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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)河北省社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作,提高公民消防安全素質(zhì),有效預(yù)防火災(zāi),減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《河北省消防條例》、《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防法律法規(guī),結(jié)合河北省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì),均應(yīng)依照本規(guī)定開(kāi)展社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 各級(jí)公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)按照各自職能,依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作,制定相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,納入相關(guān)工作檢查、考評(píng)。相關(guān)工作情況于每年年底前報(bào)至本級(jí)消防安全委員會(huì)辦公室。
依托省、市和區(qū)(縣)消防安全委員會(huì)建立社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制,每年召開(kāi)一次工作例會(huì),通報(bào)消防安全教育培訓(xùn)情況,分析存在的問(wèn)題,研究具體的工作措施,共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會(huì)保障部《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》(公消[2011]213號(hào))要求,主要包括:
(一)消防法律法規(guī)
(二)國(guó)家消防工作方針、政策;
(三)火災(zāi)預(yù)防知識(shí);
(四)火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí)和技能;
(五)其他應(yīng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省、市和區(qū)(縣)公*機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé),并由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施:
(一)掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況,向本級(jí)人民政府及相關(guān)部門提出工作建議;
(二)將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容;
(三)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門依法監(jiān)督管理社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓(xùn)等行為;
(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作;
(五)每年會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次監(jiān)督檢查;
(六)定期對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和專(兼)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。
第六條 省、市和區(qū)(縣)教育行政部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容開(kāi)展消防安全知識(shí)教育;
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動(dòng)中落實(shí)好消防安全教育內(nèi)容;
(三)將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容;
(四)會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),開(kāi)展消防安全示范校創(chuàng)建活動(dòng);
(五)會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),督促、指導(dǎo)學(xué)校每年至少開(kāi)展一次消防應(yīng)急疏散演習(xí)和消防安全主題宣傳活動(dòng)。
第七條 省、市和區(qū)(縣)民政部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施,利用每年“國(guó)際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn),將消防安全教育培訓(xùn)納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容,結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開(kāi)展消防安全教育;
(二)將消防安全教育培訓(xùn)納入社區(qū)工作者隊(duì)伍培訓(xùn)課程,指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定防火安全公約,開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作,發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng);
(三)將消防安全教育培訓(xùn)納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評(píng),將消防安全知識(shí)納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容,指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演練。
(四)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和監(jiān)督管理。
第八條 省、市和區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識(shí)納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容;
(二)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第九條 省、市和區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 省、市和區(qū)(縣)文化、文物行政部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公共圖書(shū)館、博物館、文化館、文化站等文化單位開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作;
(二)推動(dòng)消防文化建設(shè),開(kāi)展消防文藝作品創(chuàng)作和演出,將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。
第十一條 省、市和區(qū)(縣)新聞出版廣電部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電視播出機(jī)構(gòu),制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目,開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育;
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開(kāi)展“消防宣傳進(jìn)影院”活動(dòng),組織放映消防安全知識(shí)宣傳片;
(三)在“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作;
(二)將消防安全知識(shí)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容,將消防安全知識(shí)納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn);
(三)將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容;
(四)將消防安全宣傳教育納入全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容并進(jìn)行考評(píng)。
第十三條 省、市和區(qū)(縣)旅游行政部門在重大活動(dòng)、旅游重點(diǎn)時(shí)期應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作,督促旅行社加強(qiáng)對(duì)游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn),建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度,制定消防教育培訓(xùn)方案,明確機(jī)構(gòu)和人員,建立消防教育培訓(xùn)檔案,保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi),按照下列規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn):
