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關(guān)鍵詞:土地資源;人才培養(yǎng);改革思考
一、土地資源人才需求分析
我國城鎮(zhèn)化速度的加快,將面臨著大量的土地資源被開發(fā)和利用,為了實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和管理,對土地資源管理人才提出了更多層次的要求。
(一)厚基礎(chǔ)人才需求
土地資源管理涵蓋的內(nèi)容非常廣,涉及到土地的測量、規(guī)劃、評估和管理。實(shí)際工作中,土地資源管理要牽涉到國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局以及農(nóng)林部門,作為一名土地資源管理專業(yè)的學(xué)生,不僅要學(xué)習(xí)土地資源管理專業(yè)知識,而且對我國的地理狀況有大致的了解。每一寸土地資源的開發(fā)與管理,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,因此對當(dāng)?shù)爻鞘械慕?jīng)濟(jì)情況要有一定了解??傮w來說,土地資源是一個需要較大知識量、涉及范圍廣、應(yīng)對多種角色的人才。
(二)應(yīng)用型人才需求
土地資源管理是一門集理論與應(yīng)用型于一體的學(xué)科,豐富的理論知識能夠引導(dǎo)人們的行為做出正確的決定。利用現(xiàn)代化的科技手段對土地進(jìn)行測量,用真實(shí)有效的數(shù)據(jù)作為開發(fā)的依據(jù),通過科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的管理措施促進(jìn)土地資源的優(yōu)化和配置,做到人與自然的和諧發(fā)展。因此,土地資源管理專業(yè)學(xué)生要擁有土地測量設(shè)備、計(jì)算機(jī)分析技術(shù)、CAD制圖技術(shù)、地籍管理信息化等實(shí)際應(yīng)用和操作能力,這樣才能在工作中得心應(yīng)手。
(三)管理型人才需求
作為一名土地資源管理型人才,所懂得的知識必須是全面的,如地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)等,要求其具有豐富的理論知識,能夠?qū)⒆匀豢茖W(xué)、社會科學(xué)和人文科學(xué)融為一體,以城市的總體規(guī)劃為導(dǎo)向,對土地資源進(jìn)行嚴(yán)格管理。目前,國家急需土地資源高級管理型人才,從事土地規(guī)劃和管理工作。
目前,全國共有50多所院校開設(shè)了土地資源管理專業(yè),以本科學(xué)位和碩士研究為主。其中,如圖1綜合高等院校碩士學(xué)位授予占100%;農(nóng)林院??倲?shù)最多,占全國開設(shè)土地資源管理專業(yè)的42%,其碩士學(xué)位授予僅其次于綜合院校占67%;理工院校碩士學(xué)位授予占45%,本科學(xué)位授予占55%,碩士與本科專業(yè)開設(shè)比例相對持平,而博士學(xué)位授予點(diǎn)為零;文史師范類院校土地資源管理專業(yè)以本科教學(xué)為主,專業(yè)開設(shè)占78%。
由表1得出,土地資源管理專業(yè)對學(xué)生的知識量有很強(qiáng)的要求,其至少是本科以上學(xué)位;農(nóng)林院校比理科院校更重視土地資源的發(fā)展,所開設(shè)的專業(yè)更具有針對性。
三、我國土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題
(一)不能明確學(xué)科的定位
部分高校對學(xué)科認(rèn)識存在偏差主要體現(xiàn)在兩個方面:1、將土地資源管理設(shè)置為公共管理學(xué)科的下屬專業(yè),對土地資源管理的認(rèn)識比較狹隘,忽視了它是兼管理學(xué)與工學(xué)學(xué)科于一體的專業(yè);2、部分學(xué)生認(rèn)為土地資源就業(yè)方向是地方國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局或農(nóng)林部門等,進(jìn)入門檻高,需要很強(qiáng)的人際關(guān)系和專業(yè)實(shí)力,導(dǎo)致一些學(xué)生學(xué)術(shù)研究積極性不高。
(二)未形成統(tǒng)一課程體系
土地資源管理專業(yè)開設(shè)的課程名稱雖不同,但在內(nèi)容上有很多重疊的部門,例如在《土地資源學(xué)》中學(xué)習(xí)到的內(nèi)容可能會重復(fù)出現(xiàn)在《土地管理學(xué)》或《土地資源學(xué)》課本上,甚至在《公共管理》課程上也會提到。很多高等院校土地資源管理專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)不一樣,也未形成統(tǒng)一的課程體系,整體教學(xué)質(zhì)量都有待提高。
(三)教學(xué)理論與實(shí)際脫節(jié)
土地資源管理專業(yè)涉及到的實(shí)驗(yàn)課程有:地籍測量、土地評估及土地信息系統(tǒng)建設(shè)等,但很多的高等院校只重視理論教學(xué),忽視了數(shù)理統(tǒng)計(jì)、測量與遙感等高新技術(shù)的應(yīng)用,這主要還是與院校的師資力量和教學(xué)水平有一定的關(guān)系。土地資源管理要求教師需要懂得地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等知識,且具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力,但很多教師都重理論輕實(shí)踐技術(shù),這是大多院校教學(xué)的通病。
四、土地資源管理人才培養(yǎng)模式的改革思路
(一)明確學(xué)科就業(yè)方向
無論是本科還是碩士,學(xué)習(xí)理論知識的目的是為了滿足社會和市場對人才的需求。新型城鎮(zhèn)化背景下,土地資源管理迎來了新的發(fā)展契機(jī),該專業(yè)的學(xué)生不僅可以考取公務(wù)員,到地方國土局、規(guī)劃局或農(nóng)林部門去工作,也可以從事土地及房地產(chǎn)價格的評估與管理等工作。實(shí)踐證明,土地資源管理專業(yè)就業(yè)范圍廣、發(fā)展好、待遇高,是一份非常有社會競爭力的專業(yè)。
(二)形成學(xué)體系
土地資源管理專業(yè)牽涉的學(xué)科非常多,如社會學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等,每一學(xué)科都自成體系,所涵蓋的內(nèi)容都值得深究。但由于師資力量缺乏,一些院校一個教師分擔(dān)幾門課程,每門課程穿插其他學(xué)科重復(fù)內(nèi)容,這讓很多學(xué)生搞不清每門課程的區(qū)別與聯(lián)系,無心做學(xué)術(shù)研究。因此,形成統(tǒng)一的、完善的、科學(xué)的教學(xué)體系,是保障學(xué)生認(rèn)真做學(xué)問的基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化實(shí)踐性的教學(xué)
目前,全國各大高等院校土地資源管理專業(yè)的設(shè)置均偏向理論教學(xué),實(shí)踐的部分少之又少,這就土地資源管理專業(yè)就業(yè)方向有一定的關(guān)系。很多大學(xué)生即將畢業(yè)時會非常迷茫,滿腹經(jīng)綸無用武之地,到企業(yè)從事開發(fā)報(bào)建工作,不知道其工作流程;應(yīng)聘土地及房地產(chǎn)評估師,不知道用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的方法論;從事土地資源調(diào)查和評價工作,不知道如何使用土地測量設(shè)備,這些都是土地資源管理專業(yè)缺乏實(shí)踐教學(xué)的原因。
五、結(jié)束語
土地資源管理是一門集自然科學(xué)、社會科學(xué)及人文科學(xué)為一體的學(xué)科,牽涉范圍廣,包含管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科內(nèi)容,新型城鎮(zhèn)化背景下對土地資源管理專業(yè)學(xué)生提出了更高層次的要求,其最終目的是為了實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置。
數(shù)字印刷是一門偏應(yīng)用型、交叉型的科學(xué),廣泛應(yīng)用于廣告設(shè)計(jì)與制作、數(shù)字印刷業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)印刷等業(yè)務(wù)中。作為一名本科院校數(shù)字印刷專業(yè)的學(xué)生,要對印刷和數(shù)字印刷的概念非常清晰,以市場為導(dǎo)向,培養(yǎng)各方面的能力,是以滿足企業(yè)對印刷人才的需求。(作者單位:成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)室;功能最大化;自我管理
中圖分類號 G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)02-136-04
