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關(guān)鍵詞:生物技術(shù)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀分析;政策建議
中圖分類號:Q819 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)03-0-01
一、引言
生物技術(shù)推動著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展,很多學(xué)者均認(rèn)為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),近10幾年來,生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成就,但也存在著一些問題。技術(shù)水平與國外發(fā)達國家存在著一定的差距、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀、投融資體系不完善等問題均制約著我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。本文著重對我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。
二、中國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
二十一世紀(jì)以來,我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一系列的成就。以生物、生化制品行業(yè)為例,2000年的總產(chǎn)值為135.6億元,經(jīng)過10年的發(fā)展,2010年產(chǎn)值高達到1208.0億元,增長了近8倍。近年來,生物、生化制品行業(yè)的產(chǎn)值大體呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的態(tài)勢,2005-2010年產(chǎn)值的平均增長率為27.9%,然而,從2006年開始,產(chǎn)值的增長率呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。此外,我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)普遍存在著低技術(shù)轉(zhuǎn)讓率等一系列問題,這對于產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是一個嚴(yán)峻的考驗。要實現(xiàn)其健康發(fā)展須深入探析我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,本文將從以下幾個方面進行分析。
1.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場競爭不能有效促使企業(yè)創(chuàng)新。以生物、生化制品行業(yè)為例,本文收集了1995-2010年的專利申請數(shù)(見表1)。可以看出,從1995-2009年大致呈現(xiàn)出逐步遞增的趨勢,2009年的專利申請數(shù)為1074件,是所統(tǒng)計的9個年份中最多的,是2008年的4倍多。與此同時,2009年召開了新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,會上提出了生物育種等方面的建言獻策,可以發(fā)現(xiàn)我國的政策支持對驅(qū)動生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新有較大的影響。2010年,我國通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,明確指出了要大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè),但是2010年的專利申請數(shù)相比較2009年來說呈現(xiàn)出了驟然下降的現(xiàn)象。本文認(rèn)為驅(qū)動企業(yè)進行創(chuàng)新的主要因素為市場競爭,此現(xiàn)象可以反映出我國雖然對生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行了大力的扶持,但是整個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的市場運行環(huán)境不盡如人意,不能形成有效的市場競爭,也不能驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新。
表1 生物、生化制品行業(yè)1995―2010年專利申請數(shù)(件)
資料來源: 《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》。
2.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與世界先進水平存在較大差距。數(shù)據(jù)顯示,我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平與世界先進水平相差15年左右。我國雖然研究成果豐碩,且初具一定的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ),但技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低,部分研究技術(shù)難以產(chǎn)業(yè)化。對于科研結(jié)構(gòu)來說,由于資金原因,無法進行中試、產(chǎn)業(yè)化等一系列操作;從產(chǎn)業(yè)化角度看,上游和下游產(chǎn)業(yè)無法形成有效的銜接;從人力資源角度看,缺乏可將科研成果進行轉(zhuǎn)化的專業(yè)化人才。從企業(yè)角度看,陳繼勇和周琪認(rèn)為,中國企業(yè)長期以來普遍存在重生產(chǎn)、輕研發(fā),重模仿、輕創(chuàng)新的缺陷,企業(yè)國際競爭力不強。[1]總之,生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在諸多的環(huán)節(jié)均處于薄弱地位。
3.生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制不夠健全。2010年印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和2012年印發(fā)《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》之后,各地政府均把發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點,出現(xiàn)了盲目建設(shè)的現(xiàn)象,造成了低水平的重復(fù)建設(shè)和無序競爭,導(dǎo)致了我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢缺乏。湯國營指出,我國生物醫(yī)藥最好的品種其銷售額不過幾千萬元,而同樣的藥品在美國銷售收入達20多億美元(如促紅細(xì)胞生成素)。[2]上述現(xiàn)象的發(fā)展,我國管理體制的不健全難辭其咎。
三、政策與建議
上述現(xiàn)狀分析表明,我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)化水平滯后和管理體系不健全等諸多問題,針對以上問題本文提出以下政策與建議。
1.加大生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入,促進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。我國政府機構(gòu)應(yīng)加大對企業(yè)創(chuàng)新的研發(fā)補貼,減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險壓力,促進企業(yè)創(chuàng)新積極性。還應(yīng)逐步建立我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,加大財稅支持力度。發(fā)展我國多層次的投融資體系,來支持我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的資金需求。
2.整合生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源,實現(xiàn)快速產(chǎn)業(yè)化。首先,要鼓勵同一產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)之間的相互合作,攻克核心技術(shù),促進創(chuàng)新要素的集聚,進而加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源要形成有效的協(xié)同網(wǎng)絡(luò),促進企業(yè)間專業(yè)化分工合作,增強上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。最后,大力促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,發(fā)揮市場資源配置力量,使生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速產(chǎn)業(yè)化。
