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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省電力公司系統(tǒng)所屬單位固定資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)安全、完整及不斷增值,提高資產(chǎn)的營運(yùn)效率,增加資本積累,根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及國家有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我省電力公司實(shí)際情況,特制定本辦法。
第二條 固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的主要生產(chǎn)資料,各單位必須定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查,掌握各項(xiàng)固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用情況,健全固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、清查盤點(diǎn)等制度。
第三條 本辦法適用于省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司。參股公司和其他單位可參照執(zhí)行。
各單位可結(jié)合各自具體情況,建立固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。
第四條 固定資產(chǎn)的購建、更改、檢修和出售、無償調(diào)撥、盤盈、盤虧、報(bào)廢、租賃、投資等事項(xiàng),均需按財(cái)務(wù)管理權(quán)限及國家和上級的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二章 固定資產(chǎn)管理的職責(zé)
第五條 固定資產(chǎn)管理實(shí)行分級與歸口相結(jié)合的原則,省公司下屬各單位應(yīng)按分工權(quán)責(zé)管理固定資產(chǎn)。
第六條 財(cái)務(wù)部門是固定資產(chǎn)的價(jià)值管理職能部門,從價(jià)值管理角度確保帳卡相符,以保證資產(chǎn)的完整。
(一)、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算,正確計(jì)價(jià),按規(guī)定提取折舊,及時(shí)反映其增減變動(dòng)情況;
(二)、會(huì)同有關(guān)部門建立固定資產(chǎn)卡片,定期核查,參與盤查清點(diǎn);
(三)、會(huì)同和參與有關(guān)部門制定固定資產(chǎn)管理制度;
(四)、按照需要和可能相結(jié)合的原則,根據(jù)資金情況,提出年度固定資產(chǎn)投資、購建和更新改造規(guī)模的意見;
(五)、參與固定資產(chǎn)檢修計(jì)劃的制訂,并監(jiān)督檢修費(fèi)用計(jì)劃的執(zhí)行;
(六)、會(huì)同并督促有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移、租賃、資產(chǎn)保險(xiǎn)和殘值回收工作。
(七)、省公司的全資子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)和控股公司的資產(chǎn)保險(xiǎn)由省公司負(fù)責(zé)辦理,委托省公司經(jīng)營管理的參股公司其他單位原則上也由省公司統(tǒng)一辦理。
第七條 生產(chǎn)技術(shù)部門是生產(chǎn)性固定資產(chǎn)實(shí)物管理和技術(shù)管理的職能部門,確保和提高固定資產(chǎn)的使用效益。
(一)、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理,保證卡物相符,協(xié)助組織清查盤點(diǎn)并檢查其使用效益,對閑置多余資產(chǎn)提出處理意見;
(二)、制訂和貫徹各項(xiàng)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、檢修等各種技術(shù)管理制度;
(三)、審核和統(tǒng)籌安排各項(xiàng)固定資產(chǎn)的檢修、改造、更新計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(四)、組織或參與基建、更改及檢修工程的竣工驗(yàn)收,檢查其投資效益;
(五)、審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作;
(六)、負(fù)責(zé)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的技術(shù)檔案管理,制訂管理辦法并組織實(shí)施。
第八條 調(diào)度部門負(fù)責(zé)主管調(diào)度通訊系統(tǒng)的固定資產(chǎn),掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和技術(shù)管理。
(一)、負(fù)責(zé)調(diào)度、通訊各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)物管理,定期清查盤點(diǎn),保證卡物相符并檢查其使用效益,對閑置資產(chǎn)提出處理意見;
(二)、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的運(yùn)行、維護(hù)等技術(shù)管理制度;
(三)、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見,交生技部門統(tǒng)籌安排,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(四)、組織或參與基建、更改及檢修工程有關(guān)調(diào)度、通訊部分的竣工驗(yàn)收,檢查其投資效益;
(五)、審查有關(guān)調(diào)度、通訊系統(tǒng)固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)廢、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作,轉(zhuǎn)生技部門審核。
第九條 行政管理部門分工主管非生產(chǎn)性固定資產(chǎn),掌握其實(shí)物動(dòng)態(tài)和維護(hù)保養(yǎng)。
(一)、負(fù)責(zé)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的實(shí)物管理,定期清查盤點(diǎn),保證卡物相符,并檢查其使用情況及效益,對閑置多余資產(chǎn)提出處理意見;
(二)、制訂和貫徹上述資產(chǎn)的使用和維護(hù)保養(yǎng)制度;
(三)、提出上述資產(chǎn)的檢修、改造、更新意見,交生技部門統(tǒng)籌安裝,經(jīng)批準(zhǔn)后組實(shí)施;
(四)、審查有關(guān)非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、停用、拆除、租賃及內(nèi)部轉(zhuǎn)移等工作,轉(zhuǎn)有關(guān)部門審核。
第十條 物資供應(yīng)部門是采購固定資產(chǎn)的職能部門,參與和進(jìn)行資產(chǎn)的購建、出售、報(bào)廢、清理等工作,發(fā)揮資金的最好使用效果,負(fù)責(zé)維護(hù)、保管好在庫的資產(chǎn)。
(一)、負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)計(jì)劃,采購固定資產(chǎn),按規(guī)定辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)和領(lǐng)退手續(xù);
(二)、妥善保管在庫固定資產(chǎn),進(jìn)行定期維護(hù)檢查,保證其完好無損;
(三)、辦理固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、租賃和報(bào)廢資產(chǎn)的清理、殘值回收工作。
