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工程項目招投標(biāo)管理制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】水利工程；項目建設(shè)；招投標(biāo)；監(jiān)督

1引言

水利工程項目建設(shè)的開展，為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，水利工程項目建設(shè)也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著的提升。由于水利工程建設(shè)過程中，會有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。

2水利工程項目建設(shè)管理過程中存在的主要問題

2.1招標(biāo)管理缺乏規(guī)范性

進(jìn)行招投標(biāo)管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)秀的項目建設(shè)單位，保證項目建設(shè)目標(biāo)可以順利實現(xiàn)。但是，在實際招標(biāo)和投標(biāo)管理過程中，有很多因素都影響了建設(shè)市場的秩序，造成了較多的建設(shè)隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個方面：（1）串標(biāo)情況嚴(yán)重。因為掛靠投標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業(yè)的介紹信，然后使用串標(biāo)的方法進(jìn)行中標(biāo)，嚴(yán)重影響了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。（2）招標(biāo)方在工期要求和質(zhì)量目標(biāo)方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質(zhì)量。（3）確定標(biāo)底時，隨意性過大，一部分標(biāo)底價格過低，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質(zhì)量無法得以保障，延長了施工工期。（4）一部分投標(biāo)人盲目地壓低價格，報價和自身的實力不符。

2.2項目的監(jiān)理人員素質(zhì)不高

在水利工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工作存在的問題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設(shè)規(guī)模一般都比較大，并且有很多的小項目，所在地區(qū)也較為偏僻，交通便利性差，增加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費用低，導(dǎo)致很多有經(jīng)驗、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收入更高的行業(yè)，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，缺乏工作經(jīng)驗，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。

2.3對水利工程項目施工監(jiān)督管控力度不足

水利工程項目在實際施工過程中，監(jiān)督管理人員對實際施工現(xiàn)場管控力度不足，容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。同時，由于對工程實施設(shè)備的使用不當(dāng)，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導(dǎo)致工程項目施工材料存在質(zhì)量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規(guī)定施工，存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致項目實施過程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問題。基于上述原因，難以保證水利工程項目的實施質(zhì)量。

3水利工程項目實施管理的指導(dǎo)思路

嚴(yán)格實行項目法人對項目建設(shè)管理制度、工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度以及工程建設(shè)監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營性政府投資工程項目，使傳統(tǒng)的水利工程項目實施建設(shè)管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤I(yè)化工程建設(shè)管理制度，從而加快非經(jīng)營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度，改善項目建設(shè)管理模式，提升工程項目建設(shè)質(zhì)量以及工程安全監(jiān)督管理，項目造價管理，以及工程建設(shè)設(shè)計圖核查、工程信用制度，保障工程建設(shè)管理工作有條有序。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1]。工程項目招標(biāo)投標(biāo)按照公平、公正、公開的招標(biāo)原則進(jìn)行，根據(jù)實際需要選擇合適的工程設(shè)計、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設(shè)監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度，在實際的施工過程中，嚴(yán)格監(jiān)督工程實施進(jìn)度、質(zhì)量以及招標(biāo)投標(biāo)等，進(jìn)而保障項目工程的基本質(zhì)量。

4水利工程建設(shè)實施的管理方法

4.1完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度

為提高工程項目的實施質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，提高對工程項目設(shè)計、施工的監(jiān)督管理及質(zhì)量檢查。第一，應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)管理組織。成立工程項目招投標(biāo)評標(biāo)專家組，完善評標(biāo)專家組成結(jié)構(gòu)，進(jìn)而保證工程招標(biāo)管理工作的公正及質(zhì)量。第二，對招標(biāo)單位嚴(yán)格監(jiān)督管理，從而保證招投標(biāo)工作有序進(jìn)行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度，嚴(yán)格管理控制水利建設(shè)市場，使誠信考核體系在招投標(biāo)中建立。提高招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳力度，落實招投標(biāo)法的管理實施，對項目施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)入關(guān)。第四，在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標(biāo)市場的公平、公正、公開。第五，加強(qiáng)對水利工程項目招標(biāo)核查和監(jiān)督，保證工程建設(shè)符合招標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第六，完善招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，推進(jìn)電子招標(biāo)。

4.2完善工程建設(shè)監(jiān)督管理行為，提升項目實施管理質(zhì)量

第一，提高對工程監(jiān)督管理單位的資質(zhì)審核管理，禁止監(jiān)督管理單位無項目建設(shè)監(jiān)理資格，禁止超越資格等級，禁止監(jiān)督管理人員無職業(yè)資格證，對于監(jiān)督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監(jiān)督管理單位的改革，使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨立法人，并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運作制度運行。提高對監(jiān)督管理單位的管理建設(shè)，建議開展名牌監(jiān)督管理單位活動，從而培養(yǎng)高品質(zhì)的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度，確保人員到位，工作實施到位。第三，落實招標(biāo)公開制度，引進(jìn)競爭體制，鼓勵監(jiān)督管理單位落實責(zé)任制度，有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四，加強(qiáng)對水利工程的監(jiān)督管理，落實監(jiān)督管理單位責(zé)任制度。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確要求監(jiān)督管理人員在工程實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，根據(jù)工程實施進(jìn)度安排監(jiān)督人員檢查，達(dá)到三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的管理目的。第五，加強(qiáng)監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用，建立健全備案制度，完善監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核，進(jìn)一步完善監(jiān)理管理市場。