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài),要求新時期的大學(xué)生必須是不斷創(chuàng)新且能推動社會生產(chǎn)力向前發(fā)展的當(dāng)代青年。但是很長一段時間以來,傳統(tǒng)大學(xué)教育在思想上依然囿于書本理論灌輸,并且在實(shí)踐中依然是隨身一個多年不變PPT(騙騙他)優(yōu)盤充斥著現(xiàn)代多功能實(shí)驗(yàn)室,價格不菲的開發(fā)軟件被束之高閣直至在更新?lián)Q代中無人問津而“壽終正寢”,創(chuàng)新模式的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)由此成為一句空話,一個幌子。由此,我們不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)代大學(xué)生被窒息在經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)的真空中,當(dāng)代青年的知識創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新方面的能力被,這一現(xiàn)狀直接導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)之后為實(shí)現(xiàn)學(xué)校社會“軟著陸”需要付出沉重的代價。如何破解這一“瓶頸”,成為當(dāng)前及今后很長一段時間教育工作者不斷追求探索的現(xiàn)實(shí)問題。
筆者通過海南大學(xué)實(shí)驗(yàn)室動態(tài)中的“破”與“立”的經(jīng)驗(yàn)及實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)點(diǎn)出:積極拓展新常態(tài)下高校實(shí)驗(yàn)室功能最大化是解決上述癥結(jié)的途徑所在,海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室就是這方面的一個成功范例。
1 高校實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀與本性回歸
1.1 高校實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀 囿于傳統(tǒng)的教學(xué)模式,很多科任教師甚至是學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)在思想意識上,依然把實(shí)驗(yàn)室作為理論課堂的衍生物,把實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)作為理論教學(xué)的一個可有可無部分。他們在潛意識中認(rèn)為:壁虎的尾巴斷了可以再長出來,學(xué)生在大學(xué)校園斷了試驗(yàn)實(shí)踐這條“尾巴”,將來在步入社會中也可以自然而然的長出了。殊不知,也正是由于這種思想認(rèn)識的存在,使我們當(dāng)代大學(xué)生在步入社會時,在很長一段時間內(nèi)很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)。這主要表現(xiàn)在:一方面,實(shí)驗(yàn)室等同于理論教學(xué)的教室,使當(dāng)代大學(xué)生失去發(fā)展的平臺與場所,抑制了大學(xué)生自我探索疑問解決問題的能力。這是高校管理者和教育者對實(shí)驗(yàn)室本質(zhì)的錯誤解讀。另一方面,也限制了高校實(shí)驗(yàn)室在管理模式多樣化、功能最大化的探究與發(fā)展。大學(xué)實(shí)驗(yàn)室常常是“鐵將軍”把門,剝奪了當(dāng)代大學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)踐及解決心中疑問的場所與平臺,而這一境況是高校管理者與教育工作者對實(shí)驗(yàn)室功能的。
1.2 高校實(shí)驗(yàn)室本性回歸 中科院院士馮端教授曾經(jīng)講過:“實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃,實(shí)現(xiàn)大學(xué)的心臟”。由此我們可以肯定地講:高校實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生理論實(shí)踐創(chuàng)新能力和綜合運(yùn)用資源自我超越能力的場所與平臺。當(dāng)代大學(xué)生只有在這一拓展實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)功能最大化現(xiàn)實(shí)的平臺上,才能真正實(shí)現(xiàn)高校青年從學(xué)校到社會的“軟著陸”。海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室各位任課教師及實(shí)驗(yàn)室管理人員正是在不斷探索不斷總結(jié)中認(rèn)清了這一點(diǎn),即高校實(shí)驗(yàn)室在積極適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)實(shí)現(xiàn)自我功能最大化的起點(diǎn)和基礎(chǔ)上,使得實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)中碩果累累:就業(yè)率名列前茅;保研人數(shù)每年增加且全部為985高校(2/3者為碩博連讀)。據(jù)用人單位及保研學(xué)生就讀高校信息反饋:本專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生富有創(chuàng)新思維、勤于積累與動手,在自我管理自我提高方面尤為突出。這些成效的取得應(yīng)該說是與其在大學(xué)四年中充分利用專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室功能最大化分不開的。
2 海南大學(xué)土地資源管理實(shí)驗(yàn)室在新常態(tài)下的探究與實(shí)踐
2.1 實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)是專業(yè)教育的一大亮點(diǎn) 海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)源于華南熱帶作物學(xué)院1993年成立的兩年制土地資源管理??茖I(yè)。其經(jīng)過幾代專業(yè)師生的不斷努力,現(xiàn)已成為海南省唯一由國家控制布點(diǎn)的特色專業(yè)。2010年,根據(jù)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和社會市場需求,土地資源管理專業(yè)細(xì)分為3個方向:土地資源管理與規(guī)劃方向、房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向和土地信息系統(tǒng)方向。多年來,海南大學(xué)土地資源管理系緊扣土地資源管理專業(yè)內(nèi)涵與外延這一主干,利用實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)這一平臺,把學(xué)生融合在教學(xué)、科研和社會服務(wù)中,土地資源管理專業(yè)學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力已成為海南大學(xué)專業(yè)課程學(xué)習(xí)與社會就業(yè)需求有力結(jié)合的一大特色。從近5a畢業(yè)生走向(隨機(jī))調(diào)查中發(fā)現(xiàn):海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)成為本專業(yè)教育的一大亮點(diǎn)(如圖1):
用人單位在海南大學(xué)招收專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)增加,說明專業(yè)教育與社會需求不斷實(shí)現(xiàn)真正意義上的接軌,海南大學(xué)土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生在步入社會后能很快找到符合自已專業(yè)優(yōu)勢的職業(yè)。同時在工作崗位上顯示出自己踏實(shí)肯干與勤奮創(chuàng)新能力,專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入用人單位后,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的90%從初期的文職工作到器材技術(shù)操作再到技術(shù)專利研發(fā)管理職位或從初期的器材技術(shù)操作到技術(shù)專利研發(fā)管理職位。在對此現(xiàn)象進(jìn)一步地調(diào)查和梳理中,我們不難發(fā)現(xiàn),本專業(yè)畢業(yè)生其自主創(chuàng)新和綜合實(shí)踐能力很大程度上得益于專業(yè)實(shí)驗(yàn)室在大學(xué)四年內(nèi)為他們搭建了一個如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的寬廣平臺。
2.2 與實(shí)驗(yàn)室平臺對應(yīng)的科學(xué)合理的設(shè)計(jì)措施
