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災害防治項目范文第1篇

地處我國北部邊疆，地理條件和氣候條件復雜，是山洪災害的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，山洪災害對我區(qū)人民生命財產(chǎn)安全構成了嚴重威脅，制約了自治區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為有效減少山洪災害造成的損失和人員傷亡，經(jīng)國務院批準的《全國中小河流治理和病險水庫出險加固、山洪地質災害防御和綜合治理總體規(guī)劃》， 2013年5月，水利部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《全國山洪災害防治項目實施方案(2013～2015 年)》和相關技術要求。2013～2015年國家累計向我區(qū)投資7426萬元用于我區(qū)山洪災害的防治建設。

在經(jīng)過歷時1～3年建設期，下達到自治區(qū)及各盟市旗縣的項目均陸續(xù)完工，自治區(qū)水利廳由防汛辦牽頭，對該項目實施完成情況進行了竣工驗收，在對各旗縣驗收過程中，或多或少均存在部分問題。

2 項目經(jīng)費財務管理中存在的問題及對策

2.1 群眾演練費、宣傳費的屬類問題

群測群防系統(tǒng)中群眾演練費、宣傳費等作為群測群防系統(tǒng)中的一部分，各旗縣會計在財務核算及竣工財務決算時，有的單位將此項費用列入待攤費用，有的單位將此費用列入建安投資部分?？⒐徲媹蟾娉鼍叩囊膊槐M相同，有的審計部門將此費用認定為待攤費用，有的則認定為建安投資部分，按照《水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程》規(guī)定，待攤費用是水利基本建設工程的一項重要建設費用，合理分攤此項費用是正確核算交付使用資產(chǎn)成本的前提，也是做好決算工作的一項必要程序。待攤費用是建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出。待攤費用的分攤是一項有規(guī)可依、分程序、分步驟的繁瑣工作，費用分攤后形成單項交付使用資產(chǎn)成本價值，各項單項工程價值分列建筑工程成本、設備成本，設備成本逐類逐項分列各項設備價值。實際過程中按照《山洪災害項目概算表》，待攤費用僅指獨立費用部分，即建管費、設計費、監(jiān)理費等，建安部分包括土建部分、設備安裝等部分及其他。筆者認為兩種都可，群測群防系統(tǒng)中群眾演練費、宣傳費等，屬于費用類項目，可以先入待攤費用科目核算，然后分攤到各項資產(chǎn)上; 第二種，即查看概預算批復文件編制時，群測群防系統(tǒng)中群眾演練費、宣傳費等是否編入建安投資部分，若是，山洪災害項目會計核算及竣工財務決算編制應嚴格按照概預算批復執(zhí)行。

2.2 政府采購要求不一

山洪災害屬于國家專項資金，財政廳下達到地方財政，地方財政在支付時，有的對招投標項目之外的像宣傳、印刷等履行了政府采購手續(xù)，有的單位未做，且地方財政在支付時，有的單位因未履行政府采購手續(xù)財政拒絕支付，有的地方財政在未履行政府采購手續(xù)的情況下也支付了該專項經(jīng)費。盟市旗縣財政對此執(zhí)行不一，筆者認為，該資金屬于國家專項資金，隨著國家稽查與各級審計等部門檢查力度的加大，凡符合政府采購條件的項目，無論資金大小，都應該履行政府采購手續(xù)，否則視為違反政府采購法，屬程序上手續(xù)不健全。

2.3 合同簽訂方面存在的問題

按照合同法規(guī)定，金額較大且為了有效牽制對方按合同規(guī)定辦事就得簽訂具有法律效力的合同來約束對方。山洪災害防治項目在支付諸如宣傳費用、演練費用、監(jiān)理費、設計費等項開支時，有的簽訂了合同，有的雖然簽訂了合同，但不符合簽訂合同的規(guī)定; 有的雖與某某單位簽訂了合同，但實際干活和出票單位都不是原合同簽訂主體，中間涉及變更的，未履行合同變更手續(xù)，未進行經(jīng)法定代表人授權后，補簽經(jīng)濟合同等。從程序上看，無委托協(xié)議，即未經(jīng)建設單位同意委托第三方來干活，實際屬違反合同主體。筆者認為，在經(jīng)濟活動中，合同的簽訂非常重要，因合同簽訂不當導致的經(jīng)濟糾紛案件越來越多，所以，相關旗縣單位領導應從思想上高度重視，重要引用法律相關條款，應在合同中全部引用描述，不可用省略號代替，否則一旦發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛，就易產(chǎn)生敗訴。