4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度

完善政府部門在實際工程實施過程中的監(jiān)督檢查制度，政府監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對工程項目實施過程以及整體監(jiān)督檢驗，政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實施質(zhì)量，還需要對工程實施各部位監(jiān)督管理。第一，應(yīng)當(dāng)提高對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，規(guī)范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，保證人員充實，確保經(jīng)費保證監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設(shè)整體追蹤審計制度，從而保障工程項目建設(shè)的基本質(zhì)量。第三，加強(qiáng)水利建設(shè)管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四，加強(qiáng)對工程項目法人代表、工程實施單位、監(jiān)督管理部門、項目設(shè)計部門以及工程質(zhì)量檢驗單位的培訓(xùn)，進(jìn)一步保證工程建設(shè)管理的規(guī)范性。第五，推動工程建設(shè)管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態(tài)。

4.4加強(qiáng)工程實施中關(guān)鍵節(jié)點工期的監(jiān)督管理

做好工程實施中關(guān)鍵節(jié)點工程的監(jiān)督管理，提高工程建設(shè)的基本質(zhì)量和實施進(jìn)度。在實際的水利工程項目建設(shè)過程中，大部分工程建設(shè)實施環(huán)節(jié)有時間和質(zhì)量要求，節(jié)點工期受到季節(jié)影響[3]。因此，在實際的工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按照節(jié)點目標(biāo)制定實施計劃和實施進(jìn)度。施工完成后按照規(guī)定檢驗質(zhì)量，若存在質(zhì)量問題則不能進(jìn)入下個工序。

4.5嚴(yán)格檢驗工程項目實施質(zhì)量

工程項目完成建設(shè)后應(yīng)當(dāng)對建設(shè)實施質(zhì)量進(jìn)行檢驗，確保工程實施質(zhì)量。在工程完工階段，需要對工程項目建設(shè)進(jìn)行驗收和考核。在實際的項目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)落實法人代表管理職責(zé)，確保工程建設(shè)各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設(shè)涉及范圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門是工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，要完善工程驗收管理制度，嚴(yán)格檢驗工程項目建設(shè)質(zhì)量，保證工程項目建設(shè)檢驗的公正性和客觀性。

5結(jié)語

綜上所述，水利工程建設(shè)屬于一項社會性活動，建設(shè)周期長、施工地點固定、占有的資源也比較多，整個建設(shè)管理過程比較復(fù)雜。因此，要重點做好項目投資、質(zhì)量和進(jìn)度方面的管理，提升監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，規(guī)范招投標(biāo)管理，對施工關(guān)鍵點進(jìn)行重點管理，確保施工順利完成。

作者:張光輝 單位:四川省水利水電勘測設(shè)計研究院

【參考文獻(xiàn)】

【1】岳小立.中小型水利水電工程建設(shè)管理思路[J].水利水電工程造價,2009(2):47-49.

【2】吳福清.水利工程建設(shè)管理模式探討[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.

工程項目招投標(biāo)管理制度范文第2篇

1.1依法規(guī)范項目法人責(zé)任制，明確權(quán)責(zé)，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理

首先，按照《水利工程建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制的基址意見》，依法建立項目法人責(zé)任制，嚴(yán)格項目法人的資質(zhì)審查，建立項目法人考核管理制度，加強(qiáng)對項目法人的規(guī)范和管理。

其次，水利行政管理部門的肩負(fù)著水利行業(yè)管理的責(zé)任。水利行政管理部門不但負(fù)有管理水利工程管理、維護(hù)、運行的權(quán)力，更負(fù)有管理項目資產(chǎn)和監(jiān)督項目資金使用的責(zé)任。為了保障水利工程建設(shè)的安全，使水利工程的效益最大化，管養(yǎng)必須施行分離管理機(jī)制，從而提高運行、維護(hù)、管理的水平。

1.2規(guī)范項目立項和審批程序，提高工程質(zhì)量管理水平

首先，規(guī)范化項目立項和審批的程序，使報批的項目都是科學(xué)、合理、可行且高效益的。對于重點項目的審查，不僅要具備以上條件，審批部門還必須組建專家組，對工程項目實地考查研究，公開評審;對于不合實際的虛報或“謊報”的項目，經(jīng)核實，必須嚴(yán)肅查處。

其次，建立健全的質(zhì)量管理制度。在水利工程項目建設(shè)中必須實行相關(guān)的規(guī)章制度，按照公正、公開、誠信、擇優(yōu)的原則，選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。項目法人對整個工程的質(zhì)量、安全負(fù)總責(zé)，分包工程由參建單位的法定代表人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。按照合同管理制度，明確各自的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方法、工程任務(wù)、進(jìn)度及違反相關(guān)規(guī)定的處罰辦法，提高工程質(zhì)量的管理水平。

1.3加強(qiáng)招投標(biāo)的資質(zhì)審查，做好項目招投標(biāo)管理工作

水利工程招投標(biāo)工作是水利工程建設(shè)管理中的重要一環(huán)，必須把資質(zhì)審查放在第一位，并實行合理低價中標(biāo)，以保障工程建設(shè)質(zhì)量。招投標(biāo)文件直接影響招投標(biāo)工作的成敗，因此，要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真編制。

1.4完善質(zhì)量監(jiān)督管理制度，提高監(jiān)理人員的水平

建立健全的質(zhì)量管理制度，并增強(qiáng)執(zhí)法力度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)完全獨立建制，明確職能與權(quán)責(zé)，同時，加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提升監(jiān)理人員的素質(zhì)，從而達(dá)到提高監(jiān)理人的監(jiān)理管理水平的目的。

1.5加強(qiáng)工程材料質(zhì)量管理，整頓規(guī)范水利建筑市場

成立一支專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，對進(jìn)場材料，設(shè)備進(jìn)行檢測，采用質(zhì)量達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，防止工程材料以次充好。工程材料的質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)采取“誰驗收、誰監(jiān)督”或采取“上級監(jiān)督下級”的原則，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定驗收。

