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一、理清工作思路,謀劃好全年工作
以局黨委中心組學習為載體,認真貫徹落實省委八屆八次全會、市委二屆十次全會和區(qū)委、區(qū)政府重要會議精神,對全區(qū)城市管理工作的形勢進行分析,確定了“抓班子、帶隊伍,抓目標、保重點,抓管理、重落實,抓穩(wěn)定、促和諧”的工作思路,對全年工作進行認真謀劃,努力做好開篇布局工作,為全面完成全年任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。
二、狠抓作風建設(shè),落實監(jiān)督機制
一是按照區(qū)委、局黨委關(guān)于加強干部隊伍作風建設(shè)工作的部署,及時貫徹落實機關(guān)作風建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求,把干部、職工作風建設(shè)活動納入局系統(tǒng)的日常工作中,明確責任領(lǐng)導、責任科室、責任人,做到群眾滿意,上級放心。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督機制,定期對局系統(tǒng)各部門政務(wù)公開工作開展情況進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題采取督查通報形式進行督促整改,力求在較短時間內(nèi)改善工作作風,提升工作效率。
三是強化落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,并將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實,弘揚了廉政建設(shè),樹立廉政作風,營造了廉政氛圍,全體干部職工嚴格遵守有關(guān)規(guī)定,切實做到了為民、務(wù)實、清廉。
四是對涉及城市管理的重點、難點、熱點問題的投訴、舉報、建議,積極接待來訪群眾和認真辦理各類來件。上半年辦復市長熱線11份;區(qū)長熱線2件;區(qū)局轉(zhuǎn)辦件1件;電話投訴128件,對所有投拆、、舉報都進行了詳細的記錄并及時進行處理,做到受理、辦復達到100%。辦復市區(qū)人大代表和政協(xié)委員提出的提案和建議34件
五是積極組織黨員、職工捐資抗旱,城管局機關(guān)、環(huán)衛(wèi)所、城管監(jiān)察大隊、客運出租汽車管理所、路燈管理所的黨員和職工共捐款33500元。
三、突出重點,確保各項工作任務(wù)落到實處
各街道城管辦和城管局各部門采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式,狠抓落實,全力做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治和城市市政公用設(shè)施管護工作,為市、區(qū)兩會的順利召開和迎接全省扶貧現(xiàn)場會創(chuàng)造整潔的城市環(huán)境。
(一)市容秩序管理
按照區(qū)委、區(qū)政府和城管局的要求,三城城管辦細化工作方案,劃定整治區(qū)域,確定整治目標,對重要街道、重要路段和學校周邊強化落實“定點、定人、定時、定責任”的工作制度,全面落實“責任全覆蓋,管理無縫隙”的管理要求,進一步建立健全長效管理機制,確保市容整潔有序。半年來累計開展集中整治185次;出動人員14500次;出動車輛5690車次;查處違章建筑349起,237起;取締各類占道經(jīng)營攤點7126個;查處亂停亂放、占道攬客、慢行候客車輛639車次;暫扣經(jīng)營器具595件;查處非法經(jīng)營“摩的”和機動、電瓶、拼裝三輪車139輛;批評教育各類違法、違章、違規(guī)行為18600人次;查處歌舞廳、影像制品店擾民現(xiàn)象95次。
(二)城市環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)
1、城市日常清掃保潔。目前老城區(qū)所有街道和北部新區(qū)朱提大道、新民航路納入城市日常清掃保潔范圍的街道約206萬平方米,其中老城區(qū)主要街道清掃保潔工作于今年5月調(diào)整為兩班制,全區(qū)臨時環(huán)衛(wèi)工人達578人。上半年以來,區(qū)環(huán)衛(wèi)所克服勞動強度大、工作時間長等困難,強化落實清掃保潔和垃圾處置制度,確保了古城保護開發(fā)、舊城改造期間城市的清潔衛(wèi)生。一是上半年清運處置垃圾59674噸,處理糞便295噸;二是加大亂倒、亂丟垃圾的處罰力度,累計說服教育780余人次,處罰各類違章行為544余起,上繳罰沒金額16.31萬元;三是做好城區(qū)臨街門面、居民住戶生活垃圾代運、處置費的收繳工作,半年來共收取生活垃圾代運、處置費217.2萬元;三是根據(jù)區(qū)政府的安排部署,從20__年1月起將北部新區(qū)已建成的太平一縱、邦漢路、箐門四縱等部分路段納入城市臨時清掃保潔區(qū)域,新聘清掃保潔人員30人。