2.4 賬務處理不完整方面存在問題

山洪災害防治經(jīng)費從自治區(qū)一級下達到地方旗縣的財政部門，由于資金不能及時撥付到建設單位，導致以下情形存在: 一是建設單位資金不能及時支付工程款，施工單位不開具發(fā)票，建設單位無法入賬，造成到編制竣工財務決算時帳表不符; 二是建設單位由于旗縣財政資金的不到位，施工單位雖開具了建安發(fā)票，但建設單位無力支付工程款，只好將發(fā)票計入往來款項應付賬款中，按照《水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程》(SL19-2014)中編制竣工財務決算宜具備條件中的第四條未完工程投資和預留費用不超過規(guī)定比例，即大中型工程應控制在總概算的3%以內(nèi)，小型工程應控制在總概算的5%以內(nèi)。非工程類項目不宜計列未完工程和預留費用規(guī)定的標準，各單位還得結合規(guī)定對照填報的財務決算表，判斷所填應付款數(shù)是否超比例等問題。填報竣工財務決算表時，還存在部分單位未按實際到戶資金填報基建撥款，而是以到地方財政資金為實際到位的基建撥款，編制基本建設支出也本著財政資金都要花出去的原則，基建支出數(shù)等于基建撥款數(shù)，隱性存在的問題是若地方財政截留此專項資金，勢必導致項目真正竣工變得遙遙無期。一旦檢查下來就是個問題。造成賬上基建支出數(shù)與決算數(shù)不一致，帳表不符。筆者認為，涉及到資金方面的事情，應由主管業(yè)務部門聯(lián)合財政廳與地方財政部門進行積極溝通，使國家專項資金能真正到達項目建設單位，抓緊施工進度，盡快結算，實現(xiàn)真正意義上的竣工財務決算。

災害防治項目范文第2篇

[關鍵詞]辣木；栽培；病蟲害防治

中圖分類號：S792.99；S763.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）02-0196-01

辣木集食用、藥用之功效于一身，作為蔬菜和草藥為人類健康事業(yè)作出了深遠而悠久的重大貢獻。隨著科技的飛速發(fā)展，辣木的花、果、葉、根、莖被證明富含如鈣、鐵、鋅等礦物質、氨基酸等微量元素，單單食用辣木便可以滿足世界衛(wèi)生組織之維持人體健康所必須之每日攝入營養(yǎng)基準。不僅如此，辣木還具有很高的藥用價值，其內(nèi)含之活性藥物成分被證明能有效治療膽固醇過高、皮膚潰爛、糖尿病等多種疾病，其作為“奇跡之樹”真可謂名不虛傳。辣木生長對熱量、光照要求較高，主要分布在光照時間長、熱量豐富的熱帶及亞熱帶地區(qū)，而隨著我國國內(nèi)市場需求逐步擴大，在國內(nèi)推廣辣木的種植并使其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；呀?jīng)具有相當?shù)谋匾浴榇?，筆者將對辣木培育應注意之事項及常見病蟲害、相應防控措施進行研究。

1.辣木培育過程中應盡之事宜

1.1 培育地塊之嚴格篩選

作為熱帶、亞熱帶經(jīng)濟作物，充足的光照及熱量對辣木的生長、培育尤為重要，因此進行培育地塊的選擇時應當首要關注所處位置的光照、熱量因素，在實際考量中人們往往采用溫度這個指標作為光照及熱量的衡量標準，保障最低溫度不低于10℃以防辣木遭受寒害。我國大部分區(qū)域屬于季風氣候區(qū)，降水量差異顯著，基于辣木生長對雨水豐沛度要求不高，其培育地塊年降水量只要不低于五六百毫米便可，但為了防止因排水不暢造成積水、水淹等狀況、導致辣木根部腐爛，進而造成枝葉枯萎、植株死亡的結果，在種植地塊選擇時應盡量選擇沉淀之有機質層較厚、較為疏松的砂壤土地塊以促進排水。此外，也可通過將具有一定傾斜度的緩坡改造成梯田、挖畦溝、配置完善排水設施等手段加強土壤的排水能力。而由于辣木的生長周期較短、其枝干部分較為脆弱，易受大風摧折，因此在進行培育地塊的選擇時也應當將風害問題納入考量之中。

1.2 種苗繁育之應盡事宜

辣木的種苗繁育既可選用扦插法、也可選用直接播撒種子的方法，不同種苗培育方法對辣木的種子發(fā)芽率、幼苗成活率以及成活種苗高度有一定的影響。下圖乃相關學者經(jīng)長期試驗得出的對種苗培育環(huán)境、培育方法對種子發(fā)芽比率、幼苗成活率以及成活種苗高度影響的實驗數(shù)據(jù)[1]。