第十一條各基建(工程建設(shè))管理部門是負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)的工程計(jì)劃和概算進(jìn)行建設(shè)并負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量及如期完成。
(一)、在建設(shè)期間對原有固定資產(chǎn)因工程需要需拆除或報(bào)廢時(shí),應(yīng)書面通知有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù);
(二)、工程竣工資產(chǎn)移交時(shí),要開具移交清單隨實(shí)物移交。并在規(guī)定期限內(nèi),編竣工決算送審,移交清單應(yīng)與竣工決算一致;
(三)、在建設(shè)期間,部分已完成的固定資產(chǎn),因工程需用,應(yīng)即開具清單移交給生產(chǎn)單位,并辦理領(lǐng)用手續(xù)。
第十二條資產(chǎn)使用部門(各領(lǐng)用單位)是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),負(fù)責(zé)所管理的資產(chǎn)維護(hù)檢修,保證資產(chǎn)的安全健康運(yùn)行。
(一)、對固定資產(chǎn)卡片(副本)有專人專職或兼職管理,并需及時(shí)辦理各項(xiàng)增減、變動(dòng)手續(xù),并建立固定資產(chǎn)登記簿;
(二)、按誰使用誰保管的原則,將資產(chǎn)的保管使用落實(shí)到人;
(三)、經(jīng)常清查盤點(diǎn),每年至少全面清查一次,保證帳卡物相符。發(fā)現(xiàn)卡物不符,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理。
第十三條 由于各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和分工不盡相同,各單位在制訂管理辦法時(shí),可適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充,并將各自制定的管理制度(辦法)報(bào)省公司。
第三章 固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和分類
第十四條本辦法所述的固定資產(chǎn)是指:使用期限超過一年以上,單價(jià)在兩千元及以上的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等;單價(jià)在兩千元以上,并且使用期限超過兩年的非生產(chǎn)、經(jīng)營的設(shè)備、工具等。
不同時(shí)具備上述條件的,一般作為低值易耗品或列入固定資產(chǎn)的附屬設(shè)備。
第十五條 固定資產(chǎn)與低值易耗品的界限按《華東電網(wǎng)電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》執(zhí)行。凡列入目錄的資產(chǎn),均屬固定資產(chǎn),不受單位價(jià)值限制。
固定資產(chǎn)的帳卡登記以目錄所列的登記單位為計(jì)量單位。
第十六條固定資產(chǎn)按其經(jīng)濟(jì)用途和使用情況分為:生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地和融資租入固定資產(chǎn)七大類。
各大類下再以基本屬性,按固定資產(chǎn)目錄所列的類別分類,進(jìn)行管理和核算。其屬性分類為:
發(fā)電及供熱設(shè)備、輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、用電計(jì)量設(shè)備、通訊線路及設(shè)備、自動(dòng)化控制及儀器儀表、水工機(jī)械、檢修及維護(hù)設(shè)備、生產(chǎn)管理用工器具、運(yùn)輸設(shè)備、非生產(chǎn)用設(shè)備及器具、房屋、建筑物。
第四章 固定資產(chǎn)的增加和計(jì)價(jià)
第十七條 固定資產(chǎn)的購建按審批權(quán)限及批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行。不論何種資金渠道增置固定資產(chǎn)在交付使用時(shí),必須由企業(yè)資產(chǎn)歸口管理部門和使用單位共同驗(yàn)收,并建立固定資產(chǎn)卡片。
第十八條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)按下列原則確定:
(一)、建設(shè)單位移交來完工的固定資產(chǎn),按建設(shè)單位交付使用的財(cái)產(chǎn)清冊所確定的價(jià)值計(jì)價(jià)。
改、擴(kuò)建工程如在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行,按原有價(jià)值加上改、擴(kuò)建費(fèi)用,減去拆除部分的變價(jià)收入計(jì)價(jià)。如推倒重建,則按新工程決算計(jì)價(jià),原固定資產(chǎn)作報(bào)廢處理。
(二)、購入的固定資產(chǎn)按照買價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝費(fèi)和繳納的稅金計(jì)價(jià)。
購入已使用過的固定資產(chǎn)按售出單位的帳面原價(jià),扣除原安裝成本(或按市價(jià)),加包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試成本計(jì)價(jià),其與實(shí)際支付價(jià)格的差額,計(jì)入累計(jì)折舊。
(三)、自行建造的固定資產(chǎn)、按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)。
(四)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)按調(diào)出單位的帳面原價(jià)(不包括安裝費(fèi)用),加上新發(fā)生的包裝運(yùn)雜費(fèi)和安裝調(diào)試費(fèi)用計(jì)價(jià)。同時(shí)按已提取的折舊,計(jì)入累計(jì)折舊。
(五)、盤盈的固定資產(chǎn),按同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià),同時(shí)按其新舊程度計(jì)入累計(jì)折舊。
(六)、融資租入的固定資產(chǎn),按照租賃合同或協(xié)議確定的價(jià)款加運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和安裝費(fèi)調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。
(七)、投資者投入的固定資產(chǎn),按實(shí)際評估確認(rèn)或合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià)。
(八)、接受捐贈(zèng)的固定,按所附票據(jù)或資產(chǎn)驗(yàn)收清單所列金額加上企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等計(jì)價(jià)。無發(fā)票帳單的,按照同類設(shè)備市價(jià)計(jì)價(jià)。
第十九條固定資產(chǎn)帳面值不得隨意變動(dòng),只有在下列情況下可變動(dòng)其價(jià)值:
(一)、根據(jù)國家規(guī)定,對固定資產(chǎn)重新;
(二)、根據(jù)國家規(guī)定,對用于投資的固定資產(chǎn)由雙方協(xié)議作價(jià);
(三)進(jìn)行技術(shù)改造,增加或拆除附屬設(shè)備、調(diào)整原資產(chǎn)價(jià)值;
(四)根據(jù)已確定的固定資產(chǎn)價(jià)值,調(diào)整原暫估價(jià)值;
(五)、發(fā)現(xiàn)原來固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)有錯(cuò)誤,必須更正。
第五章 固定資產(chǎn)的減少與清理
第二十條固定資產(chǎn)的減少按下列辦法辦理:
(一)、固定資產(chǎn)一律實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓;
