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稅法的經(jīng)濟作用范文第1篇

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟；財務(wù)工作；控制管理

隨著時代信息不同的更迭，水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀已不同于往日。國家出臺了相關(guān)的財務(wù)管理條例，加大了對財政的監(jiān)察力度。因此在水利經(jīng)濟的發(fā)展中也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題，使資金的發(fā)揮運作受到了阻撓，無法發(fā)揮其的最大效益。因此，針對當(dāng)前財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，進(jìn)行科學(xué)化合理的分析，并提出相關(guān)建議，修改完善對于財務(wù)工作的控制管理制度。

一、財務(wù)工作對于水利經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

水利工程的迅速發(fā)展離不開身后強有力的經(jīng)濟保障。但同時因此項工作所具有的非標(biāo)準(zhǔn)化和主體基層化等特點，使水利工程的經(jīng)濟發(fā)展面臨著重大的難題。當(dāng)前看來，水利工程逐漸為人們生活發(fā)展所需，政府也逐漸加入到投資公共服務(wù)建設(shè)的領(lǐng)域當(dāng)中來，但同時也對公共服務(wù)建設(shè)的財政體系提出了相關(guān)要求，使得資金控制管理難以進(jìn)行兩全決策，缺少科學(xué)合理規(guī)范的財務(wù)預(yù)算編制以及高效科學(xué)的執(zhí)行控制管理等。另一方面，中央財政轉(zhuǎn)移支付比重與日俱增，使得當(dāng)前建設(shè)基本財務(wù)管理工作的主題對象、管理機制都發(fā)生了變化。對于大多水利企業(yè)而言，為了推動自身企業(yè)的運作與發(fā)展，應(yīng)主動適應(yīng)國家制度的變化，對自身水利資金加強控制管理制度，精細(xì)化財務(wù)管理工作中的每個細(xì)節(jié)，加強管理水利財務(wù)工作的能力，推動水利經(jīng)濟發(fā)展。

二、財務(wù)工作在水利經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)財務(wù)管理機構(gòu)的缺失

當(dāng)前水利發(fā)展日新月異，而自身定義也從傳統(tǒng)的大型科技性水利工程逐漸演變?yōu)闉槿藗內(nèi)粘Ｉ钏璧乃ぷ?。而?dāng)前不少水利部門仍沿襲以前的管理機制、沿用傳統(tǒng)的思維模式，導(dǎo)致造成對管理的忽視，使得水利企業(yè)的財務(wù)管理機構(gòu)有所缺失。并且導(dǎo)致工作人員數(shù)量不夠，專業(yè)素質(zhì)不足，辦事能力低下等問題。這對水利部門的財務(wù)管理工作造成了的極大的影響，嚴(yán)重阻礙了辦事效率。此外，水利部門的相關(guān)法律法規(guī)的制定并不完善，管理層對法律意識淺薄，監(jiān)督與檢查力度不足，缺乏督查有效性。導(dǎo)致管理人員挪用公款、接受賄賂等事時有發(fā)生。這些不良現(xiàn)象都在一定程度上影響了企業(yè)資金的控制管理，阻滯了水利經(jīng)濟發(fā)展。

(二)投資渠道單調(diào)、資源匱乏

現(xiàn)大多水利企業(yè)仍停留在過去為社會效益而服務(wù)的層面，忽略了自身的經(jīng)濟效益，從而導(dǎo)致投資體系單薄，投資渠道單一，僅僅依靠政府部門對公共服務(wù)建設(shè)的資金賴以存活。而今出臺的中央財政對水利工程的相關(guān)條例，導(dǎo)致自身性質(zhì)帶來了顯著的變化。企業(yè)也結(jié)合時展，抓住機遇，謀求更多效益。因此水利企業(yè)自身應(yīng)該加強財務(wù)管理部門與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，建立多元化的投資體系，拓寬自身的業(yè)務(wù)渠道，建立完整的投資骨架，改變以前的無償投資方式、專注于為社會效益服務(wù)的體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敓o償相結(jié)合的方式，使多元化的投資方式逐漸深入企業(yè)管理，增長自身經(jīng)濟效益。

(三)財務(wù)管理團(tuán)隊建設(shè)不完善

財務(wù)管理部門無疑是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。而當(dāng)前許多企業(yè)財務(wù)管理團(tuán)隊人員寥寥無幾，且大多專業(yè)能力低下，文化素質(zhì)不強，使得對財務(wù)的控制管理難以繼續(xù)推行。而且大多財務(wù)管理人員的責(zé)任感不強，職業(yè)素養(yǎng)一般，難以確保財務(wù)工作的順利進(jìn)行，極大地影響了企業(yè)的水利經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，企業(yè)自身忽視了對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，沒有定期對財務(wù)管理人員進(jìn)行組織培養(yǎng)，導(dǎo)致人才資源的怠慢甚至流失。對公司造成了極大的經(jīng)濟損失。因此需要組建一支優(yōu)秀的財務(wù)管理團(tuán)隊來幫助企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。吸收接納擁有較高文化素質(zhì)、優(yōu)秀專業(yè)技能的財務(wù)管理人才，提高企業(yè)自身門檻。培養(yǎng)人才的自我發(fā)展提高意識，學(xué)習(xí)更新更多的管理方式與管理手段，滿足不斷發(fā)展的社會需求。

三、促進(jìn)財務(wù)工作順利進(jìn)行的合理措施

(一)建立并完善財務(wù)管理制度

根據(jù)當(dāng)前中央出臺的相關(guān)財務(wù)法律法規(guī)，完善企業(yè)的財務(wù)管理制度。加強對自身企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)督、控制管理制度，采取先進(jìn)的工作方式與工作理念，使財務(wù)管理制度有序高效的進(jìn)行。設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)管理機構(gòu)如財務(wù)監(jiān)管部門、監(jiān)督部門、審計部門等，加強管理人員的監(jiān)督審查力度，強化他們的法律意識，樹立超前先進(jìn)的法治理念，使財務(wù)管理制度發(fā)揮最大效益。在完善健全的制度保證下，在資金的安全性得到保證的同時，加大額外的投資力度，推動水利經(jīng)濟效益的發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