由圖可知，裝有營養(yǎng)質之容器相比于苗床，其種子發(fā)芽率、幼苗成活及保存率較高，但成活幼苗之高度較低；而苗床培育的種子出芽率雖略低于農(nóng)耕地，但在幼苗成活、保存率及苗高上均高于農(nóng)耕地。實際上，這三者的數(shù)據(jù)之差部分源于辣木幼苗的根莖柔弱易斷，移植過程中的磕磕碰碰很可能使其夭折，部分源于土壤所含養(yǎng)分、排水性之差異。而基于對容器培育種苗推廣難度較大的考慮，目前國內(nèi)在進行種苗培育時往往選擇土壤有機質含量高、排水性好、風力微弱且靠近移植地塊近之苗床作為種苗培育的首選，最大限度縮短移植路程，保障種苗之完整性。圖中“*”表示種苗培育成功后，幼苗經(jīng)一年栽培后的數(shù)據(jù)情況。根據(jù)苗高數(shù)據(jù)差異可知，采取播種的種苗繁育方式比起扦插更有利于幼苗完全發(fā)育。

1.3 種苗整地定植之注意事宜

正如上文所述，辣木的莖稈部分相對脆弱，因此在移植過程中應當連帶與根莖部分相連之土塊進行整地定植，最大限度地降低移植過程中對辣木幼苗造成的損害，提高其成活率。除此之外，辣木較之其他作物種苗移植并無不同，應選擇土壤、空氣較為濕潤的陰雨時節(jié)進行移栽并定期灌溉促進根部加速生長。同時，由于辣木不耐澇，定植前就應當完善相關排水設施，防止長時間積水。此外，基于辣木喜光、喜熱的習性，應當合理安排移植密度，既不可過密造成辣木過于擁擠無法獲取足夠的光熱，也不能過疏不利于日常管理、采摘等。而依據(jù)辣木不喜風的特征，若無法避免地需在風力較大地區(qū)進行種植應當對種苗進行加固工作。

1.4 肥水管理之注意事宜

在辣木的灌溉問題方面上，需要根據(jù)其不同生長時期加以區(qū)分，其幼苗生長初期長勢迅猛因而需要勤加灌溉以保障其生長所需之充足的水分；在種苗發(fā)育到一定階段，一般來說從移植之日起約兩個月后自然降雨量便足以滿足其后期生長需要，可以停止?jié)补?。當然這也并非絕對，辣木生長初期的過度澆灌易造成根部腐爛、植株死亡；而其生長后期的過度干旱也會造成辣木發(fā)育無完全、發(fā)育遲緩等問題。

2.辣木常見之病蟲害及對應防控措施

2.1 辣木常見病害及對應防控措施

根部、枝條潰爛病、豆莢褐腐病、嫩梢萎蔫病及白粉病是辣木種植中常見之病害，這些病害具有極高的發(fā)病率和死亡率，是困擾許多種植戶的“老大難”問題。因此，在推廣辣木種植及推進辣木種植的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的過程中應當對此予以充分的重視。

從事前防控來看，可以采取去除并集中銷毀患病枝葉、適當灌溉施肥、定期松土、改變辣木生長時節(jié)等方法切斷甚至杜絕病害的源頭，阻止病害的進一步加劇。從事后治理來看，可以通過噴灑具體病害之對應藥劑、對于根部腐爛的采取整株挖出、清理周圍土壤等方法防止病害擴散。

2.2 辣木常見蟲害及對應防控措施

辣木種植過程中易染之害蟲包括白蟻、蛾類、蚜蟲、紅蜘蛛以及二疣犀甲蟲。白蟻啃食辣木的根莖部分，往往直接導致植株死亡；蛾類幼蟲及成蟲以辣木的葉片、枝梢為食，影響辣木的正常生長；蚜蟲多蛀食辣木的花序、枝葉，極大地影響了辣木順利發(fā)育、結果，而蚜蟲大量繁殖帶來的蜜露往往引發(fā)霉煙??；而紅蜘蛛通過刺吸辣木莖、葉、花等養(yǎng)分和水分，導致葉面長出白斑、卷葉、落葉甚至植株死亡；二疣犀甲蟲則是辣木根部腐爛病的罪魁禍首。

對于蟲害的治理，應當建立系統(tǒng)性的實時防控體系，保障在最短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)遭受蟲害的辣木，使用毒性較低、不易殘留的殺蟲劑或生物源殺蟲劑對蟲害進行控制、消滅，防止受害樹木成為‘傳染源’，將蟲害扼殺在搖籃中；其次，對于大型害蟲可以利用該類害蟲的習性對其進行集中捕捉消滅，對其蟲卵分布地也予以銷毀破壞，防止來年蟲害的‘卷土重來’。