3.完善生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制,加強法律保護。由于生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)性、高風(fēng)險性等特點,就決定了有關(guān)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)立法、管理等方面的重要性。我國要進一步完善《專利法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等相關(guān)法律,使管理職能更加專業(yè)化,并建立有效的投資與決策體系。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:生物技術(shù) 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢
一、前言
我國的生化工程學(xué)科是在20世紀(jì)80年代初開始建立的,20多年來我國經(jīng)歷了將化工技術(shù)用生物技術(shù)和融合生物技術(shù)知識發(fā)展生化工程的2個階段。[1]生物技術(shù)服務(wù)的領(lǐng)域主要包括醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、食品、化工、冶金、能源等方面。在與人類健康有關(guān)的重要領(lǐng)域,已能設(shè)計和制造臟器、診斷試劑以及治療藥物;在農(nóng)業(yè)上,能夠制造獸藥,培養(yǎng)植物細(xì)胞、利用基因工程和細(xì)胞工程技術(shù)獲得抗病毒、抗蟲、抗除萎劑、抗凍、抗旱、抗鹽、保鮮、高蛋白、高養(yǎng)分的植物新品種和良種家禽、家畜;在化工方面,生產(chǎn)氨基酸、生物大分子及基本有機化工產(chǎn)品,如乙醇、丁醇、丙酮等,利用基因工程技術(shù)和細(xì)胞融合得到高產(chǎn)工程菌,為化工生產(chǎn)提供高效、低成本的新途徑;另外在“三廢”處理、低品位金屬提取、生物能源、煤的氣化和液化等方面都有不同進展。這些技術(shù)的豐富交叉引起了世界各國的強烈興趣,生物技術(shù)商品化的競爭已經(jīng)到來。
二、生物技術(shù)定義
所謂生物技術(shù),即為應(yīng)用生命科學(xué)研究成果,以人們意志設(shè)計,對生物或生物的成分進行改造和利用的技術(shù)?,F(xiàn)代生物技術(shù)綜合分子生物學(xué)、生物化學(xué)、遺傳學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、胚胎學(xué)、免疫學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、信息學(xué)、計算機等多學(xué)科技術(shù),可用于研究生命活動的規(guī)律和提品為社會服務(wù)等。20世紀(jì)30年代生物技術(shù)以發(fā)酵產(chǎn)品為主干,40年代抗生素工業(yè)成為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),50年代氨基酸發(fā)酵和60年代酶制劑工程相繼出現(xiàn),到70年代DNA重組技術(shù)使生物技術(shù)得到了突飛猛進的發(fā)展,并與信息技術(shù)、材料技術(shù)及能源技術(shù)共同構(gòu)成了人類新的技術(shù)革命的基礎(chǔ)。[2]
生物技術(shù)是現(xiàn)代生物學(xué)發(fā)展及其與相關(guān)學(xué)科交差融和的產(chǎn)物,其核心是以DNA重組技術(shù)為中心的基因工程,還包括微生物工程、生化工程、細(xì)胞工程及生物制品等領(lǐng)域。
三、生物技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀
近些年來,以基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展迅猛,并日益影響和改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。所謂生物技術(shù)(Biotechnology)是指“用活的生物體(或生物體的物質(zhì))來改進產(chǎn)品、改良植物和動物,或為特殊用途而培養(yǎng)微生物的技術(shù)”。生物工程則是生物技術(shù)的統(tǒng)稱,是指運用生物化學(xué)、分子生物學(xué)、微生物學(xué)、遺傳學(xué)等原理與生化工程相結(jié)合,來改造或重新創(chuàng)造設(shè)計細(xì)胞的遺傳物質(zhì)、培育出新品種,以工業(yè)規(guī)模利用現(xiàn)有生物體系,以生物化學(xué)過程來制造工業(yè)產(chǎn)品。簡言之,就是將活的生物體、生命體系或生命過程產(chǎn)業(yè)化的過程。
鑒于世界上技術(shù)先進,經(jīng)濟發(fā)達國家對生物技術(shù)的高度重視,面對世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn),我國“863”高科技發(fā)展計劃把發(fā)展生物技術(shù)放在首位,結(jié)合我國國情,以解決發(fā)展我國農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥中存在的關(guān)鍵技術(shù)為重點,確定了三個主題:一是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆的動植物新品種、二是新型藥物、疫苗和基因治療、三是蛋白質(zhì)工程。
四、生物技術(shù)的發(fā)展趨勢
(一)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展趨勢
充分利用我國豐富的和特有的遺傳資源,分離克隆有自主知識產(chǎn)權(quán)的基因和基因工程品種已刻不容緩,以期在以“基因”為核心的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中取得主動。實現(xiàn)單基因生物抗逆向持久性抗逆、生物性抗逆向非生物性抗逆的轉(zhuǎn)移。重視轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境安全性評估,借鑒國外的成功經(jīng)驗,防止轉(zhuǎn)基因植物危害的發(fā)生與蔓延。隨著基因組時代向后基因組時代的過渡,研究重心已經(jīng)從揭示生命的所有遺傳信息轉(zhuǎn)移到整體水平上對生物功能的研究。因此,在整體水平上研究細(xì)胞內(nèi)蛋白質(zhì)的組成及其活動規(guī)律的蛋白質(zhì)學(xué)的發(fā)展和成熟,必將與基因組研究互相補充,給農(nóng)業(yè)生物技術(shù)帶來革命性改變。建立一支專門的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)隊伍,尤其是基因工程專業(yè)隊伍,杜絕一哄而上,避免人財物的無謂浪費,把有限的資金用在刀刃上。
(二)生物技術(shù)在環(huán)境中的發(fā)展趨勢
在污染的處理過程中,傳統(tǒng)的物理或化學(xué)處理方法常伴隨二次污染,且運行費用高,處理問題單一而微生物對各類污染物均有較強、較快的適應(yīng)性,并可將其作為代謝底物降解和轉(zhuǎn)化因此,生物處理具有效果好、運行費用低、無二次污染等優(yōu)勢,是保障可持續(xù)發(fā)展的一項最有力的技術(shù)措施。[3]
生物技術(shù)的發(fā)展趨勢將朝著傳統(tǒng)技術(shù)的改良、與其他污染處理手段相結(jié)合和與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合等方向發(fā)展,研究高效快速的工藝流程。
(三)生物技術(shù)在工業(yè)中的發(fā)展趨勢
工業(yè)生物技術(shù)的新崛起有兩個巨大的推動力,即社會強烈需求和生物技術(shù)的進步。人類社會發(fā)展迫切需要解決的問題是資源、能源、人口、環(huán)境問題.隨著生物技術(shù)突破性進展,使得人類可以設(shè)計和構(gòu)建新一代的工業(yè)生物技術(shù),可高效快速地將各類可再生生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為新的資源和能源。工業(yè)生物技術(shù)在生物能源、生物材料以及生物質(zhì)資源化方面發(fā)揮著重要作用。其中生物能源、生物材料、生物質(zhì)資源化等都是現(xiàn)在以及將來發(fā)展的重中之重。
四、結(jié)語
生物技術(shù)是2l世紀(jì)改變?nèi)藗兩罘绞阶钪匾目萍际侄?。發(fā)展生物技術(shù),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,將為國民經(jīng)濟培育新的增長點。大力發(fā)展生物技術(shù)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè),需要有高水平的專業(yè)技術(shù)人才,只有高水平的專業(yè)技術(shù)人才才能掌握現(xiàn)代生物技術(shù),為實現(xiàn)和發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻:
[1]歐陽藩.生物技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略[J].現(xiàn)代化工,2004(6):1-7.