2.2.1 專業(yè)課程教師堅(jiān)持科學(xué)合理地使用實(shí)驗(yàn)室理念 搭建科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)室平臺,專業(yè)課程教師是關(guān)鍵。每個學(xué)年,海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院及土地資源管理系不僅按照管理對年輕教師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室綜合利用平臺理論教育與實(shí)踐教學(xué)評判,更會對專業(yè)畢業(yè)生工作境況及遇到的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行剖析,使專業(yè)課程教師在思想上和現(xiàn)實(shí)的教學(xué)中堅(jiān)決摒棄那種把實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)作為理論教學(xué)的一個可有可無的錯誤認(rèn)識和行為。經(jīng)過近幾年來的不斷努力,專業(yè)課程教師已經(jīng)認(rèn)識到實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)是理論教學(xué)的提升和拓展,是理論教學(xué)質(zhì)量高低的重要評價指標(biāo)。
2.2.2 實(shí)驗(yàn)室細(xì)分實(shí)現(xiàn)社會需求和學(xué)生興趣傾向二者的統(tǒng)一 海南大學(xué)土地資源管理實(shí)驗(yàn)室緊跟時代步伐,積極獲取社會信息,在專業(yè)人才培養(yǎng)中,突出海南省特色專業(yè)亮點(diǎn):以課程教學(xué)為依托,以社會需求(也包括土地管理領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)問題)為指向,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室精準(zhǔn)細(xì)分為:地理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室、土地利用規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室和房地產(chǎn)項(xiàng)目營銷與策劃實(shí)驗(yàn)室。以此鼓勵專業(yè)教師積極探索課程實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)改革;鼓勵專業(yè)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)實(shí)踐,學(xué)校提供相關(guān)學(xué)生創(chuàng)新性學(xué)習(xí)資金支持。這里尤其要指出的是,為了提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和興趣,在土地資源管理專業(yè)內(nèi)部實(shí)行雙向選擇模式:當(dāng)專業(yè)學(xué)生進(jìn)入大二即在土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室精準(zhǔn)細(xì)分為地理信息系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃和房地產(chǎn)項(xiàng)目營銷與策劃3個方向的基礎(chǔ)上再一次細(xì)分,3個方向有專業(yè)科任教師負(fù)責(zé),特別是對實(shí)驗(yàn)室一些實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)操作性強(qiáng)且產(chǎn)品更新?lián)Q代快的儀器或軟件,如RTK、全站儀等,院校會和相關(guān)公司(絕大多數(shù)建有專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐校外實(shí)踐基地)結(jié)對,讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室中就可以提前接觸社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最前沿的技術(shù)。學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和興趣主要通過下表進(jìn)行精準(zhǔn)細(xì)化細(xì)分:
模塊式課程細(xì)分教學(xué)是土地資源管理專業(yè)內(nèi)部實(shí)行雙向選擇模式的前提和基礎(chǔ),通過大一大二學(xué)年的學(xué)習(xí),學(xué)生在對土地資源管理專業(yè)公共基礎(chǔ)模塊、信息技術(shù)模塊、土地管理模塊及資源經(jīng)濟(jì)模塊的學(xué)習(xí)與掌握,特別是在專業(yè)科任教師指導(dǎo)引領(lǐng)下,學(xué)生在結(jié)合自己及社會實(shí)際情況,開始在專業(yè)內(nèi)部進(jìn)行興趣傾向分流,由此也就引出實(shí)驗(yàn)室學(xué)生自主管理創(chuàng)新模式。
2.3 積極開創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室大學(xué)生自主管理的管理創(chuàng)新模式 海南大學(xué)土地資源管理實(shí)驗(yàn)室實(shí)行實(shí)驗(yàn)室主任+實(shí)驗(yàn)室教輔人員+學(xué)生助理的日常管理模式。為了給專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)探索的空間和時間,能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我實(shí)驗(yàn)實(shí)踐的獨(dú)立性,實(shí)驗(yàn)室在開放時間上實(shí)行定時、預(yù)約及無限時3種開放形式。定時就是以每個學(xué)期專業(yè)課程教師所授課程實(shí)驗(yàn)課時為依托,專業(yè)課程師生必須在有限的課時內(nèi)完成相應(yīng)的課程工作量,以此提高實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)時效性。預(yù)約模式就是要求向土地資源管理實(shí)驗(yàn)室辦公室提前提出實(shí)驗(yàn)室使用申請,經(jīng)實(shí)驗(yàn)室管理人員協(xié)調(diào)并通知實(shí)驗(yàn)室學(xué)生助理備案后,預(yù)約學(xué)生在學(xué)生助理的配合下進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室,此實(shí)驗(yàn)室預(yù)約模式可以分層拓展大學(xué)生學(xué)習(xí)過程中疑問探索推進(jìn)和自主實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力的提高。無限時實(shí)驗(yàn)室管理模式是本專業(yè)學(xué)生對所學(xué)已學(xué)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行課前預(yù)習(xí)、課后練習(xí),特別是專業(yè)器材,如全仗義、RTC等測量器材的練習(xí)等,學(xué)生可以在提前預(yù)約的基礎(chǔ)上,經(jīng)學(xué)生助理記錄備案后無限時的進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行儀器操作和相關(guān)實(shí)驗(yàn),如節(jié)假日等,學(xué)生可以全天候的呆在實(shí)驗(yàn)室,進(jìn)行有針對性的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐。
2.3.1 以“2+1”帶動模式來培養(yǎng)學(xué)生自主管理的理念操守 模式一:專業(yè)課程教師(包括教師科研項(xiàng)目引領(lǐng))與學(xué)生科研助理的勤工+培養(yǎng)訓(xùn)練模式,這里尤其要講的就是土地資源管理專業(yè)實(shí)行的雙向促進(jìn)(促進(jìn)教師申報(bào)科研和促進(jìn)學(xué)生加入教師科研團(tuán)隊(duì)),通過土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室這個現(xiàn)實(shí)平臺,增進(jìn)師生之間的進(jìn)一步了解和團(tuán)隊(duì)內(nèi)部默契的團(tuán)結(jié)協(xié)作感情,以此真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(見圖2)。
模式二:興趣小組(高年級帶動低年級),配以土地資源管理學(xué)生聯(lián)合會+專業(yè)性強(qiáng)的比賽項(xiàng)目模式,專業(yè)實(shí)驗(yàn)室這個平臺搭建后需要具體的內(nèi)容來豐滿,除了教師科研外,專業(yè)性強(qiáng)的校內(nèi)外比賽賽事就是一個非常重要的沖擊點(diǎn),在這個過程中能讓在校學(xué)生看到自己、看清自己,并在此基礎(chǔ)上讓學(xué)生真正有反思,有奮起(見圖3)。