3.結語

辣木富含人體所需之蛋白質、礦物質以及微量元素等全面營養(yǎng)，具有極高的食用價值；不僅如此，經(jīng)科學研究表明其降低令人“聞風喪膽”的三高以及降低膽固醇的功效顯著，具有突出的藥用價值。隨著國內(nèi)市場的日益壯大，辣木的高經(jīng)濟效益使得人人都想分一杯羹，但由于種植者對辣木生長習性、培育過程中應盡事宜及病蟲害防治的認識不足，導致辣木成活比率、品質較之國外種植之辣木存在較大的不足，因此，為了推進辣木種植的產(chǎn)業(yè)化、集約化進程，應當加強對辣木的理論研究，以理論為先導帶動實踐的發(fā)展。

參考文獻

[1] 劉永紅，李會珍.辣木的利用價值與栽培技術[J].福建熱作科技，2004（29）：34-35.

災害防治項目范文第3篇

為加強和規(guī)范中央財政山洪災害防治經(jīng)費使用管理，提高資金使用效益，財政部、水利部制定了《中央財政山洪災害防治經(jīng)費使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財政山洪災害防治經(jīng)費使用管理辦法

財政部 水利部

2014年1月16日

附 件

中央財政山洪災害防治經(jīng)費使用管理辦法

第一條 為加強和規(guī)范中央財政山洪災害防治經(jīng)費（以下簡稱中央補助經(jīng)費）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等有關法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 山洪災害防治項目建設資金由中央和地方財政共同承擔。中央財政安排補助經(jīng)費，專項支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡稱各?。┮约八?、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設兵團按照《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防御和綜合治理總體規(guī)劃》及《全國山洪災害防治項目實施方案（2013-2015年）》開展山洪災害防治項目建設。

第三條 中央補助經(jīng)費使用范圍包括：

（一）山洪災害調查評價。包括前期基礎工作、防治區(qū)山洪災害調查、重點防治區(qū)山洪災害詳查、山洪災害分析評價、調查評價數(shù)據(jù)審核匯集及成果集成、調查評價業(yè)務培訓等支出；

（二）非工程措施補充完善。包括監(jiān)測系統(tǒng)補充完善、預警系統(tǒng)補充完善、縣級山洪災害監(jiān)測預警平善及各級信息管理和共享系統(tǒng)建設、群測群防體系完善以及山洪災害應急保障系統(tǒng)建設等支出；

（三）重點地區(qū)洪水風險圖編制。包括洪水風險圖規(guī)范制度制定、洪水風險圖通用軟件開發(fā)、洪水風險圖編制、洪水風險圖管理與應用系統(tǒng)建設、技術培訓與技術指導等支出；

（四）重點山洪溝（山區(qū)河道）防洪治理。包括采取修建護岸、堤防等工程措施支出。

第四條 中央補助經(jīng)費不得用于移民征地、城鎮(zhèn)及景觀建設、修建樓堂館所、車輛購置、人員補貼以及項目管理費等支出。

第五條 地方各級財政部門應積極籌措資金，切實加大財政投入，確保全面完成山洪災害防治項目建設任務。

按照分級管理原則，山洪災害防治項目的運行維護經(jīng)費由地方各級財政部門承擔。運行維護經(jīng)費定額標準由地方財政部門會同同級水利部門制定。

第六條 財政部、水利部建立中央補助經(jīng)費分配獎補激勵機制，根據(jù)年度資金規(guī)模和建設任務，結合上年度山洪災害防治項目地方投入、項目建設管理等情況，確定中央補助經(jīng)費分配方案。

第七條 每年6月15日前，財政部商水利部按程序將中央補助經(jīng)費下達至各省級財政部門，并抄送各省級水利部門。

第八條 中央補助經(jīng)費下達后，各省級財政、水利部門根據(jù)年度實施方案所確定的建設任務和組織實施要求等，統(tǒng)籌安排中央補助經(jīng)費和地方建設資金，用于當年山洪災害防治項目建設。各省級財政部門應按預算級次和程序及時下達中央補助經(jīng)費，加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。

第九條 由水利部、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設兵團組織實施的項目，中央補助經(jīng)費列入中央本級部門預算，預算編制按部門預算管理有關規(guī)定辦理。

第十條 財政部、水利部組織對全國山洪災害防治項目實施情況開展績效評價，績效評價結果與中央補助經(jīng)費安排掛鉤。各省級財政部門會同水利部門具體組織實施本省山洪災害防治項目的績效評價工作。

第十一條 中央補助經(jīng)費支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。中央補助經(jīng)費使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 中央補助經(jīng)費使用單位應當加強對中央補助經(jīng)費購置的物資材料和設備、設施的管理。

第十三條 中央補助經(jīng)費?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得以任何理由擠占挪用。