(二)、各單位按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可對閑置、多余的等固定資產(chǎn)出售,其價(jià)格應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評估,合理作價(jià),一般不應(yīng)低于凈值。
在出售時(shí),由資產(chǎn)主管部門填具固定資產(chǎn)出售單,經(jīng)批準(zhǔn)后,作為開具發(fā)票的依據(jù),并負(fù)責(zé)收回貨款。財(cái)務(wù)部門據(jù)以減少固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。
(三)省公司所屬的分公司及分支機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)經(jīng)省公司年批準(zhǔn)可實(shí)行無償調(diào)撥。
固定資產(chǎn)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行無償調(diào)出時(shí),保管使用部門根據(jù)批文填具固定資產(chǎn)調(diào)撥單,經(jīng)雙方簽章交財(cái)務(wù)部門減少固定資產(chǎn),轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理。
(四)、有償調(diào)撥的計(jì)價(jià)原則是,新設(shè)備按帳面原值計(jì)價(jià),舊設(shè)備按固定資產(chǎn)凈值計(jì)價(jià),技術(shù)性能尚好的設(shè)備按質(zhì)論價(jià)。
(五)、固定資產(chǎn)無論有償或無償調(diào)撥,均由調(diào)出單位辦理調(diào)撥手續(xù)。省公司所屬單位,由省公司審批,基層單位內(nèi)部固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移由企業(yè)自行建立審批制度。
每一單位帳面原值在十萬元以上者,由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司國家電力公司審批。
(六)、用戶投資興建的專用輸變電設(shè)備和地方投資興建的農(nóng)用輸變電設(shè)備,建成后因供用電管理需要,經(jīng)雙方協(xié)商同意,報(bào)省公司批準(zhǔn),移交給電力系統(tǒng)統(tǒng)一管理,實(shí)行無償調(diào)撥。電力系統(tǒng)建成的輸變電設(shè)備,無償調(diào)撥給系統(tǒng)外管理,需報(bào)上級主管部門審批。
(七)凡屬大型施工機(jī)械、50000千瓦及以上的發(fā)電機(jī)組、220噸/小時(shí)及以上鍋爐、110千伏及以上輸電線路和30000千伏安及以上變壓器的對外調(diào)撥,均需報(bào)國家電力公司審批。
(八)、固定資產(chǎn)的變價(jià)收入,列入營業(yè)外收入。
第二十一條 固定資產(chǎn)在下列情況下,可申請報(bào)廢:
(一)、運(yùn)行日久,其主要結(jié)構(gòu)、機(jī)件陳舊,損壞嚴(yán)重,經(jīng)鑒定修復(fù)費(fèi)用太大或修復(fù)后使用年限不長,經(jīng)濟(jì)上極不合算;
(二)、腐蝕、損壞嚴(yán)重,遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致毀損無法修復(fù)的;
(三)、嚴(yán)重污染環(huán)境,又無法整治的;
(四)、已淘汰的高能耗、低效率產(chǎn)品,無另配件供應(yīng),不能利用和修復(fù)的;
(五)、國家規(guī)定報(bào)廢的;
(六)、進(jìn)口設(shè)備不能國產(chǎn)化,無配件供應(yīng),又不能修復(fù)使用的。
第二十二條 固定資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限:
(一)、已滿使用年限的固定資產(chǎn)申請報(bào)廢,每一登記單位帳面原值在二萬元及以上者,報(bào)省公司審批。其中凡屬主機(jī)設(shè)備的報(bào)廢,由省公司報(bào)華東集團(tuán)公司和國家電力公司備案。
(二)、未滿使用年限的固定資產(chǎn)申請報(bào)廢,必須查明情況,分析原因。每一登記單位帳面原值在一萬元及以上者,報(bào)省公司審批;在十萬元及以上者由省公司轉(zhuǎn)報(bào)華東集團(tuán)公司和國家電力公司審批。
(三)、提足折舊的逾齡固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊,提前報(bào)廢的固定資產(chǎn),其凈損失計(jì)入企業(yè)營業(yè)外支出,不得補(bǔ)提折舊。
報(bào)廢申請由使用和保管單位提出,經(jīng)單位組織有關(guān)人員技術(shù)鑒定后,填具意見,由各單位按財(cái)產(chǎn)劃分權(quán)限規(guī)定申報(bào)。
已批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn),應(yīng)由物資供應(yīng)部門統(tǒng)一管理,作好處理記錄。
第二十三條固定資產(chǎn)盈虧,應(yīng)由原使用保管部門查明情況,分析責(zé)任,嚴(yán)肅處理。同時(shí),填具固定資產(chǎn)盤虧單,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)管理部門財(cái)務(wù)部門審核,按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào)。經(jīng)上級及國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。
由于盲目采購,造成固定資產(chǎn)閑置出售和管理不善造成報(bào)廢、盤虧的,應(yīng)追究有著責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。
第二十四條 發(fā)生固定資產(chǎn)報(bào)廢、盤虧、毀損等財(cái)務(wù)損失 ,需按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定申報(bào),經(jīng)單位或上級主管部門審批同意后,并同經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),每年度發(fā)生100萬元以下,需經(jīng)地市國稅局批準(zhǔn),每年度發(fā)生100萬元及以上,需由省國稅局批準(zhǔn)后方能稅前列支。
第六章 固定資產(chǎn)折舊和修理
第二十五條 計(jì)算折舊的依據(jù)為計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值。
固定資產(chǎn)按照國家規(guī)定采用分類折舊辦法提取折舊,提取的折舊計(jì)入成本,不得沖減資本。
固定資產(chǎn)折舊實(shí)行按《華東電力工業(yè)企業(yè)固定資分類、年折舊率表》計(jì)算、提取的辦法。折舊年限和折舊率上表分類折舊年限與折舊率執(zhí)行。
第二十六條 企業(yè)進(jìn)行股份改造發(fā)生的資產(chǎn)評估增值,可以計(jì)提折舊,但需按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整。
第二十七條 下列固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊:
(一)、房屋和建筑物;
(二)、在用的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸車輛、工具器具;
(三)、季節(jié)性停用和修理停用的設(shè)備;
(四)、生產(chǎn)車間安裝或存放備用的設(shè)備;
(五)、以經(jīng)營租賃方式出租的固定資產(chǎn)或以融資方式租入的固定資產(chǎn);
(六)、新建水力發(fā)電廠先期竣工的堤壩、隧道和火力發(fā)電廠先期竣工投產(chǎn)的若干機(jī)組共同使用的廠房、建筑物以及其他生產(chǎn)設(shè)備;
(七)、財(cái)政部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。
第二十八條 下列固定資產(chǎn)不得提取折舊:
(一)、土地;
(二)、房屋、建筑物以外的未使用或不需用的固定資產(chǎn);
