測(cè)過程中由業(yè)主代表、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位人員實(shí)施監(jiān)督。施工、監(jiān)理、審計(jì)、業(yè)主單位對(duì)隱蔽工程收方時(shí)必須對(duì)收方現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照,以作為收方資料的證明,做到實(shí)物、圖、文并貌,真實(shí)、準(zhǔn)確的反應(yīng)工程建設(shè)情況。
2、工程變更的造價(jià)控制
工程變更是工程實(shí)施過程中造價(jià)控制的重點(diǎn),工程變更控制的好壞直接影響工程造價(jià)控制目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行控制:
a、對(duì)擬進(jìn)行的工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)影響大小的評(píng)估,在技術(shù)可行的前提下優(yōu)先選出經(jīng)濟(jì)最合理的變更方案。其中對(duì)于確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符、無法施工非改不可的,應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行;對(duì)于變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的,應(yīng)考慮變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失加以比較,分析工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否在控制范圍之內(nèi),若可能超出控制范圍時(shí),提醒業(yè)主注意。另外應(yīng)和業(yè)主以及監(jiān)理單位密切合作,盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生,確需在施工中發(fā)生變更的,也要在施工之前變更,以避免索賠事件的發(fā)生。
b、跟蹤審計(jì)中對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)注意以下三點(diǎn):設(shè)計(jì)變更是否已全部實(shí)施,若是按設(shè)計(jì)圖已施工后才發(fā)生變更,則計(jì)算因牽扯到按原圖施工的人工費(fèi)、材料費(fèi)及拆除費(fèi)等,若原設(shè)計(jì)圖內(nèi)容沒有施工,則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用;若發(fā)生拆除,已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請(qǐng)業(yè)主注意回收;對(duì)于調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更,以便在結(jié)算時(shí)扣除。
c、對(duì)設(shè)計(jì)變更后施工中因采用新技術(shù)、新工藝而產(chǎn)生的新增單價(jià),會(huì)同業(yè)主、監(jiān)理、施工等單位共同對(duì)新技術(shù)和新工藝的各個(gè)工序進(jìn)行定額測(cè)定,編制出能真實(shí)、準(zhǔn)確反應(yīng)造價(jià)的補(bǔ)充定額。
d、對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)進(jìn)行分析,以便追究責(zé)任方的責(zé)任。由于設(shè)計(jì)部門的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及采取的補(bǔ)救措施,如返修、加固、拆除等費(fèi)用,應(yīng)協(xié)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠;由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用;由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤,此變更費(fèi)用不予處理,由施工單位自負(fù),若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的,還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
3、對(duì)工程簽證單進(jìn)行評(píng)估
施工內(nèi)容應(yīng)在合同中約定的,不能以簽證形式出現(xiàn),例如:人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格等。合同中沒約定的,應(yīng)提請(qǐng)業(yè)主注意以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。在簽證單審計(jì)中應(yīng)對(duì)工程簽證單進(jìn)行備份,以避免添加涂改等現(xiàn)象;應(yīng)評(píng)估簽證單對(duì)工程造價(jià)的影響,分析簽證有無涉及工程整體造價(jià)的上升,并及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主注意;審查簽證的內(nèi)容有無重復(fù)計(jì)列在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已含的清單子目中。
4、核定材料價(jià)
對(duì)于工程變更和簽證單中新增材料的主要核價(jià)形式有:調(diào)研市場(chǎng),取得第一手資料;利用手中的資料,參照類似工程核價(jià);通過《蘇州工程造價(jià)信息》或直接聯(lián)系材料供應(yīng)商詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)等。收集到的信息價(jià)加工整理后,報(bào)送材料核價(jià)表,完成材料價(jià)格(應(yīng)標(biāo)明采購(gòu)價(jià)還是預(yù)算價(jià),以避免采購(gòu)保管費(fèi)重復(fù)計(jì)?。┐_認(rèn)工作。
5、核定工程進(jìn)度款
工程進(jìn)度款的審核與確定應(yīng)符合施工合同相關(guān)支付條款的要求,所套用的計(jì)價(jià)項(xiàng)目應(yīng)正確,工程量的核定應(yīng)與施工進(jìn)度狀況相一致,避免虛假計(jì)量、超額支付等情況發(fā)生。
6、索賠費(fèi)用的審核與管理
在實(shí)施跟蹤審計(jì)過程中,應(yīng)經(jīng)常定期或不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)了解、掌握工程項(xiàng)目進(jìn)展情況,提出咨詢意見或建議,提醒建設(shè)單位防范索賠風(fēng)險(xiǎn),以及必要的反索賠準(zhǔn)備;當(dāng)出現(xiàn)索賠傾向時(shí),協(xié)助建設(shè)單位將索賠損失控制到最?。煌瑫r(shí)對(duì)承包人的違約問題提請(qǐng)建設(shè)單位主張索賠權(quán)益。索賠的審核應(yīng)注重真實(shí)性與補(bǔ)償性,在符合合同約定、證據(jù)充分且滿足索賠程序的前提下,采取互諒與補(bǔ)償原則,以利于和約雙方的合作。
跟蹤審計(jì)過程中應(yīng)按照“跟蹤審計(jì)、快速反饋、及時(shí)糾偏、按月報(bào)告”的原則撰寫日志,記錄跟蹤審計(jì)工作開展情況,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題定期或不定期地提出意見和建議,并按月編制《全過程跟蹤審計(jì)工作小結(jié)》書面報(bào)告,對(duì)跟蹤審計(jì)工作中的重要事項(xiàng)做出專業(yè)判斷,編制審計(jì)工作底稿存檔備查。
二)、竣工結(jié)算階段審計(jì)工作的主要內(nèi)容
1、整理和審查工程結(jié)算材料