2、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視當前城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,于年初撥出??钯徶美凼嚼占?8個,其中在部分街道已設(shè)置18個;購置垃圾收集三輪車23輛,環(huán)衛(wèi)專用垃圾收集車4輛,進一步提高了城市環(huán)境衛(wèi)生的科 技管理水平。已批準的3座水沖式公廁和3個流動環(huán)保公廁擬爭取在7月啟動建設(shè)和設(shè)置到位。
(三)城市照明設(shè)施管護
1、城市路燈日常管護。區(qū)路燈管理所繼續(xù)強化落實城市路燈巡視檢查制度,及時修復破損路燈,確保城市路燈常年亮燈率在95%以上。
2、城市路燈建設(shè)。一是新建鳳凰山森林公園環(huán)山公路路燈87套;二是配合施工單位在南、北順城街新安裝路燈80套,地埋燈1500盞;三是配合工業(yè)園區(qū)管委會安裝鋪設(shè)路燈電纜3600余米,使工業(yè)園區(qū)138盞路燈開啟放亮;四是做好北部新區(qū)太平一縱、箐門四縱、邦漢路共604套新建路燈的接管準備工作。
(四)城市廣告管理
陡西街、南北順城街等舊城主要街道改造完成后,區(qū)城管局根據(jù)管理工作實際,安排區(qū)城管監(jiān)察大隊組織各廣告公司到外地實地考察門店門頭招牌的設(shè)置標準和管理經(jīng)驗,于2月份啟動陡西街、南北順城街門頭招牌的規(guī)范審批、制作、安裝工作,通過大量的宣傳工作和簡化審批程序等優(yōu)惠措施,兩條街區(qū)共新審批、更換了標準、質(zhì)量較高的門頭招牌390余塊,通過強制規(guī)定設(shè)置的門頭招牌同陡西街、南北順城街街景保持一致,全面提升了城市的形象和品位。
區(qū)城管監(jiān)察大隊在做好重點區(qū)域內(nèi)廣告管理的同時,繼續(xù)加強城區(qū)門頭招牌、戶外廣告的清理整治工作,從根本上改變了粗制濫造、大小不一、參差不齊等影響市容市貌的問題。一是規(guī)范審批設(shè)置門頭招牌248塊,其中立式霓虹燈6塊,電子顯示屏2塊,三面翻大型戶外廣告2塊。二是拆除未經(jīng)審批擅自設(shè)置門頭招牌以及破損廣告牌20余塊。三是從嚴查處張貼、噴涂、發(fā)送非法小廣告的違法行為,配合做好各項市容環(huán)境衛(wèi)生的專項整治工作。
(五)城市公交管理
1、出租車管理。一是做好出租車安全營運的監(jiān)管工作,四家出租汽車公司581輛出租車全部上報了《車輛二級維護檢查報告》;二是做好出租車駕駛員從業(yè)資格審查工作,包括《出租汽車服務(wù)資格證》等“三證”全部發(fā)放完畢;三是配合公安部門做好針對出租車駕駛員搶盜的防范工作,在城市主要出入口設(shè)置出租車出城登記站,累計檢查出城出租車1100余輛次,有效震懾了犯罪分子;四是接受乘客投訴177件,查處出租車駕齡不滿3年1件,不按規(guī)定使用計程計價器7件,亂停亂放12件,無服務(wù)資格駕駛出租車5起,配合交警部門查處出租車壓雙實線調(diào)頭10件,接收出租車送交乘客遺落手機、錢包、身份證等物品30件,經(jīng)核實后歸還19件。
2、公交車管理。一是協(xié)調(diào)安監(jiān)、交警部門定期對公交車駕駛員進行安全教育培訓,督促公交公司完善安全保障措施,強化落實公交車日常安檢、行車記錄;二是積極拓展公交線路,完善城市公交網(wǎng)絡(luò),5月12日開通了城區(qū)至漁洞水庫、灑漁、永豐、布嘎四條公交路線,有效解決沿途近20萬群眾的出行難問題。
(六)城市市政公用設(shè)施管護
區(qū)公安城管中隊半年來共抓獲沿街涂寫辦證號碼6件13人;汽車沖毀公共設(shè)施的1件;查處故意損毀公共設(shè)施的1件;現(xiàn)場抓獲盜竊案件6件6人;鏟除沿街小廣告17447份,覆蓋“辦證、復仇、貸款”等非法小廣告號碼1538個;查處在陡、西街步行街亂扔果皮等違規(guī)行為200余起。
(七)城管執(zhí)法宣傳和培訓
一是參與市局舉辦的法制宣傳活動,通過發(fā)放宣傳材料、接受群眾咨詢、播放宣傳資料等方式,對《云南省城市建設(shè)管理條例》、《區(qū)城市管理辦法(試行)》等法規(guī)、規(guī)章進行全方位的宣傳,共發(fā)放宣傳資料3000余份。二是加強對三城城管辦和城管局各部門城管行政執(zhí)法的指導,杜絕法律糾紛的產(chǎn)生;三是做好全區(qū)城管系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓和執(zhí)法證件管理工作,半年來累計為172名執(zhí)法證到期的人員辦理了執(zhí)法證的更換工作,新培訓并辦理執(zhí)法證63人,確保城管執(zhí)法人員身份合法,執(zhí)法規(guī)范。