(三)、以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn);
(四)、已提足折舊但仍在繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)以及提前報(bào)廢或淘汰的固定資產(chǎn);
(五)、按規(guī)定提取維簡費(fèi)的固定資產(chǎn);
(六)、已在成本中一次性列支而形成的固定資產(chǎn);
(七)、破產(chǎn)、關(guān)停企業(yè)固定資產(chǎn);
(八)、國家規(guī)定的不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)。
第二十九條 省公司所屬分公司、分支機(jī)構(gòu)計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)全額上交,用于固定資產(chǎn)購置和改良性支出。各項(xiàng)工程使用折舊必須報(bào)省公司批準(zhǔn)。
第三十條固定資產(chǎn)修理的費(fèi)用:按月將實(shí)際發(fā)生額計(jì)入修理費(fèi)用。大修費(fèi)用應(yīng)按大修管理辦法編制的計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,按項(xiàng)目進(jìn)行控制。
部分大修項(xiàng)目,如水庫大壩、灰場、輸電線路等,如修理費(fèi)用數(shù)額巨大,經(jīng)省公司批準(zhǔn),可在大修間隔期內(nèi):分期計(jì)入有關(guān)費(fèi)用。
第七章 固定資產(chǎn)的租賃和投資
第三十一條 以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)與公司自有資產(chǎn)同樣管理,需建立固定資產(chǎn)卡片,計(jì)提折舊。
以融資租入的固定資產(chǎn)根據(jù)合同、協(xié)議由承租主辦部門按期通知財(cái)務(wù)部門支付租金。租賃期滿按合同、協(xié)議其所有權(quán)屬我公司時(shí),轉(zhuǎn)作公司資產(chǎn)。
第三十二條 由于技術(shù)更新等原因多余、閑置及不需用的固定資產(chǎn);可經(jīng)資產(chǎn)主管部門審查,按財(cái)權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)后出租給其他單位。資產(chǎn)出租時(shí)應(yīng)訂立合同(協(xié)議),明確出租資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量、租賃期限、租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法、維修及修理費(fèi)用等雙方權(quán)責(zé)。出租主辦單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)交接;租賃期間經(jīng)常了解資產(chǎn)使用保養(yǎng)情況,通知財(cái)務(wù)部門按期收取租金,合同(協(xié)議)期滿進(jìn)行資產(chǎn)驗(yàn)收收回等事宜。
第三十三條 以固定資產(chǎn)向其他單位投資,根據(jù)財(cái)權(quán)規(guī)定審批。
投資時(shí)與對方訂立合同(協(xié)議),明確資產(chǎn)的名稱、型號、數(shù)量和價(jià)值;投資后的權(quán)、責(zé)和各有關(guān)事項(xiàng),據(jù)以遵照執(zhí)行。資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)由國家認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)重新評定。
凡使用房屋、土地及其他固定資產(chǎn)入股合作、合營的企業(yè)應(yīng)按合資、合作簽訂的協(xié)議或經(jīng)營章程加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理,獲取資產(chǎn)權(quán)益,以保證資產(chǎn)安全,防止資產(chǎn)流失。
第八章 固定資產(chǎn)卡片
第三十四條 固定資產(chǎn)卡片是管理固定資產(chǎn)的重要工具,是實(shí)物動(dòng)態(tài)、表態(tài)管理的紐帶。在資產(chǎn)增加時(shí)由財(cái)務(wù)部門會(huì)同生技部門,組織有關(guān)單位按一物一卡填制。卡片一式三份,正本一份存財(cái)務(wù)部門進(jìn)行明細(xì)核算,副本兩分,一份由資產(chǎn)主管部門留存,一份交使用保管部門。副本可根據(jù)需要多設(shè)幾份,供有關(guān)單位或部門使用。
第三十五條 固定資產(chǎn)卡片應(yīng)紀(jì)錄下列內(nèi)容:
(一)、資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)制造單位,計(jì)量單位和數(shù)量;
(二)、資產(chǎn)原值和加上安裝費(fèi)用后的總值,及其變動(dòng)情況;
(三)、主要附屬設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、制造單位、數(shù)量和原值,及其變動(dòng)情況;
(四)、資產(chǎn)啟用時(shí)間和保管使用單位;
(五)、累計(jì)折舊情況:包括建卡時(shí)已提累計(jì)折舊及調(diào)整折舊額,年折舊率及其變動(dòng)情況,停提折舊情況等。
(六)、固定資產(chǎn)卡片編號,編號可用10位數(shù),前六位為固定資產(chǎn)的代碼號,后四位為各單位固定資產(chǎn)的順序號,資產(chǎn)增加時(shí),順序號增加,資產(chǎn)減少時(shí),其缺號不再補(bǔ)充,在資產(chǎn)實(shí)物上可裝訂牌號,牌號與資產(chǎn)順序號一致,以便卡物核對。
為今后適應(yīng)電算化管理,編號方法可根據(jù)固定資產(chǎn)電算化管理要求規(guī)定確定。
財(cái)務(wù)部門保管的卡片正本,要及時(shí)補(bǔ)充各項(xiàng)應(yīng)填資料,以加強(qiáng)靜態(tài)管理和計(jì)算單項(xiàng)資產(chǎn)的累計(jì)折舊。
第九章 受委托管理的固定資產(chǎn)管理
第三十六條 受委托管理的固定資產(chǎn)是指產(chǎn)權(quán)非本公司所有,而接受委托進(jìn)行管理和使用的資產(chǎn)。
對受委托管理的發(fā)、供電資產(chǎn),其生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的范圍。
第三十七條 受委托管理時(shí),應(yīng)訂立合同(協(xié)議)明確下列事項(xiàng):
(一)、委托管理資產(chǎn)的名稱、型號、制造單位、數(shù)量及其價(jià)值。
(二)、委托管理的責(zé)任范圍和委托管理期間突發(fā)事項(xiàng)的處理辦法。
(三)、大修、更改等工程項(xiàng)目的確定和預(yù)、決算審定辦法及資金來源。
(四)、運(yùn)行、維護(hù)、日常修理等費(fèi)用支付辦法。
(五)、委托管理費(fèi)用的數(shù)額和支付辦法等。
華東集團(tuán)公司內(nèi)部資產(chǎn)委托管理時(shí),另訂辦法明確。
第三十八條 受委托管理的資產(chǎn)均應(yīng)按委托合同(協(xié)議)所列資產(chǎn)固定資產(chǎn)登記簿和卡片,分別由財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和保管使用部門據(jù)以管理資產(chǎn)的動(dòng)靜態(tài),并作為與委托方核對依據(jù)。
第三十九條 目前已受委托的農(nóng)電資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定按月提取農(nóng)電維護(hù)基金,在該項(xiàng)資產(chǎn)的維護(hù)基金達(dá)到原核定的價(jià)值時(shí),按合同(協(xié)議)規(guī)定轉(zhuǎn)作自有固定資產(chǎn)管理。
一、招用條件
(一)基本條件
1.具有中華人民共和國國籍;
2.熱愛社會(huì)主義祖國,擁護(hù)黨的路線、方針、政策;
3.遵守憲法和法律;具有良好的品行;
4.身體健康,體檢合格,具有正常履行招用崗位職責(zé)的身體條件;