1.6完善水利工程的投資、融資機(jī)制

當(dāng)前，我國資本市場發(fā)展日趨成熟，從而為籌集水利工程建設(shè)資金提供了全新渠道。為了確保項目資金及時、安全到位，由國家建立健全的水利工程投資、融資政策，出臺籌資政策，明確水利工程的融資渠道，與此同時，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，充分利用社會各方的閑置資金，在使現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)更加健康，繁榮的同時，推進(jìn)水利工程建設(shè)事業(yè)更好更快的發(fā)展。

2結(jié)論

工程項目招投標(biāo)管理制度范文第3篇

1.虛假招投標(biāo)

目前在某些電力工程建設(shè)中存在虛假招投標(biāo)的現(xiàn)象，資質(zhì)文件內(nèi)容缺乏真實性。某些單位的投標(biāo)人提供了虛假材料，采取不正當(dāng)手段，向招標(biāo)采購單位提供不正當(dāng)利益，從而使自己獲得了利益。因為虛假招投標(biāo)的出現(xiàn)，導(dǎo)致招標(biāo)方與投標(biāo)方關(guān)系緊張，不和諧，不僅損害了一方利益，還不利于電力工程招投標(biāo)合同管理工作的順利進(jìn)行。

2.招投標(biāo)管理目標(biāo)模糊

招投標(biāo)工作中，相應(yīng)人員的管理目標(biāo)不明確、管理界限不明晰。部分電力工程在招標(biāo)中通常采用綜合評分的形式，這種方法很難達(dá)到公平。招標(biāo)過程中，工作人員缺乏對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分分析，自身的工作能力有限，無法對對方的經(jīng)濟(jì)實力、綜合能力、技術(shù)創(chuàng)新程度做出有效評價，招投標(biāo)工作中缺乏有效的制度規(guī)范，因此導(dǎo)致招投標(biāo)管理不利情況的出現(xiàn)。

3.招投標(biāo)制度不完善

電力工程招投標(biāo)過程中，部分人員對本職工作掌握的不夠，同時自身的專業(yè)技術(shù)受到限制，不能有效發(fā)揮出招投標(biāo)工作人員的基本職責(zé)，同時現(xiàn)行的招投標(biāo)合同管理制度內(nèi)容不夠細(xì)化，不能發(fā)揮出管理制度的指導(dǎo)作用，管理制度內(nèi)容不夠規(guī)范，相應(yīng)的條款內(nèi)容不合理，這種情況的出現(xiàn)，不僅影響到招投標(biāo)工作順利開展，還對整體工作造成不利影響。

二、電力招投標(biāo)合同管理的優(yōu)化對策

1.打擊內(nèi)定現(xiàn)象

虛假招投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是因為投標(biāo)人員內(nèi)定，向?qū)Ψ教峁┝颂摷俚男畔?、資料，為避免內(nèi)定情況的發(fā)生，要嚴(yán)厲打擊內(nèi)定現(xiàn)象，在開展招投標(biāo)工作之前，先制定科學(xué)合理的項目管理目標(biāo)及管理方案，明確工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，確保招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。某電力工程嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)內(nèi)定，對招投標(biāo)工作人員提出更為嚴(yán)格、專業(yè)的技術(shù)要求，根據(jù)實際情況，采取有效措施，將招投標(biāo)工作及時納入合同管理范疇內(nèi)。及時確定招投標(biāo)管理內(nèi)容，進(jìn)行有效的合同管理，在監(jiān)理合同管理組織時，不斷提升部門人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心，促進(jìn)招投標(biāo)管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化。

2.選擇合適的評標(biāo)方法

當(dāng)前電力工程招投標(biāo)中主要采用這兩種方法：綜合評標(biāo)法、最低價中標(biāo)法，相應(yīng)人員應(yīng)積極掌握評標(biāo)方法，根據(jù)招標(biāo)文件要求，對投標(biāo)方的專業(yè)技術(shù)、綜合能力等進(jìn)行分值權(quán)重，以科學(xué)、公正的方式核實投標(biāo)方信息。選擇合適的評標(biāo)方法，嚴(yán)格要求投標(biāo)人的資格，為確保投標(biāo)方完成工作的基本能力和資格，要求投標(biāo)方及時出示以下資料：營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件（加蓋有企業(yè)章）、資質(zhì)證書復(fù)印件、法定代表人授權(quán)委托書一份、企業(yè)簡介，傳真電話、聯(lián)系電話，法定代表人簽字或蓋章，以上資料真實、齊全才能有效獲得投標(biāo)資格。同時對投標(biāo)方運用信息技術(shù)的能力、綜合實力、組織能力等作出科學(xué)評定，有效提升投標(biāo)的公正性和科學(xué)性。在考評對方實力中，積極采用綜合評標(biāo)法來進(jìn)行評標(biāo)，及時核實評標(biāo)信息的真實性，只有這樣方可更好地保證評標(biāo)結(jié)果的嚴(yán)肅性。