(二)建立多元化、多渠道和多層次的投資體系

當(dāng)前投資體系單薄，仍舊僅僅依靠政府的資金投入，大多考慮對社會效益的發(fā)展而忽略了自身經(jīng)濟效益的提升與追求。因此應(yīng)該積極調(diào)整自身的財務(wù)管理工作，完善投資結(jié)構(gòu)，拓寬投資渠道，使多渠道發(fā)展齊頭并進(jìn)，增強投資方式，建立水利基金，加強投資體系的建立，構(gòu)建完整的投資網(wǎng)絡(luò)。因此，管理層應(yīng)該將水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)細(xì)化到每一處細(xì)節(jié)，工作落到實處，改革水利投資結(jié)構(gòu)，把握好社會資源效益與自身經(jīng)濟效益的合作關(guān)系，加強對于社會資源的有效配置，開展在法律法規(guī)允許下的經(jīng)濟活動。另一方面，拓寬投資渠道的方式多種多樣，可依靠中央財政的投資體系轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣耐顿Y，建立更加完善的投資機制，改變以往單純的無償社會性投資，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敓o償相結(jié)合的投資方式，逐步完善多元化的水利投資體系。

(三)深化預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理

在財務(wù)管理工作中，財務(wù)預(yù)算工作也十分必要。管理層應(yīng)加強深入管理預(yù)算編制，完善預(yù)算編制的預(yù)測與前瞻性工作，優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，對公費支出進(jìn)行控制管理。應(yīng)該狠抓預(yù)算編制的執(zhí)行質(zhì)量，認(rèn)真落實財政部下達(dá)的要求，細(xì)化每一個管理細(xì)節(jié)。積極做好并收集評價成果，作為年度考核的依據(jù)。項目前期，對項目庫的管理嚴(yán)格控制，將預(yù)算項目的規(guī)劃投資范圍擴大，使管理部門與業(yè)務(wù)部門加強溝通與聯(lián)系，增加額外資金收入。在項目采購階段中，對事先規(guī)劃好的計劃預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)察審計管理，建立公開透明的預(yù)算制度。項目實施過程中，督促檢查力度的加大，做好檢查工程設(shè)施進(jìn)度的同時，防止亂撥款的現(xiàn)象出生，監(jiān)察部門應(yīng)該強化自身監(jiān)察力度，增強預(yù)算的透明度，使得項目發(fā)展順利且高效率進(jìn)行，保證了水利工程項目的高績效性。

(四)強化財務(wù)管理團(tuán)隊

要實行一系列的改革強化措施，離不開每個部門的溝通交流、全力協(xié)助。而工作人員作為每個部門的組成部分，則是應(yīng)該重點關(guān)注的對象。在吸收接納擁有較高文化素質(zhì)、優(yōu)秀專業(yè)技能的財務(wù)管理人才的同時，應(yīng)該加強現(xiàn)有人才的業(yè)務(wù)水平，提升他們的道德與思想素養(yǎng)，定期開展提高業(yè)務(wù)辦理水平的培訓(xùn)班，方式應(yīng)趨向多樣化，提升財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。同時可以設(shè)立獎懲制度，激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)與工作熱情，隨著時代不停的進(jìn)步，社會乃至企業(yè)對人才的需求量越來越大，同時要求也越來越多。財務(wù)管理人員自身也應(yīng)不斷發(fā)展，吸收新的財務(wù)知識，不斷更新工作方式和工作手段，提升自己的工作效率，不僅對自身的建設(shè)與發(fā)展有了巨大的影響，也為公司企業(yè)帶來了推動的作用，使得經(jīng)濟效益有明顯的進(jìn)步與提升。

四、結(jié)語

財務(wù)工作中的問題覆蓋范圍廣，應(yīng)得以迅速合理地解決才能保證企業(yè)長久的效益。隨著當(dāng)前社會發(fā)展趨勢的不斷推移，優(yōu)秀的財務(wù)管理工作的顯著性已逐漸發(fā)揮出來，成為水利經(jīng)濟發(fā)展不斷進(jìn)步前行的有力保障。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)以上論述的通過建立并完善財務(wù)管理制度、建立多元化、多渠道和多層次的投資體系、深化預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理，強化財務(wù)管理團(tuán)隊等措施來推進(jìn)財務(wù)工作的進(jìn)行。此外還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，時時關(guān)注中央出臺的相關(guān)管理條例，促進(jìn)水利經(jīng)濟發(fā)展。增強自身與政府的溝通交流，積極發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用，加大政府的扶持力度，推動自身企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)，同時也增強了自身的社會效益，推動了我國水利經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)。

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稅法的經(jīng)濟作用范文第2篇

關(guān)鍵詞：財政稅收；市場經(jīng)濟發(fā)展；作用

基于市場經(jīng)濟體制改革的形勢下，其具有明顯優(yōu)勢的同時也存在許多不足，為確保給市場經(jīng)濟的有效發(fā)展帶來新的活力，并且能夠?qū)Y源進(jìn)行有機的整合，從而減少不必要資源的浪費，因此，政府要對相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策進(jìn)行針對性的調(diào)整，在這之中財政稅收工作是一項主要的工作?，F(xiàn)階段由于供求關(guān)系不斷變化，因此，相關(guān)部門對財政稅收的功能進(jìn)行深入研究就顯得非常重要，進(jìn)而保證社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

一、財政稅收在市場經(jīng)濟發(fā)展中的作用

現(xiàn)階段，由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要階段，基于這種形勢相應(yīng)的收入差距也明顯的體現(xiàn)出來，所以為縮少收入差距，同時使各種資源得到優(yōu)化配置，應(yīng)該運用財政稅收政策進(jìn)行調(diào)控。此外，供應(yīng)與需求這兩者間的關(guān)系也成為市場經(jīng)濟環(huán)境中的首要因素，要憑借財政稅收體現(xiàn)的經(jīng)濟作用，使其主要作用能夠最大程度體現(xiàn)出來，這一作用可以促進(jìn)市場經(jīng)濟的公平性，同時也為市場經(jīng)濟的平衡性奠定一定的基礎(chǔ)。

（一）有利于投資環(huán)境的改善，提高投資吸引力財政稅收政策的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟秩序進(jìn)行及時、有效的調(diào)控；二是運用區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控確保其可持續(xù)發(fā)展；如，由于一部分經(jīng)濟較為落后的區(qū)域會受到各種因素的制約，因此，國家為確保落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，就會按照當(dāng)?shù)氐木唧w實際，制定一系列優(yōu)惠政策以及相應(yīng)的免稅政策，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的有效發(fā)展，這種手段是主要的宏觀調(diào)整方式，這種有效的方式能夠促進(jìn)落后地區(qū)的對外投資，這就使得該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展得到較大的提升，進(jìn)一步給市場經(jīng)濟融入新的活力，使該區(qū)域得到較快的發(fā)展。對于投資來講，其作為“三駕馬車”中的一項環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)市場經(jīng)濟的有效發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。