(一)定期開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育;
(二)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn);電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗;從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護(hù)等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格;
(三)每年至少組織在崗職工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn);
(四)消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練;
(五)在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等,利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全宣傳教育;
(六)應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護(hù)、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識(shí)等作為單位職工消防安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn),保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂基本消防常識(shí)、懂預(yù)防火災(zāi)措施,會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散。
第十五條 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)開(kāi)展下列消防安全教育工作:
(一)落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)校公共安全教育內(nèi)容;
(二)在中小學(xué)安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開(kāi)學(xué)初、放假前、相關(guān)實(shí)驗(yàn)課中對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防安全教育;
(三)每學(xué)年至少組織學(xué)生開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練,對(duì)寄宿學(xué)生至少開(kāi)展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練;
(四)利用校園媒體,聘請(qǐng)消防專業(yè)人員講課,或適時(shí)組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒?、市民防?zāi)館等消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)。
第十六條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式,每學(xué)期對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展火災(zāi)危險(xiǎn)及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、日常生活防火、火災(zāi)報(bào)警、火場(chǎng)自救逃生常識(shí)等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識(shí)和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂(lè)的方式,對(duì)幼兒開(kāi)展消防安全常識(shí)教育。
高等學(xué)校每學(xué)年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專題講座,在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目,對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識(shí)、火災(zāi)自救他救知識(shí)和火災(zāi)案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,設(shè)置消防類專業(yè)或者開(kāi)設(shè)消防類課程,培養(yǎng)消防專業(yè)人才,面向社會(huì)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn),科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容,開(kāi)設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程,并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十八條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下開(kāi)展下列消防安全教育工作:
(一)組織制定防火安全公約;
(二)在社區(qū)、村莊的公共活動(dòng)場(chǎng)所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄,懸掛消防安全掛圖,利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、警務(wù)工作站等場(chǎng)所,對(duì)居民、村民開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;
(三)定期組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng);
(四)利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時(shí)播放消防安全常識(shí),在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間,有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全宣傳教育;
(五)每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。
社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi),根據(jù)實(shí)際情況積極開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育,每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十條 由兩個(gè)以上單位管理或者使用的同一建筑物,負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)對(duì)建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育,每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、公共圖書(shū)館和公共展覽館等公共場(chǎng)所應(yīng)按照下列要求對(duì)公眾開(kāi)展消防安全宣傳教育:
(一)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等;
(二)根據(jù)需要編印場(chǎng)所消防安全宣傳資料供公眾取閱;
(三)每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識(shí)。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位,應(yīng)每半年對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展經(jīng)常性的用火用電和火場(chǎng)自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理單位、大型群眾性活動(dòng)主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動(dòng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識(shí),每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開(kāi)展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識(shí)和管理要求,相應(yīng)責(zé)任部門應(yīng)制定介紹內(nèi)容。
第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開(kāi)展下列消防安全教育工作:
(一)建設(shè)工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育;
(二)在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄,懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí);
(三)對(duì)明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育;
(四)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應(yīng)積極開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目,制作節(jié)目,對(duì)公眾開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育,做到每周有消防內(nèi)容播出。