2.3.2 多方位規(guī)章守則下學(xué)生自主管理的行為控制 海南大學(xué)土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室采用過程量化與結(jié)果質(zhì)化相結(jié)合的指標(biāo)模式。每個學(xué)期開始,院校教務(wù)部門就會對各個專業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行量化式的常規(guī)檢查考核。土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步精準(zhǔn)細(xì)化考核方式,由學(xué)院主管實(shí)驗(yàn)室副院長、土地資源管理專業(yè)系主任、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)教師及高年級專業(yè)學(xué)生組成自查小組,制定可細(xì)節(jié)量化規(guī)章守則125條,專人檢查、專人登記、專人反饋,以此確保學(xué)生自主管理規(guī)范性、安全性、科學(xué)性、高效性。
2.3.3 分層循環(huán)互動模式提高學(xué)生自主管理實(shí)驗(yàn)室效率和利用效率 學(xué)生自主管理實(shí)驗(yàn)室管理創(chuàng)模式是雙向選擇模式的前提和基礎(chǔ),更是檢驗(yàn)雙向選擇模式成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn),也可總結(jié)為:分層循環(huán)互動模式就是大學(xué)生自主管理實(shí)驗(yàn)室管理創(chuàng)新模式的動力源,這個分層包括2個層次:層次一就是大二大三學(xué)年為一個自主學(xué)習(xí)自主管理實(shí)驗(yàn)室層次,上述已有論述;這里主要論述的是層次二,即在大四學(xué)年(主要是下學(xué)期)學(xué)生陸陸續(xù)續(xù)實(shí)習(xí)返校后,針對他們對實(shí)習(xí)過程中自己知識技能方面的欠缺,進(jìn)行再一次(校內(nèi)最后一次,也是效果最好的一次)實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)。即將畢業(yè)的大四學(xué)生通過再一次的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)學(xué)習(xí),進(jìn)一步縮短自己技能和社會需求的差距。與此同時,專業(yè)科任教師可以通過實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)這一平臺實(shí)現(xiàn)上述2個層次的有效溝通。
3 前進(jìn)中的海南大學(xué)土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室
3.1 在積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)中推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室循環(huán)效率 海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院土地資源管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室在合理利用學(xué)校實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)基金的同時,積極多方位的開拓校友優(yōu)勢,獲得多項(xiàng)已畢業(yè)且在社會上做出成績的校友人力物力財(cái)力的贊助,并聘請其作為校外指導(dǎo)教師,積極利用實(shí)驗(yàn)室這個實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)平臺,指導(dǎo)在校生成長,校友的經(jīng)歷是在校學(xué)弟學(xué)妹憧憬社會的“回音壁”。這就在很大程度上使在校專業(yè)學(xué)生呆在實(shí)驗(yàn)室,靜得下心、刻苦地學(xué),進(jìn)一步提高實(shí)驗(yàn)室循環(huán)使用效率。
3.2 科學(xué)理性得面對實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)推進(jìn)過程 好鋼要用到刀刃上。土管人特別是專業(yè)教師和實(shí)驗(yàn)室管理人員,在當(dāng)前國家加大對中西部高校(海南省也屬于中西部地區(qū))實(shí)驗(yàn)室資助力度中,改變過去那種眉毛胡子一把抓、重購置輕利用效率的做法,突出專業(yè)特色,對專業(yè)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的理論與實(shí)踐相結(jié)合的提煉和提高。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài),積極呼吁大學(xué)生自主管理的實(shí)驗(yàn)室管理創(chuàng)新模式,這種模式是積極應(yīng)對實(shí)驗(yàn)室器材時間折舊,提高使用率及使用價值的有效手段,只有這樣才能在實(shí)驗(yàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室功能最大化,才能在實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)中真正實(shí)現(xiàn)教育育人目的。
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1、公共管理類屬于管理學(xué)學(xué)科門類,其中報(bào)考人數(shù)較多的專業(yè)有行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、勞動與社會保障,公共管理類還有大家較為熟悉的公共關(guān)系學(xué)、城市管理、海事管理及海關(guān)管理等專業(yè)。
2、在公共管理類里,行政管理專業(yè)是報(bào)考人數(shù)最多的專業(yè)之一,其中文科女生占絕大部分,就業(yè)也以行政人力專員、文秘文員及助理為主要方向,當(dāng)然大學(xué)里每個專業(yè)都會有一部分同學(xué)選擇考研與考公務(wù)員,學(xué)行政管理的同學(xué)最好個人綜合能力較強(qiáng)。勞動與社會保障、土地資源管理等專業(yè)也很好,有能力的同學(xué)可以進(jìn)國企或事業(yè)單位。
3、與公共管理類相近的還有工商管理類專業(yè),常見的專業(yè)有工商管理、市場營銷、物業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、人力資源管理、勞動關(guān)系等等,想報(bào)考管理類專業(yè)的同學(xué)也可以考慮這些,公共管理與工商管理同屬于管理學(xué)門類,大學(xué)有很多相近的課程。
4、公共管理類專業(yè)男生、女生都可以報(bào)考,文科生報(bào)考的比例偏高一些,因?yàn)椴糠执髮W(xué)會學(xué)習(xí)政治相關(guān)課程。學(xué)生畢業(yè)可以做行政專員、人力資源專員及助理,當(dāng)老師或者考公務(wù)員也是個不錯的出路。
(來源:文章屋網(wǎng) )
關(guān)鍵字:農(nóng)村、土地管理、電子政務(wù)
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隨著中國法制化建設(shè)的不斷完善,管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展,我國農(nóng)村土地電子政務(wù)建設(shè)有了長足的發(fā)展,在土地管理、開發(fā)、保護(hù)和資源優(yōu)化等方面取得積極地意義?,F(xiàn)階段,面臨著經(jīng)濟(jì)增速下滑及土地缺口日益擴(kuò)大的雙重壓力,但在新的國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)條件下,尤其土地資源的利用與保護(hù)矛盾日益突出,如何更好的推進(jìn)土地管理現(xiàn)代化,對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。
1電子政務(wù)基本概論
電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和通信技術(shù),將管理與服務(wù)通過信息化集成,在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程優(yōu)化重組,超越時間、空間與部門分割的限制,全方位地為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理與服務(wù)。[3]具體來說,國土資源電子政務(wù)就是政府國土資源管理信息化,利用信息和通信技術(shù)的發(fā)展成果來提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。國土資源電子政務(wù)管理信息系統(tǒng)主要包括地政管理信息系統(tǒng)、礦政管理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)、綜合事務(wù)管理信息系統(tǒng)。
2農(nóng)村土地電子政務(wù)管理的必要性及重要性
2.1必要性
開展國土電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是國土資源系統(tǒng)重要的工作內(nèi)容,是全面提升國土資源管理與服務(wù)水平的重要技術(shù)手段,也是是履行新時期各項(xiàng)土地管理服務(wù)工作的必然要求。