3.健全招投標(biāo)管理制度

建立并健全綜合評標(biāo)管理制度，對現(xiàn)行的評標(biāo)制度進(jìn)行及時補充與完善，積極體現(xiàn)評標(biāo)管理制度的細(xì)化。進(jìn)一步改革綜合評標(biāo)管理機(jī)制，采取科學(xué)手段，體現(xiàn)競標(biāo)的合理性，有效避免不正當(dāng)、惡意競爭等事件的出現(xiàn)，公正的考評企業(yè)的信用程度，同時結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)能力等，展開對企業(yè)的深入調(diào)查，保證整個招標(biāo)過程透明化。及時處理競爭單位的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采用公開化方式，進(jìn)一步完善評標(biāo)制度。健全招標(biāo)工作與承包相結(jié)合管理制度，將招標(biāo)工作與承包任務(wù)有效結(jié)合，從而發(fā)揮出這兩者的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，不僅提高了招標(biāo)工作的時效性，還促進(jìn)了整體工作的順利進(jìn)行。注重規(guī)章制度完善，不斷提高公眾誠信意識，努力營造和諧、公平的市場環(huán)境，加強(qiáng)對公眾的誠信教育和守法教育，以規(guī)章制度有效約束人員，建立信用檔案，將企業(yè)身份、工程質(zhì)量、服務(wù)能力等信息記錄，并加大對工程合同的管理力度，有效避免安全事故發(fā)生。嚴(yán)格招投標(biāo)合同管理，認(rèn)真編制招投標(biāo)文件，更好的保護(hù)雙方權(quán)益，加強(qiáng)招投標(biāo)人員培訓(xùn)，有針對性地保障工程建設(shè)質(zhì)量及安全，及時核實中標(biāo)人文件內(nèi)容的實質(zhì)性，對于與實際情況不相符的條款及時提出，并進(jìn)行有效修正，以合同共贏方式，有效增強(qiáng)招投標(biāo)合同的約束性和法律效應(yīng)。

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理

電力工程招投標(biāo)合同管理中堅持執(zhí)行代建制度，及時解決好投標(biāo)工作掌控不到位的問題，以工程合同形式確定投資者、管理人員等人員的職責(zé)，以公開招標(biāo)方式，選擇綜合素質(zhì)更高、業(yè)務(wù)能力更強(qiáng)的人員作為該項目法人，實現(xiàn)全權(quán)負(fù)責(zé)的監(jiān)管辦法。以人員安全為主，在監(jiān)管中主要對于職責(zé)不明、界限不清晰等現(xiàn)象進(jìn)行重點監(jiān)督，對項目進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理，從而為電力工程爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格控制人員因素，對超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超投資的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格控制，與政府部門做好溝通，地方政府協(xié)調(diào)的情況下，施工單位與監(jiān)理單位互相配合，而又相互監(jiān)督，形成一種人人自覺的意識，確保電力工程項目的順利完工。全面落實潛在投標(biāo)人信息保密措施，最大程度消除串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象，切實保護(hù)好投標(biāo)人信息，構(gòu)建投標(biāo)人信息保密機(jī)制，全面實行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖、工程量清單等信息，開標(biāo)半小時之前，任何人無從知曉誰下載了招標(biāo)文件，無法通過網(wǎng)上查詢投標(biāo)保證金繳納情況，實現(xiàn)公正競爭。堅持公正、競爭、擇優(yōu)的管理理念，促進(jìn)企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，為企業(yè)生存謀取更大的社會效益，幫助企業(yè)爭取更大的市場份額，科學(xué)進(jìn)行綜合評分，定期召開招標(biāo)評分法實踐會議，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)先，采用綜合評分法，注重企業(yè)的文化建設(shè)，給予招投標(biāo)工作更多的精神支持，強(qiáng)化工程監(jiān)管，構(gòu)建誠信企業(yè)。

工程項目招投標(biāo)管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：灌區(qū)；水利；工程；項目；建設(shè)；管理

灌區(qū)水利工程項目建設(shè)是水利工程管理工作的重要組成部分。水利工程建設(shè)項目施工質(zhì)量一直受到水利工程管理部門的重視。強(qiáng)化水利工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量要從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度；做好水利工程項目施工管理工作；以計量支付做為工程支付主要管理手段。

1灌區(qū)水利工程項目建設(shè)管理分析

隨著國家對基礎(chǔ)水利設(shè)施投入力度逐漸加大，水利灌區(qū)的水利基礎(chǔ)工程項目不斷增多。保證灌區(qū)水利工程項目建設(shè)質(zhì)量要從以下幾個方面入手：一是從制度管理角度出發(fā)，建立健全水利工程管理制度建設(shè)；二是做好水利工程項目施工管理；三是水利工程計量支付管理；四是水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費用是水利工程建設(shè)主要經(jīng)費來源；五是水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。

1.1灌區(qū)水利工程建設(shè)制度管理

灌區(qū)水利工程建設(shè)是利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)項目，灌區(qū)水利工程管理要從規(guī)范、合理的制度建設(shè)入手，健全水利工程建設(shè)制度，健全施工、財務(wù)、檔案、監(jiān)理管理制度。從根本上建設(shè)制度管理體系，讓水利工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中有制度可以依照與遵循。從制度上保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時由具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2灌區(qū)水利工程項目施工管理

施工管理是工程項目重要的組成部分，灌區(qū)水利工程項目也如此。灌區(qū)水利工程項目在施工中要求具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍來完成施工過程。專業(yè)的施工隊伍有豐富的施工經(jīng)驗?zāi)軌蛱幚硎┕がF(xiàn)場出現(xiàn)的意外情況；有相應(yīng)的施工資質(zhì)可以保障施工在正常可控制范圍進(jìn)行；有專業(yè)的技術(shù)人員保障水利工程質(zhì)量。灌區(qū)水利工程實行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在充分審查投標(biāo)施工單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)進(jìn)行承包權(quán)限的發(fā)包。承包方施工單位將水利工程項目按照實際情況制定切實可行的施工計劃，并上報施工發(fā)包單位，按實際工程進(jìn)度控制施工。在施工過程中要修改施工設(shè)計時，要及時與設(shè)計代表溝通，經(jīng)設(shè)計單位與監(jiān)理單位雙方同意后報請水利工程發(fā)包單位進(jìn)行修改相應(yīng)的設(shè)計，修改部分的設(shè)計內(nèi)容不能與原設(shè)計理念和設(shè)計內(nèi)容相悖離。嚴(yán)格執(zhí)行施工計劃，組織相關(guān)的工程技術(shù)人員對水利工程關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與管理。實行監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)制，委托有水利工程施工經(jīng)驗的監(jiān)理公司建立第三方委托質(zhì)量保障體系，控制工程工期與工程質(zhì)量。