第十四條 下達地方的中央補助經(jīng)費連續(xù)結轉兩年及以上仍未使用完畢的，一律視同結余資金，收回地方同級財政統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利建設。

水利部、農(nóng)業(yè)部、新疆生產(chǎn)建設兵團要按照《財政部關于印發(fā)的通知》（財預〔2010〕7號）要求，將中央補助經(jīng)費結余資金全部統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預算；對于中央補助經(jīng)費結轉資金，在編制以后年度預算時，應根據(jù)項目結轉資金情況和項目年度資金需求情況，統(tǒng)籌安排財政撥款預算。

第十五條 各級財政、水利部門要加強對中央補助經(jīng)費使用管理情況的監(jiān)督檢查。

第十六條 中央補助經(jīng)費使用單位應當自覺接受審計部門、財政部門以及主管部門的監(jiān)督檢查，及時提供相關資料。對中央補助經(jīng)費使用管理過程中存在財政違法行為的單位及個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理。

第十七條 各省級財政部門會同同級水利部門根據(jù)本辦法，制定實施細則，并報送財政部、水利部備案。

災害防治項目范文第4篇

關鍵詞:群測群防;預警預測;應急機制;項目評估;技術調查

中圖分類號:P694 文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2010)10008103

1 引言

長興縣在創(chuàng)建浙江省群測群防“十有縣”過程中,通過不斷建立、健全地質災害防治各項制度,強化縣、鄉(xiāng)、村群測群防三級網(wǎng)絡建設,加強與氣象部門的緊密合作,不斷提高預警預報能力,開展各種形式的宣傳培訓,大力推進地質災害隱患點的工程治理與搬遷,開展建設項目地質災害危險性評估,加強地質災害基礎性調查,為防治工作提供了有力的技術支撐。地質災害防治工作得到了長興縣各級領導的高度重視,廣大人民群眾的地質災害防治意識逐步增強,近幾年來建立和完善統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協(xié)調一致、反應迅速的應急反應機制,長興縣沒有發(fā)生過一起因地質災害造成的人員傷亡事件,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

2 長興縣地質災害基本情況

長興縣縣域面積1 430km2,現(xiàn)轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)2街道,行政村254個,總人口62萬人。地形復雜、地勢西高東低,呈現(xiàn)“六山一水三分田”的地貌。長興縣地質災害有滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流4種類型。主要分布在西北部的白峴、煤山、槐坎、二界嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)《長興縣地質災害防治規(guī)劃》(2008~2015),全縣易發(fā)區(qū)面積580km2,占縣域面積的40.6%。地質災害(隱患)點28處,其中滑坡11處,地面塌陷3,崩塌1處、泥石流通13處。2009年發(fā)生2處地質災害。30個地災(隱患)點共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道24個行政村,威脅59戶、244人、950萬財產(chǎn)安全。長興縣地質災害的形成,主要與地形地貌、地層巖性有關。同時,切坡建房、礦山開采、棄碴、修路、陡坡開墾等人為活動也是近年來引發(fā)地質災害的重要因素。

3 地質災害的主要防治措施

長興縣堅持“預防為主,避讓與治理相結合,全面規(guī)劃,突出重點”的工作原則,國土資源部門認真履行組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督的職責,充分發(fā)揮群測群防三級網(wǎng)絡的作用,協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,出色完成了地質災害防治任務,全縣至今未發(fā)生一起因地質災害造成的人員傷亡事件,確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保了社會穩(wěn)定。第一輪防治規(guī)劃實施以來,縣財政共投入地質災害監(jiān)測和治理資金2 000多萬元,完成14個治理項目,搬遷農(nóng)戶4家。

3.1 領導重視,責任到位

長興縣政府高度重視地質災害防治工作,長興縣委常委會和政府常務會議多次研究部署地質災害防治工作。長興縣主要領導對地質災害防治工作親自調研,指導工作,并成立縣地質災害防治領導小組。今年以來,為了推進十有縣深入有序開展,長興縣政府召開了全縣地質災害群測群防十有縣創(chuàng)建工作會議,強調通過創(chuàng)建活動,使長興縣地質災害防治工作水平和能力有全面提高。

3.2 建立健全制度,完善應急機制

近幾年建立并完善了地質災害防治的各項制度,落實各職能部門的防災職責。制定了《長興縣地質災害應急預案》、《長興縣地質災害應急預案操作手冊》、《長興縣年度地質災害防治方案》。從2009年起,地質災害隱患點的防范納入到長興縣防汛指揮統(tǒng)一系統(tǒng)中,長興縣防汛辦對全縣地質災害隱患點的分布、類型、危害程度及責任人的信息,以文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦每年編制年度防治預案。每個隱患點的防災預案發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和國土所。國土局制定了地質災害應急預案,每年暴雨天氣,局機關組織了6個應急小分隊組,由局領導帶隊,深入地質災害隱患點巡查,協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好群眾撤離轉移工作。