第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識(shí)宣傳片或消防公益廣告,加強(qiáng)消防安全知識(shí)教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第二十七條 國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),面向社會(huì)從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的,應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門依法批準(zhǔn),并到省民政部門申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件:
(一)具有法人資格,有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu);
(二)注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)一百萬(wàn)元以上;
(三)有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度;
(四)具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專(兼)職教員隊(duì)伍;
(五)有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)地,具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材;
(六)消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第(四)項(xiàng)所指專(兼)職教員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資格方可上崗;專職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一;具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人,實(shí)操教師應(yīng)具有中級(jí)以上消防職業(yè)資格;消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于2人。
第二十九條 申請(qǐng)成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)向人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)。人力資源和社會(huì)保障部門受理申請(qǐng)后,可以征求省公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)配合對(duì)申請(qǐng)成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的師資條件、場(chǎng)地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查,并出具書(shū)面意見(jiàn)。
人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定,并綜合公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)定,符合條件的予以批準(zhǔn),并向社會(huì)公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定,開(kāi)展消防安全專業(yè)培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全專業(yè)培訓(xùn),應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)規(guī)定課時(shí)和內(nèi)容,推行小班教學(xué)和模擬實(shí)踐教學(xué),將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)技能作為培訓(xùn)重點(diǎn),提高實(shí)操培訓(xùn)課時(shí)比例,定期開(kāi)展分專業(yè)的崗前培訓(xùn)和授課質(zhì)量評(píng)估,對(duì)經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員,頒發(fā)培訓(xùn)證書(shū)。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并向社會(huì)公布。
第三十一條 省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)依法對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展活動(dòng)。
省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評(píng)估,并向社會(huì)公布監(jiān)督評(píng)估情況。省人力資源和社會(huì)保障部門在對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí),可以邀請(qǐng)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第三十二條 省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對(duì)在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
單位對(duì)消防安全教育培訓(xùn)工作成績(jī)突出的職工,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的,上級(jí)部門應(yīng)給予批評(píng);對(duì)直接責(zé)任人員由上級(jí)部門和所在單位視情節(jié)輕重,根據(jù)權(quán)限依法給予批評(píng)教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
各部門組織有收費(fèi)要求的消防安全培訓(xùn),參與經(jīng)營(yíng)性消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),指定或變相指定消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),或向消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)等各種費(fèi)用的,上級(jí)部門應(yīng)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中疏于職守的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開(kāi)展消防安全教育工作的,教育、公*、人力資源和社會(huì)保障等主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正,并視情對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定,構(gòu)成違反消防管理行為的,由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》予以處罰。
乙方:_________
丙方(受訓(xùn)人員):_________ 身份證號(hào):_________
甲、乙、丙三方經(jīng)平等協(xié)商一致,就丙方參加甲方、乙方共同組織的民航機(jī)務(wù)維修專業(yè)培訓(xùn)相關(guān)事宜,達(dá)成如下協(xié)議:
一、培訓(xùn)期限
原則上為一年,自丙方通過(guò)甲乙雙方組織的面試、體格檢查,符合甲乙雙方的錄取條件,并辦理相關(guān)受訓(xùn)手續(xù)之日起算,至丙方完成培訓(xùn)課程并取得相關(guān)培訓(xùn)證書(shū),培訓(xùn)結(jié)束之日止。
二、培訓(xùn)費(fèi)用
1.丙方在辦理受訓(xùn)手續(xù)時(shí),須一次性繳納培訓(xùn)相關(guān)費(fèi)用共_________(大寫(xiě))元人民幣(¥_________(小寫(xiě))),甲乙雙方在收取培訓(xùn)費(fèi)用后,應(yīng)向丙方開(kāi)具合法票據(jù)。
2.選拔報(bào)名時(shí)、正式進(jìn)入培訓(xùn)班前、正式入職前甲方對(duì)丙方進(jìn)行三次體格檢查。前兩次體格檢查費(fèi)用、以及培訓(xùn)期間所需的生活費(fèi)用等,均由丙方自行支付;入職前體檢費(fèi)用由甲方承擔(dān)。選拔報(bào)名時(shí)和正式進(jìn)入培訓(xùn)班前的兩次體檢按甲方新員工入職體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.由于航空業(yè)的特殊性,丙方在培訓(xùn)期間需自費(fèi)購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn),并建議購(gòu)買相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)。
4.丙方在培訓(xùn)期間成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出,甲方可以提供助學(xué)金、助學(xué)貸款等作為獎(jiǎng)勵(lì)。具體執(zhí)行方法由甲方另行制訂。
5.丙方因不可抗拒的非主觀原因中斷培訓(xùn),可以退還部分培訓(xùn)費(fèi)用:
(1)在本協(xié)議生效后、培訓(xùn)開(kāi)始實(shí)施前,甲乙雙方按培訓(xùn)費(fèi)用80%的標(biāo)準(zhǔn)退還;
(2)在培訓(xùn)實(shí)施6個(gè)月內(nèi),甲乙雙方按培訓(xùn)費(fèi)用50%的標(biāo)準(zhǔn)退還;
(3)在培訓(xùn)實(shí)施6個(gè)月后,甲乙雙方不予退還培訓(xùn)費(fèi)用。
三、培訓(xùn)安排
1.乙方負(fù)責(zé)安排丙方在乙方培訓(xùn)期間的安全管理、住宿及相關(guān)事宜。甲方負(fù)責(zé)安排丙方在甲方培訓(xùn)期間的安全管理、住宿及相關(guān)事宜。
2.乙方負(fù)責(zé)對(duì)丙方進(jìn)行民航機(jī)務(wù)維修專業(yè)培訓(xùn),包括民航機(jī)務(wù)維修基本技能培訓(xùn)、民航機(jī)務(wù)維修基礎(chǔ)執(zhí)照培訓(xùn)、機(jī)型執(zhí)照培訓(xùn)(B737-300/NG;A319/A320等機(jī)型之一)、民航機(jī)務(wù)專業(yè)英語(yǔ)及其他相關(guān)課程。甲方負(fù)責(zé)安排丙方到甲方進(jìn)行相關(guān)崗位實(shí)習(xí)培訓(xùn)。
3.丙方培訓(xùn)結(jié)束后,經(jīng)考核合格的,乙方負(fù)責(zé)頒發(fā)民航機(jī)務(wù)維修專業(yè)的維修基本技能、維修基礎(chǔ)執(zhí)照、機(jī)型執(zhí)照(B737-300/NG;A319/A320等機(jī)型之一)、民航機(jī)務(wù)專業(yè)英語(yǔ)、適航知識(shí)與人為因素課程等相關(guān)培訓(xùn)合格證書(shū)。
4.丙方在一年專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)和崗位實(shí)習(xí)等課程培訓(xùn)期間,每項(xiàng)培訓(xùn)考核不合格的,只允許當(dāng)期補(bǔ)考一次,不另行收取培訓(xùn)費(fèi)和補(bǔ)考費(fèi)。若仍不合格,則培訓(xùn)考核最終定為不合格。
5.丙方符合本協(xié)議第四條第5款的相關(guān)要求,甲方負(fù)責(zé)錄用。甲方根據(jù)丙方學(xué)習(xí)成績(jī)和綜合表現(xiàn),分別定崗在技術(shù)序列或勤務(wù)序列,并根據(jù)甲方的有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。
四、各方權(quán)利、責(zé)任
1.在丙方筆試、面試、體檢合格后,甲乙雙方應(yīng)向丙方發(fā)出正式的培訓(xùn)錄取通知。
2.丙方在培訓(xùn)期間,應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章;并遵守甲、乙方的規(guī)章制度及相關(guān)紀(jì)律,服從并積極配合、統(tǒng)一管理。
3.丙方在培訓(xùn)期間,因個(gè)人過(guò)失造成甲方、乙方損失(包括但不限于設(shè)備滅失毀損)的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
4.丙方被培訓(xùn)錄取后,甲方將與丙方簽訂《就業(yè)協(xié)議書(shū)》,達(dá)成初步的就業(yè)意向;甲方可以協(xié)助丙方辦理畢業(yè)派遣的相關(guān)手續(xù),不解決丙方在培訓(xùn)期間的戶籍遷移、檔案托管等問(wèn)題。在培訓(xùn)期間,甲方與丙方無(wú)任何勞動(dòng)合同關(guān)系,甲方不向丙方發(fā)放工資,丙方也不享受甲方各類福利待遇。
5.在培訓(xùn)結(jié)束后,丙方符合以下條件,甲方負(fù)責(zé)錄用,辦理正式入職手續(xù)。否則甲方有權(quán)拒絕接收,與丙方簽訂的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》作廢,并不予退還培訓(xùn)費(fèi)用。丙方放棄《就業(yè)協(xié)議書(shū)》所規(guī)定的相關(guān)權(quán)利。
(1)按時(shí)畢業(yè)并取得高職高專院校畢業(yè)證書(shū);
(2)通過(guò)甲方、乙方各項(xiàng)培訓(xùn)考核(考試),成績(jī)合格;
(3)參加正式入職體格檢查,身體條件符合甲方用人標(biāo)準(zhǔn)。
出現(xiàn)以下情況者將明確不予以接收:
A、肺結(jié)核;
B、艾滋梅毒等性病;
C、大小三陽(yáng);
D、惡性腫瘤。
6.甲方同意錄用丙方后,丙方拒絕到甲方工作,將承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
7.丙方在符合本協(xié)議第四條第5款的相關(guān)要求,被甲方正式錄用,并辦理入職手續(xù)后,正式與甲方發(fā)生勞動(dòng)合同關(guān)系,應(yīng)服從甲方工作安排及內(nèi)部規(guī)章制度的要求。
五、協(xié)議效力
1.本協(xié)議自三方簽字蓋章后生效;本協(xié)議一式三份,甲、乙、丙三方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
2.丙方有以下情形之一的,甲、乙方可以隨時(shí)與丙方解除本協(xié)議,并不予退還培訓(xùn)費(fèi)用:
(1)丙方因個(gè)人主觀原因,單方面提出終止培訓(xùn)的;
(2)在培訓(xùn)期間,不能通過(guò)甲乙方組織的培訓(xùn)考核的;
(3)被證明不符合甲方錄用條件的;
(4)違反國(guó)家政策和法律法規(guī),或者被追究刑事責(zé)任的;
(5)造成甲方、乙方重大損失或嚴(yán)重違反紀(jì)律、規(guī)章制度的;
(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
3.有以下情形之一的,本協(xié)議自動(dòng)終止:
(1)丙方符合本協(xié)議第四條第5款的相關(guān)要求,被甲方錄取的;
(2)因天氣、戰(zhàn)爭(zhēng)或其他自然和人為災(zāi)難等不可抗力造成本協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行的。
六、違約責(zé)任
1.丙方在本協(xié)議生效后、培訓(xùn)開(kāi)始實(shí)施前,明確表示終止與甲方簽訂的《就業(yè)協(xié)議》,須支付違約金人民幣伍仟元整給甲方。
2.丙方有本協(xié)議第四條第6款、第五條第2款情形的,或者其它個(gè)人原因終止培訓(xùn)、實(shí)習(xí),或放棄到甲方從事機(jī)務(wù)維修工作的,須支付違約金人民幣_(tái)________元整給甲方。
3.因甲、乙方原因造成丙方的培訓(xùn)無(wú)法正常進(jìn)行,將退還丙方的全部培訓(xùn)費(fèi)用。
七、其他條款
1.本協(xié)議未盡事宜,經(jīng)三方協(xié)商一致,可對(duì)本協(xié)議條款進(jìn)行修訂、更改或補(bǔ)充,形成書(shū)面協(xié)議,具有與本協(xié)議同等法律效力。
2.協(xié)議三方對(duì)本協(xié)議的履行或解釋發(fā)生爭(zhēng)議,經(jīng)協(xié)商、調(diào)解無(wú)效,任何一方有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
甲方(蓋章):_________
甲方代表(簽字):_________
地址:_________
電話:_________
簽訂時(shí)間:_________年___月___日
乙方(蓋章):_________
乙方代表(簽字):_________
地址:_________
電話:_________
簽字時(shí)間:_________年___月___日
丙方簽字:_________
地址:_________
[關(guān)鍵詞]計(jì)量檢定;計(jì)量法;職能轉(zhuǎn)變
中圖分類號(hào):TB91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)04-0321-01
1 計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前,全國(guó)縣級(jí)以上政府計(jì)量行政部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)有2740個(gè),共建國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)、副基準(zhǔn)190余項(xiàng),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)2452種,社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)43000多項(xiàng),每年對(duì)超過(guò)4000萬(wàn)臺(tái)件的工作器具開(kāi)展計(jì)量檢定或校準(zhǔn)。
我國(guó)各級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)具有職能混雜、性質(zhì)模糊的特點(diǎn)。也就是說(shuō),計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)往往不是純粹地屬于哪一類。它們既具有公益服務(wù)職能,又具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能和行政執(zhí)法職能。
2 束縛計(jì)量事業(yè)發(fā)展的主要原因
2.1 政府投入不足計(jì)量檢定技術(shù)能力落后
我國(guó)對(duì)計(jì)量量傳的政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼不足(如圖1),直接造成我國(guó)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定技術(shù)能力落后。在國(guó)際計(jì)量局的國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)框架下的200項(xiàng)關(guān)鍵比對(duì)中,我國(guó)只參加了33%的項(xiàng)目比對(duì)。全國(guó)大部分市地、縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備落后,中西部尤其嚴(yán)重。