[2]瞿禮嘉,顧紅雅,胡蘋等.現(xiàn)代生物技術(shù)導(dǎo)論[M].北京:高等教育出版社,1998.
[3]沈齊英,葛明蘭.環(huán)境生物技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)狀[J].北京石油化工學(xué)院學(xué)報, 2001(2):33-36.
近20年來,我國生物技術(shù)取得了長足的發(fā)展,培養(yǎng)了一支約2萬人的從事生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理的科技隊伍,其中有一批留學(xué)海外學(xué)成回國的中青年生物技術(shù)專家;建立了相當(dāng)數(shù)量的研究開發(fā)機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)化基地;初步形成了醫(yī)藥生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、輕化工生物技術(shù)、海洋生物技術(shù)等門類齊全的生物技術(shù)研究、開發(fā)、生產(chǎn)的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術(shù)研究開發(fā)成果,開發(fā)出一批生物技術(shù)產(chǎn)品并投放市場。繼1996~1997年第一個基因工程產(chǎn)品上市的之后,預(yù)計在2003~2005年我國將出現(xiàn)生物技術(shù)產(chǎn)品上市的第二個。由此可見,與其它高技術(shù)領(lǐng)域相比,我國的生物技術(shù)總體水平及產(chǎn)業(yè)化程度與國際先進水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術(shù)領(lǐng)域中,從目前基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢來看,生物技術(shù)最有希望取得創(chuàng)新性進展,最具參與國際市場競爭的潛力。因此,建議國家將發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)加速發(fā)展我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時機,進一步把發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位,力爭在21世紀(jì)的前10年內(nèi)使我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)躋身于世界先進行列。
2制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確戰(zhàn)略目標(biāo)、選擇發(fā)展模式總體戰(zhàn)略
我國的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)改變以往跟蹤為主的戰(zhàn)略,實施積極創(chuàng)新為主集成應(yīng)用的戰(zhàn)略方針?;谀壳拔覈锛夹g(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況、水平和能力,在未來10~15年內(nèi),我國宜采取“立足創(chuàng)新、集成應(yīng)用、需求導(dǎo)向、重點突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。
關(guān)于集成應(yīng)用,主要是指把現(xiàn)有的已成熟的先進技術(shù)(不管這些技術(shù)源自何處)組合集成起來運用于生物技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。充分借助和合理利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)所取得的成就,對于我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。
1)戰(zhàn)略目標(biāo)
21世紀(jì)初我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)定位在:努力提高生物技術(shù)在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的貢獻率,增強我國生物技術(shù)的創(chuàng)新能力和國際競爭能力;爭取在21世紀(jì)初的10年內(nèi),使我國生物技術(shù)的整體水平躋身于世界先進行列,生物技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2)發(fā)展模式
我們認(rèn)為,在未來10~15年內(nèi),我國的生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜采取“政府引導(dǎo),企業(yè)為主,官、產(chǎn)、學(xué)、研、資相結(jié)合”的發(fā)展模式。
眾所周知,產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合是促進科技進步,加速科技長入經(jīng)濟,提高研究開發(fā)效率的良好方式。結(jié)合現(xiàn)階段我國實際情況,為保障生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展,政府的作用十分重要。政府應(yīng)該對全局研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向、目標(biāo)、策略和措施進行系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計,對各類各層次不同機構(gòu)的研究開發(fā)工作給予重要的引導(dǎo);對于一些重要的領(lǐng)域,國家應(yīng)給予一定的資金支持,可以更加有效地引導(dǎo)企業(yè)界、金融界以及地方政府的資金和支持,各方面力量形成的合力將加速國家目標(biāo)的實現(xiàn)。
高技術(shù)是基于多種學(xué)科的綜合技術(shù),而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則必須加上科學(xué)的經(jīng)營管理和營銷策略。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有以企業(yè)為主,才能有效地將分離的科學(xué)與技術(shù)、科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場緊密地有機地聯(lián)系在一起。同時生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)資本和金融資本的聯(lián)合運作。沒有一個良好的資本市場,生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將難以迅速發(fā)展。
3主要對策
1)健全和完善管理體制、加強整體協(xié)調(diào)、形成優(yōu)勢集成
總體而言,我國目前尚沒有全國性統(tǒng)管生物技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的組織管理機構(gòu),缺乏全局性的戰(zhàn)略部署。目前國家各類科研計劃雖然都在不同程度上注重基礎(chǔ)性創(chuàng)新性研究,但在具體實施和操作過程中,往往傾向于選擇短期能產(chǎn)生效益的研究項目,導(dǎo)致創(chuàng)新的源頭匱乏。更為嚴(yán)重的是,各類計劃之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào),各部門、地方自成一體、封閉運行,導(dǎo)致科研力量分散,形不成合力,而且造成低水平重復(fù)。
現(xiàn)階段我國正處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)軌期。發(fā)展我國的生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè),必須結(jié)合我國具體國情,同時運用計劃和市場兩種資源配置的調(diào)節(jié)手段,采取“兩彈一星”+利益捆綁的新機制,盤活我國技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、人才等方面的存量,使各方面的優(yōu)勢系統(tǒng)有效地集成;必須同時調(diào)動國家、地方和企業(yè)以及科技人員的內(nèi)動力和凝聚力;必須下決心解決部門地方條塊分割、低水平重復(fù)的頑癥。為此,建議國家適時成立全國性的組織管理機構(gòu),對全國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo),從而做到整體協(xié)調(diào),避免多頭指揮和政出多門,實現(xiàn)決策、協(xié)調(diào)和實施系統(tǒng)的統(tǒng)一、簡便和高效。
2)進行戰(zhàn)略布局,形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