1.3水利工程計量支付管理

水利工程計量支付管理制度是引入其它行業(yè)的支付管理理念。灌區(qū)的水利工程管理執(zhí)行計量支付制。計量支付就是在保證水利工程質(zhì)量的前提下，按照水利工程施工進(jìn)度與實際完成的工作量，作為工程款支付的實際依據(jù)，計算工程量來支付工程款項。在實際水利工程施工過程中，建立專用帳戶實行?？顚Ｓ弥贫?。在工程結(jié)束后及時進(jìn)行財務(wù)決算，按照財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定立帳備查。

1.4水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費用是水利工程建設(shè)主要經(jīng)費來源

水利工程水費是水利工程維護(hù)與運行費用的根本來源，是保障水利工程基本設(shè)施運行的重要保障。在水利工程水費收繳過程中，要確定灌溉用水的土地面積，根據(jù)確定的灌溉土地面積征收水費。水利工程水費要減少征收與管理的中間環(huán)節(jié)，解決農(nóng)業(yè)水利用水的糾紛與矛盾。水利工程水費要用于基本水利設(shè)施的維護(hù)與運行中，節(jié)余部分有計劃的進(jìn)行水利基本設(shè)施的更新與建設(shè)中。水利基礎(chǔ)設(shè)施使用費用是水利設(shè)施更新與維修主要經(jīng)費來源。

1.5水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素

水利工程人員管理一直是制約著水利工程建設(shè)的一個重要的壁壘，水利工程管理人員在結(jié)構(gòu)層次上存在著年齡偏大、青年比例偏低、技術(shù)水平不高等特點。在實際管理工作中，由于技術(shù)水平與年齡因素的限制，水利工程管理發(fā)展受到了極大的限制與約束。強(qiáng)化管理人員技術(shù)水平的提升是提高水利工程管理水平的重要途徑，合理化的引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理人才是水利工程發(fā)展的基礎(chǔ)。水利工程人員管理是保證水利工程質(zhì)量的重要因素。

2水利工程管理體制與運行機(jī)制分析

水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運行機(jī)制的建立過程中主要實行項目管理目標(biāo)責(zé)任制、推行招投標(biāo)承包責(zé)任制、建立獎懲制度，通過三項制度的推進(jìn)與實行，切實的發(fā)揮水利工程管理項目對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用。

2.1實行項目管理目標(biāo)責(zé)任制

在具體的水利工程建設(shè)項目管理實施中，建設(shè)項目實行項目管理目標(biāo)責(zé)任制。項目管理目標(biāo)責(zé)任制就是依據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃、施工管理、監(jiān)理驗收等重要施工階段中的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并確立切實可行的水利工程項目目標(biāo)責(zé)任，層層落實責(zé)任，由灌區(qū)抽調(diào)人員設(shè)立辦公室，組成核查小組，對水利工程項目依據(jù)制定與執(zhí)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)實施驗收與評定，保證水利工程項目建設(shè)質(zhì)量的質(zhì)量建設(shè)管理體系。

2.2水利工程推行招投標(biāo)承包責(zé)任制

水利工程建設(shè)項目要實行招投標(biāo)承包責(zé)任制，在招投標(biāo)確認(rèn)程序啟動到水利工程建設(shè)結(jié)束前，每個施工項目與具體環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的工程認(rèn)證程序。在水利建設(shè)項目實行全面包干責(zé)任制度，由建設(shè)單位與承包單位在平等的法人地位下，以自身的利益保障為合作基礎(chǔ)，按照商定的工程建設(shè)期限與質(zhì)量以及相互間的責(zé)任簽定合同，共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的建設(shè)項目管理制度。灌區(qū)的水利工程建設(shè)項目管理是水利工程管理中的一項重要內(nèi)容。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程是農(nóng)業(yè)保障性工程項目，是社會效益對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐的重要體現(xiàn)。在實際的管理工作中，建立責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系十分重要。水利工程管理體制與運行機(jī)制的建立過程中主要實行項目管理目標(biāo)責(zé)任制、推行招投標(biāo)承包責(zé)任制、建立獎懲制度，通過三項制度的推進(jìn)與實行，切實的發(fā)揮水利工程管理項目對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用。

作者:趙會軍 單位:五常市沖河灌區(qū)管理站

參考文獻(xiàn)

[1]楊志杰，李敏志，水利工程項目施工過程中應(yīng)注意的主要問題[J].中國四川水利工程建筑，2016(4)：475-476.

[2]左一飛，高艷，水利工程中的承包招投標(biāo)責(zé)任制應(yīng)用與分析[J].湖南煤炭工程，2015(11)：430-431.

工程項目招投標(biāo)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：管理 學(xué)校

    近幾年各大院校都飛速發(fā)展 ,為了滿足師生員工的工作、 學(xué)習(xí)和生活的需要 ,各學(xué)校每年都投入相當(dāng)一部分資金用于裝飾、 修繕工程。然而就其投入與產(chǎn)出的結(jié)果來看 ,往往是不理想的 ,主要表現(xiàn)在: 1.應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目不進(jìn)行招標(biāo) ,或者在招投標(biāo)過程中有違規(guī)操作現(xiàn)象; 2.管理人員專業(yè)素質(zhì)不高 ,缺乏相互協(xié)調(diào)、 相互監(jiān)督; 3.工程項目不經(jīng)討論就實施 ,導(dǎo)致重復(fù)施工或改造后項目無利用價值; 4.工程質(zhì)量不符合要求; 5.審計力量相對不足等等 ,這些都表明高校在裝飾修繕工程的管理中存在不少問題 ,而這些問題的存在暴露了高校內(nèi)控管理的不足和滯后。 