2.2重要性
農(nóng)村土地電子政務(wù)管理建設(shè),符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求,順應(yīng)信息化發(fā)展規(guī)律,為農(nóng)村土地利用、規(guī)劃及保護(hù)提供科學(xué)的依據(jù),實(shí)現(xiàn)土地資源的價值最優(yōu)化,解決農(nóng)村土地糾紛、權(quán)屬不清、土地污染等諸多問題,提供便民服務(wù),解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題,增加農(nóng)民收入,有效緩解農(nóng)村土地資源供需矛盾和環(huán)境壓力,為新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供土地資源保障。
3農(nóng)村土地電子政務(wù)管理的現(xiàn)狀
電子政務(wù)作為衡量信息化的重要標(biāo)志,并在社會、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域得到廣泛的運(yùn)用。近年來,我國把電子政務(wù)建設(shè)作為農(nóng)村信息化工作的重點(diǎn),逐步開展農(nóng)村土地電子政務(wù)建設(shè),部分地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化的電子政務(wù)建設(shè)試點(diǎn),土地信息化管理初步見效。
然而,傳統(tǒng)的農(nóng)村土地管理模式和方式已不適應(yīng)社會發(fā)展的時代要求,農(nóng)村土地電子政務(wù)管理的研究大部分集中在理論和數(shù)據(jù)集成,輕視實(shí)用研究,技術(shù)平臺不成熟,發(fā)展滯后于城市,仍面臨著不少問題:意識淡薄,使用率低,管理不完善,技術(shù)水平低,信息模式單一,服務(wù)平臺流于形式,信息孤島,內(nèi)容更新不規(guī)范等。這些都影響了電子政務(wù)在農(nóng)村土地管理中的應(yīng)用,不利于深化農(nóng)村改革和解決“三農(nóng)”難題。
4農(nóng)村土地電子政務(wù)管理的應(yīng)用
4.1 土地權(quán)屬管理中的應(yīng)用
農(nóng)村土地權(quán)屬管理的主要內(nèi)容就是對土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利擁有者所申請登記的土地權(quán)利進(jìn)行權(quán)屬登記。目前農(nóng)村土地權(quán)屬管理基本有土地產(chǎn)權(quán)界定不清、主體不明確及集體所有權(quán)邊緣化等問題,通過土地電子政務(wù)管理,建立起土地權(quán)屬登記體系,有效審核農(nóng)村土地權(quán)屬,對土地進(jìn)行等級及權(quán)屬的劃分,防止土地登記失誤的發(fā)生,為使用者提供查詢、分析以及統(tǒng)計(jì)的服務(wù),保證土地權(quán)屬管理工作順利開展。
4.2 土地規(guī)劃及利用管理中的應(yīng)用
土地電子政務(wù)管理對土地的數(shù)值數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)等進(jìn)行空間分析,科學(xué)評估土地的質(zhì)量和適宜性,通過相關(guān)的評估等級指標(biāo),按不同的規(guī)劃目標(biāo)對土地的適宜性進(jìn)行綜合評價,對土地使用、居民分布以及地表覆蓋率進(jìn)行分析,預(yù)測土地的人口承載量,挖掘土地的潛在生產(chǎn)潛力,將分析的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在信息庫中,為土地資源的優(yōu)化配置、土地規(guī)劃及利用管理提供科學(xué)方案,為農(nóng)村土地的規(guī)劃和利用提供技術(shù)保障。
4.3基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)劃與管理中的利用
根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)劃與管理工作要求,土地電子政務(wù)管理通過計(jì)算機(jī)軟件平臺,將基本農(nóng)田的規(guī)劃信息、現(xiàn)狀信息及動態(tài)變化信息集成到電子政務(wù)系統(tǒng),全面記錄基本農(nóng)田空間位置、分布、數(shù)量、等級、地類等,統(tǒng)一管理權(quán)屬代碼、地塊編號、地塊面積、保護(hù)責(zé)任人、四至關(guān)系、土地等級、變化類型及時間等信息,為基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)劃與管理提供評價、統(tǒng)計(jì)、搜和預(yù)測等服務(wù),實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動態(tài)管理,提{基本農(nóng)田的規(guī)劃與管理水平。
4.4土地定級估價中的應(yīng)用
按土地定級規(guī)程來管理,對土地信息進(jìn)行處理,將數(shù)據(jù)和資源輸入到土地電子政務(wù)系統(tǒng),建立土地定級的屬性數(shù)據(jù)庫,并對土地的自然條件進(jìn)行評估分析,形成系統(tǒng)的點(diǎn)、線、面三個空間管理目標(biāo),確定土地位置和質(zhì)量的影響因素,制作出相應(yīng)的圖例、注記、圖框及符號等,描述土地的差異性,對土地進(jìn)行科學(xué)的劃分和處理。這為土地定級與地價評估提供成果,提高農(nóng)村土地管理工作的效率與認(rèn)可度。
4.5土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用
收集農(nóng)村土地動態(tài)的調(diào)查數(shù)據(jù),按統(tǒng)一的規(guī)程與數(shù)據(jù)格式進(jìn)行系統(tǒng)處理,對農(nóng)村土地的利用動態(tài)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、變更分析及數(shù)據(jù)輸出等,準(zhǔn)確地更新農(nóng)村土地利用動態(tài)的信息,勾勒有變化的圖版,對比圖版勾勒結(jié)果與原來數(shù)據(jù),制作出各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表格,分析土地利用動態(tài)的數(shù)據(jù),提供圖形管理、屬性管理與綜合分析,為土地利用動態(tài)管理提供重要的依據(jù)。同時,通過電子政務(wù)對土地管理法律法規(guī)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督,對農(nóng)村土地存在的問題進(jìn)行歸類,進(jìn)行土地違法案件原因、情況及結(jié)果等統(tǒng)計(jì)管理,能夠?yàn)橥恋貓?zhí)法監(jiān)察提供科學(xué)的依據(jù),提高土地執(zhí)法監(jiān)察水平。
5土地管理電子政務(wù)建設(shè)的存在的問題
5.1基層電子政務(wù)制度建設(shè)滯后
土地電子政務(wù)管理是基層國土資源管理部門的一種新管理職能,現(xiàn)與之相關(guān)的法律法規(guī)在些重要方面還處于真空狀態(tài)。當(dāng)前,農(nóng)村土地電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用仍處于學(xué)習(xí)與建設(shè)的階段,信息技術(shù)日益更新和電子政務(wù)不斷推進(jìn),但基層配套的法律、法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作卻相對滯后。這使得在農(nóng)村土地管理的實(shí)際工作中出現(xiàn)了一些問題,如信息公開不及時、信息孤島現(xiàn)象、重復(fù)建設(shè)、信息共享程度低、缺乏協(xié)同管理能力、分散單干等,導(dǎo)致農(nóng)村土地電子政務(wù)建設(shè)不能有序科學(xué)地發(fā)展。
5.2基層緊缺專業(yè)人才
對于農(nóng)村土地電子政務(wù)的建設(shè)來說,專業(yè)人才是積極有效推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的主要力量。雖然很多高校有開設(shè)土地管理專業(yè)培養(yǎng)人才,但土地電子政務(wù)管理方面的人才需求缺口大,土地管理綜合型人才很缺,尤其是在農(nóng)村地區(qū),由于體制和用人機(jī)制等方面原因,高校畢業(yè)生奔向縣城或城市就業(yè),造成到基層從事土地電子政務(wù)的人才緊缺?;鶎訃临Y源管理部門基本采用外包或與高等院校、公司等單位合作來建設(shè)農(nóng)村土地電子政務(wù),在應(yīng)用中出現(xiàn)的系統(tǒng)問題,專業(yè)人員缺乏,加上人員信息管理及使用能力素質(zhì)不高,難以憑借基層力量及時解決,農(nóng)村土地電子政務(wù)系統(tǒng)就變成“擺設(shè)物”。