四、存在問題
(一)城市管理缺乏長效機制,
我區(qū)城市管理在取得不少成績的同時,也暴露出一些不足和問題,城市管理的“全覆蓋、高效化、精細化和長效化”仍難以實現(xiàn),主要存在以下五個方面的問題:一是市民的城市意識普遍較差,“城市是我家,管理靠大家”的意識還未根本形成,城市臟、亂、差還比較突出;二是管理模式單一,以“交通、治安、市場、衛(wèi)生、建筑、市容、文化和市民行為”等秩序來界定,城市管理工作涉及公安、交警、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、城管、文化等多個行政部門,橫向各職能部門沒有形成合力,互相推諉,各自為政,縱向區(qū)政府、各職能部門和街道社區(qū)上熱下冷,缺乏良性互動;三是城市管理長效機制不健全,被動應付,突擊式管理較為常見,不能從根本上改善提升城市形象;四是城管監(jiān)察隊員多數(shù)為事業(yè)編制,不具備行政執(zhí)法資格,加之部分人員素質(zhì)參差不齊,以罰代批、執(zhí)法不文明、不規(guī)范、執(zhí)法不作為、不到位和亂作為的情況仍時有發(fā)生。五是辦事處城管執(zhí)法人員多抽調(diào)參與征地拆遷、計劃生育、打擊非法傳銷等工作,導致市容管理人員脫崗現(xiàn)象突出。
(二)亟待加快城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)
1、垃圾無害化處理率低。中心城市每日產(chǎn)生的垃圾量300余噸,全年生活垃圾總量約12萬噸,隨著城市規(guī)模的不斷擴大的城市人口的大幅增長,每年生活垃圾總量以10%的速度遞增。因受各方面因素的制約,目前我區(qū)生活垃圾 的處理全部運至三善塘垃圾臨時填埋場進行簡單填埋,垃圾無害化處理率為零,存在較為嚴重二次污染隱患。而停建的鳳凰山垃圾處理場至今未進行結(jié)算認定工作,導致我區(qū)無法繼續(xù)申報垃圾無害化處理項目。
2、亟待選址新建垃圾填埋場。針對原守望干河垃圾臨時填埋場飽和無法繼續(xù)填埋垃圾的實際,6月區(qū)政府投入92萬元包干建設(shè)資金,在舊圃鎮(zhèn)三善塘村利用開挖的褐煤坑建設(shè)臨時生活垃圾填埋場,目前城市生活垃圾全部運往該處進行簡單衛(wèi)生填埋。由于該填埋場設(shè)施簡陋,無配套的無害化垃圾處理設(shè)施,區(qū)環(huán)衛(wèi)所雖然強化采取了定時垃圾覆蓋、定期噴灑滅蠅消毒藥水工作、修建粉砂過濾滲瀝液收集池、設(shè)置攔截網(wǎng)減少垃圾飛揚等措施,但三善塘垃圾臨時填埋場在開展工作時仍不可避免地產(chǎn)生了一定的臭氣、灰塵、污水,對周圍環(huán)境造成一定影響,安全隱患突出,三善塘周邊村民已多次要求垃圾填埋場搬遷。為避免形成新的熱點問題,建議選址重建城市垃圾處理填埋場,安裝垃圾處理設(shè)備,填補我區(qū)城市垃圾無害化處理率的空白。
3、選址新建糞便處理場。城區(qū)的糞便處理僅有大院村糞便處理場一處,由于年久失修,化糞池已出現(xiàn)多處破漏及垮塌,存在污染周邊環(huán)境和地下水的嚴重安全隱患,加之處理工藝落后和糞便處理量的增加,現(xiàn)有化糞池已無法滿足日常處理需要,不適宜繼續(xù)使用,亟待選址新建糞便處理場。
五、下步工作計劃
(一)深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè),認真抓好政務(wù)信息公開工作,優(yōu)化審批程序,提升工作效率,著力規(guī)范城管行政執(zhí)法行為。
(二)按照行政職能“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,以推進相對集中行政處罰權(quán)為契機,開展城管綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研,理順城市管理體制。
(三)做好全區(qū)城管執(zhí)法人員的培訓計劃,適時組織城管執(zhí)法人員對《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)進行學習、教育和培訓,提高依法行政、依法管理的水平和業(yè)務(wù)能力。
(四)爭取開通城區(qū)至漁洞、灑漁、小龍洞、土城、頭道溝等公交線路,完善城市公交網(wǎng)絡(luò)。
(五)爭取市、區(qū)兩級的支持,一是在老城區(qū)和北部新區(qū)、珠海片區(qū)新建5個垃圾中轉(zhuǎn)站;10座水沖式公廁。二是做好三善塘垃圾填埋場遷建的選址工作。三是配合做好區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目的各項前期準備工作。