跟蹤審計(jì)人員首先應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施階段收集的一些重要證明材料進(jìn)行整理,例如:隱蔽工程收方記錄、簽證單、設(shè)計(jì)變更單、竣工圖、會(huì)議紀(jì)要、往來文件等資料,并取得相關(guān)責(zé)任人的簽名或蓋章,并應(yīng)對(duì)工程結(jié)算資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行獨(dú)立、公正、公平的審核。
2、進(jìn)行工程結(jié)算審核,編制工程結(jié)算報(bào)告
工程結(jié)算審核首先根據(jù)已審查的工程竣工資料進(jìn)行工程量核算,并將核算結(jié)果與施工單位、業(yè)主交換意見;達(dá)成一致后,依據(jù)合同、簽證單、定額及其配套文件編制工程結(jié)算報(bào)告。編制工程結(jié)算中應(yīng)將結(jié)算和預(yù)算進(jìn)行對(duì)比,查看二者之間的差距,并說明原因以及在審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題,確保結(jié)算報(bào)告的完整性、真實(shí)性。之后對(duì)結(jié)算報(bào)告進(jìn)行校核和簽發(fā),完成最后的審計(jì)工作。
3、整理歸檔
4、跟蹤審計(jì)整理歸檔的資料包括:跟蹤審計(jì)合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議;作為跟蹤審計(jì)依據(jù)的相關(guān)項(xiàng)目資料、設(shè)計(jì)文件、會(huì)議紀(jì)要和往來文件;經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終成果文件;與所有中間及最終成果文件相關(guān)的計(jì)算、計(jì)量文件,校核、審核記錄;隱蔽工程及重要事件的影像資料;單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其他資料等。
四、跟蹤審計(jì)質(zhì)量保證措施
1、組織制度保證
跟蹤審計(jì)人員應(yīng)為精通造價(jià)和施工技術(shù)的復(fù)合型造價(jià)咨詢?nèi)藛T,跟蹤審計(jì)實(shí)施過程中應(yīng)明確相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限,合理分工,確保審計(jì)的質(zhì)量。跟蹤審計(jì)報(bào)告應(yīng)交由復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員依照法律、法規(guī)重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核:是否按照審計(jì)方案確定的審計(jì)范圍和審計(jì)目標(biāo)實(shí)施審計(jì);與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)是否清楚、審計(jì)證據(jù)是否具有客觀性和合法性;審計(jì)的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“工程量計(jì)算關(guān)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)關(guān)、材料差價(jià)審計(jì)關(guān)、套用定額審計(jì)關(guān)”是否把握好。
2、提高審計(jì)意見的時(shí)效性
跟蹤審計(jì)最關(guān)鍵的作用就是審計(jì)意見的及時(shí)性和發(fā)現(xiàn)問題后整改的及時(shí)性。對(duì)一般性問題,發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)要求有關(guān)單位立即主動(dòng)整改,以及對(duì)施工進(jìn)度安排、施工組織等方面的意見,用口頭的形式向有關(guān)單位和部門發(fā)表審計(jì)意見,并視其重要程度在事后補(bǔ)做審計(jì)紀(jì)錄。
【關(guān)鍵詞】 竣工階段 成本控制 重要性 要點(diǎn) 內(nèi)容 問題 對(duì)策措施
在建筑企業(yè)竣工階段,工程變更、工程索賠和往來結(jié)算等問題更加集中,處理起來更加棘手,建筑企業(yè)竣工階段的項(xiàng)目成本控制正如圍棋決戰(zhàn)中的“收官”,在工程款尚未收完之前同樣影響著整個(gè)項(xiàng)目的成敗??梢姡鬼?xiàng)目順利地按要求高質(zhì)量地完成,必須加強(qiáng)收尾階段的成本控制管理,及時(shí)解決因工程后期人員異動(dòng)帶來的內(nèi)部控制薄弱問題,嚴(yán)格控制收尾階段的超合同支出、越權(quán)行事和財(cái)務(wù)失控現(xiàn)象。
1. 工程竣工階段成本控制的重要性
竣工驗(yàn)收是竣工結(jié)算的基礎(chǔ),只有完成了工程的驗(yàn)收,竣工結(jié)算才是一個(gè)完整的結(jié)算,建設(shè)單位才會(huì)撥付工程款。但很多施工項(xiàng)目經(jīng)常是工程完工,竣工資料完不成,以致使許多工程若干年都沒有結(jié)算,制約了施工企業(yè)的發(fā)展。因此,工程完工后應(yīng)盡快編制工程竣工文檔,履行驗(yàn)收手續(xù)。
工程價(jià)款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo),也是檢驗(yàn)項(xiàng)目成本過程控制的標(biāo)準(zhǔn),工程竣工后應(yīng)盡快結(jié)算,與建設(shè)單位辦理結(jié)算手續(xù),盡早結(jié)回工程款,這樣有利于償還債務(wù)和資金回籠,減少內(nèi)部運(yùn)營(yíng)成本,從而避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),獲得相應(yīng)利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。這是我們搞項(xiàng)目成本過程控制的目的。
具體看來,在竣工階段進(jìn)行有效的成本控制,可以促使企業(yè)節(jié)約竣工階段費(fèi)用,降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況,挖掘降低竣工階段施工成本的潛力;可以為建筑企業(yè)提供決策和預(yù)測(cè)的依據(jù),提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2. 工程竣工階段成本控制的要點(diǎn)
2.1竣工驗(yàn)收
2.1.1工程資料驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收資料是使用、維修、擴(kuò)建和改建的重要指導(dǎo)依據(jù)。由工程部組織竣工驗(yàn)收工作,預(yù)測(cè)面積,提供銷售所需要的數(shù)據(jù)和圖紙。由審計(jì)處對(duì)工程資料詳細(xì)檢查,再將合格的工程資料提交給合約部。由合約部根據(jù)最后的合同變更情況、工程量變化情況,做出最后審查資料提交給財(cái)務(wù)部,財(cái)務(wù)部審核結(jié)算表后進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。包括工程技術(shù)資料驗(yàn)收,工程綜合資料驗(yàn)收,工程財(cái)務(wù)資料驗(yàn)收。
2.1.2工程內(nèi)容驗(yàn)收。在總工程師的指導(dǎo)下,工程部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行中間驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收依據(jù)為施工單位和建設(shè)單位簽訂的協(xié)議、合同,設(shè)計(jì)文件,圖紙,以及施工和驗(yàn)收規(guī)范。審計(jì)處對(duì)比施工方提交的工程資料進(jìn)行驗(yàn)收,包括:建筑工程驗(yàn)收內(nèi)容和安裝工程驗(yàn)收內(nèi)容。
2.2 竣工決算