（二）財政稅收推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報道，我國的發(fā)展路徑可以穩(wěn)定的確立，是有一定規(guī)律作為基礎(chǔ)的，這一規(guī)律就是依據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟發(fā)展水平兩方面因素，基于這些因素，就會使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好秩序得以穩(wěn)定，在后期相應(yīng)政策的制定中，就會按照優(yōu)先產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，這一做法不但能夠使優(yōu)先產(chǎn)業(yè)得以快速的發(fā)展，而且為財政稅收帶來一定的保障。除此之外，通過以上的措施還能夠有效推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)不被市場所淘汰，進(jìn)而發(fā)揮其主要的作用給人們帶來積極的影響。特別是一些重點產(chǎn)業(yè)，其能夠憑借主要的優(yōu)勢始終處于一種激勵的市場競爭中，這也能夠體現(xiàn)出財政稅收的主要作用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）財政稅收政策為國企發(fā)展提供了環(huán)境支撐良好的外部環(huán)境一般是由一些政策為依托，如：在促進(jìn)經(jīng)濟增長方面主要運用的是擴大投資、拉動內(nèi)需等措施加以有效的完成，一方面能夠使經(jīng)濟快速的增長，另一方面能夠確保市場經(jīng)濟的順利運行，并且提高了經(jīng)濟運行的效率。使國有企業(yè)的發(fā)展受到一定程度的保障，當(dāng)今社會，隨著我國社會的進(jìn)步以及經(jīng)濟水平的不斷提升，在面對國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面，同時解決其發(fā)展中存在的問題做出了許多努力，進(jìn)一步對相應(yīng)的政策進(jìn)行調(diào)整，使其能夠有效落實到具體的工作中，確保工作的順利運行，進(jìn)而提高工作效率。主要原因在于：對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以及對各種資源進(jìn)行有機的整合，這些方面都可以促使國有企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化，使其能夠順利進(jìn)入社會發(fā)展的潮流，為國家以及人民做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，使其價值能夠真正的發(fā)揮出來。一旦在實際的工作中不以相應(yīng)的政策作為依據(jù)進(jìn)行有效的工作，盡管有良好措施的支持相應(yīng)的工作也是不能有效完成的。因此，財政稅收是經(jīng)濟發(fā)展的主要切入點，基于這一政策國家頒布了一些法律法規(guī)，其能夠有效促進(jìn)國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并且具有顯著的成效。

二、強化財政稅收在市場經(jīng)濟發(fā)展中作用的具體措施

在具體的實踐中，應(yīng)該把市場與政策調(diào)控進(jìn)行有機的整合，此外，相關(guān)部門要對財政稅收手段加以高度的重視，確保其朝著正確的方向不斷發(fā)展，可以從以下幾方面入手，一是監(jiān)督管理；二是確保支出與政府職能間的穩(wěn)定性；三是征收標(biāo)準(zhǔn)；四是健全制度；五是政策貫徹，通過以上五個方面促使財政稅收功能的不斷完善，進(jìn)而為市場經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（一）加大對財政稅收的監(jiān)督管理力度根據(jù)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟的發(fā)展可知，在發(fā)展的過程中不但有許多不足，同時由于市場經(jīng)濟本身具有一定的復(fù)雜性，這些問題在一定程度上會使得一些企業(yè)存在偷漏稅行為，給市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響，并且還會影響稅收工作的有效進(jìn)行。所以，針對以上現(xiàn)狀相關(guān)部門就應(yīng)該采取有效措施加以解決，對稅收工作做好監(jiān)督以及相應(yīng)的管理，同時還要將其作為主要的依據(jù)，進(jìn)而健全監(jiān)督體系，促使市場經(jīng)濟得以穩(wěn)定的運行。因此，在具體的工作中，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實際情況把不同的稅收比例進(jìn)行有效的分配，進(jìn)而使分配比例更加合理、高效，隨后還應(yīng)該按照制度以及相應(yīng)的法律對存在的不良行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，使違法行為被扼殺在搖籃里，不給他們可乘之機。

（二）提高財政支出與地方政府職能之間的平衡性具體來講就是指要確保每一個區(qū)域財政收入的科學(xué)性，在進(jìn)行具體的實踐中，應(yīng)該把政府的相關(guān)職能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，主要原因是當(dāng)財政稅收作用于市場經(jīng)濟時，往往就會存在許多市場效應(yīng)，在一定意義上來說，這也體現(xiàn)出國家在財政方面發(fā)揮著不可替代的作用。此外，還應(yīng)該將“實事求是”作為主要的目標(biāo)加以有效的貫徹，進(jìn)而確保財政支出的合理性，同時為政府職能的充分發(fā)揮提供一定的保障。除上述的措施外，相關(guān)部門還應(yīng)該為地方政府分擔(dān)一些經(jīng)濟方面的壓力，使其能夠減少一些負(fù)擔(dān)，進(jìn)而使工作得以穩(wěn)定的運行。同時還要運用各種途徑來給中央增加財政收入，這樣能夠確保各區(qū)域間經(jīng)濟水平處于一種平衡的狀態(tài)，此外，使財政稅收作用能夠有效發(fā)揮出相應(yīng)的價值。

（三）保證財政稅收在市場經(jīng)濟發(fā)展中的征收標(biāo)準(zhǔn)通過進(jìn)行綜合評價，對于財政稅收而言，其在市場經(jīng)濟中發(fā)揮的有效作用能夠充分的體現(xiàn)出來。此外，稅收政策與其他政策有一定的聯(lián)系，其也有其他政策所具有的特性，擁有無償性和強制性。因此，要想保證財政稅收與經(jīng)濟的發(fā)展相同步，就應(yīng)該以相應(yīng)的征收標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)。通常來講，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的公平、公正，是以經(jīng)濟發(fā)展的具體情況來說的，因此，對相應(yīng)的稅收行為進(jìn)行有效的把控，就使其更加公正、科學(xué)，其能夠成為稅收行為的主要依據(jù)。并且科學(xué)、有效的稅收行為能夠約束企業(yè)的不良行為，進(jìn)而規(guī)范企業(yè)的行為，使企業(yè)處于一種穩(wěn)定的運行狀態(tài)，同時帶來巨大的經(jīng)濟效益，能夠有效減輕納稅人的壓力。所以，相關(guān)部門要對存在的問題進(jìn)行高度重視，進(jìn)而采取有效的措施加以解決，進(jìn)一步使具體的工作得到有效落實。