2.2 法律缺失造成無(wú)獨(dú)立的市場(chǎng)主體進(jìn)入校準(zhǔn)市場(chǎng)
1986年開(kāi)始實(shí)施的《計(jì)量法》規(guī)定的單一的量值傳遞方式己不能滿足社會(huì)各領(lǐng)域?qū)y(cè)量量值的溯源需要。各級(jí)計(jì)量院(所)均要接受建標(biāo)、設(shè)備、人員考核以及定期檢定的管理,造成量值系統(tǒng)測(cè)量不確定度損失增大、量值傳遞成本增高、量傳周期長(zhǎng)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重,這些弊端都與高效、便捷、節(jié)約的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則格格不入。
2.3 傳統(tǒng)管理模式制約人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮
由于事業(yè)單位改革未真正結(jié)合計(jì)量職能改革,人員的進(jìn)出、資金的支配、設(shè)備的購(gòu)置均由上級(jí)主管部門安排,管理體制比較僵化,因此優(yōu)秀技術(shù)人員缺乏進(jìn)入校準(zhǔn)市場(chǎng)的機(jī)制和動(dòng)力。
3 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的建議
3.1 加強(qiáng)法律體系的建設(shè)
建議在《計(jì)量法》修改過(guò)程中彌補(bǔ)在量值傳遞方面的不足,建立適應(yīng)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展需要的檢定和溯源體系,明確校準(zhǔn)行為的法律地位;同時(shí)準(zhǔn)確定義強(qiáng)制檢定的范圍,科學(xué)縮小強(qiáng)制檢定的范圍,從而有針對(duì)性地履行國(guó)家法制計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的職能。
3.2 建立并完善計(jì)量人員培訓(xùn)機(jī)制
工作機(jī)制中主要包括:科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容;合理確定培訓(xùn)對(duì)象;定期或不定期的組織各類專業(yè)培訓(xùn);利用高校等社會(huì)資源有針對(duì)性地開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)多種途徑,加強(qiáng)與外部交流,及時(shí)獲知最新技術(shù)動(dòng)態(tài)。
3.3 準(zhǔn)確拆分現(xiàn)有檢定機(jī)構(gòu),建立完善的量傳工作組織機(jī)構(gòu)
在對(duì)目前我國(guó)法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的改革中,要依據(jù)職能的不同,準(zhǔn)確拆分現(xiàn)有的檢定機(jī)構(gòu),建立完善的量傳工作組織機(jī)構(gòu)。拆分后的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)主要分為兩部分:從事強(qiáng)制檢定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)承擔(dān)為社會(huì)提供公益,其檢定行為為公共產(chǎn)品,這些單位為全額撥款的事業(yè)單位,財(cái)務(wù)上嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,這些機(jī)構(gòu)首要的應(yīng)是社會(huì)效益,而不是經(jīng)濟(jì)效益;從事計(jì)量校準(zhǔn)即非強(qiáng)制檢定的校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)是按照市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)展工作的中介機(jī)構(gòu),提供校準(zhǔn)服務(wù),并通過(guò)服務(wù)獲得獲得經(jīng)濟(jì)收益。
政府可允許并鼓勵(lì)各類、各行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在經(jīng)過(guò)相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可后進(jìn)入檢測(cè)、校準(zhǔn)市場(chǎng),但作為技術(shù)機(jī)構(gòu)的自律,以及其資質(zhì)的有效認(rèn)定問(wèn)題都是在培育計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)時(shí),需要政府計(jì)量行政部門認(rèn)真考慮的。
一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),按照《市統(tǒng)計(jì)局“十二五”教育培訓(xùn)工作規(guī)劃(2011-2015)》的要求,全面組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)全市統(tǒng)計(jì)干部和廣大統(tǒng)計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,培養(yǎng)造就高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍,為統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)提供智力支持和人才保障,以促進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展,更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、提高能力為原則,按照“干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理,改進(jìn)方式,整合資源,夯實(shí)基礎(chǔ),注重統(tǒng)計(jì)干部、統(tǒng)計(jì)人員教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效能,提高統(tǒng)計(jì)干部、統(tǒng)計(jì)人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),穩(wěn)步推進(jìn)培訓(xùn)制度的改革和創(chuàng)新。
三、主要內(nèi)容
圍繞統(tǒng)計(jì)工作大局,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部政治理論、職業(yè)道德、依法行政、業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn),統(tǒng)計(jì)工作的源頭在基層,“四大工程”的成敗關(guān)鍵更在基層。2012年教育培訓(xùn)重點(diǎn)應(yīng)圍繞“企業(yè)一套表”正式實(shí)施,向基層傾斜,加大對(duì)市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、部門、企業(yè),特別是市區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)部門管理人員和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。
一是組織統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)新任統(tǒng)計(jì)人員初任培訓(xùn),提高新任統(tǒng)計(jì)人員的政治素質(zhì)、思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。二是開(kāi)展在職統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和學(xué)習(xí)效果。三是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育培訓(xùn),增強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員的依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。四是舉辦以統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育為主的全社會(huì)統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn),提高全體統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì)。
四、具體安排
(一)統(tǒng)計(jì)部門人員培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)象:市、市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)人員。
培訓(xùn)內(nèi)容:各專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度、業(yè)務(wù)理論及實(shí)務(wù)知識(shí);統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估方法、統(tǒng)計(jì)調(diào)查理論、統(tǒng)計(jì)分析及統(tǒng)計(jì)調(diào)研課題寫(xiě)作、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí);統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德;計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本技術(shù)。