竣工決算報(bào)表包括:竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、建設(shè)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)總表和建設(shè)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表等;由財(cái)務(wù)部詳細(xì)審查。
合約部的預(yù)結(jié)算工程師在竣工結(jié)算報(bào)告中必須對(duì)控制工程造價(jià)所采取的措施、效果及其動(dòng)態(tài)進(jìn)行比較分析,批準(zhǔn)的概算是考核建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。在分析時(shí),可將決算報(bào)表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與批準(zhǔn)的概算、預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,以確定竣工項(xiàng)目總造價(jià)是節(jié)約還是超支。
2.3 保修費(fèi)用的處理
為了保證施工單位認(rèn)真履行保修責(zé)任,實(shí)行工程預(yù)扣保修抵押金(占工程造價(jià)1%~5%)的辦法??捎珊霞s部簽定相關(guān)合同。
3. 工程竣工階段成本控制的內(nèi)容
工程竣工階段的成本控制中,不但要承擔(dān)或參與對(duì)收尾工程成本的控制,而且參與對(duì)遺留的工程變更和工程搜配問題的處理,與設(shè)備、工器具供應(yīng)商往來結(jié)算的全面清理,對(duì)建安工程款結(jié)算回收及對(duì)合同、財(cái)產(chǎn)物資的清查盤點(diǎn)。
3.1 竣工階段的驗(yàn)收
竣工階段的驗(yàn)收工作由項(xiàng)目主管部門或地方政府部門組織,并與項(xiàng)目經(jīng)理配合完成。具體過程是:①施工單位作竣工預(yù)驗(yàn);②施工單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;③根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告作現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn);④由監(jiān)理工程師帶頭,組織業(yè)主、勘察單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等參與正式驗(yàn)收。
3.2 竣工階段的結(jié)算
3.2.1承包人提交竣工結(jié)算報(bào)告。竣工階段的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后,承包人和發(fā)包人雙方應(yīng)當(dāng)按協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款的調(diào)整方式進(jìn)行竣工階段的結(jié)算工作。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告和完整的結(jié)算資料。
3.2.2發(fā)包人的核實(shí)和支付。發(fā)包人自收到竣工結(jié)算報(bào)告和結(jié)算資料后28天之內(nèi)要對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),給予確認(rèn)或提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告準(zhǔn)確無誤后,應(yīng)及時(shí)辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算款支付手續(xù)。
3.2.3收到價(jià)款已交工程。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天之內(nèi),將已竣工的工程交付發(fā)包人,施工合同即告終止。
3.3 竣工階段的成本費(fèi)用
竣工階段的成本費(fèi)用包括審查費(fèi)、維修費(fèi)、壞賬損失費(fèi)、人員費(fèi)、賠款等。
4. 工程竣工階段成本控制存在的問題
4.1竣工資料管理中的問題
竣工資料包括驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和涉及變更、工程簽證等材料,應(yīng)要求工作人員注意收集、歸類存檔。但是在實(shí)際工作中,竣工資料的管理工作不規(guī)范,資料的收集歸類工作存在遺漏。相關(guān)資料的缺少給竣工階段的驗(yàn)收和項(xiàng)目結(jié)算帶來不必要的困難。
4.2 匯報(bào)工程量和工程價(jià)款計(jì)量中的問題
基建工程工期長(zhǎng),一般由兩個(gè)施工單位一同承建,所以存在混淆工期界限、重復(fù)計(jì)算交叉工程量的現(xiàn)象。有的項(xiàng)目變更減少了工程量,在編制時(shí)又沒有及時(shí)調(diào)整,給建設(shè)單位拖欠工程款提供了空間。
4.3 費(fèi)用分配和成本計(jì)算中的問題
不合理的費(fèi)用分配造成企業(yè)成本計(jì)算的不正確,粗放型管理導(dǎo)致工程干的越多、虧損越大。
4.4 壞賬損失問題
由于建筑工程質(zhì)量存在問題,工程款少收或收不回來的現(xiàn)象普遍存在,造成建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難。
5. 工程竣工階段成本控制的對(duì)策措施
5.1合理分配費(fèi)用,準(zhǔn)確計(jì)算工程成本。成本核算是成本控制的基礎(chǔ),不同的成本核算導(dǎo)致不同的成本控制效果。費(fèi)用分配方法有約當(dāng)產(chǎn)量法、定額成本法等,建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際合理選擇。在施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)施工生產(chǎn)費(fèi)用,首先應(yīng)按確定的工程成本核算對(duì)象和規(guī)定的成本項(xiàng)目進(jìn)行歸集和分配,其次計(jì)算出各項(xiàng)工程的實(shí)際成本。工程實(shí)際成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
工程竣工后,首先必須及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和工程變更資料,對(duì)工程成本和預(yù)算造價(jià)進(jìn)行調(diào)整;其次盤點(diǎn)剩余材料,辦理退料手續(xù),沖減工程成本;最后審查、核實(shí)成本核算資料,并在此基礎(chǔ)上編制竣工工程成本決算。
5.2加強(qiáng)工程實(shí)體保護(hù)和人員管理,控制修理費(fèi)用。在實(shí)際工作中,很多工程到了工程收尾階段,就會(huì)把主要施工力量調(diào)到其他在建工程中去,導(dǎo)致收尾工作很難順利進(jìn)行,項(xiàng)目無法按期竣工。機(jī)械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移,成本費(fèi)用照常發(fā)生,導(dǎo)致部分項(xiàng)目在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益流失。在工程收尾階段,部分零星的工程多,各工種多,各工種交叉施工,應(yīng)及時(shí)完工,盡可能減少收尾階段的費(fèi)用。如這時(shí)把參與主體工程的施工人員調(diào)走,調(diào)配其他人員進(jìn)行收尾,就會(huì)大量增加人工費(fèi)用。工程收尾階段要做好成品保護(hù)工作,同時(shí)加強(qiáng)人員管理和費(fèi)用控制,避免發(fā)生意外事故和人員、資源的浪費(fèi)。
在工程修理期間,由項(xiàng)目經(jīng)理制定修理工作的負(fù)責(zé)人,并讓責(zé)任人根據(jù)實(shí)際情況提出修理計(jì)劃(包括費(fèi)用計(jì)劃),以此作為控制修理費(fèi)用的依據(jù)。