(六)做好云南省第九次城市衛(wèi)生檢查評比工作的準備工作。城市街道清掃保潔制度一班制調(diào)整為兩班制的方案經(jīng)區(qū)政府批準后,及時開展相關(guān)工作,有效解決環(huán)衛(wèi)工人勞動強度大、作業(yè)時間長的問題,提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。
(七)加大路燈節(jié)能改造力度,推進綠色照明工程。配合做好古城改造街區(qū)的路燈設(shè)施安裝工作。爭取市、區(qū)兩級支持,完成11個片區(qū)背街小巷287盞路燈的安裝工作,提高城市路燈覆蓋率,方便群眾夜間生產(chǎn)生活和安全出行。
為促進綠色發(fā)展,推進建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》,現(xiàn)予公告。
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年12月29日
第一章總則
第一條為加強建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理,規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展,提升行業(yè)發(fā)展水平,依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)(以下簡稱《行業(yè)規(guī)范條件》),制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。
第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實行動態(tài)管理,相關(guān)行業(yè)協(xié)會負責協(xié)助做好相關(guān)管理工作。
第二章申請和核實
第四條申請公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè),應當具備以下條件:
(一)具有獨立法人資格;(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求;(三)符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求;(四)企業(yè)建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項目管理程序要求;(五)企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中節(jié)能環(huán)保要求;(六)安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標準、規(guī)定,依法履行各項安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。
第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè),可自愿向所在地的省(自治區(qū)、直轄市)工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請,如實填報《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請書》(以下簡稱《申請書》)及相關(guān)報表(附后)。《申請書》應對申請企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細說明。
第六條同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的,每個廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨填寫《申請書》,并在申請規(guī)范企業(yè)審查時同時提交。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求,對申請公告企業(yè)的相關(guān)情況進行核實并提出具體審核意見,于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請材料和審核意見報工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第三章禿擻牘告
第八條收到申請材料后,工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家,依據(jù)第四條有關(guān)要求,對各地報送的企業(yè)材料及審核意見進行復審和現(xiàn)場核實,確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個企業(yè)法人擁有多個位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間,申請列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的,應當都達到第四條有關(guān)要求。