國外生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明,在一些地理、交通、信息、政策等環(huán)境較好的地域,容易形成生物技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的“聚集區(qū)”。這種“聚集”促進了不同研究開發(fā)領(lǐng)域的交流與合作,不僅加速了生物技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時通過“聚集”進一步吸引人才、技術(shù)和資金,起到了“聚集”帶動“聚集”的作用,形成了良性發(fā)展的循環(huán)。根據(jù)目前我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,結(jié)合現(xiàn)有國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),可選擇技術(shù)力量比較雄厚、投資環(huán)境好并已有一定生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的上海、北京、廣東(深圳)、長春等地作為生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,給予更為優(yōu)惠的財政和稅收扶持政策。集中力量有選擇地發(fā)展3~5個生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)(如以北京為中心的京津冀聚集區(qū)、以上海為中心的江浙滬聚集區(qū)、以深圳為中心的粵港聚集區(qū)、以長春為中心的長沈大聚集區(qū)等),發(fā)揮生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應(yīng),盡快形成較大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對上述生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),國家應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用,充分調(diào)動地方和企業(yè)界的積極性,以國家重大項目為紐帶,促進優(yōu)勢互補的聯(lián)合與協(xié)作,逐步形成既有合作(包括跨國和跨地區(qū)合作)又有競爭的社會化的生物技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)的格局。
3)選擇部分重點產(chǎn)品,目標(biāo)定位國際市場
對于某些我國有較好基礎(chǔ)、接近或達到國際先進水平或是我國有資源優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域,例如轉(zhuǎn)基因動物反應(yīng)器、轉(zhuǎn)基因植物、功能基因組、生物芯片、組織工程、中藥等領(lǐng)域,應(yīng)選擇部分重大項目,目標(biāo)瞄準(zhǔn)國際市場,通過運用優(yōu)勢集成、整體設(shè)計、分段實施的操作方式,加大協(xié)同攻關(guān)力度,盡快將一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)和產(chǎn)品推向國際市場,增強并確立我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力和地位。
4)建立國家生物技術(shù)重大項目孵化器
我國科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低制約了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響了科技作為第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮,已成為普遍關(guān)注的問題。生物技術(shù)因其自身的綜合性、多學(xué)科特點,生物技術(shù)轉(zhuǎn)化更具有特殊性。在目前我國資本市場尚不完善的條件下,孵化器的作用尤為重要。孵化器的作用是,通過與研究開發(fā)機構(gòu)建立廣泛聯(lián)系,并有力地引導(dǎo)企業(yè)介入,密切生物技術(shù)上下游的結(jié)合,有效地使單一技術(shù)的突破盡快孵化為成熟配套的技術(shù)和工藝,向產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射,從而加速具有商業(yè)前景的技術(shù)和產(chǎn)品盡快形成商品化和產(chǎn)業(yè)化。為此,應(yīng)在已有的工作基礎(chǔ)上,擇優(yōu)建立數(shù)個生物技術(shù)國家重大項目孵化器,結(jié)合具有自主知識產(chǎn)權(quán)、獨特性的生物技術(shù)重大項目和重大產(chǎn)業(yè)工程的實施,力爭在5~10年內(nèi)開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的重大生物技術(shù)產(chǎn)品,同時走出一條生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的成功之路。
5)加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)及裝備的產(chǎn)業(yè)化及國際化
我國在生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要儀器、設(shè)備、試劑等支撐技術(shù)與裝備方面十分落后,主要依靠國外進口。在國外,生物技術(shù)的支撐技術(shù)與裝備本身就是一個巨大的產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)值占生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。生物技術(shù)的支撐技術(shù)與裝備具有兩大特點,一是涉及多學(xué)科、多技術(shù)領(lǐng)域的交叉;二是絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營專用儀器、裝備的公司都擁有國際市場,只有占有國際市場才能在國際競爭中生存和發(fā)展。目前我國尚不具備自主研制和生產(chǎn)并占有國際市場的能力。因此,對重要的生物技術(shù)儀器、設(shè)備和裝備,應(yīng)采取“桑塔納”模式,走與國外大公司合資合作的發(fā)展道路。第一步通過合資合作,引進建設(shè)組裝線或生產(chǎn)線,這樣一方面可以迅速提高技術(shù)水平和管理水平,另一方面可以與外國公司共同參與國際競爭;第二步加速引進技術(shù)的消化吸收,逐步加大國產(chǎn)化比重,同時加強新型號、新設(shè)備的研制開發(fā),進而逐步增強參與國際競爭的能力。在此方面,應(yīng)注意避免自己閉門造車、封閉發(fā)展,所開發(fā)的產(chǎn)品性能不穩(wěn)定,測出的數(shù)據(jù)不可靠,別人不用,自己也不用的尷尬局面。
6)大力發(fā)展生物技術(shù)中介組織
國外成功經(jīng)驗表明,中介組織在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用,中介組織是創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國應(yīng)大力發(fā)展從事生物技術(shù)信息咨詢、技術(shù)評估(包括生物安全評估)、專利(特別是國外專利)、投融資等方面的中介機構(gòu)。
我們認(rèn)為,應(yīng)盡快組建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。組建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會有利于信息溝通和協(xié)作,有利于規(guī)范市場和公平競爭,亦可避免不必要的重復(fù),有利于逐步形成社會化發(fā)展的格局。協(xié)會組成以企業(yè)法人和高級主管為主,吸納大學(xué)和研究機構(gòu)的技術(shù)、管理、營銷專家參加。政府主管部門可以通過協(xié)會進行全局性組織協(xié)調(diào)工作。
7)充分利用和合理保護我國豐富的生物資源
我國國土遼闊,特殊的地理、氣候、人口、人文、歷史以及多民族等原因,使我國具有豐富的動物、植物、微生物及人類遺傳資源,包括歷史悠久的中醫(yī)藥寶庫,為我國在生物技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)提供了得天獨厚的有利條件。但從目前情況看,我國在生物資源的保護和利用方面還存在著明顯的不足。大量的生物資源沒有得到有效的保護和利用,甚至一些重要的資源流失嚴(yán)重。例如,我國雖有豐富的微生物資源,但由于資金和管理上的一些因素,導(dǎo)致研究、保藏和開發(fā)工作都處于非常困難的境地,至今沒有一個明確的主管部門,也沒有一部微生物資源管理的法規(guī)。因此,建議國家有關(guān)部門象重視人類遺傳資源一樣高度重視對所有生物資源的保護和利用。一方面應(yīng)抓緊制定和完善有關(guān)各類生物資源管理的法規(guī)和規(guī)章制度;另一方面應(yīng)盡快建立健全國家生物資源的保藏及服務(wù)體系,其中包括細(xì)胞庫、菌種庫、毒種庫、種質(zhì)庫、信息庫等。此項工作可在相關(guān)計劃的基礎(chǔ)上,給予專項經(jīng)費支持。雖然需要花費一定的資金,但這是一項具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作,因此必將起到事半功倍的效果。
8)加強國際合作,建立戰(zhàn)略聯(lián)盟
中國改革開放實踐證明,不開放就沒有出路。高技術(shù)需要在合作和競爭中求發(fā)展。一方面是在合作中競爭,另一方面又要在競爭中合作。國際上,企業(yè)間的聯(lián)合與建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系越來越成為一種重要的發(fā)展趨勢。我國在發(fā)展生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的過程中,必須加強與國外政府間和民間的合作與交流。此外,還應(yīng)利用國內(nèi)巨大市場的吸引力,積極與某些大型跨國公司建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,在國內(nèi)合作建立合資企業(yè),合作開發(fā)新產(chǎn)品,合作開拓國際市場。