5.學(xué)歷:大專及以上,專業(yè)不限;
6.年齡:1982年2月7日及以后出生。
(二)有下列情形之一者不得報(bào)考:
1.曾因犯罪受過刑事處罰或被開除公職的;
2.在人事考試中違紀(jì)被招考主管機(jī)關(guān)取消錄聘用資格的;
3.有違法違紀(jì)正在接受審查的;
4.尚未解除黨紀(jì)、政紀(jì)處分的;
5.有法律法規(guī)規(guī)定不得聘用的。
二、招用崗位及數(shù)量
高新區(qū)黨群服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員3名。
三、招用程序
(一)報(bào)名:
1.報(bào)名時(shí)間:2018年2月8日至2018年2月9日(上午9:00-12:00,下午14:30-17:30)。
2.報(bào)名地點(diǎn):高新區(qū)管委會(huì)人力資源局(匯東丹桂北大街256號高新區(qū)管委會(huì)三樓310室)。
3.報(bào)名資料:報(bào)考者持有效二代居民身份證、學(xué)歷證書、其他相關(guān)資格證明(以上資料需要原件和復(fù)印件一份);報(bào)名登記表(登陸自貢人事考試網(wǎng):zgpta.gov.cn:8015/examinfo.aspx?myid=32、高新區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站zggx.gov.cn下載)、近期1寸免冠彩色照片1張。(二)資格審查
高新區(qū)人力資源局對報(bào)名考生提供的資料進(jìn)行資格審查,若發(fā)現(xiàn)考生資料不全或弄虛作假的,取消報(bào)考資格。通過資格審查的,當(dāng)場發(fā)放《面試通知書》。
資格審查工作貫穿招聘全過程,在任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)報(bào)考者有不符合職位要求情形的,均可取消其報(bào)考或招用資格。
(三)面試
按照“公開考試、擇優(yōu)錄取”的原則,由高新區(qū)人力資源局組織面試,面試成績總分100分。面試主要測試報(bào)考者綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。按考生面試成績高低排序,等額確定體檢人員名單,若面試成績相同,則進(jìn)行加試重新確定進(jìn)入體檢人員。
(四)體檢
體檢參照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行,未按時(shí)參加體檢或體檢不合格的,在報(bào)考同一職位人員中按面試成績高低依次等額確定遞補(bǔ)參加體檢,本環(huán)節(jié)只遞補(bǔ)一次。體檢時(shí)攜帶近期2寸免冠彩色照片2張。體檢費(fèi)按體檢醫(yī)院收取為準(zhǔn),由考生自理。
(五)政審考察
主要對體檢合格人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、遵紀(jì)守法、道德品質(zhì)等進(jìn)行考察,核實(shí)考察對象提供的報(bào)考信息和相關(guān)材料是否真實(shí)準(zhǔn)確。
如系在職人員,須提供有人事管理權(quán)限的工作單位出具的同意報(bào)考的書面證明或持有與所在單位解除(終止)聘用(勞動(dòng))合同的有效證明材料。
(六)公示
根據(jù)政審考察結(jié)果確定擬招用人員,由高新區(qū)人力資源局進(jìn)行公示。公示期5天,公示期間接受社會(huì)監(jiān)督。舉報(bào)應(yīng)以真實(shí)姓名實(shí)事求是地反映問題,并提供必要的調(diào)查線索。凡以匿名或其他方式反映的問題不予受理。
四、簽訂勞動(dòng)合同
經(jīng)面試、體檢、政審考察、公示合格且材料齊全的招用人員,實(shí)行勞務(wù)派遣制,與自貢市人力資源開發(fā)有限公司簽訂勞動(dòng)合同,派遣到高新區(qū)工作,試用期3個(gè)月。
五、工資待遇
工資每月2500元,績效考核每月300元左右,按政策繳交“五險(xiǎn)一金”。
六、其他
(一)本方案由高新區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)解釋(咨詢電話: 0813-8115961)。
(二)報(bào)考人員報(bào)名時(shí)留兩種聯(lián)系方式(手機(jī)和固定電話),并保持通訊暢通,通訊方式變更后,應(yīng)主動(dòng)告知招考單位。因無法與考生取得聯(lián)系所造成的后果,由考生自行負(fù)責(zé)。
原標(biāo)題:2018四川自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)人力資源局招用編外人員3人公告
【關(guān)鍵詞】數(shù)字媒體;素材采集;節(jié)目制作;欄目包裝;精確化傳播
數(shù)字媒體是以二進(jìn)制數(shù)的形式記錄、處理、傳播、獲取信息載體,這些載體包括數(shù)字化的文字、圖形、圖像、聲音、視頻影像和動(dòng)畫等。數(shù)字媒體技術(shù)是通過現(xiàn)代計(jì)算和通信手段,綜合處理文字、聲音、圖形、圖像等信息,使抽象的信息變成可感知、可管理和可交互的一種技術(shù)。[1]數(shù)字媒體技術(shù)和廣播電視技術(shù)結(jié)合,營造了數(shù)字電視媒體環(huán)境,電視新聞報(bào)道從新聞素材的數(shù)字化采集,到新聞節(jié)目的數(shù)字化制作播出,不僅新聞信息準(zhǔn)確快速,而且內(nèi)容豐富、視聽效果好。在電視新聞節(jié)目的生產(chǎn)與傳播中,數(shù)字化已完全融入電視媒體中。
新聞素材采集管理
對傳統(tǒng)的電視制作來說,記者采訪時(shí)拍攝到的新聞素材都存儲(chǔ)在磁帶中。當(dāng)一個(gè)編輯在使用記錄著原始素材的磁帶進(jìn)行編輯時(shí),其他人便無法使用。于是,一個(gè)新聞事件發(fā)生時(shí),各電視臺(tái)或欄目就必須派出各自的記者前往拍攝,造成新聞資源的重復(fù)和浪費(fèi)。對數(shù)字媒體環(huán)境下的電視新聞采集而言,新聞事件發(fā)生時(shí)記者進(jìn)入現(xiàn)場采訪,并通過多種手段將新聞素材及時(shí)上傳到新聞中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,轉(zhuǎn)化為數(shù)字信號,通過數(shù)字媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)分類編目并進(jìn)行在線、近線、離線等方式存儲(chǔ),每一個(gè)新聞欄目的編輯就能同時(shí)、隨時(shí)從系統(tǒng)中拿到新聞素材,然后根據(jù)各自欄目的特點(diǎn)和需要進(jìn)行再加工,制作出不同風(fēng)格的新聞電視節(jié)目。
數(shù)字媒體資產(chǎn)管理為新聞?dòng)浾叩墓ぷ魈峁┝吮憷笥浾呤占侣勝Y料時(shí)在考慮“有用”的前提下要做到“齊”和“全”,還要求記者能夠運(yùn)用媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)對新聞資料進(jìn)行科學(xué)有效的管理,將資料的價(jià)值充分發(fā)揮出來,使新聞資料轉(zhuǎn)換為資產(chǎn),創(chuàng)造出最大的效益。運(yùn)用數(shù)字媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng),不僅能夠?qū)⒂浾邔r(shí)下新聞事件采集的素材進(jìn)行及時(shí)的數(shù)字化存儲(chǔ),還可將原有的磁帶資源、歷史資料等進(jìn)行數(shù)字化處理,并轉(zhuǎn)存到硬盤陣列、光盤塔或數(shù)據(jù)流磁帶上,節(jié)目制作中對已經(jīng)存在的新聞素材或節(jié)目資源就不需要重復(fù)收集,減少了電視工作人員采編的工作量,降低了采集成本,實(shí)現(xiàn)了新聞信息資源的共享。
對于電視新聞而言,數(shù)字媒體改變了采集手段與管理方式;對于網(wǎng)絡(luò)新聞來說,數(shù)字媒體拓展了采集內(nèi)容與采訪形式。網(wǎng)絡(luò)新聞采訪是以多媒體新聞素材為采訪對象的,其采訪的素材涵蓋和融合了三大傳統(tǒng)媒體新聞采集的內(nèi)容,既有靜態(tài)的文字和圖片的采訪,又包括聲音和動(dòng)態(tài)視頻的采集和攝錄,是一種多媒體的全方位采集新聞素材的活動(dòng)。在這一新的采訪模式下,每個(gè)記者都集文字記者、攝影記者和錄音、錄像記者于一身,他們寫新聞、拍新聞、制作網(wǎng)頁、上傳信息等等,這些記者都是復(fù)合型的多媒體記者,采、寫、編合一成為網(wǎng)絡(luò)新聞傳播實(shí)務(wù)的一大特色。