培訓(xùn)形式:市局、各市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門分別集中培訓(xùn)。
培訓(xùn)時(shí)間:根據(jù)情況自行安排,年內(nèi)完成。
(二)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)象:市各地統(tǒng)計(jì)檢查員和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干。
培訓(xùn)內(nèi)容:統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí);統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法制度、統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。
培訓(xùn)形式:市局組織集中培訓(xùn)。
培訓(xùn)時(shí)間:2012年10月,時(shí)間1天。
(三)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)象:鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員。
培訓(xùn)內(nèi)容:各專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范、主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、統(tǒng)計(jì)信息寫(xiě)作、計(jì)算機(jī)操作和應(yīng)用技術(shù)、當(dāng)前熱點(diǎn)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。
培訓(xùn)形式:市局組織集中培訓(xùn)。
培訓(xùn)時(shí)間:2012年5—8月,時(shí)間2天。
(四)社會(huì)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)象:全市負(fù)有經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)報(bào)表義務(wù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)人員。
培訓(xùn)內(nèi)容:國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育材:統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)、統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等。
培訓(xùn)形式:
培訓(xùn)時(shí)間:2012年4—10月,時(shí)間2天,期數(shù)待定。
(五)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)象:各主管部門、有關(guān)單位專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。
培訓(xùn)內(nèi)容:專業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)技能。
培訓(xùn)形式:可根據(jù)各專業(yè)的要求,結(jié)合鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)一并進(jìn)行,或單獨(dú)組織培訓(xùn)。
培訓(xùn)時(shí)間:各專業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自定,年內(nèi)完成,時(shí)間2天。
(六)日常專業(yè)培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)象:納入統(tǒng)計(jì)定期報(bào)表范圍單位統(tǒng)計(jì)人員。
培訓(xùn)內(nèi)容:各專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度、業(yè)務(wù)理論及實(shí)務(wù)知識(shí);統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估方法、統(tǒng)計(jì)分析及統(tǒng)計(jì)調(diào)研寫(xiě)作、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)等。
培訓(xùn)形式:結(jié)合日常統(tǒng)計(jì)專業(yè)年報(bào)、季(月、半年、季節(jié))報(bào)工作部署進(jìn)行。
培訓(xùn)時(shí)間:根據(jù)專業(yè)工作安排及時(shí)開(kāi)展。
(七)企業(yè)一套表專項(xiàng)培訓(xùn)
培訓(xùn)對(duì)象:各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)人員和納入企業(yè)一套表網(wǎng)上直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)人員。
培訓(xùn)內(nèi)容:企業(yè)一套表網(wǎng)上直報(bào)程序和數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、匯總、上報(bào)流程業(yè)務(wù)知識(shí)。
培訓(xùn)形式:按所屬區(qū)域分別由工業(yè)、能源、建筑業(yè)、勞資、房地產(chǎn)、貿(mào)易等專業(yè)組織集中培訓(xùn)。以后隨納入隨培訓(xùn)。
培訓(xùn)時(shí)間:2012年6月底前完成。
上述專業(yè)培訓(xùn)由各專業(yè)根據(jù)實(shí)際情況提出培訓(xùn)的具體要求。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要高度重視統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)工作,制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),采取切實(shí)措施,認(rèn)真開(kāi)展以培訓(xùn)紀(jì)律為主要內(nèi)容的思想教育,積極做好參訓(xùn)人員的選送工作,保證培訓(xùn)的參訓(xùn)率。
(二)市局法規(guī)科負(fù)責(zé)全市統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)工作的組織實(shí)施,市局各專業(yè)科室負(fù)責(zé)各自的業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課任務(wù)。各市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)的職能科室要加強(qiáng)與專業(yè)科室的協(xié)調(diào),合理分工、各負(fù)其責(zé),確保培訓(xùn)工作有條不紊展開(kāi)。專業(yè)科室要扎實(shí)細(xì)致地做好本專業(yè)的報(bào)名組織工作,加強(qiáng)教學(xué)研究,不斷改進(jìn)教學(xué)方法,進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
(三)各市區(qū)要注重師資力量建設(shè),既要加強(qiáng)與國(guó)家、省局統(tǒng)計(jì)專家及高校老師合作,又要培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)水平高、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干,形成統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。
[關(guān)鍵詞] 政府采購(gòu) 素質(zhì) 培訓(xùn)
我國(guó)自實(shí)行政府采購(gòu)以來(lái),取得了豐碩的成就,為國(guó)家節(jié)約了很多資金,采購(gòu)規(guī)模每年不斷擴(kuò)大。1998年,全國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)的規(guī)模為31億元,1999年擴(kuò)大到130億元,增長(zhǎng)幅度為319%。2000年為328億元,增幅為152%。2001年,政府采購(gòu)總額為653億元,增幅為99%。2002年為1009.6億元,2003為年1659.4億元,2004年為2135.7億元,2005年達(dá)到2500億元,2006年政府采購(gòu)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到3000億元。