第九條經(jīng)復核符合本辦法第四條要求的企業(yè),在網(wǎng)站上進行公示。對公示期間有異議的企業(yè),將組織進一步核實有關(guān)情況;對無異議的企業(yè),以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。
第四章監(jiān)督管理
第十條進入公告名單的企業(yè)要嚴格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會,對公告企業(yè)進行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第十一條歡迎和鼓勵社會監(jiān)督,任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的,可向有關(guān)部門投訴或舉報。
第十二條有下列情況之一的,各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令企業(yè)限期整改,對拒不整改或整改不合格的企業(yè),報請工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告:
(一)不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的;(二)填報相關(guān)材料有弄虛作假行為的;(三)拒絕接受監(jiān)督檢查的;(四)發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故,或有重大環(huán)境違法行為的;(五)有其他嚴重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè),經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請。工業(yè)和信息化部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的,應提前告知有關(guān)企業(yè),聽取其陳述和申辯。
第五章附則
(一)積極探索,推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的機制創(chuàng)新。城步縣主要抓好以下幾方面的工作:一是要增強農(nóng)民自我開發(fā)的主體意識。尊重農(nóng)民的開發(fā)意愿,規(guī)范開發(fā)行為,維護農(nóng)民的切身利益,調(diào)動廣大農(nóng)民開發(fā)的積極性。二是建立多渠道、多途徑、多層次的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機制。整合部門資源和社會資源,變政府開發(fā)為社會開發(fā),形成多元化的投入機制。三是做好經(jīng)營性開發(fā)試點工作,主要是為了減少財政投資的風險,進一步發(fā)揮好財政資金的引導作用,提高財政資金的使用效益。四是建立和完善績效考評和末位淘汰的競爭機制,要打破開發(fā)資金平均分配模式,對綜合考評成績差、驗收問題多、存在嚴重管理問題的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)核減投資、核減項目,調(diào)劑出資金,用于獎勵那些領(lǐng)導重視、開發(fā)潛力大、管理嚴、效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時,縣財政增加投資用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),進一步擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的受益范圍。
(二)嚴格管理,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用效益。要緊緊圍繞項目和資金管理這一主線,按照標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理的總體要求,進一步充實完善項目和資金管理制度建設(shè)。要深入基層,深入實際,利用多種有效手段,采取切實措施,把宏觀政策與微觀管理結(jié)合起來,全面提高項目區(qū)建設(shè)的標準、質(zhì)量和效益,堅決杜絕出現(xiàn)“形象工程”和“花架子工程”。要按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“集中連片、綜合治理、規(guī)模開發(fā)”的原則,嚴格實行項目管理和計劃管理,進一步抓好項目資金公示制、項目和工程建設(shè)招投標制、財政資金報賬制,抓好工程建設(shè)的設(shè)計、施工和驗收以及文檔資料等方面的工作。同時,項目的建設(shè)一定要突出建設(shè)質(zhì)量,打造精品工程,注意各項工程的整體協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌安排,全面提高建設(shè)標準,強化工程監(jiān)管,嚴把工程質(zhì)量關(guān),加強運行管護,杜絕安全隱患,真正把項目做精、做大、做強,把資金用好,花出效益來,實現(xiàn)工程質(zhì)量最優(yōu)化,資金效益最大化目標。