5.3重視竣工資料的收集和整理,及時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算。工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與最后階段的工程結(jié)算是否完整、正確編制具有緊密聯(lián)系。在編制結(jié)算時(shí),不能遺漏任何一張聯(lián)系單,要把簽證聯(lián)系單和支票、現(xiàn)金一樣重點(diǎn)保管。重視工程結(jié)算檔案資料的分類保管,如果這些檔案丟失,特別是經(jīng)過建設(shè)方代表或監(jiān)理簽字確認(rèn)后的文件丟失,補(bǔ)辦相當(dāng)困難,會(huì)影響工程的最后結(jié)算。
施工過程中,有些按實(shí)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是由財(cái)務(wù)部門直接支付的,項(xiàng)目預(yù)算員并不掌握相關(guān)資料,在工程結(jié)算時(shí)存在遺漏。因此,在辦理工程結(jié)算以前,必須要求項(xiàng)目預(yù)算員進(jìn)行全面的核對(duì),確保取得足額的結(jié)算收入。正確及時(shí)辦理結(jié)算,能夠有效防止建設(shè)方對(duì)工程結(jié)算的拖欠,利于工程款回收。
5.4加大對(duì)工程款等款項(xiàng)的回收力度,正確處理工程結(jié)算款糾紛。為了保證工程款和各項(xiàng)墊資、保證金及時(shí)回收,在竣工階段要隨時(shí)通過工商、銀行、稅務(wù)等部門以及合作伙伴、媒體報(bào)道等,了解欠款單位的信譽(yù)、實(shí)力等。對(duì)于一些不了解的業(yè)主,應(yīng)采取切實(shí)可行的催收措施,如要求業(yè)主提供第三方充分、適當(dāng)?shù)膿?dān)保(如銀行保函、抵押等)。
行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自管理和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政主要領(lǐng)導(dǎo)的配合,是竣工工程款結(jié)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證。對(duì)已竣工未結(jié)算項(xiàng)目的應(yīng)收工程款,需要逐項(xiàng)檢查核實(shí),同時(shí)安排結(jié)算計(jì)劃,做到時(shí)間、內(nèi)容、對(duì)象、內(nèi)部控制制度四落實(shí)。
正確處理建筑工程決算款糾紛,必須以雙方簽訂的合法有效的合同為依據(jù),在此基礎(chǔ)上盡可能協(xié)商解決。對(duì)無法協(xié)商解決的工程款,可以運(yùn)用談判、仲裁或訴訟等手段,維護(hù)自身的合法權(quán)益。
5.5重視工程資金的管理,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。工程竣工階段要防止工程款被挪用或被套取。特別是項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部承包的項(xiàng)目,必須將工程款打入公司賬戶,不能在扣除管理費(fèi)后由項(xiàng)目經(jīng)理隨意支配。在施工過程中,項(xiàng)目經(jīng)理必須提供資金使用的詳情資料。
對(duì)于支付的材料款、分包工程款,建設(shè)單位或業(yè)主應(yīng)提供合同和支付依據(jù)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位或業(yè)主進(jìn)行書面提示:未經(jīng)承包單位書面授權(quán)同意,絕不允許項(xiàng)目部私設(shè)銀行賬戶或變相的項(xiàng)目賬戶,否則,由此造成的法律后果自負(fù)。這些措施能夠有效減少項(xiàng)目經(jīng)理與他人勾結(jié),通過材料款、工程款的名義施工企業(yè)的情況發(fā)生。
加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,遏制腐敗行為。審計(jì)工作的有效開展會(huì)對(duì)腐敗分子產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾作用,從而遏制建筑行業(yè)的腐敗行為,降低腐敗成本。
5.6重視竣工成本分析,總結(jié)成本控制經(jīng)驗(yàn)??⒐るA段建筑企業(yè)業(yè)務(wù)繁忙,人員變動(dòng)頻繁,很少開展竣工成本分析、成本控制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。重視竣工成本分析,總結(jié)成本控制經(jīng)驗(yàn),有利于降低工程成本,開展評(píng)價(jià)工程績(jī)效的工作。
結(jié)束語
成本控制關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,所有的項(xiàng)目都要進(jìn)行成本控制,關(guān)鍵是要把成本控制貫穿施工項(xiàng)目全過程。只有這樣,企業(yè)才能有獲取最大利潤(rùn)的保證,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑工程;竣工結(jié)算;編制方法;問題
一、工程竣工結(jié)算的基本概念
工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容,并交工驗(yàn)收之后,根據(jù)工程實(shí)施過程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的,向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件??⒐そY(jié)算由施工單位編制報(bào)業(yè)主后,業(yè)主將自行或委托造價(jià)咨詢部門審核,經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù),它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容,該得的利益,通過竣工結(jié)算反映出來,而使自身利益不受損失,是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時(shí)竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù),是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù),通過竣工結(jié)算,可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找出施工浪費(fèi)的原因,為提高施工管理水平服務(wù)。
二、竣工結(jié)算編制的方法
1、竣工結(jié)算中涉及工程單價(jià)調(diào)整時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1) 合同中已有適用于變更工程,新增工程單價(jià)的,按已有的單價(jià)結(jié)算。
2) 合同中已有類似變更工程,新增工程單價(jià)的,可以參照類似單價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。
3)合同中沒有適用于或類似變更工程,新增工程單價(jià)的,結(jié)算編制人可商洽承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格,經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后作為竣工結(jié)算依據(jù)。
2、編制工程竣工結(jié)算的調(diào)整方法有如下兩種:
1)以原工程預(yù)算書為基礎(chǔ),將所有原始資料中有關(guān)的奕動(dòng)更改項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算,將其結(jié)果納入到原工程預(yù)算中進(jìn)行增減調(diào)整。辦理工程價(jià)款竣工結(jié)算的一般公式為:
竣工結(jié)算價(jià)款= 預(yù)算或合同價(jià)款+ 施工過程中預(yù)算或合同價(jià)款調(diào)整的數(shù)額-預(yù)付及已結(jié)工程價(jià)款-保修金
2)根據(jù)更改修正等原始資料給出的竣工圖,重新再編制一個(gè)完整的預(yù)算。
在實(shí)際工作中,一般使用前一種方法,只有當(dāng)工程變更大,修改項(xiàng)目多,已經(jīng)區(qū)別不出原有的預(yù)算和新增工程的界限時(shí)才采用后一種方法。
3、竣工結(jié)算的編制方法應(yīng)區(qū)分施工承發(fā)包合同類型,采用相應(yīng)的編制方法:
1)采用總價(jià)合同的,應(yīng)在合同價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
2)采用單價(jià)合同的,應(yīng)計(jì)算或核對(duì)竣工圖或施工圖以內(nèi)的各個(gè)分部分項(xiàng)工程量,依據(jù)合同約定的方法確定分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格,并對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
4、竣工結(jié)算編制又分為清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià):
《08 規(guī)范》規(guī)定全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目,必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。在新提出來的1.0.4條文中首次提出在非國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目也可采用清單計(jì)價(jià),當(dāng)確定采用清單計(jì)價(jià)時(shí),則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。工程量清單計(jì)價(jià),清單項(xiàng)目的工程量是實(shí)體部位的凈尺寸計(jì)算,對(duì)于同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng),而是綜合到一起,工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量,而不是按定額計(jì)價(jià)的“預(yù)算工程量”。
三、工程竣工結(jié)算中存在的問題
1、開工前未進(jìn)行預(yù)算審查
施工單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中未進(jìn)行過預(yù)算審查,導(dǎo)致工程施工中出現(xiàn)超撥現(xiàn)象的現(xiàn)象,一般在工程招標(biāo)投標(biāo)前未正式實(shí)施。這些工程施工單位不由招標(biāo)的私營(yíng)施工隊(duì),施工單位在預(yù)算報(bào)告中故意虛假高估工程造價(jià),施工單位本身,缺乏專業(yè)估價(jià)人員根據(jù),而不是預(yù)算申報(bào)施工單位委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,將資助項(xiàng)目工程造價(jià)和工程造價(jià)低,導(dǎo)致?lián)艹龅馁M(fèi)用很難收回,導(dǎo)致工程無法順利進(jìn)行,給國(guó)家?guī)砹艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失。
2、結(jié)算送審不及時(shí)
根據(jù)建設(shè)部,國(guó)家的“建設(shè)工程施工合同工商行政管理(示范文本)》通用條款,工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi),由雇主的合同,到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料提交承包商,以合同價(jià)格協(xié)議和合同價(jià)格調(diào)整的特殊條款當(dāng)事人依據(jù),工程竣工結(jié)算。但仍有不少項(xiàng)目竣工交付使用半年以上,而承包人未提交該結(jié)算數(shù)據(jù)。
3、結(jié)算資料不完整
在建筑工程的實(shí)施過程中,對(duì)與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要,一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性,另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行,避免審核時(shí)產(chǎn)生過多疑問和矛盾??墒窃趯?shí)際的結(jié)算工作當(dāng)中,有些工程送審的竣工結(jié)算資料往往殘缺不全,招標(biāo)工程無招標(biāo)文件,內(nèi)部議標(biāo)無定標(biāo)的會(huì)議紀(jì)要,竣工圖紙不完整,有的工程干脆以設(shè)計(jì)施工圖取代竣工圖,導(dǎo)致結(jié)算編制和審核不能如期完成。
4、高估冒算
當(dāng)前由于造價(jià)行業(yè)自律機(jī)制及行業(yè)約束還沒有完善,承包方為獲取更大的利潤(rùn),同時(shí)由于造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,往往導(dǎo)致工程結(jié)算與實(shí)際造價(jià)偏差較大,高估冒算的現(xiàn)象比較普遍。
(1)執(zhí)行定額時(shí)的問題:套用子目只按高價(jià)套,應(yīng)換材料的未換材料,按取費(fèi)文件的規(guī)定不應(yīng)計(jì)算的費(fèi)用仍然計(jì)算費(fèi)用。
(2)工程量計(jì)算不按計(jì)算規(guī)則,多計(jì)工程量。
(3)專業(yè)交叉部位出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象或在不同的結(jié)算中重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象,施工單位利用審計(jì)部門不同的專業(yè)或工程可能由不同的審計(jì)人員審計(jì),將某些工程內(nèi)容在土建和安裝中重復(fù)計(jì)算;主體工程與附屬工程應(yīng)分開結(jié)算的,在主體工程與附屬工程中重復(fù)計(jì)算。
(4)按中標(biāo)價(jià)增減結(jié)算的工程,應(yīng)增加項(xiàng)目計(jì)算,應(yīng)減少項(xiàng)目不計(jì)。
(5)索賠往往只有施工單位的施工單位的索賠,有幾個(gè)施工單位的施工單位的索賠,如合同,一個(gè)項(xiàng)目超過了一天0.1%,而實(shí)際施工方的結(jié)算并沒有扣除。
四、做好竣工結(jié)算編制的注意事項(xiàng)
做好日常結(jié)算管理工作,準(zhǔn)確、及時(shí)地編制完成結(jié)算文件,使工程竣工后,還編制了結(jié)算文件。編制時(shí)要注意以下幾點(diǎn):
1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,恪守執(zhí)業(yè)道德。嚴(yán)禁弄虛作假、高估冒算。
2、結(jié)算總造價(jià)構(gòu)成層次要分明,原投標(biāo)價(jià),簽證增加造價(jià),變更增加造價(jià)等,要讓業(yè)主及審核人員一看就明白其來龍去脈,便于提高結(jié)算的審核速度。
3、做好各種竣工資料核對(duì),對(duì)設(shè)計(jì)(竣工)圖紙、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等有關(guān)資料要與現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員溝通,細(xì)致認(rèn)真的核對(duì),確保工程結(jié)算的質(zhì)量。