發(fā)展我國生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)要充分重視利用海外資源,特別是信息及人才資源。在這方面,即使是十分發(fā)達的美國也不例外,十分重視利用國外的信息,并吸引別國的優(yōu)秀人才為其服務(wù)。我國除應(yīng)采取相關(guān)措施積極吸引海外留學(xué)生和科學(xué)家回國為國效力外,還應(yīng)選擇重大技術(shù)領(lǐng)域,在國外建立聯(lián)合工作站。863計劃生物領(lǐng)域在“八五”、“九五”期間已試行,效果良好。實踐表明這是實現(xiàn)技術(shù)跨越的有效途徑。國家應(yīng)積極引導(dǎo)支持有條件的科研機構(gòu)和企業(yè),特別是企業(yè)在國外建立研究開發(fā)機構(gòu),這樣將會大大提高信息采集、技術(shù)引進、智力引進、人才培養(yǎng)和國際合作與交流乃至產(chǎn)品出口的效率。
9)高度重視人才的培養(yǎng)和引進
生物經(jīng)濟是以生命科學(xué)與生物技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)的、建立在生物技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟形態(tài),是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟充分發(fā)展基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。生物經(jīng)濟的概念最早是在2000年5月由美國管理咨詢專家斯坦?戴維斯和克里斯托弗?邁耶[1]提出,但其作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)出現(xiàn)則要更早一些,它是伴隨著現(xiàn)代生物技術(shù)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。現(xiàn)代生物技術(shù)從誕生開始就顯現(xiàn)出其巨大的應(yīng)用價值和商業(yè)前景,并被迅速、廣泛地運用于農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源和環(huán)境保護等領(lǐng)域,這直接促成了生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來,隨著以基因組研究為代表的生物科技新理論和新技術(shù)的飛速發(fā)展,以及這些技術(shù)運用深度和范圍的擴大,未來生物經(jīng)濟將表現(xiàn)出以下幾個發(fā)展趨勢:
1.1 生物技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,生物經(jīng)濟時代即將到來
生物經(jīng)濟時代來臨的明顯特征是與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。近10年來,全球生物產(chǎn)業(yè)的銷售額約每5年翻一番,許多國家生物產(chǎn)業(yè)銷售額年增長率高達25%~30%,約是全球經(jīng)濟增長率的10倍。2005年,全球公開上市的生物技術(shù)公司的營業(yè)收入達到631億美元,生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點[2]。目前,全球生物藥品銷售額達到600多億美元,在整個醫(yī)藥工業(yè)的比重從1995年的不及4%迅速上升到11%;全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達到9 000萬公頃,10年間增長了50倍。全球范圍內(nèi)正在研制的2 000多種生物藥物中,有80%已進入臨床試驗,6 000多例轉(zhuǎn)基因動植物經(jīng)批準(zhǔn)正在試驗。因此,美國《時代》周刊于2000年5月22日撰文指出,我們現(xiàn)在正處在信息經(jīng)濟時代的中期,從開始到完成它大約將持續(xù)75~80年的時間,到2020年代結(jié)束。接著,人們將迎來下一個經(jīng)濟時代:生物經(jīng)濟時代,生物經(jīng)濟將產(chǎn)生10倍于信息經(jīng)濟的規(guī)模[1]。
1.2 生物技術(shù)運用的深度和廣度不斷擴大,生物經(jīng)濟的范圍和影響日益增大
隨著生物技術(shù)在越來越多的行業(yè)中發(fā)揮著越來越主要的作用,生物經(jīng)濟的范圍和影響日益增大。目前,生物技術(shù)的應(yīng)用已遍及農(nóng)業(yè)食品、醫(yī)藥衛(wèi)生、化工環(huán)保、資源能源、海洋開發(fā)等各個領(lǐng)域,顯示了它對解決人類所面臨的食物、健康、資源、能源、環(huán)境等重大問題所產(chǎn)生的巨大作用與潛力。而未來還將在如下領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用:①農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將推動“第2次”綠色革命,為消除世界“糧食鴻溝”提供技術(shù)可能;②醫(yī)藥生物技術(shù)推動第4次醫(yī)學(xué)革命,人均壽命將進一步提高;③工業(yè)生物技術(shù)將推進“綠色制造”,發(fā)展綠色GDP;④能源生物技術(shù)將使生物可再生能源替代化石能源,緩解能源短缺壓力;⑤環(huán)境生物技術(shù)將為“再造秀美山川”提供技術(shù)支撐,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;⑥海洋生物產(chǎn)業(yè)逐漸興起,促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展;⑦生物技術(shù)將在保障國家安全、防御生物恐怖威脅中發(fā)揮不可替代的作用。
2 世界各國生物經(jīng)濟的政策選擇
鑒于生物經(jīng)濟有巨大的發(fā)展?jié)摿?世界各國政府都高度重視本國生物經(jīng)濟的發(fā)展,越來越明確了生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用及潛力,紛紛確立生物經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位,并制定了一系列的優(yōu)惠政策,來推動生物經(jīng)濟的發(fā)展。
2.1 確立生物經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位,列入未來重要發(fā)展規(guī)劃
日本成立了以首相為首的生物技術(shù)戰(zhàn)略理事會,并于2005年頒布了生物技術(shù)戰(zhàn)略大綱,詳細(xì)闡述了具體的重點戰(zhàn)略和實施計劃,其中還包括一些已經(jīng)列入政府重點開發(fā)項目的具體計劃,如國立癌癥中心及國立循環(huán)器官疾病中心,旨在提高在檢測解析儀器的研發(fā)以及生物信息學(xué)領(lǐng)域的國際競爭力,針對相關(guān)疾病開展蛋白質(zhì)組研究計劃。印度是亞洲高科技產(chǎn)業(yè)取得迅速發(fā)展的國家,在軟件產(chǎn)業(yè)獲得飛速發(fā)展的同時,已深刻地認(rèn)識到生物經(jīng)濟產(chǎn)生的巨大潛力,并把生物經(jīng)濟作為未來高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支點。2005年3月,印度政府公布了《國家生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》草案,提出了未來10年印度生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家目標(biāo)和政策措施。在人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易、生物技術(shù)園及孵化器、法規(guī)建設(shè)和科學(xué)普及等方面提出了戰(zhàn)略目標(biāo)和具體的政策措施。
2.2 設(shè)立高規(guī)格全局性的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)
日本在制造業(yè)中崛起,在信息時代相對比較落后,因此政府決定在生物經(jīng)濟時代再創(chuàng)輝煌,提出了“生物產(chǎn)業(yè)立國”戰(zhàn)略,并將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為日本的四大新興產(chǎn)業(yè),同時成立了以首相為首的“生物技術(shù)戰(zhàn)略理事會”;印度政府成立了世界第1個生物技術(shù)部;馬來西亞建立了生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會,由副總統(tǒng)擔(dān)任主席;泰國政府成立了“國家生物技術(shù)委員會”,由總理擔(dān)任委員會主席;美國白宮和國會成立了專門生物技術(shù)委員會來領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè),委員會制定生物科技發(fā)展宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃,同時負(fù)責(zé)跟蹤生物技術(shù)的發(fā)展,并研究制定相應(yīng)的財政預(yù)算、管理法規(guī)以及稅收政策來促進生物技術(shù)的發(fā)展。
2.3 加大對生物經(jīng)濟的資金支持
生物經(jīng)濟作為現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè),具有高投入、高收益、高風(fēng)險的明顯特征。無論是前期的技術(shù)研發(fā),還是產(chǎn)品生產(chǎn)和市場推廣都需要極大的投入資金。為了解決生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高密度的資金需求,世界各國紛紛采取了各種舉措,來建立多元化的投融資渠道,加大對生物經(jīng)濟的資金支持。最主要的措施是加大對基礎(chǔ)研究的資金支持以及建立較為完善的風(fēng)險投資制度。
2.3.1 加大對技術(shù)基礎(chǔ)研究的支持力度