（四）建立完善的財政稅收制度通過對財政稅收制度進(jìn)行有效的完善，可以對各種手段進(jìn)行有效的規(guī)范，這是促進(jìn)市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的主要措施，也是確保社會不斷進(jìn)步、稅收比例更加合理的有效方法。此外，為確保各項措施的有效貫徹，還應(yīng)該以新常態(tài)作為主要的目標(biāo)，將直接、間接稅收作為主體，并且還要對兩者的比例進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其能夠符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。通常來講，對于一種健全的財政稅收制度而言，其通常與稅收的具體情況有著緊密的聯(lián)系，然而，市場經(jīng)濟良好的發(fā)展趨勢，往往是憑借有關(guān)的制度表現(xiàn)出來的。與此同時，通過運用科學(xué)、合理的制度作為手段，能夠極大程度上加快改革的進(jìn)程，對于改革來講其是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量。

（五）加強財政稅收政策的貫徹與落實不管是哪種行業(yè)，都需要通過制度以及相應(yīng)的政策進(jìn)行有效的規(guī)范，這些作為市場經(jīng)濟發(fā)展中的主要因素，根據(jù)相關(guān)的報告可知，現(xiàn)階段，由于市場經(jīng)濟環(huán)境比較復(fù)雜，就會不可避免的存在許多不足之處，因此，相關(guān)部門要有效運用財政稅收政策，并且把其運用到具體的工作中，進(jìn)而保證稅收工作能夠發(fā)揮出有效的價值，進(jìn)一步促使相關(guān)工作的穩(wěn)定順利進(jìn)行。

稅法的經(jīng)濟作用范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利投資 經(jīng)濟增長 可持續(xù)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟的命脈，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資一直是政府促進(jìn)國民經(jīng)濟增長的一個重要手段，近年來，隨著我國水利基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的持續(xù)大幅增長，國民經(jīng)濟也得到了迅速增長，水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資成為投資拉動經(jīng)濟的重要領(lǐng)域。在對2000年以來投資對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率和拉動兩個指標(biāo)的統(tǒng)計、分析、計算之后，結(jié)果表明，水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資對國民經(jīng)濟增長的促進(jìn)作用正有著不斷加大的趨勢。尤其在2006年之后，隨著水利基礎(chǔ)建設(shè)投資的增加，水利投資對經(jīng)濟增長的拉動作用也更趨穩(wěn)定。

一、便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施是社會和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要公益性，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展前景，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能夠加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村經(jīng)濟的狀況對于國民經(jīng)濟有著很大的影響，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕是當(dāng)前國民經(jīng)濟發(fā)展工作中的重點。

水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)具有十分直接和顯著的影響。水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，是整個農(nóng)村經(jīng)濟的生命線，對于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅能夠有效的緩解水土流失、旱澇災(zāi)害等影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，還能改善農(nóng)林牧漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強其抵抗自然災(zāi)害的能力，提高糧食、木材、牲畜、淡水產(chǎn)品及各種農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量的增加。

加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資，能有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、確保糧食產(chǎn)量，使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到不斷的加強，并促使農(nóng)副產(chǎn)品的增收，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

此外，作為農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投資中的重要方面，水電投資改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展上也有著顯著的成效。

二、擴大內(nèi)需，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資對于國民經(jīng)濟促進(jìn)作用的一個很重要的表現(xiàn)，就是通過擴大內(nèi)需，拉動國民經(jīng)濟的增長。

（一）對工業(yè)的促進(jìn)作用

水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要工業(yè)的支持，而水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的總投資需求量大，投資總額大，對于拉動工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著明顯的作用。

水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的鋼材、水泥、運輸、化工、有色金屬等工業(yè)原材料，以及運輸、機械、建筑施工等產(chǎn)業(yè)部門的運作，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能夠拉動工業(yè)需求，促進(jìn)包括下游的發(fā)電、航運等在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，對國民經(jīng)濟增長有著極大的促進(jìn)作用。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2010年以來，對于工業(yè)增加值的拉動，水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資作用已經(jīng)超過1000億，而隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，水利投資對工業(yè)增加值的拉動作用也在不斷加大。

（二）對第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用

在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，由于水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金總額大，就需要有良好的融資平臺和渠道，對于金融保險業(yè)的的需求，使水利投資對其發(fā)展也產(chǎn)生了促進(jìn)作用。

水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資還可以促進(jìn)交通運輸業(yè)和商業(yè)、飲食業(yè)的的發(fā)展。另外，水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還可以在一定程度上改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)周邊旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展

在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直以其巨大的外部效應(yīng)和非經(jīng)濟效應(yīng)促進(jìn)著國民宏觀經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資能夠通過資源的配置推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

建國初，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重點是防治洪澇災(zāi)害，水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資一直以水資源和防洪工作為主，經(jīng)過多年的建設(shè)，我國地域流域性大洪水的能力已經(jīng)顯著增強，水利的工作重點隨之轉(zhuǎn)移到水資源的優(yōu)化配置上。

由于我國地域遼闊，氣候多樣，致使水資源嚴(yán)重短缺且時空分布不均，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會需求，各地用水矛盾問題也日益尖銳，因此加強在水資源工程調(diào)配上的建設(shè)也愈加重要。

南水北調(diào)工程東、中、西三條調(diào)水路線的建設(shè)將長江、黃河、淮河、海河構(gòu)成“四橫三縱”的總體布局，規(guī)劃調(diào)水規(guī)模巨大，實現(xiàn)了全國水資源的南北、東西調(diào)配，協(xié)調(diào)了各地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

增加有關(guān)水資源調(diào)配的水利基礎(chǔ)設(shè)施投資能很好地緩解各地的用水矛盾，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域性地方經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)語

水利作為國民經(jīng)濟命脈中的一個重要手段一直是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點，對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能有效地促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展，因而，當(dāng)前應(yīng)不斷完善我國水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適度籌集水利建設(shè)資金，充分利用水利對于國民經(jīng)濟的促進(jìn)作用。但在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也應(yīng)考慮到水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，以“民生水利、生態(tài)水利、平安水利”為目標(biāo)，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟、環(huán)境、和社會三者之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜文碩.加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展. [J].科技向?qū)В?012.（29）：302