新聞節(jié)目制作播出
電視新聞是運(yùn)用現(xiàn)代電子技術(shù),通過電視屏幕,形象地向觀眾傳遞新聞信息的一種手段,既傳播聲音又傳播圖像。一般要通過拍攝、采訪、鏡頭設(shè)計(jì)、剪輯、寫解說詞、配音這幾個(gè)程序來完成。電視新聞前期的采訪、拍攝、撰寫文字稿和編輯畫面,是由記者和攝像師完成的,記者把文字稿和經(jīng)過粗剪的素材交給編輯,編輯再借助先進(jìn)的數(shù)字編輯技術(shù)制作出完整的電視新聞節(jié)目呈現(xiàn)給觀眾。電視新聞編輯有著極大的創(chuàng)作空間,編輯的思維方式不是簡單的排列組合,而是復(fù)雜的藝術(shù)化創(chuàng)作,編輯要忠于事實(shí)敢于創(chuàng)新,在記者交來的素材基礎(chǔ)上,更加系統(tǒng)地、形象地報(bào)道事物發(fā)展的過程。電視新聞進(jìn)入“創(chuàng)作”型時(shí)代,是為了提高新聞報(bào)道質(zhì)量,但絕不是“創(chuàng)作”新聞。[2]
數(shù)字媒體環(huán)境下的電視新聞節(jié)目制作與播出,目前國內(nèi)一般都由專業(yè)的視頻技術(shù)公司開發(fā)研制的技術(shù)與設(shè)備來支持。大洋科技發(fā)展股份有限公司的數(shù)字內(nèi)容管理平臺(tái)面向數(shù)字媒體內(nèi)容進(jìn)行組織與管理,平臺(tái)的內(nèi)容匯聚是獲取外來節(jié)目資源的主要手段,來源可以是媒體文件、存儲(chǔ)介質(zhì)、信號等;內(nèi)容生產(chǎn)是對匯聚來的節(jié)目素材進(jìn)行編輯加工,可實(shí)現(xiàn)邊采邊編、快速拆條、簡單編輯和復(fù)雜編輯包裝,以滿足不同的需要;內(nèi)容管理是數(shù)字內(nèi)容管理平臺(tái)的核心環(huán)節(jié),可以根據(jù)平臺(tái)的需要補(bǔ)充完善節(jié)目的元數(shù)據(jù)信息,對節(jié)目進(jìn)行分類、包裝,添加片花、導(dǎo)視等,實(shí)現(xiàn)海量內(nèi)容的存儲(chǔ)管理;內(nèi)容將成品節(jié)目推送到多媒體平臺(tái),時(shí)支持多種格式的轉(zhuǎn)換及元數(shù)據(jù)的交換。
電視新聞節(jié)目的數(shù)字內(nèi)容管理平臺(tái)集非線性編輯、媒體資產(chǎn)管理及電視新聞欄目播出技術(shù)于一身,實(shí)現(xiàn)了電視新聞內(nèi)容的統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)對采集的新聞素材進(jìn)行數(shù)字化的低碼流和高碼流存儲(chǔ);非線性編輯系統(tǒng)首先進(jìn)行低碼流瀏覽與離線編輯,然后在線生成高碼流電視節(jié)目;播出系統(tǒng)在新聞欄目的數(shù)字化編排基礎(chǔ)上高碼流硬盤播出。[3]傳統(tǒng)的模擬電視節(jié)目播出前如果有臨時(shí)調(diào)整,例如換磁帶、缺稿件、改字幕等,再小的改動(dòng)也要一陣手忙腳亂?,F(xiàn)在采用硬盤播出,如果有臨時(shí)插播或者改動(dòng),只要在電腦上動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就能全部完成。
電視新聞節(jié)目的制作就是將收集的素材進(jìn)行整合、編輯,加以人為的創(chuàng)作,形成新的節(jié)目;或者將原有的節(jié)目重新進(jìn)行加工,改變原有的節(jié)目形態(tài),加入新的理念形成新的節(jié)目。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng),可以讓更多的人或者組織共享到媒體資源庫中的新聞資源,提高了資料的利用率,拓寬了電視新聞節(jié)目制作的選擇范圍。數(shù)字化的信息與技術(shù),使編輯能夠更好地體現(xiàn)新聞的主題以及記者的采攝構(gòu)思,對新聞素材進(jìn)行“藝術(shù)化”處理,提高新聞的報(bào)道質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問題;對策
近年來,根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和智能轉(zhuǎn)換方案,我國對鐵路運(yùn)輸管理體制進(jìn)行了重大改革,鐵路部門逐步進(jìn)行市場化、股份制改造。實(shí)行政企分開后,鐵路企業(yè)開啟了新的發(fā)展篇章。在新形勢下,推動(dòng)鐵路企業(yè)的健康運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,離不開科學(xué)有效的現(xiàn)代管理。固定資產(chǎn)管理作為鐵路企業(yè)管理工作的重要組成部分,是支撐鐵路企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),對于充分挖掘鐵路企業(yè)內(nèi)部潛力,提高鐵路企業(yè)整體效益,促進(jìn)鐵路企業(yè)和鐵路事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。
一、加強(qiáng)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn),是指企業(yè)或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織為了生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)而在較長時(shí)期內(nèi)持有和使用的非貨幣資產(chǎn),按固定資產(chǎn)的性質(zhì)、用途和品目,可以將固定資產(chǎn)分為房屋和建筑物類、一般設(shè)備類、其他固定資產(chǎn)類等。對于鐵路企業(yè)而言,固定資產(chǎn)一般性企業(yè)的基本特征,鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)還具有數(shù)量規(guī)模大、品種種類繁多、分布范圍廣、價(jià)值金額高、更新?lián)Q代比較快、變動(dòng)調(diào)整比較頻繁等特殊性。因此,固定資產(chǎn)是鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn),在鐵路企業(yè)總產(chǎn)值中固定資產(chǎn)占比很大,是鐵路企業(yè)發(fā)展的重要“家底”和“本錢”,更是鐵路企業(yè)能夠正常運(yùn)行和在市場競爭中獲勝的核心基礎(chǔ)。
固定資產(chǎn)管理,就是對固定資產(chǎn)進(jìn)行投資、調(diào)撥、使用、修理、維護(hù)、保管、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行的綜合性管理行為。加強(qiáng)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理,是鐵路企業(yè)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的完整性、安全性、真實(shí)性的重要手段,是保證鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值正常實(shí)現(xiàn)和不斷增值的重要途徑。科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理,有利于提高鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率,有利于降低固定資產(chǎn)消耗浪費(fèi)和整體損失,有利于實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率和效能的最大化、最優(yōu)化,對增強(qiáng)鐵路企業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力具有重要作用。
二、當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的計(jì)劃性和科學(xué)性有待提升