3.3 群測群防網(wǎng)絡發(fā)揮積極作用

按照“預防為主,分工負責”的原則,明確責任,層層落實,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級都建立了汛期地質災害巡查制度、汛期值班制度、地質災害速報制度,建立了防災應急機制,形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防治網(wǎng)絡。國土局制定了《地質災害巡查職責暫行規(guī)定》,建立巡查臺帳和值班記錄。制作了《防災通知書》和《撤離通知書》,遇到特殊天氣,向群眾下發(fā)。每年調整、發(fā)放防災避險明白卡,今年邀請規(guī)劃編制單位,對明白卡的發(fā)放對象重新進行了一次調查,共發(fā)放明白卡110份。

3.4 提升預警預測能力

預警預測能力是地質災害防治的重要前提。為了提高公眾的防災意識,每年5~9月在長興電視臺播出地質災害等級預報。長興縣氣象局通過預警信息平臺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、村級監(jiān)測責任人及國土部門相關人員發(fā)放降雨信息。長興縣國土局利用系統(tǒng)信息平臺,發(fā)送特殊天氣地質災害防治指令。長興縣防汛指揮部也在最短的時間內(nèi)將氣象的動態(tài)情況進行通報,有效地推進了防災預警預報機制的實施。加強技術監(jiān)測,并在太傅變電所和白峴三洲山2個滑坡(隱患)點安裝了滑坡自動伸縮儀。

3.5 推進工程治理和農(nóng)戶搬遷

避讓與治理是降低地質災害危害的有效途徑,堅持防、治結合的原則,積極推進地質災害隱患點的治理。2007年長興縣建立地質災害防治專項資金,資金來源是采礦權價款的5%。幾年來,充分用好、用足縣地質災害防治專項資金,大力推進隱患點的工程治理。到目前已累計完成10項治理工程,搬遷4家。先后完成了煤山尚儒小學后山滑坡、白峴三洲山村茅山后山滑坡、和平周塢山、方家莊滑坡、龍山川步古山庵泥石流等項目的治理,大大減輕了當?shù)氐姆罏膲毫Α?/p>

3.6 開展宣傳,營造濃厚氛圍

充分利用4.22世界地球日、6.25全國土地日等,通過電視報道、報紙專欄、發(fā)放宣傳資料、上門贈送防災年歷等多種形式,開展地質災害防治知識的全民普及。根據(jù)省廳部署,聯(lián)合縣委組織部、縣建委和縣教育局,共同開展了全縣農(nóng)村地質災害防治知識培訓行動。為了貫徹《浙江省地質災害防治條例》精神,2010年4月,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和村級監(jiān)測責任人、國土干部職工舉辦了《條例》講解培訓會。國土局還翻印了2 000本《條例》,發(fā)放到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及山區(qū)行政村。制作了防災避災知識的圖片展板,在全縣地質災害及山區(qū)行政村進行巡回宣傳,進一步提高山區(qū)群眾防災減災意識和遇險自救能力,增強全社會的防災意識。

3.7 推進地質災害基礎性調查工作

地質災害基礎性調查是做好地質災害防治的技術支撐。長興縣先后完成了《全縣小流域泥石流地質災害調查與評價》、《長興縣1∶10 000鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害與易發(fā)區(qū)圖編制》、《長興縣地質災害調查與區(qū)劃》、修編了《長興縣地質災害防治規(guī)劃》,為長興縣的防治、監(jiān)測與治理工作提供了科學依據(jù)。同時完成了《長興縣中小學校校址地質災害危險性評估》,查明了全縣中小學校地質災害隱患的基本情況,為下一步治理、防范奠定了基礎。

3.8 開展項目評估,從源頭上減少地質災害

從2006年起,長興縣易發(fā)區(qū)內(nèi)建設用地都開展了評估工作。幾年來,全縣共對124個項目完成了評估工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視地質災害評估工作,在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制過程中,將地災防治作為一項重要內(nèi)容予論證,為各項建設起到了保駕護航的作用。

4 地質災害防治工作的對策

4.1 領導重視是根本保證

地質災害防治工作公益性強,涉及面廣,事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。因此需要長興縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導的高度重視,才能有效地推進這項工作,形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調、運行順暢的良好機制。