    內(nèi)控管理包括靜態(tài)性內(nèi)控和動態(tài)性內(nèi)控 ,靜態(tài)內(nèi)控是指管理制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置 ,而動態(tài)內(nèi)控是實現(xiàn)靜態(tài)內(nèi)控的具體活動 ,它包括項目的整體規(guī)劃、 可行性研究、 招投標(biāo)、 審計、 付款等過程?？梢哉f靜態(tài)內(nèi)控是動態(tài)內(nèi)控的前提和基礎(chǔ);動態(tài)內(nèi)控是靜態(tài)內(nèi)控的實現(xiàn) ,兩者相輔相成 ,缺一不可。筆者認(rèn)為 ,在眾多管理中 ,內(nèi)控管理是工程管理之根本。只要抓住了內(nèi)控管理 ,其它工作就水到渠成 ,相反 ,一旦忽視了內(nèi)控管理 ,而只顧施工質(zhì)量管理等方面的話 ,效果往往事倍功半。

    一、 建立健全科學(xué)規(guī)范的管理制度 ,實現(xiàn)工程項目靜態(tài)性內(nèi)控

    制度是大學(xué)的組織架構(gòu)及其運行規(guī)則 ,任何理想主義的精神文化 ,如果沒有嚴(yán)格的制度作為保證 ,社會就變得蒼白無力[ 1 ]。這一點在工程項目內(nèi)控管理中顯得尤為重要 ,因此我們必須建立一系列科學(xué)規(guī)范的管理制度來約束我們的行為 ,保證工程項目靜態(tài)性內(nèi)控實現(xiàn)。管理制度的科學(xué)規(guī)范性體現(xiàn)在它的穩(wěn)定性、 可操作性以及可預(yù)見性等。就穩(wěn)定性而言 ,每一條內(nèi)控制度都應(yīng)是人們根據(jù)實際工作經(jīng)驗及現(xiàn)象不斷總結(jié)提煉而成 ,它具有合情、 合理的特征 ,我們可以不斷地健全充實它 ,但是在一段時間內(nèi)它應(yīng)是穩(wěn)定的;另外我們所制定的制度是便于執(zhí)行的 ,而不是難以遵守、 操作 ,僅僅存在于表面形式上 ,它要求能具體貫徹到實際工作中去;可預(yù)見性要求我們運用科學(xué)發(fā)展觀建立能防患于未然的管理制度。首先 ,建立招投標(biāo)制度。招標(biāo)投標(biāo)的法律意義是為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動 ,保護(hù)國家利益 ,保障業(yè)主權(quán)益 ,保證項目質(zhì)量[ 2 ]。在這個意義上 ,可以說成功的招投標(biāo)有利于建設(shè)成本的降低和工程質(zhì)量的提高。為了規(guī)范這項活動我們應(yīng)在制度中明確多少萬元以上的項目必須本著“ 公開、 公平、 公正和誠實信用 ” 的原則進(jìn)行招標(biāo)、 議標(biāo)。對一些零散的或者有特殊情況急需開工的 ,也可以不進(jìn)行招標(biāo) ,但應(yīng)由工程管理部門直接指派信譽較好的施工單位簽訂合同后再施工 ,合同中明確結(jié)算依據(jù)、 浮動比率等。 

    其次 ,建立施工現(xiàn)場簽證權(quán)限和工程變更會簽制度。對施工現(xiàn)場簽證不加強(qiáng)制度管理就容易產(chǎn)生舞弊行為。我們應(yīng)在制度中明確現(xiàn)場管理人員的簽證權(quán)限 ,如工程量確實較大應(yīng)及時通知審計、 監(jiān)察、 財務(wù)等部門到現(xiàn)場共同確定 ,最終將決算送審計部門審計。同時應(yīng)建立完善工程變更的程序和手續(xù) ,保證變更內(nèi)容的合理性和可行性。      另外 ,建立竣工驗收制度、 結(jié)算審計制度、 財務(wù)制度、 資料匯編制度等等。通過這些制度的建立、 健全 ,達(dá)到從宏觀上促使我們管理人員加強(qiáng)責(zé)任心 ,工作上不敢有絲毫懈怠;同時對施工方來說也起到很好的督促作用 ,不敢有蒙混過關(guān)的僥幸心理 ,勢必會加強(qiáng)工程管理 ,確保工程能順利驗收、 結(jié)算過關(guān)。相反 ,不建立這些內(nèi)控約束制度 ,無論甲方還是乙方行為將不受任何條約制約 ,造成的后果是工程管理一片混亂 ,工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。 

    二、 建立健全管理機(jī)構(gòu) ,提高相關(guān)人員素質(zhì) ,實現(xiàn)工程項目靜態(tài)性內(nèi)控 

    小型基建項目的工作內(nèi)容具體、 繁瑣、 環(huán)節(jié)多。而許多院校因為是小型項目就忽視了對它的管理 ,往往沒有專門的管理機(jī)構(gòu) ,而是由某個部門或科室兼管這項工作 ,造成管理人員職責(zé)不明 ,相互間缺乏協(xié)調(diào)性、 牽制性、 監(jiān)督