[2]吳麗萍，陳寶峰，張旺.中國水利投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長影響的實證研究. [J].技術(shù)經(jīng)濟，2012.（10）：56-57

[3]李宏練.探討水利工程對促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義和要求. [J].西部大開發(fā)：中旬刊，2012.（7）

稅法的經(jīng)濟作用范文第4篇

關(guān)鍵詞：中間倉庫；水利生產(chǎn)；現(xiàn)代化倉庫

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01

在水利生產(chǎn)的前期階段，項目所需材料的采購與生產(chǎn)是一個重要的環(huán)節(jié)，做好材料管理工作，不僅能夠為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)，更有利于保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，縮短生產(chǎn)周期。當(dāng)前我國經(jīng)濟建設(shè)步伐不斷加快，市場競爭日益激烈，必須在提高質(zhì)量與效率的同時做好成本管理與控制工作，才能建立競爭優(yōu)勢，獲得更好的發(fā)展，因此做好材料管理對水利生產(chǎn)有很大影響，探討最大化如何發(fā)揮倉庫的作用，對于推動水利事業(yè)發(fā)展具有積極的意義。

一、市場經(jīng)濟下中間倉庫在水利生產(chǎn)管理中的價值與作用

市場經(jīng)濟下，社會生產(chǎn)和服務(wù)由市場自由價格機制引導(dǎo)，通過供需之間復(fù)雜的作用關(guān)系形成自我組織的效果。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，對水利生產(chǎn)的需求與日俱增，水利項目的數(shù)量與規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)管理水平也不斷提高，日趨成熟。在水利生產(chǎn)管理中，材料的管理占據(jù)十分重要的地位，其不僅關(guān)系到項目造價的高低，甚至還影響著水利生產(chǎn)的質(zhì)量、工期甚至安全。我們在水利生產(chǎn)的管理過程中，必須重視對材料的管理工作，將其提升到事關(guān)項目成敗的關(guān)鍵性地位，通過有效的材料管理來降低成本，提高項目質(zhì)量，保障工期，確保安全，以獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，謀得市場經(jīng)濟環(huán)境中的優(yōu)勢地位。

在材料管理中，倉庫是不可或缺的重要組成部分，沒有倉庫的參與便沒有材料的妥善保存與有序流轉(zhuǎn)，可以說材料管理是建立在倉庫管理基礎(chǔ)之上。倉庫管理的職能包括材料點收、存放、清潔、存量控制等諸多工作，需要依據(jù)5S要求和領(lǐng)料單、備料單等做好材料的接收、存儲和發(fā)放，詳細(xì)、認(rèn)真的做好材料出入庫等記錄，為材料管理提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)?，F(xiàn)代倉庫與傳統(tǒng)倉庫的區(qū)別在于，其不僅僅是貯存物品之所，更是注重經(jīng)營收益聯(lián)系各生產(chǎn)部門和環(huán)節(jié)的關(guān)鍵所在，因此倉庫的價值與作用被進(jìn)一步放大。

對于中間倉庫而言，作為貯存、流轉(zhuǎn)半成品的倉庫，與一般倉庫相比既有許多的共同點，也有其獨特之處。中間倉庫的服務(wù)對象主要是生產(chǎn)中產(chǎn)生或需要的半成品，而非一般倉庫的成品，其存在的價值不僅體現(xiàn)于為后續(xù)環(huán)節(jié)提供材料，更在于聯(lián)系前、后環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，在材料或半成品由上個工序流轉(zhuǎn)到下個工序時由中間倉庫進(jìn)行接收、貯存、發(fā)放和記錄，能夠在標(biāo)識物資轉(zhuǎn)移過程的同時方便成本的計算，確保物流與資金流實現(xiàn)動態(tài)流動。對于水利生產(chǎn)而言，由于涉及到的生產(chǎn)環(huán)節(jié)眾多，所需的材料種類豐富，半成品種類和數(shù)量也十分多，如果不合理設(shè)立中間倉庫，不僅難以準(zhǔn)確統(tǒng)計生產(chǎn)過程中的具體情況，更難以合理安排材料與半成品的貯存與使用，降低物流與資金流的周轉(zhuǎn)效率，甚至可能影響后續(xù)生產(chǎn)的順利開展，導(dǎo)致生產(chǎn)停工，造成一系列的不必要損失。由此可見，中間倉庫在水利生產(chǎn)管理中具有重要的作用，科學(xué)合理的設(shè)置中間倉庫不僅十分必要，而且需要努力提高中間倉庫的管理水平，最大化的發(fā)揮其“中間”關(guān)聯(lián)的作用。

二、中間倉庫作用最大化發(fā)揮的管理措施

倉庫在人類幾千年的文明史中源遠(yuǎn)流長，為人們提供貯存物資的作用，而在現(xiàn)代社會倉庫的作用不斷延伸拓展，已成為推動生產(chǎn)、擴大收益不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。倉庫的設(shè)立，需要合理布置，科學(xué)管理，和相關(guān)制度，靈活運用機械化、自動化手段，以最大化提高倉庫工作效率。

（一）中間倉庫設(shè)立需考慮的原則

設(shè)立中間倉庫時，我們首先應(yīng)結(jié)合實際生產(chǎn)的需要，針對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的具體情況科學(xué)衡量中間倉庫設(shè)定的必要性，合理選擇倉庫的位置，達(dá)到運輸路線短、換裝次數(shù)少的目的；其次應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝流程的實際情況，統(tǒng)籌兼顧，督促監(jiān)管倉庫管理工作，使其適應(yīng)生產(chǎn)節(jié)拍，滿足生產(chǎn)需要；另外要堅持先進(jìn)性和經(jīng)濟性的原則，在經(jīng)濟條件允許的情況下為倉庫管理提供資金、技術(shù)、人力的支持，盡量采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高倉庫貯運的技術(shù)化水平。

（二）完善倉庫管理的相關(guān)制度

制度是倉庫管理的依據(jù)與保障，倉庫管理者需要結(jié)合倉庫管理相關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)實際，合理制定倉庫管理制度，包括崗位責(zé)任制度、出入庫制度、結(jié)對賬制度、安全制度等內(nèi)容，我們要做好各項制度在執(zhí)行過程中不斷予以改進(jìn)和完善。