4.2 群測群防網(wǎng)絡是關鍵

地質災害的發(fā)生,隨機性很大,特殊狀況下防不勝防,單靠專業(yè)技術部門是不夠的,必須走群專結合的道路。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡,上下聯(lián)動,層層推進,是當前有力的手段。特別是作為第一線的村級監(jiān)測責任人,應在地災防治中發(fā)揮了重要作用。

4.3 預警預測是有效手段

地質災害的發(fā)生與降雨量有著密切的關系。準確的氣象預測,能有效地指導防范措施,避免盲動。同時抓好日常巡查與監(jiān)測,隨時掌握地質災害隱患點的發(fā)展趨勢,能提高工作的主動性。開展防災知識的培訓,使山區(qū)群眾和中小學生掌握識別滑坡、泥石流等類型的征兆,能有效地幫助群眾自救。

4.4 資金投入是重要保障

地質災害防治工作涉及面廣、工作量大,大至規(guī)劃編制、小至農(nóng)房評估,即有隱患點的防治,還涉及到交通、水利、旅游等經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各個領域。如果沒有強有力的經(jīng)費投入作保障,就無法順利推進這項繁雜龐大的社會系統(tǒng)工程。近年來,長興縣順利完成了一系列基礎性技術調查、完成了一批災害點的治理,都依賴于充足的資金支持。通過用足專項資金,到2015年將利用治理、搬遷,使28個隱患點的威脅基本得到消除。

4.5 加強宣傳教育是基礎前提

開展地質災害防治的法律法規(guī)、政策宣傳,形成領導重視、責任到位,全社會積極參與防災救災的良好氛圍,是保障地質災害防治工作順利開展的思想基礎。開展防災知識的普及,能夠提高群眾防災救災意識和自救能力。

4.6 基礎性調查是技術支撐

開展各項地質災害專項調查,是做好地質災害防治工作的技術保障,推動地質災害防治工作深入、有針對性。真正摸清全縣地質災害發(fā)育分布狀況,為防治奠定基礎。雖然長興縣地質災害防治工作取得了一定成績,但是還存在不足之處,面臨新的問題。

(1)地質災害調查的準確度還不能滿足防災的要求,發(fā)生地質災害的區(qū)域往往未進入防治視野。

(2)山區(qū)農(nóng)民建房的地質災害危險性防范仍然薄弱。

(3)干部群眾對于地質災害防治的警惕性有所降低。

(4)茶葉開發(fā)、工程建設引發(fā)了新的地質災害,山區(qū)農(nóng)家樂旅游開發(fā)大多集在地質災害防治重點區(qū)。

(5)與鄰近縣、市相比,長興縣地質災害防治工作,在規(guī)范化管理、運用專業(yè)技術力量等方面還有不少需要提高的地方。

5 長興縣未來防治地質災害的建議

5.1 全面開展汛期巡查

目前已進入汛期,針對2010年天氣異常的情況,應聯(lián)合防汛辦、交通、旅游等部門,對所有隱患點及地質構造復雜、易發(fā)生地質災害的區(qū)域開展一次防災工作大檢查,尤其是對中小學校舍、山區(qū)削坡建房、切山筑路、山區(qū)農(nóng)家樂、水庫等加強地災監(jiān)測管理。對一些建設時間早、存在地質災害隱患但未進行危險性評估的建設項目,要進行一次調查梳理,落實責任單位進行危險性評估,落實防范措施。落實好汛期值班,臺風雨天氣,做好群眾的轉移撤離工作,確保人民群眾生命安全。

5.2 強化群測群防網(wǎng)絡建設

貫徹落實《條例》精神,進一步健全部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同防治責任機制。目前正在籌備召開長興縣地質災害領導小組座談會,建立部門地質災害會商制度,開展聯(lián)合檢查。進一步鞏固和健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為基礎,全民參與的群測群防體系,走群專結合的路子,提高防災的群眾參與率,提高群眾的防災水平和自救能力,發(fā)揮群眾的積極性。對地質災害防治實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合的管理體系。實行統(tǒng)一管理,實行考核獎勵。對照十有縣創(chuàng)建標準,不斷完善群測群防網(wǎng)絡建設。建立監(jiān)測責任人考核和獎懲制度,進一步強化村級監(jiān)測網(wǎng)絡建設。國土局已經(jīng)制定了《長興縣地質災害監(jiān)測責任人考核辦法》,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土局聯(lián)合考核,對考核合格的監(jiān)測責任人獎勵1 200元。按照省廳部署,開展創(chuàng)建“五到位”(評估、巡查、預案、宣傳和人員5個到位)國土資源所,使一批基礎好的國土所通過達標驗收。