性;程序上缺乏制度性;操作上缺乏規(guī)范性。所有這些帶來的負(fù)面影響是:工作效率不高 ,要么不認(rèn)真把關(guān) ,要么人為地增加工作難度 ,最終不利于工程質(zhì)量的管理。我們設(shè)置小型基建項目管理機(jī)構(gòu)的原則是合理分工、 各司其職 ,主要表現(xiàn)在分工的合理化、 科學(xué)化。通過在管理機(jī)構(gòu)內(nèi)建立健全前期預(yù)算管理、 技術(shù)管理、 招投標(biāo)管理、 施工現(xiàn)場管理、 財務(wù)管理、 資料管理 ,這樣幾套班子既達(dá)到相互協(xié)調(diào)、 相互牽制和責(zé)任明確到人的局面 ,又有利于分工專業(yè)化 ,提高工作效率和效益。     另外 ,要加強(qiáng)工程管理人員的政治思想教育 ,提高職業(yè)道德素質(zhì)。不能因為工程管理部門不屬教育一線 ,就放松了對工程管理人員的思想政治教育 ,導(dǎo)致個別人在思想素質(zhì)、政治覺悟、 理論水平等方面也降低了對自身的要求 ,這些將直接影響到他們的工作實踐。只有相關(guān)人員的政治思想素質(zhì)提高了 ,才能做到自我教育、 自我約束、 自我提高。最后 ,要提高工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)。專業(yè)素質(zhì)不高容易在工作中造成被動。個別施工單位故意把工程預(yù)算做得很復(fù)雜 ,以套取高的定額子目 ,提高計費標(biāo)準(zhǔn) ,擴(kuò)大取費范圍 ,甚至明目張膽地加大工程量來提高工程造價 ,這就需要我們工程管理人員業(yè)務(wù)精湛 ,只有不斷學(xué)習(xí) ,努力提高自己的專業(yè)知識 ,才能變被動為主動 ,真正起到維護(hù)學(xué)校利益

    論文出處(作者):

    的作用。  

    三、 整體規(guī)劃裝飾、 修繕項目 ,實現(xiàn)工程項目動態(tài)性內(nèi)控裝飾、 修繕工程指的是大型基本建設(shè)工程的輔基礎(chǔ)設(shè)施及零星維修工程。它不同于大型基建項目 ,造價一般在幾十萬元之內(nèi) ,正因為如此 ,目前不少高校在裝飾、 修繕工程管理中缺乏整體規(guī)劃和嚴(yán)格論證 ,往往帶有盲目性和隨意性。經(jīng)常見到的現(xiàn)象是拆了改、 改了拆的重復(fù)施工 ,使得項目經(jīng)改造后的利用價值達(dá)不到預(yù)期效果。也許有人認(rèn)為零星工程是小事一樁 ,就是浪費一點也沒有多少關(guān)系 ,不值得一議。豈不知積水成溪 ,積洼成流 ,如果不加強(qiáng)控制和整體規(guī)劃 ,容易造成國有資金流失。      整體規(guī)劃的目標(biāo)是以學(xué)校整體利益為出發(fā)點 ,通過提出問題、 分析問題來進(jìn)行項目的可行性和價值工程研究 ,達(dá)到從宏觀上調(diào)控裝飾修繕項目 ,最終解決問題。簡單來說 ,先由學(xué)校各系科、 部門在每年年底及時向工程管理部門提交本系科、 部門來年需裝飾、 改造項目的申請報告 ,申請報告內(nèi)應(yīng)寫明改造的原因及意義。根據(jù)各系科、 部門提出的改造要求 ,管理部門編制出工程預(yù)算書來核定造價 ,同時從技術(shù)可行性、 資金需求和滿足或改善教學(xué)與科研需要的程度等方面來分析。通過對這些問題的可行性和價值工程研究 ,我們也就有了初步的思路 ,再向校長辦公會就每個項目的投資意義、 建設(shè)規(guī)模、 投資額度和可行性等提請審議 ,通過民主討論確定實施項目 ,并按輕重緩急排定實施計劃;會議同時明確實施項目的招標(biāo)程序、 建設(shè)規(guī)模和資金限度等并落實好專項資金。最后由主管校長審批 ,形成決議。     通過整體規(guī)劃 ,我們就可以有計劃、 有步驟地進(jìn)行每個項目的施工 ,這樣一來可有效杜絕盲目施工和隨意施工。有限的專項資金也就發(fā)揮出最佳經(jīng)濟(jì)效益。另外 ,通過落實專項資金 ,工程的進(jìn)展和質(zhì)量得到了強(qiáng)有力的保證。

    四、 把握招標(biāo)書的嚴(yán)密性和投標(biāo)書的投機(jī)性 ,實現(xiàn)工程項目動態(tài)性內(nèi)控 

    嚴(yán)密性和投機(jī)性之間存在著很強(qiáng)的因果關(guān)系 ,招標(biāo)書不嚴(yán)密容易被投標(biāo)單位鉆空子 ,導(dǎo)致投標(biāo)書的投機(jī)性;投標(biāo)書的投機(jī)性表現(xiàn)在投標(biāo)策略上 ,某些投標(biāo)單位故意在投標(biāo)范圍、 報價等方面含糊不清 ,等中標(biāo)以后他們將會憑招標(biāo)書的漏洞和投標(biāo)書中策略技巧跟院校討價還價。實現(xiàn)動態(tài)性內(nèi)控 ,一方面要求招標(biāo)工作組在編制標(biāo)書時認(rèn)真、 細(xì)致 ,切實把握住招標(biāo)書嚴(yán)密性;另一面開標(biāo)時要仔細(xì)研究投標(biāo)文件 ,明確其資質(zhì)是否符合要求、 報價范圍是否全面、 施工組織設(shè)計及方案是否合理等等。通過把工作做細(xì)做扎實 ,盡可能減少或避免日后施工過程中學(xué)校和施工企業(yè)間的矛盾 ,有效維護(hù)學(xué)校和施工企業(yè)的合法權(quán)益 ,增進(jìn)雙方的合作[ 3 ]。而很多時候評標(biāo)工作組在開標(biāo)時卻只看報價忽視了投標(biāo)書投機(jī)性 ,認(rèn)為報價越低越好 ,盲目采用低價中標(biāo)的原則。其實這不科學(xué) ,并不是每一次的低價都是合理的。某些投標(biāo)單位急于要承接工程 ,就采用虧本投標(biāo)的辦法來取得中標(biāo) ,在實際施工過程中卻又要權(quán)衡盈虧得失 ,這樣就會產(chǎn)生偷工減料和其它不良現(xiàn)象。偷工減料導(dǎo)致