隨著政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大,諸多的問(wèn)題都暴露出來(lái)了,比如采購(gòu)成本不但沒(méi)有降低反而有所提高,采購(gòu)貨物或服務(wù)的質(zhì)量不但沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果反而有所降低等等。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的,如采購(gòu)制度不健全而使得某些人鉆了空子;規(guī)模過(guò)大造成規(guī)模效益遞減;由于對(duì)采購(gòu)的監(jiān)督不到位使得采購(gòu)招標(biāo)人員發(fā)生尋租行為;還有,由于采購(gòu)招標(biāo)人員的綜合素質(zhì)不夠高導(dǎo)致采購(gòu)效率和效益偏低等。隨著我國(guó)加入WTO,即將加入WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》,我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)人員的素質(zhì)不高成了制約我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。本文就針對(duì)在新形式下如何提高我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)人員的綜合素質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行探討,并提出建議,以促進(jìn)我國(guó)的政府采購(gòu)平穩(wěn)地與國(guó)際接軌,提高我國(guó)政府采購(gòu)的效率和效益。
一、我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)人員素質(zhì)現(xiàn)狀
政府采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、意義和責(zé)任重大的工作,要做好這項(xiàng)工作,必須要有支精通采購(gòu)技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責(zé)任感強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。
目前,我國(guó)政府采購(gòu)管理隊(duì)伍的政策水平、理論水平及專業(yè)管理能力,整體上偏低。我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)人員素質(zhì)與政府采購(gòu)的要求尚有一定的差距,由于我國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)制度的時(shí)間不長(zhǎng),大部分政府采購(gòu)招標(biāo)人員不夠?qū)I(yè),主要來(lái)自財(cái)政部門和其他行政部門,他們知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面,在招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場(chǎng)調(diào)查、法律、工程、機(jī)電設(shè)備等方面了解不多,將采購(gòu)活動(dòng)委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦時(shí)增加了采購(gòu)成本。對(duì)政府采購(gòu)的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)國(guó)際政府采購(gòu)的方式及程序知之甚少,很多采購(gòu)招標(biāo)人員對(duì)現(xiàn)代政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和技巧不夠熟悉,對(duì)廠商信譽(yù)和商品質(zhì)量把握不準(zhǔn),搜集、分析市場(chǎng)信息的能力不夠強(qiáng)。把政府采購(gòu)簡(jiǎn)單等同于市場(chǎng)招標(biāo),對(duì)政府的采購(gòu)政策不夠敏感,不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
因此,形成一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、素質(zhì)精良、執(zhí)業(yè)規(guī)范的政府采購(gòu)隊(duì)伍顯得尤為迫切。
二、政府采購(gòu)對(duì)采購(gòu)招標(biāo)人員的素質(zhì)要求
作為政府采購(gòu)部門的采購(gòu)招標(biāo)人員,與非政府部門的采購(gòu)有著明顯的不同。非政府部門或者說(shuō)私營(yíng)企業(yè)在采購(gòu)時(shí)使用的是自有資金,采購(gòu)的產(chǎn)品都是直接為自己服務(wù),能否節(jié)約資金直接關(guān)系到本企業(yè)的發(fā)展,所以在使用時(shí)一般都會(huì)精打細(xì)算。而作為公共部門的政府采購(gòu)部門,采購(gòu)時(shí)使用的是公共資金,這些資金來(lái)源于納稅人,采購(gòu)的產(chǎn)品大多是公共產(chǎn)品,能否節(jié)省資金與他們本身的收入沒(méi)有直接的聯(lián)系,甚至采購(gòu)成本高時(shí)自己反而能得到好處。所以政府部門采購(gòu)招標(biāo)人員與非政府部門的采購(gòu)招標(biāo)人員面臨的環(huán)境不同,那么對(duì)他們的要求也應(yīng)有所不同,除了技術(shù)性的要求外,對(duì)采購(gòu)招標(biāo)人員的思想、品行也有很高的要求。具體說(shuō)來(lái),有以下幾點(diǎn):
1.政治思想素質(zhì)
政府采購(gòu)實(shí)際上是政府拿公共資金(即納稅人的錢)為公眾辦事,代替公眾購(gòu)買公共產(chǎn)品,也就是說(shuō),政府采購(gòu)也是一種公共服務(wù)。要履行公共服務(wù)職能,政府采購(gòu)招標(biāo)人員的政治思想素質(zhì)就顯得格外重要。我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)人員的政治素質(zhì)主要包括以下幾個(gè)方面:首先,忠實(shí)的貫徹黨和政府方針、路線,深刻領(lǐng)會(huì)政府采購(gòu)政策,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),樹(shù)立為政府采購(gòu)主體服務(wù)的思想;其次,樹(shù)立法制觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī),嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)的行業(yè)工作規(guī)范,在工作中做到以身作則;再次,樹(shù)立服務(wù)精神,熱愛(ài)政府采購(gòu)工作。
2.理論水平和政策水平
理論是政策的先導(dǎo),政策是理論實(shí)現(xiàn)的具體化。作為政府采購(gòu)工作者,較好的理論修養(yǎng)是做好政府采購(gòu)工作的根本前提。政府采購(gòu)招標(biāo)人員具有較高的理論水平主要表現(xiàn)在能夠把握并靈活運(yùn)用哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,精通財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理的原理和知識(shí),熟悉經(jīng)濟(jì)、法律和法規(guī),有較強(qiáng)的改革開(kāi)拓精神,并能熟練運(yùn)用他們分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;政策水平主要表現(xiàn)在能深刻理解并掌握現(xiàn)行的財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)政策、政府采購(gòu)政策,做到觸類旁通。
3.專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力
政府采購(gòu)涉及面廣,對(duì)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力有很高的要求。政府采購(gòu)涉及到招標(biāo)、決標(biāo)、履約管理、仲裁等許多環(huán)節(jié),同時(shí)還要求對(duì)市場(chǎng)行情、商品和勞務(wù)的特性有深入、細(xì)致的了解,這是一種技術(shù)性很強(qiáng)的事務(wù),對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能有很高要求。
作為專業(yè)化的政府采購(gòu),國(guó)外發(fā)展的比我國(guó)要早,在采購(gòu)招標(biāo)人員的選拔上也較早的形成了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)外政府在選拔采購(gòu)官員或雇員時(shí),一般從大企業(yè)選拔。年齡一般在30歲~35歲之間,具體條件為:畢業(yè)于高等院校的商學(xué)院或管理學(xué)院,修完商業(yè)課程,取得同等學(xué)歷資格者優(yōu)先,有成功和負(fù)責(zé)的采購(gòu)工作和管理經(jīng)驗(yàn);有關(guān)于市場(chǎng)條件分析、調(diào)研、現(xiàn)行價(jià)格、關(guān)稅程序、倉(cāng)儲(chǔ)和會(huì)計(jì)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);完全熟悉獲得競(jìng)爭(zhēng)性而又最少標(biāo)價(jià)的手段;了解合同法和合同程序;足智多謀,誠(chéng)實(shí)冷靜,有管理能力和管理策略。
根據(jù)近些年的具體實(shí)踐,我國(guó)政府采購(gòu)招標(biāo)人員應(yīng)具備以下素質(zhì):熟悉政府采購(gòu)規(guī)則、制度、國(guó)際慣例,掌握采購(gòu)技能、商品及其檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)、保險(xiǎn)、通關(guān)知識(shí),掌握財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)會(huì)知識(shí);熟悉國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)法知識(shí);全面了解信息系統(tǒng)應(yīng)用知識(shí)。在能力方面,要求具備成本意識(shí)與價(jià)值分析、邏輯思維、決策、預(yù)測(cè)知識(shí),靈活性與敏捷性及談判技巧,在合作意識(shí)和行為上要注重團(tuán)隊(duì)精神,有效的溝通與交流。