(三)加強領(lǐng)導,搞好協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是一項涉及多部門、多學科的綜合性工作,需要當?shù)攸h政領(lǐng)導、財政和各涉農(nóng)部門的通力合作才能更好地完成。因此,要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為縣域經(jīng)濟的重要組成部分擺上議事日程,切實加強領(lǐng)導,確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按計劃實施。切實把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府對農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的重要手段之一,財政支農(nóng)工作的重要組成部分,納入到公共財政的框架之中,采取有力措施,保證各級財政資金的及時足額到位。農(nóng)綜部門要主動向黨政領(lǐng)導匯報,尤其是主動匯報現(xiàn)行的政策,爭取領(lǐng)導對工作的理解和支持;主動與財政及涉農(nóng)部門溝通,集思廣益,群策群力,協(xié)同服務(wù),協(xié)同作戰(zhàn),把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作做好。以高度的責任心和事業(yè)感,同心合力,密切配合,把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當作我們共同的事業(yè)來抓,堅決杜絕出現(xiàn)互相推諉、互相扯皮和不團結(jié)的現(xiàn)象。
1.保證二期A、B組團10年12月31日竣工并順利交房。
2.保證F組團10年10月31日的竣工并順利交房;
3.完成三期樣板段及售樓處的建設(shè),保證于8月中旬開放樣本間及售樓處投入使用。
4.完成C組團的單體建設(shè)及管網(wǎng)配套工作,保證于2011年5月竣工并順利交房。
5.按照集團公司的計劃合理組織三期別墅項目的施工。
二.為切實保證上述階段控制目標的圓滿完成,我工程部將計劃設(shè)置崗位如下:工程部長1名,土建專業(yè)工程師3名,水電安裝工程師各1名,材料工程師1名,裝修工程師1名,檔案員1名;并嚴格按照《樹源集團工程系列組織機構(gòu)設(shè)置及職責》中要求的崗位職責進行科學管理,考核評價,明確獎懲制度,以保證項目的順利進行。
三.在日常工作中,應該做到的管理工作大體如下:
1、施工進度管理
工程部是生產(chǎn)進度的主責部門,工程進展的快慢直接牽動著工程部每名員工的神經(jīng),每時每秒都在給工程部的工作做出客觀的評判。而工程部對施工進度的管理職能主要體現(xiàn)在審定施工單位編制的施工總進度計劃和年、月、旬、周施工進度,執(zhí)行情況和保證措施上。按照各總包施工單位的施工組織設(shè)計將土建工程分為5個施工區(qū),即A、B、C、F共四個組團及三期施工項目;各施工區(qū)分為若干個流水段。為了確保工程順利完工,我們工程部要督促總包單位每周必須制定周計劃,一份完整的生產(chǎn)計劃不單單是一張網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖,還應包括計劃編制依據(jù),邏輯關(guān)系說明,上周完成形象部位及工作量,下周計劃達到部位及工作量,人員、材料、設(shè)備進場計劃,計劃實施條件,計劃保證措施,急需解決的問題,計劃完成情況對比分析,如有拖期現(xiàn)象,還應有趕工措施,以及工程進度照片等。
2、施工生產(chǎn)協(xié)調(diào)與工程分包管理:
工程部在狠抓生產(chǎn)進度管理的同時,也要積極為各分部和各分包開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作,用高昂的戰(zhàn)斗激情和飽滿的工作態(tài)度去推動各項工作的順利開展,以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換得總包和各分包的理解和支持,從而更好地進行生產(chǎn)進度的動態(tài)管理。對于每一個工程來說,在收尾階段穿插的單位越多,協(xié)調(diào)工作對工程部就是一個嚴峻的考驗,對“Xx”項目也是一樣。各分包與分包,總包與分包之間的協(xié)調(diào)都是一項艱巨且復雜的工作。真正將各單位的協(xié)調(diào)工作處理好,需要的不只是作為甲方代表的職權(quán)威信,還需要有一定的魄力且不能過于武斷。