4、嚴(yán)格按招投標(biāo)文件、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、業(yè)主及監(jiān)理簽字的施工方案、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料編制。
5、工程量計(jì)算要準(zhǔn)確,工程量是構(gòu)成結(jié)算造價(jià)的實(shí)體,其準(zhǔn)確度直接影響工程造價(jià)的高低,應(yīng)該反復(fù)檢查,認(rèn)真核對(duì),確保其準(zhǔn)確性。
6、費(fèi)率計(jì)取、讓利比例是否與合同、補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定相符合。
7、清單組價(jià)要合理,定額套用要準(zhǔn)確,充分理解定額于目所包含內(nèi)容,并且能結(jié)合實(shí)際情況對(duì)定額單價(jià)進(jìn)行換算,準(zhǔn)確理解合同條款及有關(guān)規(guī)定,對(duì)能夠計(jì)取、符合調(diào)整的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整;及時(shí)掌握材料計(jì)價(jià)信息。
8、及時(shí)掌握國(guó)家及地方的有關(guān)政策,如各地的補(bǔ)充定額、規(guī)定調(diào)整的計(jì)價(jià)文件等,要理解透徹,準(zhǔn)確運(yùn)用。
9、編制好竣工結(jié)算的說明書。
10、竣工結(jié)算編制完成后要有專人進(jìn)行復(fù)核檢查,這樣是編制竣工結(jié)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
五、結(jié)語
作為建筑工程的最后一個(gè)環(huán)節(jié),竣工結(jié)算的有效控制直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以,作為編制人員要不斷的總結(jié)竣工結(jié)算編制的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí),掌握國(guó)家及地方的有關(guān)政策,并收集相關(guān)資料為竣工結(jié)算編制提供充分依據(jù),以此提高編制工作的質(zhì)量,從而把建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi),切實(shí)保證施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:施工企業(yè); 竣工結(jié)算; 問題; 對(duì)策
前言
施工企業(yè)竣工結(jié)算不得違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,施工企業(yè)承包工程竣工后,由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?,由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì),政府投資項(xiàng)目,由同級(jí)財(cái)政部門審查,經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。工程竣工結(jié)算價(jià)是施工企業(yè)向發(fā)包人收取工程價(jià)款的依據(jù),是進(jìn)行招標(biāo)考核施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據(jù),是項(xiàng)目投標(biāo)條件的重要手段,是施工企業(yè)承包工程經(jīng)濟(jì)效益來源。
一.施工企業(yè)竣工結(jié)算存在的問題
工程竣工結(jié)算方式分為單位工程、單項(xiàng)工程和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。在辦理工程竣工結(jié)算的實(shí)際工作中,當(dāng)年開工竣工,跨年竣工項(xiàng)目,實(shí)行按形象進(jìn)度分階段結(jié)算較少,通常實(shí)行全部工程竣工后一次結(jié)算。施工企業(yè)在結(jié)算時(shí)間上不能占優(yōu)勢(shì),結(jié)算工作非常艱辛。
1. 建設(shè)工程施工合同不完善,履約條款中對(duì)結(jié)算工作約定不嚴(yán)謹(jǐn)。
2. 施工企業(yè)向發(fā)包人遞送的竣工結(jié)算資料不齊全、現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容表述不清楚及變更手續(xù)不完善、結(jié)算索賠證據(jù)不足,發(fā)包人對(duì)事后補(bǔ)充資料不給予確認(rèn),造成結(jié)算核對(duì)工作進(jìn)展困難。
3. 發(fā)包人審計(jì)人員想法設(shè)法千方百計(jì)核減承包人送審結(jié)算造價(jià),審計(jì)的成果文件是承包人工程結(jié)算的最終審判,施工企業(yè)結(jié)算工作處于被動(dòng)地位。
4. 施工企業(yè)對(duì)結(jié)算管理工作監(jiān)管力度不夠,管理制度不完善,職能管理部門管理松懈,工程項(xiàng)目部忽視施工階段結(jié)算工作,結(jié)算編制人員對(duì)結(jié)算工作不用心,工程如期竣工但結(jié)算工作嚴(yán)重滯后、結(jié)算造價(jià)達(dá)不到預(yù)期效益,管理因素影響著結(jié)算質(zhì)量。
5. 施工企業(yè)從事結(jié)算工作人才流失嚴(yán)重。
二.施工企業(yè)竣工結(jié)算幾點(diǎn)對(duì)策建議:
1. 簽訂高質(zhì)量建設(shè)工程施工合同,為結(jié)算工作提供法律依據(jù)。
目前簽訂建設(shè)工程施工合同,普遍采用建設(shè)部與國(guó)家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本(GF-1999-0201)。建議施工企業(yè)在與發(fā)包人前期洽談時(shí)盡量采用本示范文本。訂立合同前,多方考慮,細(xì)心反復(fù)研究合同條款,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況,設(shè)想在建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞準(zhǔn)確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利清楚,做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。切不能因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工企業(yè)合法權(quán)益蒙受損失。
簽訂高質(zhì)量施工合同要做到:(1)掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;(2)嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)等級(jí)和履約信用;(3)重點(diǎn)關(guān)注確定工期、質(zhì)量、造價(jià)的約定;(4)對(duì)工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序及方法做出詳細(xì)約定;(5)總包合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包、總包和分包方各自責(zé)任和相互關(guān)系;(6)明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員職責(zé)和權(quán)限;(7)不可抗力要量化;8. 運(yùn)用擔(dān)保條件,降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù);(9)注重違約處罰條款。合同履行中施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議調(diào)整各方權(quán)利義務(wù),這樣在竣工結(jié)算時(shí)就有理有據(jù)了。