生物經(jīng)濟作為一種高度技術(shù)依賴型經(jīng)濟,生命科學(xué)和生物技術(shù)基礎(chǔ)研究是維系其發(fā)展的基本動力。歐美國家在生物經(jīng)濟的發(fā)展中都不遺余力地加大對基礎(chǔ)科學(xué)的研究,使得他們在生物經(jīng)濟領(lǐng)域始終保持著領(lǐng)先地位。美國是世界生物經(jīng)濟第1強國,同時也是世界生命科學(xué)研發(fā)的第1強國。對基礎(chǔ)研究強有力的支持保證了美國在這一領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。2003年,美國生命科學(xué)與生物技術(shù)研發(fā)經(jīng)費已高達380億美元,同年美國總統(tǒng)布什還提出了“生物盾牌計劃”,撥款60億美元支持生物反恐研究。美國在生命科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)投入已經(jīng)占據(jù)了其基礎(chǔ)研究總投入的49%。其它發(fā)達國家為了在生物經(jīng)濟浪潮中獲得先機,也紛紛加大了對生物技術(shù)基礎(chǔ)研究的投入,歐盟科技發(fā)展第6個框架計劃將46%的研發(fā)經(jīng)費用于生物技術(shù)及其相關(guān)領(lǐng)域。2001年,德國生物科技產(chǎn)業(yè)的科研經(jīng)費為12.28億歐元,大于其銷售額,比2000年增加了71%。2004年,聯(lián)邦教研部對生物技術(shù)的項目經(jīng)費增加了14.5%。隨著這項投資的增加,德國基因研究的經(jīng)費僅次于美國[3]。而亞洲各國盡管對生物技術(shù)的研究起步較晚,近年來對其的研究投入也在大幅增加。例如,日本政府于2002年開始逐步加強了對生物技術(shù)方面的研究投入,并計劃今后5年內(nèi)將科研預(yù)算增加1倍,達到8 800億日元。印度政府長期以來一直注重加大對生物技術(shù)研發(fā)的資金支持,2002-2003年度的研究預(yù)算為23.56億盧比,在隨后5年的預(yù)算計劃中,聯(lián)邦政府研究經(jīng)費投入將達到208億盧比[4]。加大基礎(chǔ)研發(fā)的另一重要舉措是吸引和增加社會資本的投入。美國政府采取了一系列優(yōu)惠政策來刺激社會投資,如減免高技術(shù)產(chǎn)品投資稅、高技術(shù)公司公司稅、財產(chǎn)稅、工商稅等。目前,以大公司為代表的民間高技術(shù)研究投資總額已經(jīng)超過了政府資助,在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
2.3.2 構(gòu)建順暢的融資渠道
由于生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有很強的風(fēng)險性,這在很大程度上阻礙了社會資本對其進行投資。為了擴大生物產(chǎn)業(yè)的融資渠道,鼓勵風(fēng)險投資已經(jīng)成為各國通行的重要舉措。(1)政府引導(dǎo)和鼓勵風(fēng)險投資進入生物經(jīng)濟領(lǐng)域。在風(fēng)險投資最為發(fā)達的美國,政府通過各種政策積極引導(dǎo)資金投入生物產(chǎn)業(yè)。2003年,美國生物科技投資占美國風(fēng)險投資總額的12.5%;2004年,這一比例增至13.5%,明顯呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢[3]。美國風(fēng)險投資對生物產(chǎn)業(yè)的高投入,極大地促進了美國生物產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。2002年,印度最大的風(fēng)險投資商ICICI風(fēng)險資金管 理 公 司 宣 布 成 立 生 物 技 術(shù) 孵 化 基 金,資 金3 200萬美元,現(xiàn)在已完成多項投資[4]。(2)政府投資設(shè)立科技創(chuàng)新基金。1998年,英國財政部建立了3個用于支持生物技術(shù)等高技術(shù)中小企業(yè)的風(fēng)險資本基金,這些基金提供的資本為2.4億英鎊。印度政府正在籌建一個10億盧比的生物技術(shù)投資促進基金,由工業(yè)發(fā)展銀行、生物技術(shù)部、發(fā)展銀行和生物技術(shù)聯(lián)盟有限公司等共同參與組建。德國聯(lián)邦教研部和聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部于2001年聯(lián)合推出“面向小型技術(shù)企業(yè)的投資”計劃(BTU),籌集了30億歐元,用以滿足小型技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的特殊需要[5]。
2.4 制定和完善一系列保護和鼓勵生物經(jīng)濟發(fā)展的法律和政策
2.4.1 稅收優(yōu)惠
美國各州采取多種稅收優(yōu)惠手段來刺激生物經(jīng)濟的發(fā)展:銷售和使用稅減免或延期,減免或允許企業(yè)延期支付購買R&D及生產(chǎn)資料產(chǎn)生的消費稅或使用稅,鼓勵企業(yè)增加R&D投入;投資稅收信貸,生物企業(yè)投資現(xiàn)代 化 生 產(chǎn) 線 時 的 稅 收 可 以 抵 扣 購 買 計 算 機 等R&D設(shè)備時的消費稅和財產(chǎn)稅;資本所得稅減免,投資者在售賣股票后繼續(xù)投資生物企業(yè)上市公司至少一年,部分州允許投資者緩交投資所得稅;R&D稅收信貸,允許企業(yè)將其R&D費用的一定比例用于稅收抵扣[6]。英國政府新出臺了稅制改革。為了鼓勵風(fēng)險投資,英國政府對小型高技術(shù)企業(yè)的投資減免了20%的公司稅;同時還引入針對中小企業(yè)的研究開發(fā)稅務(wù)信貸,年研究開發(fā)投入超過5萬英鎊以上的企業(yè)可以享受150%的研究開發(fā)費用免稅;對研究開發(fā)投入很大但沒有盈利的新企業(yè),其研究開發(fā)投入的80%可以作為信貸累積減免稅收,等企業(yè)盈利后再從利潤中扣除[7]。
1、適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平,策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標(biāo),加強科技計劃的管理與考核,“農(nóng)委會”于1986年成立任務(wù)編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務(wù):(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定;(2)計劃的規(guī)劃、評審及預(yù)算編列;(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評;(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理;(5)科技會議的籌劃及其結(jié)論與建議事項的推動;(6)與相關(guān)“部、會”、學(xué)術(shù)及研究機構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務(wù)編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管,部分科技項目由“農(nóng)委會”有關(guān)業(yè)務(wù)處室管理。此外,“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。
為了適應(yīng)知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗研究機構(gòu),于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓,研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”,從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀(jì)元的到來,“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學(xué)所,臺灣大學(xué)成立生物技術(shù)中心,中興大學(xué)成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術(shù)公司,投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學(xué)院和嘉義技術(shù)學(xué)院擴大為屏東科技大學(xué)和嘉義科技大學(xué)。
各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機構(gòu)的分工是,“中央”研究院主要從事學(xué)術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作;大專院校則以教學(xué)及訓(xùn)練人才為主,研究工作為其業(yè)務(wù)的一部分;公營事業(yè)機構(gòu)研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作;而原省屬的試驗研究機構(gòu)為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應(yīng)用,依上、中、下游各層次負(fù)責(zé)推動。