人員崗位責(zé)任需要予以明確，要從制度層面明文規(guī)定倉庫管理人員等相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，以最大化調(diào)動工作人員的責(zé)任心和積極性。出入庫方面，倉庫保管人員嚴(yán)格清點檢查物品，具體包括名稱、數(shù)量、規(guī)格、票據(jù)和質(zhì)量，確認(rèn)無誤后方可填寫入庫單或出庫單，領(lǐng)料人與保管員均需簽字確認(rèn)。結(jié)對賬方面，倉管人員認(rèn)真制作庫存明細(xì)表，定期對倉庫內(nèi)物品進(jìn)行盤點，確保記錄與實際情況相符，安全方面，必須按規(guī)定要求完善安全設(shè)施，做好防火、防潮等工作，定期或不定期進(jìn)行安全檢查，務(wù)必將安全隱患消除。

（三）應(yīng)用信息化的技術(shù)手段

傳統(tǒng)的倉庫管理通常僅關(guān)注于硬件配套設(shè)施的管理，例如庫區(qū)設(shè)置合理來達(dá)到物品擺放規(guī)律的要求，而現(xiàn)代倉庫管理在做好硬件管理的同時更重視軟件設(shè)施的管理，利用信息化技術(shù)手段提高管理的效率和質(zhì)量，如應(yīng)用軟件系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集、多維圖形化數(shù)據(jù)分析，等等。

我們需要為倉庫管理提供信息化技術(shù)手段的支持，幫助倉管人員利用倉庫管理軟件來實現(xiàn)出入庫錄入，實現(xiàn)出入庫賬本的電子化，使用圖表分析的方法備注物資數(shù)量、質(zhì)量等情況。水利生產(chǎn)中有些物品需要的數(shù)量較大，使用軟件管理能夠妥善處理物品種類多、數(shù)量需求不一的復(fù)雜情況，合理安排各項物資的貯存和流轉(zhuǎn)，減少不必要的浪費現(xiàn)象。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將水利生產(chǎn)各部分的倉庫信息進(jìn)行整合，以便于信息共享和溝通，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資源的有效利用。

（四）加強場地管理，避免材料損耗

除了要求倉庫管理人員認(rèn)真做好倉庫場地的管理，確保物資處于24小時監(jiān)管之中，避免材料物資因人為或場地環(huán)境原因而受到損耗之外，對于材料的運輸、儲存等環(huán)節(jié)，要防止多次輾轉(zhuǎn)運輸，以避免增加運輸成本；要嚴(yán)格、及時盤點，防止材料丟失或質(zhì)變，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理。

三、中間倉庫作用發(fā)揮的保障措施

要想最大化發(fā)揮中間倉庫的作用，不僅要從倉庫管理層面著手，堅持科學(xué)的原則設(shè)立中間倉庫，完善倉庫管理制度，實現(xiàn)信息化管理，做好場地管理，降低物資損耗，還需要我們從人員觀念、素質(zhì)培養(yǎng)等層面著手，為倉庫管理提供可靠的保障。

（一）樹立重視倉庫管理的正確觀念

觀念，是一切行為的先導(dǎo)和決定因素，沒有正確的觀念，便無法有正確的行為，更難以達(dá)到預(yù)期的管理目的。因此，我們在水利生產(chǎn)管理中，必須從上到下提高對倉庫管理工作的重視程度，深刻認(rèn)識到中間倉庫設(shè)立的必要性及其能夠產(chǎn)生的價值，將中間倉庫管理成效與各部門、各環(huán)節(jié)工作緊密聯(lián)系起來，只有從思想上深刻認(rèn)識到倉庫管理的意義，才能自覺遵守相關(guān)制度的要求，積極主動的參與倉庫管理工作，為提高中間倉庫的管理效用奮發(fā)努力。

（二）做好倉庫管理相關(guān)人員的教育培訓(xùn)工作

相關(guān)工作人員的職責(zé)重大，在端正工作態(tài)度后還需要通過一系列完善的教育培訓(xùn)手段提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)水平。首先，我們需要上崗人員掌握基本的倉庫管理理論和知識技能，包括中間倉庫的作用、崗位責(zé)任、出入庫的流程、常見問題的處理，等等；其次，要強化工作人員的信息化工作能力，確保每位工作人員都能熟練應(yīng)用管理軟件系統(tǒng)進(jìn)行操作，掌握簡單軟件故障的處理方法；再次，要重點培訓(xùn)工作人員的安全意識和工作能力，確保防火、防蟲鼠、防潮等工作萬無一失，發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故時能及時按規(guī)程要求處理，以消除安全隱患，將事故影響控制在最小程度；最后，要不斷結(jié)合當(dāng)前最新的倉庫管理理念、技術(shù)和設(shè)備，鼓勵、引導(dǎo)工作人員自主學(xué)習(xí)，以全面提高倉庫管理的水平層次。

教育培訓(xùn)的途徑和方法，既可以采用傳統(tǒng)的“傳幫帶”方式，也可以通過培訓(xùn)班等方式交流工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)先進(jìn)的方法和技術(shù)，還可以通過人員走出去、引進(jìn)來，開闊視野。為了保障教育培訓(xùn)的效果，我們可以將培訓(xùn)與績效考核相聯(lián)系，將考核結(jié)果與待遇、崗位晉升相關(guān)聯(lián)，為優(yōu)秀的員工提供更多學(xué)習(xí)的機會，對學(xué)習(xí)優(yōu)異的人員給予適當(dāng)?shù)莫剟詈捅碚茫猿浞终{(diào)動人員積極性，確保教育培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

四、結(jié)語

水利生產(chǎn)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中重要的組成部分，做好水利生產(chǎn)管理利國利民，而水利項目投資大、工期長、環(huán)節(jié)多而復(fù)雜，需要做好材料管理工作為水利生產(chǎn)的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。因此，我們在水利生產(chǎn)管理中需要重視倉庫管理尤其是中間倉庫管理工作，不斷探索和總結(jié)，全方面、多角度提高中間倉庫管理水平，以最大化發(fā)揮中間倉庫在水利生產(chǎn)管理中的作用，降低生產(chǎn)成本、減少不必要浪費、保障質(zhì)量和工期，從而提高水利項目的經(jīng)濟效益和社會效益，以應(yīng)對市場經(jīng)濟下的要求與挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

稅法的經(jīng)濟作用范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 無水港 開放型經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