2. 遞送結(jié)算資料必須完整,為結(jié)算真實(shí)性和時(shí)效性提供保障。
完整的結(jié)算資料包括:a.招標(biāo)及其答疑文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議;b.施工圖和竣工圖、圖紙會(huì)審記錄;c.有效隱蔽工程驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更、工期、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證;d.工程結(jié)算書(含廣西實(shí)施細(xì)則中要求結(jié)算表格及工程量計(jì)算書);e.工程竣工驗(yàn)收合格證明、工程付款證明等。承包人對(duì)于送審結(jié)算資料要設(shè)立專人審查報(bào)送,一方面資料完整性審查,對(duì)符合報(bào)送條件的資料統(tǒng)一編號(hào)、登記臺(tái)賬、報(bào)送發(fā)包人時(shí)要辦理簽字收存;另一方面資料符合性審查,送審結(jié)算資料要符合結(jié)算管理規(guī)定。
施工企業(yè)辦理各種簽證資料,能客觀反映施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理水平?,F(xiàn)場(chǎng)施工簽證包括:設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、施工確認(rèn)單、主體工程中隱蔽工程簽證、暫不計(jì)入但說明按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證、預(yù)算外用工、用料或因業(yè)主原因引起的返工費(fèi)簽證、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)暫估價(jià)實(shí)際發(fā)生額等。其中隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要,例如樁基礎(chǔ)施工,工程竣工后只能以簽證核實(shí)其工程量,所以必須在施工的同時(shí),請(qǐng)相關(guān)單位人員現(xiàn)場(chǎng)檢查測(cè)量,做好隱蔽圖和隱蔽驗(yàn)收記錄,請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位代表現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字。這些簽證最好在施工的同時(shí)能及時(shí)計(jì)算實(shí)際金額,交相關(guān)單位簽證,才能有效避免事后糾紛。現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中,材料費(fèi)幾乎占工程造價(jià)的60 %~70 %,對(duì)于主材價(jià)格可調(diào)合同,主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量及價(jià)格簽證及其重要。裝飾裝修主材,進(jìn)貨前承包人需征得業(yè)主同意,并簽證主材價(jià)格。對(duì)于一些涉及項(xiàng)目較多而工期又特長(zhǎng)的工程,主材價(jià)格漲跌幅度較大。必須分期多批對(duì)主要材料與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證。完整真實(shí)的簽證資料,為結(jié)算工作鋪平道路。
3. 施工企業(yè)應(yīng)正確面對(duì)發(fā)包人審計(jì)工作,變被動(dòng)為主動(dòng)。
衡量審計(jì)工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)便是對(duì)承包人送審工程結(jié)算造價(jià)的核減額。對(duì)于審計(jì)單位的成果文件上級(jí)主管部門審查監(jiān)督力度比較松弛,造成審計(jì)權(quán)利擴(kuò)大化與不規(guī)范化。在送審-審核-定案過程中,施工企業(yè)應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)。
根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),承包人送審結(jié)算造價(jià)需超出實(shí)際計(jì)算造價(jià)15%左右,并且在結(jié)算審核中確保核減率低于5%。我們?cè)诮Y(jié)算核對(duì)過程中,如何爭(zhēng)取保證實(shí)際造價(jià)基礎(chǔ)上多算造價(jià)不被核減?首先,送審造價(jià)必須全面考慮提高15%以上。其次,積極主動(dòng)巧妙應(yīng)對(duì)結(jié)算核對(duì)工作。工程量計(jì)算在整個(gè)結(jié)算審核過程中是最繁重、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié),確保工程量沒有漏算只有多算,要求結(jié)算人員必須熟悉工程竣工圖、施工現(xiàn)場(chǎng)、計(jì)價(jià)規(guī)范各項(xiàng)說明和相應(yīng)計(jì)算規(guī)則,熟練運(yùn)用工程量計(jì)算軟件,例如廣聯(lián)達(dá)圖形算量軟件、廣龍算量軟件等,例如土方開挖回填工程、地下室邊坡支護(hù)、外墻裝飾工程等,在工程量處理上加大審計(jì)難度。合同風(fēng)險(xiǎn)外價(jià)款調(diào)整依賴的是簽證。承包人必須一開工就要把結(jié)算工作落實(shí)到施工中,主動(dòng)自行完成分階段結(jié)算,為竣工結(jié)算送審造價(jià)提供基礎(chǔ)參考數(shù)據(jù)。已經(jīng)審批的項(xiàng)目結(jié)算書遞送甲方后,結(jié)算責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)與業(yè)主和審計(jì)人員溝通,確保在合同約定期限內(nèi)完成審定,最長(zhǎng)不宜超過6個(gè)月。最后,對(duì)業(yè)主及審計(jì)人員做思想工作,確保公正公平審核基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取給予照顧政策。
4. 施工企業(yè)應(yīng)建立健全竣工結(jié)算工作管理制度。
必須高度重視竣工結(jié)算工作,制定嚴(yán)格管理制度,配備足夠的高素質(zhì)結(jié)算工作人才,讓其參與投標(biāo)決策分析、合同談判及施工預(yù)算控制。落實(shí)月、季、年度結(jié)算統(tǒng)計(jì)工作,分階段進(jìn)行考評(píng)、分析、存檔。建立公司、項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)核算相結(jié)合的一整套造價(jià)管理體系,為結(jié)算工作提供良好組織保證。
建立必要的約束和獎(jiǎng)罰政策,發(fā)揮結(jié)算工作者的積極主動(dòng)性。結(jié)算書完成后,項(xiàng)目部及經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)送審結(jié)算書嚴(yán)格核查把關(guān),確定最低結(jié)算額、目標(biāo)結(jié)算額和理想結(jié)算額,確定結(jié)算責(zé)任人,再遞送發(fā)包人。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治教育,組織專業(yè)技能培訓(xùn),讓職工在企業(yè)中樹立主人翁思想,培養(yǎng)敬業(yè)精神。對(duì)有杰出貢獻(xiàn)的結(jié)算人員給予特殊獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)結(jié)算工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題責(zé)任人進(jìn)行責(zé)罰。
5. 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,通過 “選才、育才、用才、留才”實(shí)現(xiàn)技術(shù)人才資源保障。