在固定資產(chǎn)的采購工作中,一些鐵路部門沒有嚴(yán)格從發(fā)展需要和實(shí)際需求出發(fā)制定采購計(jì)劃和采購預(yù)算,有的鐵路企業(yè)預(yù)算審批部門對固定資產(chǎn)采購計(jì)劃和采購預(yù)算審批把關(guān)不嚴(yán),部分固定資產(chǎn)采購甚至未能夠納入年度預(yù)算。同時(shí),有的鐵路企業(yè)由于對在固定資產(chǎn)購置沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管把關(guān),使得一些固定資產(chǎn)在購置前沒有進(jìn)行必要性和科學(xué)性評估論證,從而出現(xiàn)了一些購不應(yīng)求、供需失衡等現(xiàn)象,為暗箱操作、違規(guī)采購等鐵路系統(tǒng)腐敗提供了滋生的土壤。因此,從總體上來看,當(dāng)前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的科學(xué)性和計(jì)劃性還有待提升。
2.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識還有待加強(qiáng)
當(dāng)前,雖然在鐵路系統(tǒng),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理幾乎已成為人們的共識。但由于過去體制機(jī)制等原因,使得一些鐵路企業(yè)的管理人員和財(cái)務(wù)人員對固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性認(rèn)識不足。另外,許多鐵路企業(yè)的管理人員由于對固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和基本制度規(guī)定不熟悉,因此在固定資產(chǎn)管理中難以有效地落實(shí)責(zé)任和發(fā)揮才能。再者,由于在當(dāng)前的鐵路企業(yè)績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度中,通常和注重經(jīng)營業(yè)績和顯性安全管理,而對固定資產(chǎn)管理不太注重,也使得鐵路管理和業(yè)務(wù)人員整天忙于具體的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理活動(dòng),而缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識,對固定資產(chǎn)只要其還存在,還能保證使用,對其價(jià)值和安全性管理缺乏足夠的重視。
3.鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊存在缺陷
固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提。按照《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,技術(shù)進(jìn)步型的計(jì)算機(jī)、車載電臺(tái)等固定資產(chǎn)的折舊期限為五年,但由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展,使得這部分固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代年限常常低于五年,使得制度落后于實(shí)際發(fā)展需要。同時(shí),當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊主要采用直線法,難以將收入中的補(bǔ)償金進(jìn)行清算,容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)凈值真實(shí)度不高,造成鐵路企業(yè)更新改造資金的缺乏,不利于鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。此外,由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響,當(dāng)前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面還存在固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不真實(shí)、固定資產(chǎn)管理使用不規(guī)范、違背會(huì)計(jì)核算原則等一些問題和不足。
三、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的對策思考
1.規(guī)范鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)采購和管理
當(dāng)前,中央鐵路企業(yè)這類國有企業(yè)資產(chǎn)的管理要求越來越高,從資產(chǎn)購置、使用、處置都有明確的規(guī)定,固定資產(chǎn)購置必須按照政府采購辦法進(jìn)行采購,使用要管理到人,要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,確保賬實(shí)相符,資產(chǎn)處置要按相關(guān)要求和流程進(jìn)行,處置收入要及時(shí)上繳。要改變過去重資金管理輕資產(chǎn)管理的思想,按照中央有關(guān)要求,加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)的安全和完整,要嚴(yán)格執(zhí)行采購制度。凡使用專項(xiàng)資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)等行為,都必須按照企業(yè)采購辦法進(jìn)行采購。實(shí)行集中采購的采購項(xiàng)目,必須委托相關(guān)采購機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行集中采購。
2.提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化化水平
數(shù)字化,又稱作信息化,提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化水平是適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和提升固定資產(chǎn)管理科學(xué)性的重要渠道。在鐵路企業(yè)發(fā)展過程中,要注重對現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用,將推動(dòng)固定資產(chǎn)管理數(shù)字化提到鐵路企業(yè)重要的議事日程上來。例如:在固定資產(chǎn)購置過程中,可以充分利用現(xiàn)代信息管理軟件對固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行錄入和管理,并對固定資產(chǎn)管理的數(shù)字化信息進(jìn)行科學(xué)分析,從而準(zhǔn)確進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)核算,做到帳、卡、物相一致,重點(diǎn)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購置和處置進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,確保鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性和完整性。針對當(dāng)前
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)