近年來，江蘇省淮安市抓住有利時機，順應(yīng)相關(guān)政策環(huán)境，適時啟動實施了“借港出?！钡膽?zhàn)略，積極建設(shè)無水港，改變了傳統(tǒng)的運河經(jīng)濟模式，大力發(fā)展海河經(jīng)濟。具體做法為：構(gòu)筑對外開放新通道，利用海港加快自身對外開放進(jìn)程，推動招商引資工作深入展開，以達(dá)到充分利用外部資源、整合內(nèi)部競爭優(yōu)勢的目的，使淮安的開放型經(jīng)濟朝著更加健康的方向發(fā)展。2009年11月，淮安無水港正式開通，不靠海的淮安市從此實現(xiàn)了與毗鄰連云港市的“區(qū)港聯(lián)運”。無水港的開通使口岸服務(wù)功能延伸至內(nèi)地，淮安自古無海港的狀況徹底改觀。

一、文獻(xiàn)綜述

港口是具有水陸聯(lián)運設(shè)備和條件的運輸樞紐，是水陸交通的集結(jié)點和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和外貿(mào)進(jìn)出口物資的集散地，是聯(lián)系內(nèi)陸腹地和海洋運輸?shù)奶烊患~帶，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有重大價值。港口和腹地城市之間存在密切的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動機制，兩者之間往往呈現(xiàn)“一損俱損、一榮俱榮”的共生關(guān)系。因此，充分發(fā)揮港口的區(qū)位功能優(yōu)勢以及加強腹地城市與港口的經(jīng)濟合作，對于協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮具有重要的現(xiàn)實意義。

E·A Kautz于1943年發(fā)表的《海港區(qū)位論》，開創(chuàng)了港口區(qū)位理論研究的先河。他提出，海港的區(qū)位優(yōu)勢包括運輸費用、勞動力費用和資本投入三個主要因素，海港腹地的地理范圍、經(jīng)濟規(guī)模是港口發(fā)展的動力和支撐。Talley（2004）認(rèn)為，一個有效率的港口可以提高生產(chǎn)要素的配置效率和生產(chǎn)單位的利潤率，從而實現(xiàn)當(dāng)?shù)剌^高水平的產(chǎn)出、收入和就業(yè)。郎宇和黎鵬（2005）探討了港口和腹地區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論依據(jù)、動力機制以及一般演化規(guī)律。劉桂云、阮士平（2005）認(rèn)為，港口通過港口產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展，日益成為其輻射區(qū)域外向型經(jīng)濟的決策、組織與運行基地。

所謂無水港，是指在非沿海地區(qū)建立的具有報關(guān)、報驗、簽發(fā)提單等若干港口服務(wù)功能的物流中心，其中設(shè)置有海關(guān)、動植物檢疫、商檢、衛(wèi)檢等監(jiān)督機構(gòu)，為進(jìn)出口客戶提供通關(guān)服務(wù)。無水港是港口與腹地城市進(jìn)行區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的產(chǎn)物，能夠有效加強兩地的經(jīng)濟政治聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展與共同進(jìn)步?；窗彩薪韪鄢龊?zhàn)略的實施和“無水港”的建成，標(biāo)志著該市與連云港市的經(jīng)貿(mào)往來和區(qū)域合作達(dá)到了一個新的歷史高度，這對于兩市共同提升區(qū)域競爭力，培育開放型經(jīng)濟和實現(xiàn)跨越式發(fā)展無疑有著重要的現(xiàn)實意義。

二、淮安外向型經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

淮安市經(jīng)濟社會發(fā)展水平在江蘇省長期滯后，其原因非常復(fù)雜，既有歷史原因也有現(xiàn)實原因，既有文化原因也有經(jīng)濟政治方面的原因。本文嘗試從區(qū)域經(jīng)濟開放的角度加以解釋，論述無水港的建立對淮安開放型經(jīng)濟的積極作用，并希望為淮安區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性跨越找到一條新路。所謂開放型經(jīng)濟，并非傳統(tǒng)意義上的外向型經(jīng)濟，后者以出口導(dǎo)向為主，更多地表現(xiàn)在對外部市場的依賴與利用上，而開放型經(jīng)濟對國際分工和交換的介入程度更深，強調(diào)國際國內(nèi)兩種資源、兩種市場的開放，以降低關(guān)稅壁壘和提高要素流動自由度為主要手段，因而是一種與外部經(jīng)濟體制融合度更高的經(jīng)濟模式。

淮安經(jīng)濟的整體開放程度在江蘇各市中處于較低水平，離真正的開放型經(jīng)濟還有著很大差距。如何迅速提高經(jīng)濟的開放程度，把區(qū)域發(fā)展真正融入到經(jīng)濟全球化的大趨勢中去，在更高層次的對外開放中尋求更加廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)社會發(fā)展的歷史性跨越，是淮安市當(dāng)前面臨的，也是亟待解決的重大課題。

三、無水港對淮安發(fā)展外向型經(jīng)濟的意義

淮安無水港的建立和借港出海戰(zhàn)略的實施，勢必會極大推動淮安全面對外開放及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。屆時，以連云港港口為龍頭、以現(xiàn)代化的交通和通信為紐帶，地理上臨近，但卻彼此孤立發(fā)展的若干區(qū)域?qū)⒈痪o密地聯(lián)系在一起，全面對接物流、信息流、資金流、人才流，實現(xiàn)彼此間更加深入細(xì)致的分工協(xié)作。各區(qū)域的政治經(jīng)濟資源被充分整合，實現(xiàn)了資源共享、功能互補、利益共分、聯(lián)動發(fā)展，共同提升綜合競爭力。另外，淮安無水港的建立絕不僅僅是淮連兩市間物流與交通運輸?shù)鹊乩硪饬x上的對接，更是觀念意識上的對接，這將為淮安發(fā)展外向型經(jīng)濟奠定堅實的基礎(chǔ)。無水港對淮安發(fā)展外向型經(jīng)濟的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，無水港的建立，大大縮短了淮安與世界的距離，促使淮安經(jīng)濟從運河時代向海河時代嬗變。歷史上淮安的城市經(jīng)濟與京杭大運河息息相關(guān)，然而到了近代，形勢急轉(zhuǎn)直下。隨著經(jīng)濟全球化時代的到來，古老的淮安迎來了新的發(fā)展契機。連云港港口是距離淮安最近的深水海港，其自然條件得天獨厚，淮安的企業(yè)選擇連云港港口作為進(jìn)出口岸，至少有兩大優(yōu)勢：一是陸運費用少，貨物從淮安到連云港陸路距離短、費用低；二是兩市間有河道相通，淮安重化原料和產(chǎn)品可以通過散裝船進(jìn)出口，并且隨到隨裝。無水港使兩市的運輸和物流實現(xiàn)了無縫對接，連云港發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)從此可以被淮安充分利用，從而大大拉近了淮安與世界的距離。