建筑造價(jià)市場(chǎng)人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,由于施工企業(yè)造價(jià)人才待遇、工作環(huán)境等因素局限性,造成人才不斷向建設(shè)單位和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)流失。施工企業(yè)必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合,把“事業(yè)留人”“感情留人”“待遇留人”有機(jī)結(jié)合起來,關(guān)注職工的工作、生活。在人才使用上按勞分配,提高待遇,完善人才招聘引進(jìn)、激勵(lì)保障機(jī)制,防止造價(jià)管理人才流失。
三.總結(jié)
竣工結(jié)算書是工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。施工企業(yè)必須辦理完竣工結(jié)算,才能在合同約定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人申請(qǐng)支付最終結(jié)算價(jià)款,收回工程全部建設(shè)資金。施工企業(yè)需要深刻認(rèn)知結(jié)算工作存在問題與對(duì)策,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),有效控制合同簽訂階段、合同實(shí)施階段(即施工階段)、結(jié)算審計(jì)階段,全面提高各項(xiàng)管理水平,根本上解決企業(yè)工程結(jié)算中存在的問題,才能促進(jìn)企業(yè)竣工結(jié)算工作良性發(fā)展,確保經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:交通工程 施工資料 管理
1、工程施工資料的內(nèi)容
1.1綜合性文件資料。主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件;計(jì)劃任務(wù)書;工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書;工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
1.2路基工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開、竣工報(bào)告;圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料;項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì);監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等;原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告;隱蔽工程驗(yàn)收記錄;沉降拉移、變形等觀測(cè)記錄;工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。
1.3竣工圖。主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結(jié)構(gòu)工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強(qiáng)電弱電工程竣工圖;通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
2、工程施工資料的特點(diǎn)
2.1單一獨(dú)立性。即一個(gè)單項(xiàng)工程竣工資料的整體性。這是工程資料最突出、最重要的特點(diǎn)。
2.2真實(shí)性。工程資料是該項(xiàng)工程實(shí)體的一面鏡子似的真實(shí)寫照。因?yàn)楣こ藤Y料材料是與該工程建設(shè)同步形成的,是該工程報(bào)批、施工、竣工過程的原始記錄,與工程實(shí)體完全一致,單從資料材料就可以求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
2.3實(shí)用性。工程資料是該工程最原始的記錄,所以有很大的使用價(jià)值,即實(shí)際性。通過資料,可以全面考核工程建設(shè)工作,檢查工程是否符合設(shè)計(jì)要求。
3、目前工程施工資料管理存在問題
3.1技術(shù)資料不完整,缺項(xiàng)的問題。資料不完整是建筑工程資料存在的主要問題。工程項(xiàng)目歸檔率較好的單位能達(dá)到80%左右,較差的單位情況就不同了。
3.2工程資料填寫不規(guī)范、不完整的問題。(1)工序質(zhì)量評(píng)定表,表中的檢查項(xiàng)目及外觀、實(shí)測(cè)項(xiàng)目及允許偏差、質(zhì)量等級(jí)、工程數(shù)量等均有遺漏現(xiàn)象(;2)施工表格填寫中會(huì)簽欄簽名不全,各級(jí)審查意見填寫不全,或空白的;(3)工程名稱有漏填的,或各個(gè)表格填寫不統(tǒng)一的現(xiàn)象;(4)在竣工圖中存在標(biāo)注不清晰,或有的關(guān)鍵尺寸未標(biāo)注的現(xiàn)象,竣工圖中出現(xiàn)“設(shè)計(jì)”等字樣的。
3.3裝訂問題。(1)原件、復(fù)印件出現(xiàn)混裝現(xiàn)象;(2)分類不清晰,裝訂順序混亂(;3)無頁碼的、無編號(hào)的;(4)單冊(cè)厚度超過城建檔案館要求25mm的(;5)工程施工技術(shù)資料中無合同原件,預(yù)算書、中標(biāo)通知書等裝訂入冊(cè)的現(xiàn)象。
4、加強(qiáng)工程資料管理的措施
4.1重視工程施工資料管理工作。工程施工中普遍存在著對(duì)工程資料管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗(yàn)收時(shí),才開始應(yīng)付整理,這給施工資料整理帶來很大難度。其主要原因在于工程管施工理過程中,企業(yè)對(duì)交通施工工程資料在思想上重視程度不夠。
4.2做好工程開工前的準(zhǔn)備工作。(1)熟悉施工圖紙。提出疑問并解決工程開工前的準(zhǔn)備是最重要的,首先熟悉設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)說明,從事不同的工作就從不同的角度去看,抓住重點(diǎn);(2)填寫和準(zhǔn)備工程開工必備的資料。填寫建筑工程施工安全開工條件驗(yàn)評(píng)表、建筑工程文明施工開工條件驗(yàn)評(píng)表、工程施工質(zhì)量保證體系審查表、開工報(bào)告、見證取樣計(jì)劃表、施工組織設(shè)計(jì)、安全施工組織設(shè)計(jì),資料準(zhǔn)備齊全后就找相關(guān)單位辦理簽字、蓋章、審核的手續(xù);(3)分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理,在平日的施工資料收集過程中就按照資料館的工程竣工資料檢查清單順序分類歸檔;對(duì)于施工中與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)單位的來往資料雖不歸檔,也應(yīng)分類整理;對(duì)于用于施工中的各種表格分編號(hào)、單位放好,便于使用時(shí)拿取。
4.3工程開工后應(yīng)著手的工作。(1)原材料送檢。開工時(shí)原材料必須送質(zhì)監(jiān)站委托的檢測(cè)中心檢驗(yàn),取現(xiàn)場(chǎng)有代表性的土樣送實(shí)驗(yàn)室做擊實(shí)試驗(yàn)。送檢應(yīng)注意嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),檢測(cè)合格的材料才允許使用;(2)同時(shí)可進(jìn)行的收集工作。將工程預(yù)算、測(cè)量交樁復(fù)核記錄、圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)交底記錄,與開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工許可證一起歸檔。