2、應(yīng)對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢,加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學(xué)技術(shù)發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo),以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項,確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領(lǐng)域的研究發(fā)展重點,加以推動實施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年計劃,約投入經(jīng)費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月,臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)科技”要求,在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”,做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍(lán)本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟,厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略,明確了新世紀(jì)初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費預(yù)算為450.01億元新臺幣,2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要,包括11個研究領(lǐng)域,分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)??萍碱I(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災(zāi)科技領(lǐng)域,“農(nóng)委會”計劃從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀(jì)前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是:(1)在生產(chǎn)方面:建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,突出加強生物技術(shù)的研發(fā)與運用,創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命:加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面:生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,提升國民生活品質(zhì)質(zhì),重點發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,滿足消費大眾需求;結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面:減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊,強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能,重點改進動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系,保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;加強農(nóng)業(yè)資源保護利用,維護自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀(jì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,為了加快臺灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展,突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力,近十幾年臺灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設(shè)備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》,并于1997年修訂方案內(nèi)容,確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù),作為臺灣全力發(fā)展的重點科技?!稗r(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》,1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農(nóng)藥三個推動計劃。
1997年3月,臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月,成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月,聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月,臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計劃的目標(biāo)、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過,推動執(zhí)行,課題申請通過率為45.2%。1998年7月,公布1999年度第一期三年的課題補助金額,共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標(biāo)是:(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源,落實產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展;(2)加強本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品,以提升臺灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力;(3)建立臺灣研發(fā)與應(yīng)用體系,確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展,盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平;(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究,把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運中心,促進臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計劃的重點研究領(lǐng)域是:(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域,(2)植物保護領(lǐng)域,(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域,(4)動物用疫苗領(lǐng)域,(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域,(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)域,(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會”為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會,該委員會的任務(wù)是:農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢,農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢,農(nóng)業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢,農(nóng)業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢,其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組,各技審小組的任務(wù)是:對“農(nóng)委會”個別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢,“農(nóng)委會”科研計劃審查及管理考核咨詢,“農(nóng)委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調(diào)及審議的咨詢,“農(nóng)委會”有關(guān)科研計劃事項的咨詢。
為加強農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估,促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費有效運用,“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會,該評委會的任務(wù)是:以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計劃為對象,評估過去該領(lǐng)域的研究計劃執(zhí)行績效;評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù),對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設(shè)委員23—25人,由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學(xué)養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗豐富,對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學(xué)、研界專家兼任。評委會在對各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進行評估時,得視需要聘請該領(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評估。此外,還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計劃中設(shè)立了咨詢委員會,在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請評審委員會。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入,扶持技術(shù)創(chuàng)新