的安全隱患將嚴(yán)重危害學(xué)校的利益。因此把握招標(biāo)書的嚴(yán)密性和投標(biāo)書的投機(jī)性 ,合理選取中標(biāo)者就顯得尤為重要 ,可以從源頭上杜絕豆腐渣工程和腐敗現(xiàn)象。 

    五、 發(fā)揮審計部門的審計監(jiān)督職能 ,實現(xiàn)工程項目動態(tài)性內(nèi)控  

    工程項目審計的主要目標(biāo)是“合理確定造價 ,有效控制質(zhì)量 ” ,“ 客觀、 公正、 及時、 準(zhǔn)確 ” 地評價建設(shè)項目績效 ,為提高投資整體效果服務(wù) ,為建立和規(guī)范“管理科學(xué)、 職責(zé)清晰、高效運作、 嚴(yán)格有序 ” 的工程建設(shè)管理體制服務(wù)[ 4 ]。為實現(xiàn)這一目標(biāo) ,達(dá)到動態(tài)性內(nèi)控 ,審計部門應(yīng)充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能 ,加強(qiáng)事前、 事中、 事后審計。一方面 ,每一個工程項目從開始立項、 招標(biāo)、 施工到工程決算 ,工程管理部門都要及時與審計部門溝通 ,以便審計部門及時了解情況。對一些大的特別是需要招標(biāo)的項目 ,審計部門應(yīng)該全程參與、 全程監(jiān)督;另一方面 ,針對目前各高校裝飾修繕工程項目較多 ,審計力量相對不足的情況下 ,我們不妨在事前、 事中、 事后的審計中抓大放小 ,突出重點來確保項目審計的質(zhì)量。如何抓大放小 ,筆者認(rèn)為在工程管理中審計部門應(yīng)加強(qiáng)如下幾方面

  (1)事前加強(qiáng)合同審計 ,工程建設(shè)合同條款內(nèi)容包括合同標(biāo)的范圍、 工期要求、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、 雙方的權(quán)利和義務(wù)、 違約責(zé)任、 清算依據(jù)、 合同價款、 付款方式等 ,是工程建設(shè)項目當(dāng)事人實施工程管理的法定依據(jù)。合同審計主要審查合同是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定;是否符合招投標(biāo)文件的約定以及技術(shù)、 商務(wù)方面要求;合同是否體現(xiàn)了公平原則 ,條款是否具體 ,責(zé)任劃分和賠償是否明確 ,有無可操作性等[ 5 ]。  

    (2)事中加強(qiáng)施工過程的審計 ,在施工過程中 ,不要求審計部門全過程跟蹤審計 ,但希望審計人員盡量深入施工現(xiàn)場 ,把好材料價格關(guān) ,檢查隱蔽工程質(zhì)量管理情況 ,了解施工變更情況 ,測量一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等作為決算審計的依據(jù)。  

    (3)事后加強(qiáng)決算審計 ,審計部門對每一份決算書應(yīng)嚴(yán)格細(xì)致地把關(guān) ,認(rèn)真杳看工程量是否屬實、 套的定額子目是否恰當(dāng)、 取費是否合理等 ,以及是否按合同及預(yù)算執(zhí)行 ,努力將工程價款控制在合理范圍內(nèi)。

    六、 發(fā)揮財務(wù)部門的資金管理監(jiān)督職能 ,實現(xiàn)工程項目動態(tài)性內(nèi)控  

    財務(wù)部門的資金管理是小型基建工程管理工作的核心 ,如何監(jiān)管資金運作使其發(fā)揮出最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 ,已

    成為高?；ㄘ攧?wù)管理的重要內(nèi)容[ 6 ]。這就要求財務(wù)人員更新觀念 ,提高認(rèn)識 ,與時俱進(jìn) ,主動參與工程項目的內(nèi)控管理。不但要學(xué)習(xí)和掌握國家有關(guān)政策法規(guī) ,而且要了解市場行情;對工程進(jìn)度款的撥付要按工程量和進(jìn)度計劃實事求是地進(jìn)行審核 ,對決算價款嚴(yán)格執(zhí)行先審計后付款的制度 ,對未經(jīng)審計的項目有權(quán)拒絕付款。同時有權(quán)監(jiān)督各種付款的使用情況 ,發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門匯報 ,做到既合理撥付工程款 ,也不拖欠工程款 ,充分發(fā)揮財務(wù)部門的監(jiān)督職能。 

    靜態(tài)內(nèi)控與動態(tài)內(nèi)控可謂你中有我、 我中有你 ,加強(qiáng)兩者聯(lián)系和管理可使工程管理實現(xiàn)程序化、 制度化和科學(xué)化。通過制度建立、 機(jī)構(gòu)設(shè)置到具體活動我們從形式到實質(zhì)明確了個人的道德規(guī)范、 職責(zé)范圍 ,這將對提高工作效率 ,杜絕貪污受賄等腐敗現(xiàn)象有很好的作用。只有這樣才能真正起到維護(hù)廣大師生的利益、 學(xué)校的利益。

    參考文獻(xiàn):

    [ 1 ]張彥通,韓曉燕,吳惠 1試倫全人教學(xué)與大學(xué)文化建設(shè) [m ] 1南京:江蘇高教報刊社 1

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    [ 3 ]毛光華 1淺談高校基建工程招投標(biāo)管理 [m ]1湖北:交通高教研究出版社 1

    [ 4 ] [ 5 ]劉冬冬 1試論基本建設(shè)中的“ 全過程、 全方位 ” 審計 [m ]1北京:審計研究出版社, 20041

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