5.3 加強預警預報,增強快速反應能力

加強與氣象部門的合作,提高預警預報水平,使各級防災責任人能在第一時間及時了解雨情,落實防災工作。同時,要根據(jù)《長興縣地質災害應急預案》和《縣突發(fā)地質災害應急預案及操作手冊》,建立和完善統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協(xié)調一致、反應迅速的應急反應機制,落實包括國土資源、建設、水利、公安、民政、交通、衛(wèi)生等部門在內(nèi)的地質災害應急處置與救援隊伍。組織一次全縣地質災害應急預案的演練,增強快速反應和應急處置能力。

5.4 加大地質災害治理和搬遷

要按照“科學規(guī)劃、精心設計、管理從嚴、建設從精”的要求,高標準組織地質災害治理工程。制定長興縣地質災害治理項目的管理制度,進一步規(guī)范程序,確保質量。在確保完成2個地質災害治理項目的基礎上,再啟動4個治理項目,目前已組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報立項。調整地質災害點搬遷農(nóng)戶的資金補助政策,從目前的每戶補助2萬元調整到4萬元,鼓勵地災點群眾搬遷的積極性。優(yōu)先安排好重點地質災害隱患點農(nóng)戶避讓搬遷的新村規(guī)劃用地,使農(nóng)戶遠離地質災害危險區(qū)域,以達到趨利避害的目的。通過綜合整治,逐年減少地質災害點,努力為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的地質環(huán)境條件。

災害防治項目范文第5篇

一、概念

所謂地質災害, 包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。關于地質災害概念的界定, 在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來, 學術界的幾種通行說法主要有:1、地質災害是地質環(huán)境的一種變異現(xiàn)象; 2、地質災害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質量, 危害人類和生物圈發(fā)展的地質事件, 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質災害是指那些對人類生命財產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用( 現(xiàn)象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的, 對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質作用( 現(xiàn)象) ; 5、地質災害是因地質活動引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。

二、在規(guī)劃中加強對地質災害防治

地質災害防治規(guī)劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據(jù)。 科學規(guī)劃對主動有效地開展地質災害防治工作, 避免和減輕地質災害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質災害防治規(guī)劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規(guī)范地質災害防治規(guī)劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質災害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質災害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質災害防治規(guī)劃應當包括下

列內(nèi)容:

( 一) 地質災害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預測;

( 二) 地質災害的防治原則和目標;

( 三) 地質災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū);

( 四) 地質災害防治項目;

( 五) 地質災害防治措施等。

地質災害防治的原則只能堅持預防為主, 避讓與治理相結合, 全面規(guī)劃和突出重點。這是根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和地質災害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導地質災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重, 而經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。同時, 防治工作必須堅持按客觀規(guī)律辦事, 從實際出發(fā),因地制宜, 講求實效, 發(fā)揮綜合治理效益; 堅持依法保護地質環(huán)境和治理地質災害, 依靠科技進步, 建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系, 使地質災害防治法制化, 治理工程的設計、施工科學化; 加強監(jiān)測預報和科普教育工作, 提高全民減災、防災水平, 建立群專結合的防災體系等內(nèi)容。

地質災害的防治目標, 是指在一定期限內(nèi)地質災害防治工作所達到的目標。 地質災害防治目標應當分階段實施?？偟囊笫翘岣哳A報成功率, 避免經(jīng)濟損失, 減少人員傷亡, 促進地質環(huán)境和經(jīng)濟建設的協(xié)調發(fā)展。

地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據(jù)災害的規(guī)模和威脅的對象, 對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災害要由財政出資, 對人為活動引發(fā)的災害也要進行經(jīng)濟技術論證, 分清責任, 實施治理工程; 四是監(jiān)測預警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患要要實施監(jiān)測預警工程, 包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防, 對其發(fā)展趨勢進行預測預警預報。

地質災害防治措施, 是指為實現(xiàn)地質災害防治規(guī)劃預期目標而實施的措施。主要包括: 加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。

地質災害防治的工作重點, 在編制和實施土地利用總體規(guī)劃時, 應該把地質災害的防治工作列入規(guī)劃, 應當將地質災害防治規(guī)劃作為其組成部分。

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人口的快速增長, 地質災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質災害多發(fā)的國家, 為了從源頭上解決和避免這個問題, 首先在編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規(guī)劃過程中,應當充分考慮地質災害防治要求, 避免和減輕地質災害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想, 做好城

市的地質災害防治工作, 在編制和實施城市規(guī)劃過程中, 要加強地質災害防治工作。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質情況尚不清晰的, 必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設時, 必須充分考慮建設用地條件; 凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估, 要依法追究有關人員的責任?！痹诳偨Y近幾年實踐經(jīng)驗的基礎上, 為了處理好城市

總體規(guī)劃和地質災害防治規(guī)劃的關系, 在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時, 應當將地質災害防治規(guī)劃作為其組成部分。