第二，無水港的建立，極大地加強了淮安與連云港經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，有利于兩地實現(xiàn)資源共享、經(jīng)濟互補，為外向型經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)?；窗才c連云港兩地的互補空間十分巨大，主要體現(xiàn)為：一是兩地文化具有同構(gòu)性，二是兩地產(chǎn)業(yè)具有錯位性，三是兩地交通具有便捷性。

第三，無水港的建立，使淮安有機地融入到港口經(jīng)濟圈中來，外向型經(jīng)濟將在優(yōu)勢互補中更加穩(wěn)健地前進(jìn)。隨著社會化大生產(chǎn)的高度發(fā)展，社會分工日趨細(xì)化，區(qū)域間的分工協(xié)作水平在很大程度上決定著區(qū)域整體發(fā)展速度，因此區(qū)域之間往往在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、貿(mào)易經(jīng)濟等方面通力合作，以實現(xiàn)共同繁榮、共同發(fā)展。目前我國已經(jīng)形成了長三角、珠三角和環(huán)渤海三個成熟的區(qū)域經(jīng)濟體。在其示范下，中西部地區(qū)也正在如火如荼地建設(shè)武漢都市圈、成渝經(jīng)濟圈、關(guān)中城市群、中原城市群等區(qū)域經(jīng)濟體。

無水港的建立標(biāo)志著淮安有機地融入以連云港為龍頭的港口經(jīng)濟圈。在港口經(jīng)濟圈中，港口處于中樞地位，以綜合運輸體系為紐帶，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支持，以腹地經(jīng)濟為依托，擁有區(qū)域經(jīng)濟活動的核心資源；腹地城市處于外圍，在經(jīng)濟圈的庇護(hù)下得以在國際國內(nèi)市場中充分發(fā)揮在資源稟賦方面的比較優(yōu)勢?？v觀整個經(jīng)濟圈，港口與腹地經(jīng)濟有機融合，相得益彰，實現(xiàn)共同發(fā)展。

四、無水港推進(jìn)淮安開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的制約因素

第一，連云港港口的綜合服務(wù)能力亟待提高。當(dāng)前淮安企業(yè)貨物的進(jìn)出口大部分取道上海港，如淮安的淮鋼集團(tuán)每年的貨運量大約1200萬噸，真正從連云港港口進(jìn)出口的份額很少。原因是連云港港口的海運費較高，集裝箱航線少，船期不定，時常會延誤交發(fā)貨時間，從而抵消了陸路運輸?shù)某杀緝?yōu)勢；港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能跟上運力增長的需要，超負(fù)荷運營現(xiàn)象十分嚴(yán)重；港口的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化管理水平也亟需提高。

第二，配套的內(nèi)河運輸體系有待進(jìn)一步改善?；窗驳膬?nèi)河航道尤其是鹽河航道尚不能滿足海河聯(lián)運的需求。鹽河是蘇北地區(qū)重要的干線航道，也是淮安、宿遷等蘇北腹地及淮河流域最便捷的出海通道。長期以來，鹽河航道大多處于自然狀態(tài)，水深不足、彎道多、礙航橋梁多，因此航行船舶噸位小、航速慢、事故多，難以適應(yīng)水運和經(jīng)濟社會發(fā)展的需第三，無水港的貨運軟環(huán)境尚需規(guī)范。目前無水港在貨運環(huán)節(jié)存在管理亂象，如收費不規(guī)范、利用低價沖擊市場等，這些現(xiàn)象不僅影響了市場的公平競爭環(huán)境，還對整個行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，應(yīng)該引起相關(guān)方面的重視并及時引導(dǎo)和規(guī)范。

五、為充分發(fā)揮無水港優(yōu)勢的對策建議

第一，淮安市要堅定發(fā)展信心，進(jìn)一步解放思想，抓住發(fā)展機遇?；窗矡o水港的建立，是淮安開放型經(jīng)濟發(fā)展歷史上的一件大事，淮安市要抓住這一有利的發(fā)展機遇。一方面進(jìn)一步解放思想，淡化腹地意識、增強沿海意識和開放意識，加大對外開放的力度；另一方面要通過構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)大旅游、繁榮大文化、發(fā)展大物流，不斷提升區(qū)域發(fā)展水平，最終提升淮安區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力。

第二，建立健全淮安、連云港兩市合作交流的溝通協(xié)調(diào)制度。兩市要從全局高度出發(fā)，建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以便充分發(fā)揮淮安的貨物資源優(yōu)勢和連云港的港口優(yōu)勢。因此，一些正式的溝通協(xié)調(diào)制度必須被建立健全，如兩市要建立合作會議制度，每年定期召開座談會以便溝通信息、交換意見、協(xié)調(diào)解決合作中存在的問題；建立兩市合作相關(guān)職能部門的信息聯(lián)絡(luò)制度，定期相互通報相關(guān)口岸的進(jìn)出口情況等。

第三，以無水港為平臺，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?；窗?、連云港兩市同屬經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要培育開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)跨越式發(fā)展僅靠自身力量的積累是不夠的，必須在資金、技術(shù)、管理方面倚重國際國內(nèi)的先進(jìn)生產(chǎn)力。連云港處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長江三角洲城市群的交匯處，還是日韓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接點。因此，淮安要通過無水港借助利用連云港的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接來自國際國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在短期內(nèi)甘當(dāng)配角，最終實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

六、總結(jié)

在后金融危機時代，全球經(jīng)濟緩和與動蕩并存，有著很大的不穩(wěn)定性。在此背景下，加強區(qū)域經(jīng)濟間的合作與交流已成為世界各國的共識。無水港的建立，極大地加強了淮安和連云港兩市間的經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，淮安應(yīng)當(dāng)緊緊抓住連云港港口開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、蘇北整體融入長三角等一系列難得的歷史機遇，充分發(fā)揮連云港港口的開放作用和輻射帶動作用，加快自身工業(yè)化、城市化進(jìn)程，引導(dǎo)社會經(jīng)濟朝著更加開放、更加自由、更加健康的方向發(fā)展，最終成為輻射周邊地區(qū)2000萬人口的蘇北重要中心城市，并促進(jìn)蘇北地區(qū)早日實現(xiàn)崛起振興。

【參考文獻(xiàn)】

[1] Wayne K. Talley. Shipping finance and port issues [J].Transportation Research Part E，2004（4）.