5.3基層管理設(shè)備落后,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息技術(shù)、軟件開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,土地管理設(shè)備相對落后,系統(tǒng)跟不上復(fù)雜和多元的土地管理業(yè)務(wù)流程,缺乏有效的地理空間數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平低,難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成和資源共享,其應(yīng)用不到位和更新維護(hù)不及時,如數(shù)據(jù)庫不全、數(shù)字化信息欠缺、“信息孤島”及信息有安全隱患等情況,系統(tǒng)不能適應(yīng)土地管理的變化,常出現(xiàn)系統(tǒng)癱瘓的現(xiàn)象。
5.4基層管理工作不到位
基層國土資源管理部門對農(nóng)村土資源管理認(rèn)識不足,管理工作不到位,日常事務(wù)性工作仍依賴于傳統(tǒng)的管理方式,電子存檔管理滯后,主要以紙圖存檔,資料缺失嚴(yán)重、利用價值不高,硬件配置過于注重超前輕應(yīng)用,管理目標(biāo)不符農(nóng)村國土資源的實(shí)際,電子政務(wù)在土地管理上沒形成一體化,在實(shí)際應(yīng)用中往往造成資源上的浪費(fèi)。此外,在信息安全的管理上也有問題,對病毒、網(wǎng)絡(luò)連接等監(jiān)控管理不嚴(yán),對用戶認(rèn)證、權(quán)限設(shè)置等管理不到位,存在極大的安全隱患。
5.5建設(shè)資金投資相對不足
各地政府對農(nóng)村信息化發(fā)展投入了一定的資金,但與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)際需求仍有差距,在很大程度上影響和制約了農(nóng)村土地電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展。雖然政府積極鼓勵并支持企業(yè)以及民間資本的投入,但就目前情況來看,仍面臨建設(shè)資金不足的隱患,資金來源渠道單一,基本上靠地方政府投錢來建設(shè)。一旦地方政府出現(xiàn)財(cái)政危機(jī),就會出現(xiàn)后續(xù)資金斷層,這對于建立完善的土地電子政務(wù)系統(tǒng)是雪上加霜,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村土地信息化的建設(shè)進(jìn)程。
6解決問題的對策
6.1加強(qiáng)制度建設(shè)
推進(jìn)農(nóng)村土地電子政務(wù)管理建設(shè),制度保障是先行。沒有制度的保障作用,土地電子政務(wù)建設(shè)將難以實(shí)施。政府是制度的制定者,在土地電子政務(wù)發(fā)展過程中,政府部門起著至關(guān)重要的作用。因此,地方政府要強(qiáng)化職能,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,從農(nóng)村土地的實(shí)情出發(fā),加強(qiáng)制度建設(shè),扭轉(zhuǎn)基層法律法規(guī)相對滯后的局面,形成土地電子政務(wù)建設(shè)有效的激勵約束機(jī)制。
6.2提高認(rèn)識水平
農(nóng)村土地電子政務(wù)建設(shè)關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的水平,須轉(zhuǎn)變錯誤觀念,提高政府、企業(yè)、農(nóng)民以及社會各界的認(rèn)識水平。第一,政府的認(rèn)識對農(nóng)村土地電子政務(wù)建設(shè)起領(lǐng)導(dǎo)性的作用,要提高政府部門自身的認(rèn)識水平。第二,農(nóng)村土地電子政務(wù)建設(shè)不僅是政府的事情,企業(yè)及個人也應(yīng)該參與其中,要提高企業(yè)和農(nóng)民的認(rèn)識水平。第三,農(nóng)村土地電子政務(wù)建設(shè)并不是只涉及到農(nóng)村地區(qū),這是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和多種業(yè)務(wù)技術(shù)綜合集成的系統(tǒng)工程,須提高社會各界的認(rèn)識。
6.3重視基層隊(duì)伍建設(shè)
各級政府要高度重視和加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)土地管理專業(yè)綜合型人才的培養(yǎng)。基層政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,提高土地工作人員的待遇,積極引進(jìn)人才;對基層隊(duì)伍進(jìn)行崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn),提高土地管理人員的技術(shù)水平和工作素質(zhì);實(shí)施工作獎勵機(jī)制,鼓勵和支持人員在工作崗位上積極創(chuàng)新,追求業(yè)務(wù)水平的提高,更好地為農(nóng)村國土信息化建設(shè)服務(wù);加強(qiáng)與高校合作,推進(jìn)繼續(xù)教育,努力提高隊(duì)伍整體的建設(shè),補(bǔ)充新生資源力量,為農(nóng)村國土資源信息化建設(shè)提供人才保障。
6.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高技術(shù)水平
農(nóng)村土地電子政務(wù)建設(shè)需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),沒有基礎(chǔ)設(shè)施的保障,其建設(shè)也將成為空談。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅包括廣播、電視、電話、電腦、寬帶網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施,還有基層隊(duì)伍、信息服務(wù)及信息建設(shè)等軟件設(shè)施,促進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”。
隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合理增加電子政務(wù)技術(shù)的開發(fā)與研究經(jīng)費(fèi),學(xué)習(xí)并引入新技術(shù),加強(qiáng)系統(tǒng)軟硬技術(shù)更新?lián)Q代,針對不同的土地業(yè)務(wù)需求,完善網(wǎng)上土地信息,鼓勵村民通過電子政務(wù)在線辦理土地業(yè)務(wù),推進(jìn)農(nóng)村國土資源管理信息化建設(shè)。同時,提高技術(shù)水平,增加信息安全防御技術(shù),開發(fā)新的應(yīng)用模塊,改進(jìn)系統(tǒng)銜接,加強(qiáng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源整合,建立集成化的信息數(shù)據(jù)系統(tǒng),保障系統(tǒng)的整體性和共享性,減少平臺損耗,消除信息孤島現(xiàn)象,發(fā)揮土地電子政務(wù)技術(shù)的應(yīng)用潛力。
6.4強(qiáng)化工作管理,優(yōu)化管理模式
按照電子政務(wù)發(fā)展的基本規(guī)律,盡快建立科學(xué)可行的土地管理制度。按土地管理工作的統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作管理力度,制訂信息存檔、硬件管理、平臺使用及人員崗位責(zé)任等在內(nèi)的實(shí)施細(xì)則,解決管理關(guān)系,清晰管理流程, 優(yōu)化管理模式,規(guī)范管理行為,落實(shí)土地電子政務(wù)的管理規(guī)章制度,保障國土資源信息標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹與實(shí)施,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享,強(qiáng)化電子政務(wù)信息安全建設(shè),逐步提高管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、服務(wù)社會化。
6.5加大資金建設(shè)力度,拓展多元化渠道
土地電子政務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)要求高、人才專業(yè)性強(qiáng)、資金需求大的長期工作,需要一定數(shù)量的資金做保障。一是地方政府要加大公共財(cái)政在土地電子政務(wù)建設(shè)方面的投入力度,相關(guān)政策向農(nóng)村信息化建設(shè)方面傾斜。二是多渠道融資,拓寬資金來源渠道,積極引導(dǎo)企業(yè)參與建設(shè),并提供相關(guān)優(yōu)惠政策,逐步引入社會資金、風(fēng)險資金參與建設(shè)工作,形成多元化資金體系,為土地電子政務(wù)建設(shè)提供持續(xù)的資金保障。三是要把農(nóng)村土地電子政務(wù)建設(shè)與地方中小企業(yè)的信息化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,探討政府、企業(yè)及電信部門相結(jié)合途徑,推動高等學(xué)校、科研所或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)單位等機(jī)構(gòu)向農(nóng)村提供服務(wù),節(jié)約電子政務(wù)建設(shè)投資。