固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是簡單的登記造冊,更多體現(xiàn)的是管理,包括對固定資產(chǎn)政策的學(xué)習(xí)把握、對固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、實(shí)際工作中的運(yùn)用等,作為固定資產(chǎn)管理人員,要努力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,必須要講政策、講制度、講規(guī)范,要提高三種能力:一是提高“學(xué)習(xí)能力”,固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策、制度、規(guī)則等經(jīng)常會(huì)有新變化。這就要求固定資產(chǎn)管理人員要時(shí)刻繃緊學(xué)習(xí)這根弦,及時(shí)了解、學(xué)習(xí)和掌握,正確地運(yùn)用到實(shí)際工作中去。二是提高“協(xié)調(diào)能力”。固定資產(chǎn)管理工作不是辦公室、后勤處或財(cái)務(wù)部門單獨(dú)的事情,它涉及到全公司每個(gè)部門和許多人員,在固定資產(chǎn)管理過程中經(jīng)常要不斷與各個(gè)部門溝通協(xié)調(diào),這就需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。三是提高“監(jiān)管能力”。要增強(qiáng)責(zé)任意識和監(jiān)管意識,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的經(jīng)常性管理,從而提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的安全性和使用效率。
4.創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法和績效問責(zé)機(jī)制
針對一些鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理、使用和維護(hù)人員工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)不強(qiáng)的問題,應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際,建立健全固定資產(chǎn)管理績效問責(zé)機(jī)制。一是要從思想認(rèn)識入手,強(qiáng)化工作責(zé)任。提高鐵路企業(yè)人員對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認(rèn)識,強(qiáng)化工作責(zé)任,鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員結(jié)合鐵路企業(yè)進(jìn)行計(jì)提折舊方法創(chuàng)新性運(yùn)用,在發(fā)揮好直線法優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,對一些價(jià)值高的固定資產(chǎn)靈活采取科學(xué)性、多樣化的計(jì)提折舊方法。二是要是從檢查監(jiān)督入手,強(qiáng)化工作落實(shí)。鐵路企業(yè)要實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后跟蹤相結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)固定資產(chǎn)的日常科學(xué)清算和經(jīng)常性管理。
四、結(jié)束語
鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù),是要通過建立健全科學(xué)有效的固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的科學(xué)合理配置,從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和安全性,確保固定資產(chǎn)信息資料的準(zhǔn)確、完整。針對當(dāng)前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題,應(yīng)不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識,提高對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認(rèn)識,進(jìn)一步完善鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化工作責(zé)任,逐步杜絕“重購置、輕管理,重資金、輕效益”的現(xiàn)象,使鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)登記和賬務(wù)管理責(zé)任真正落到實(shí)處,逐步提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。
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英國電信集團(tuán)公司(BT)擁有超過2000萬家商業(yè)和居民客戶,它提供的服務(wù)類別包括了零售、批發(fā)和全球服務(wù)等。隨著3G時(shí)代的到來,電信運(yùn)營商陸續(xù)推出各種增值數(shù)據(jù)服務(wù),例如MV下載、游戲、個(gè)性化鈴聲等,如此多樣化的服務(wù)種類體現(xiàn)在后臺(tái)成為多種結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù),如何對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行管理和更新,實(shí)現(xiàn)效率、穩(wěn)定性和客戶服務(wù)質(zhì)量的三重提高,一度成為困擾BT的老大難問題。BT通過建立企業(yè)內(nèi)容管理系統(tǒng),建立了一個(gè)自動(dòng)化的單一內(nèi)容管理平臺(tái),讓所有內(nèi)容提供商(CP)都可以用這套系統(tǒng)簡單地上傳更新的服務(wù)內(nèi)容。電信企業(yè)內(nèi)部再迅速地執(zhí)行內(nèi)容的審核、分類、測試與預(yù)覽工作,經(jīng)確認(rèn)的內(nèi)容便可傳送到網(wǎng)站供消費(fèi)者選擇,以及讓用戶直接通過手機(jī)來下載,加速了內(nèi)容的效率與實(shí)時(shí)性。
英國電信的這個(gè)案例只是眾多行業(yè)內(nèi)容管理需求的一個(gè)縮影,越來越多的企業(yè)認(rèn)識到內(nèi)容是驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)的來源、強(qiáng)化競爭力的利器,如果能妥善地運(yùn)用成倍增長的企業(yè)數(shù)字資產(chǎn),將使企業(yè)得到強(qiáng)勁的成長動(dòng)力?!俺穗娦判袠I(yè),花旗銀行、匯豐銀行、紐約政府、思科公司、通用汽車、英國航空等幾千家用戶都用到了內(nèi)容管理平臺(tái)?!泵绹鳬nterwoven公司全球總裁Max Carnecchia先生非??春脙?nèi)容管理市場。在信息爆炸的年代,信息和內(nèi)容充斥在各個(gè)角落。企業(yè)在信息化初期,重視的往往是辦公系統(tǒng)、ERP、CRM、BI等系統(tǒng)的建立,但無論是CRM,還是呼叫中心等系統(tǒng),如果缺少了豐富的內(nèi)容信息或者信息更新不及時(shí)準(zhǔn)確,都會(huì)形同虛設(shè)。因此,如何管理好企業(yè)信息和知識資產(chǎn)成為另一個(gè)增長點(diǎn)。
但是,內(nèi)容管理在國外市場發(fā)展相對比較成熟,在國內(nèi)尚處于認(rèn)知度普遍提高的階段。Interwoven公司大中華區(qū)總經(jīng)理陳愷新介紹說:“中國的很多企業(yè)正在建立自己賴以生存的核心系統(tǒng),比如財(cái)務(wù)系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等,雖然他們也在逐步認(rèn)識到內(nèi)容管理的重要性,但還沒有意識到它的緊迫性。其實(shí),中國企業(yè)通過內(nèi)容管理系統(tǒng)的實(shí)施,除了業(yè)務(wù)品質(zhì)和管理的提升,還能夠借鑒到國外的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)?!笔聦?shí)上,中國企業(yè)的信息化程度在快速增長,和國外的差距也在逐步減小,比如上海證券交易所、中國聯(lián)通、高等教育出版社、中央電視臺(tái)、中石油情報(bào)研究所等都陸續(xù)采用了為垂直性產(chǎn)業(yè)打造出的專業(yè)內(nèi)容管理平臺(tái)。