三、提高政府采購(gòu)招標(biāo)人員素質(zhì)的建議
通過(guò)上面的分析,我們發(fā)現(xiàn),政府采購(gòu)招標(biāo)人員應(yīng)具備的素質(zhì)包括思想、理論、業(yè)務(wù)三個(gè)方面,那么改進(jìn)措施也應(yīng)該圍繞這三個(gè)方面進(jìn)行,下面就如何改進(jìn)和提高政府采購(gòu)招標(biāo)人員素質(zhì)提出幾點(diǎn)建議:
1.加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)人員的基礎(chǔ)教育
第一,加強(qiáng)政府采購(gòu)招標(biāo)人員的政治思想教育。具體做法為:可在政府采購(gòu)機(jī)關(guān)大力發(fā)展黨員,爭(zhēng)取人人入黨,通過(guò)黨支部加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)人員的思想教育。教育他們樹(shù)立真正的“公仆”意識(shí),樹(shù)立為人民服務(wù)的理念。讓他們知道政府采購(gòu)不僅僅是“政府采購(gòu)”,還是一項(xiàng)重大的對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的國(guó)家政策,培養(yǎng)興趣,積極完成任務(wù)。
廣西壯族自治區(qū)南寧市財(cái)政局關(guān)于政府采購(gòu)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),結(jié)合政府采購(gòu)工作的特點(diǎn),采取多種行之有效的形式,廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),堅(jiān)持做到在不義之財(cái)面前不動(dòng)心,在親情面前不動(dòng)搖,在政策面前不變通,并敢于同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的政府采購(gòu)管理隊(duì)伍。市財(cái)政局還積極加大對(duì)《政府采購(gòu)法》的宣傳力度,印發(fā)了各類政府采購(gòu)資料,舉辦了政府采購(gòu)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),開(kāi)展了知識(shí)競(jìng)賽等,使政府采購(gòu)政策深入人心。
第二,通過(guò)學(xué)校加強(qiáng)理論教育。學(xué)校是學(xué)習(xí)的天然場(chǎng)所,是開(kāi)展理論教育最好的地方。除了開(kāi)展對(duì)現(xiàn)政府采購(gòu)招標(biāo)人員的教育外,還應(yīng)為將來(lái)進(jìn)入政府采購(gòu)單位的人員做準(zhǔn)備。那就是培養(yǎng)政府采購(gòu)人才。現(xiàn)在開(kāi)設(shè)政府采購(gòu)專業(yè)及課程的大中專院校還比較少,今后要大力發(fā)展。在經(jīng)貿(mào)類、管理類專業(yè)要開(kāi)設(shè)政府采購(gòu)課程,還有開(kāi)設(shè)政府采購(gòu)專業(yè),尤其是加強(qiáng)研究型人才的培養(yǎng)力度,開(kāi)展政府采購(gòu)專業(yè)的碩士、博士學(xué)位教育,以加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)各方面研究。
2.開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)人員的培訓(xùn)
對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)人員的政治思想教育及理論教育是政府采購(gòu)招標(biāo)人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì),由于政府采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,那么在專業(yè)方面需要對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。
培訓(xùn)是政府采購(gòu)招標(biāo)人員迅速提升專業(yè)采購(gòu)技巧的捷徑。隨著我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的國(guó)際化,有關(guān)政府采購(gòu)的新事物層出不窮,可以說(shuō),培訓(xùn)要貫徹政府采購(gòu)的始終。培訓(xùn)的具體做法為:
第一,正式培訓(xùn)與非正式培訓(xùn)相結(jié)合。正式培訓(xùn)場(chǎng)所可設(shè)在當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)實(shí)施政府采購(gòu)的部門或高等院校。尤其是與高等院校建立合作關(guān)系,由學(xué)校的政府采購(gòu)理論家和經(jīng)驗(yàn)豐富的資深政府采購(gòu)員講授。尤其要加強(qiáng)案例的教學(xué)分析,培養(yǎng)政府采購(gòu)員的理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。
非正式培訓(xùn)是正式培訓(xùn)的有效補(bǔ)充。非正式培訓(xùn)主要在實(shí)施政府采購(gòu)的過(guò)程中進(jìn)行,為了不影響采購(gòu)效率,由接受培訓(xùn)的人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的采購(gòu)員同時(shí)進(jìn)行采購(gòu)決策及與采購(gòu)相關(guān)的其他事宜的處理,先按照有經(jīng)驗(yàn)的采購(gòu)員的決策行事,等采購(gòu)結(jié)束,接受培訓(xùn)的人員再對(duì)比二者的差別,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。非正式培訓(xùn)可采取類似于導(dǎo)師帶研究生的方式,一個(gè)資深采購(gòu)員帶三或五個(gè)學(xué)員。
第二,崗前培訓(xùn)和崗后培訓(xùn)相結(jié)合。由于學(xué)校教育的局限性,一般來(lái)說(shuō),上崗前都要進(jìn)行崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)主要是解決理論教育與實(shí)踐相脫節(jié)或滯后的問(wèn)題,由政府采購(gòu)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)可以結(jié)合本采購(gòu)單位歷年來(lái)的采購(gòu)實(shí)例及將來(lái)的采購(gòu)計(jì)劃。
上崗后也要培訓(xùn),主要解決現(xiàn)有知識(shí)不能解決采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)新事物的問(wèn)題。我們現(xiàn)在是個(gè)終身教育的時(shí)代,采購(gòu)部門也要開(kāi)展只要在崗就要不斷接受培訓(xùn)的活動(dòng)。
第三,國(guó)內(nèi)培訓(xùn)與國(guó)外培訓(xùn)相結(jié)合。國(guó)內(nèi)培訓(xùn)是指在國(guó)內(nèi)接受培訓(xùn)。我國(guó)國(guó)內(nèi)有著巨大的采購(gòu)市場(chǎng),我國(guó)現(xiàn)在也有了有法可依的《政府采購(gòu)法》及相關(guān)的法律法規(guī)。我國(guó)又有著特殊的國(guó)情,開(kāi)展業(yè)務(wù)教育不能撇開(kāi)政治思想教育,所以,在國(guó)內(nèi)是開(kāi)展培訓(xùn)的主要場(chǎng)所。
國(guó)外培訓(xùn)是指在政府采購(gòu)隊(duì)伍中選派部分有潛力的采購(gòu)員到國(guó)外接受培訓(xùn)。此計(jì)劃可針對(duì)各個(gè)階層中優(yōu)秀有潛力的采購(gòu)人才,給予赴國(guó)外訓(xùn)練的機(jī)會(huì),以培養(yǎng)其國(guó)際觀及語(yǔ)言能力,建立涉外能力,使其成為優(yōu)秀的對(duì)外采購(gòu)人才。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)行和我國(guó)加入WTO,政府采購(gòu)市場(chǎng)也變得越來(lái)越國(guó)際化。我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》是遲早的事,所以,抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn),提高我國(guó)政府采購(gòu)的效率與效益,保護(hù)民族產(chǎn)業(yè),就顯得非常必要。
第四,專業(yè)培訓(xùn)與交叉培訓(xùn)相結(jié)合。專業(yè)培訓(xùn)是指,不管何種形式的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容都是與政府采購(gòu)直接相關(guān)。這是培訓(xùn)的主要內(nèi)容。目前,我國(guó)開(kāi)展的各種形式的培訓(xùn)大多屬于專業(yè)培訓(xùn)。
由于政府采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)性及相關(guān)性極強(qiáng)的工作,也就是說(shuō),政府采購(gòu)需要采購(gòu)招標(biāo)人員具備較綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu),所以,專業(yè)培訓(xùn)不能滿足采購(gòu)的要求,需要對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)人員進(jìn)行交叉培訓(xùn)。