7農(nóng)村土地電子政務(wù)建設(shè)的展望
在土地市場發(fā)展火熱和土地資源緊缺的背景下,國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)國土資源現(xiàn)代化管理的必由之路,也是提高國土資源管理水平和效率的重要途徑,對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國土資源管理在電子政務(wù)的應(yīng)用中,要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,逐步解決當(dāng)前存在的問題和弊端,轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式,充分發(fā)揮農(nóng)村土地信息化管理的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平的發(fā)展,有理由相信農(nóng)村土地電子政務(wù)建設(shè)會取得新的進(jìn)展和成效,推動農(nóng)村健康持續(xù)的發(fā)展。
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一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的,以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件與地理?xiàng)l件為基礎(chǔ),通過對基本情況的宏觀與微觀的雙向管理,在確定發(fā)揮在那目標(biāo)之后,采用調(diào)節(jié)生產(chǎn)活動中生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著規(guī)范化、法制化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在國民經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直靠前,在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段之后,農(nóng)民增收目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)漲幅明顯,農(nóng)村發(fā)展正在平穩(wěn)快速的發(fā)展。
農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)需要經(jīng)濟(jì)管理來實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。近年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革,在新形勢下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理取得了一定的成效,但也在實(shí)際應(yīng)用中凸顯出許多問題,例如:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理觀念陳舊,專業(yè)性不足,管理秩序混亂等。因此,如何讓經(jīng)濟(jì)管理跟隨農(nóng)村發(fā)揮在那的腳步,與時俱進(jìn),在不斷完善中發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維持農(nóng)村社會穩(wěn)定的作用,是關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對新農(nóng)村發(fā)展的影響
(一)推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)
在當(dāng)前農(nóng)村,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不到位,村集體山林、土地等集體資源所屬產(chǎn)權(quán)沒能進(jìn)行有效界定,給群眾造成不必要的矛盾和糾紛。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,依法管理農(nóng)村的“三資”問題,做到資產(chǎn)使用規(guī)范透明,資源使用合理,相信實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧將會指日可待。
(二)強(qiáng)化了農(nóng)村資產(chǎn)管理
資產(chǎn)的保值增值是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。政府部門需要對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃,使資源得到合理配置,保證集體財(cái)產(chǎn)安全,并促進(jìn)資產(chǎn)的增值,這樣才能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理中,政府部門為強(qiáng)化資產(chǎn)管理,就必須建立經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督機(jī)制,引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法,組建專業(yè)化管理隊(duì)伍,通過實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,使集體財(cái)產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)的流動,獲得有效的開發(fā)。
(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程
隨著科技的不斷進(jìn)步。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必然要向著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,我國相關(guān)文件明確了土地資源管理,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和土地經(jīng)營方式等內(nèi)容,其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容完全符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的基本要求,對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程必然會起到促進(jìn)作用。
(四)保證了當(dāng)?shù)貏趧恿Φ墓┙o
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。不能滿足年輕人的發(fā)展需要。農(nóng)村勞動力大量涌入大城市。如果加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提供更多的就業(yè)崗位。相信會有很多年輕人愿意留在家鄉(xiāng)工作。當(dāng)勞動力市場充足會帶動農(nóng)村的消費(fèi)需求,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,從而更快地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)提高了村民的生活質(zhì)量
國家目前加大資金建設(shè)美好鄉(xiāng)村。在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村的面貌的改變。但要徹底改變農(nóng)村的落后和貧窮,必然要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,以更大的力度推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),早日實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化,農(nóng)民也和城里人一樣享受舒適、便利的生活,提高自身 對生活水平和質(zhì)量的滿意度。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.從宏觀經(jīng)濟(jì)體制上指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制,經(jīng)過發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)主體,因此,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從市場經(jīng)濟(jì)體制的角度出發(fā),適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念,激發(fā)個體經(jīng)濟(jì)的活力,這種發(fā)展積極性的來源于自利行為,也就是廣大農(nóng)民根據(jù)自己的努力,一方面滿足自己的發(fā)展需要,一方面滿足社會發(fā)展的需要。從這個角度出發(fā),要想促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就要從農(nóng)民的自利性出發(fā),挖掘農(nóng)民的發(fā)展?jié)撃?,以此來加?qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.確立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場地位