從下表可以看出,臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入常年維持在較高的水平。
臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入
年度經(jīng)費年度經(jīng)費
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注:2000—2004年為中程科技綱要需求估計數(shù)
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日)臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為21.135億元新臺幣(下同),其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究(含農(nóng)藝學(xué)、園藝學(xué)、農(nóng)業(yè)化學(xué)、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學(xué)及農(nóng)業(yè)工程)的經(jīng)費投入為3.9450億元新臺幣,其經(jīng)費主要來源是“國科會”和“中研院”,共執(zhí)行537個研究課題,參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展(含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等)的經(jīng)費投入為17.19億元,執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃,參與研究人員5142人。
在研究成果方面,共有952篇研究、72本專著、934項技術(shù)報告發(fā)表,完成55項技術(shù)創(chuàng)新和923項技術(shù)服務(wù),實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項,取得專利權(quán)6項、著作權(quán)3項。從1996年度的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看,應(yīng)用研究占70%(12.172億元),應(yīng)用基礎(chǔ)研究占3%(0.439億元),商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%(3.077億元),其他研究占9%(1.504億元)。
1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看:重點產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費為10.94648億元,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費2.12078億元,食品加工科技經(jīng)費投入為1.79738億元,遙測技術(shù)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入為0.44965億元,農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化科技經(jīng)費投入為2.60億元,其中重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)為:作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元,農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元,動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元,漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元,畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元,農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元,水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)運銷技術(shù)與農(nóng)民輔導(dǎo)研究0.52億元,農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元,農(nóng)業(yè)資導(dǎo)系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計劃”經(jīng)費,包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入,預(yù)估1998至2001年度,總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣,促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》、《“農(nóng)委會”科技計劃已有成果擬進行產(chǎn)學(xué)合作加速商品化的項目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》等法規(guī)。
《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴散及應(yīng)用,整合產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系,成立“國家型”計劃,暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道,以加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有:修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范;推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向為重點,并落實于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強花卉新品種智能財產(chǎn)權(quán)保護,并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類,加強花卉新品種權(quán)利保護,以提高育種研發(fā)意愿,推動花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效,鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用,以加速落實研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學(xué)合作實施要點》?!稗r(nóng)委會”的經(jīng)費支持主要用于人事費、研究設(shè)備費、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護等其它研究有關(guān)費用、管理費和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費用。
《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》提出,移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財產(chǎn)權(quán)給予廠商時,應(yīng)以該成果作價取得價款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費乘下列百分比收取之:(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%,未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個別農(nóng)家使用則收取5%,供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計劃研究重點內(nèi)容看,與推廣相關(guān)的研究主要有,在農(nóng)業(yè)政策方面,設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗管理效益方面,設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》;在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,設(shè)有《推動花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》;在農(nóng)產(chǎn)運銷電子化方面,設(shè)有《推動產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計劃實施結(jié)果看,安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有,《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠(yuǎn)距離教學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應(yīng)用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究》、《應(yīng)用生物技術(shù)加強花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導(dǎo)》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學(xué)技術(shù)年鑒,“行政院國家”科學(xué)委員會編印
“農(nóng)委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表