通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場地位是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的比例是非常有必要的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不僅可以輔助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展手段,還可以促進(jìn)國家實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)政策。
3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理指引農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,一方面可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明道路,一方面可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展方法,避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中迷失方向,以此來提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率與質(zhì)量,滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,應(yīng)用了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理控制,這項(xiàng)管理制度不僅可以引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還可以規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程獲得支撐,不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)需求,以此來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。
2.完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制度
制度是各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是保障各行各業(yè)發(fā)展的依據(jù),正是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期處于制約因素限制之下,導(dǎo)致發(fā)展水平低下,發(fā)展質(zhì)量不高。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展急待完善管理制度,運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度之后,這一狀況得到改善,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著制度化、規(guī)范化的方向更進(jìn)一步。
3.提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)想要獲得突破性發(fā)展,就要提高技術(shù)含量,這樣才能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性以及合理性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)符合時展的需要。廣大農(nóng)民群眾要充分認(rèn)識農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的作用與重要性,明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的促進(jìn)作用,擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使用范圍,將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理作為第一應(yīng)用制度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力
1.規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐方案
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展,出現(xiàn)這樣或者那樣的問題,例如,土地使用不合理、土地資源緊缺,環(huán)境破壞、開發(fā)資金不到位等,這些問題成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,所以,我們要利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理綜合分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式,緩解各方面的矛盾,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以從理論層面規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐方案,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)按著正確道路發(fā)展,并提高發(fā)展的科學(xué)性與可行性。
2.促進(jìn)農(nóng)村資源的高效、合理利用
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,資源呈現(xiàn)短缺的狀態(tài),例如,土地資源緊缺、各類資源逐漸減少,這成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。如果不能很好的解決這類問題,就會導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)斷層或者缺少發(fā)展后勁,影響國名經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,廣大農(nóng)民群眾的生活水平將會受到威脅。從長遠(yuǎn)的角度考慮,如果土地資源不能得到合理調(diào)配,將會影響后代人的發(fā)展,扭曲后代人的發(fā)展空間。為了建設(shè)社會主義和諧社會,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須對土地資源進(jìn)行管理。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理分配,提高農(nóng)業(yè)資源的使用效率,緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
發(fā)展要協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系,尤其是發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,如果一味的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不顧資源、環(huán)境等方面的制約條件,將會造成資源浪費(fèi),竭澤而漁。為協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,使用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是必然的選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢進(jìn)行分析,經(jīng)過科學(xué)選擇協(xié)調(diào)各方面矛盾,既可以保護(hù)環(huán)境,又可以促進(jìn)資源高效利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
四、結(jié)束語
綜上所述,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用,必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作,在貫徹落實(shí)國家政策的基礎(chǔ)上,找到一條適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新道路,完善經(jīng)濟(jì)管理制度和法律建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平全面提高,提升農(nóng)民生活水平。
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