作為工程部對施工生產(chǎn)協(xié)調(diào),必須要又預見性,在實際生產(chǎn)中,各單位為了完成自己的任務(wù),首先都是把自己的利益放在首位,而很少去考慮過其他單位的施工難度,如果事先未處理得當,接下來的施工過程中各個單位在工序交叉時,就會出現(xiàn)矛盾,各自為了自己的施工簡便,考慮自己的人工費,材料費等等,協(xié)調(diào)工作就難上加難拉,因此,工程部在每次例會上要求所有分包單位,包括總包單位將上周的工作作出總結(jié),并對存在的問題都一一提出,會議上通過談?wù)?,得出結(jié)論,找出原因所在,議定解決辦法,從而避免施工中工序上的交叉矛盾,確保工程順利進行。
3、材料的認質(zhì)認價:
工程部對材料的認質(zhì)認價始終堅持“在保證質(zhì)量,符合驗收規(guī)范,滿足功能要求的前提下,材料投標單位必須在3家以上,低價中標”的原則。俗話說“三個臭皮匠勝過一個諸葛亮”工程部在處理材料認質(zhì)認價上從來就不一人主張,大小事宜都是擺在桌子上談,各談其見,客觀論事。首先工程部內(nèi)部匯總建議和意見,然后由工程部經(jīng)理上報上級領(lǐng)導審核。所有定下來的材料必須有相應的資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證、檢驗報告,安全生產(chǎn)許可證,材料進場后,工程部嚴格要求監(jiān)理督促材料廠家現(xiàn)場見證抽樣進行材料復檢,對不合格的材料堅決清除施工現(xiàn)場。
4、現(xiàn)場管理:
雖然總包單位是現(xiàn)場文明施工管理的主責部門,但是工程部依然全力以赴配合做好現(xiàn)場文明施工管理工作。
施工安全管理:督促施工單位建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度,明確各級人員的安全責任。將施工安全管理各方面組織起來,形成相互協(xié)調(diào)、促進的整體,形成管理保證體系。對容易經(jīng)常出現(xiàn)安全隱患的部位進行重點抽查對象,即對三寶四口五臨邊防護設(shè)施要求必須到位;腳手架搭拆方案,驗收使用手續(xù)嚴格把關(guān),定期檢查,及時整改,消除隱患;施工臨時用電必須按照“三相五線”制,設(shè)置專業(yè)人員管理,每天巡視,做好用電記錄;塔機及龍門架、卸料平臺驗收合格并掛牌才能使用驗收要求安全裝置靈敏、可靠、保險標牌信號醒目,架體穩(wěn)固,井架安全防護、卷揚機、吊索繩卡符合規(guī)范等。
施工現(xiàn)場質(zhì)量管理:工程質(zhì)量檢查一般采用現(xiàn)場生產(chǎn)工人自檢、互檢和交接檢相結(jié)合的方式,其依據(jù)為國家或部門辦法的工程施工驗收及驗收規(guī)范、工程施工技術(shù)操作規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定標準。從原料進場、各施工單位工序構(gòu)配件的生產(chǎn)到工程竣工等全過程都必須在現(xiàn)場項目施工中進行質(zhì)量檢驗。嚴格按照上道工序驗收不合格或未驗收,堅決不進入下道工序,對驗收不合格的分項工程,該返工的必須要求施工單位定時返工。但是工程部對施工過程中存在的質(zhì)量問題現(xiàn)場嚴格監(jiān)控,將施工中存在質(zhì)量隱患消除在施工過程中。
5、合同、付款審核管理:
簽訂工程經(jīng)濟合同時,要嚴格遵守法律、法規(guī),本著“平等互利、協(xié)商一致,等價有償”的原則,其合同條款也必須有針對性,責任明確,詞語準確。對每月的工程進度款的審核,我工程部堅持“實事求是,嚴格控制”的原則,也就是對施工單位每月25號上報的工程量逐一核對,實事求是,工程量的單價和工程進度款嚴格按照合同核對,結(jié)合工程已付款,按合同比例支付。
6、內(nèi)業(yè)管理工作:
作為開發(fā)商的內(nèi)業(yè)管理,這是一個既繁瑣又重要的工作環(huán)節(jié),要做好工程部的內(nèi)業(yè)管理,首先,要規(guī)范工程開發(fā)、施工期間的各類圖紙、變更通知、工程合同及其他工程項目方面文件資料的收發(fā)、保管工作,發(fā)送的圖紙資料、通知、函等須留一份連同發(fā)文薄簽字后一起存檔;其次,對工程部的聯(lián)系單、通知單、函、工程圖紙的發(fā)放記錄進行等級;再次,嚴格控制工程部用章審核制度,加蓋工程印鑒的文件、工程資料等,須經(jīng)工程部經(jīng)理確認后蓋章。最后,必須保證工程文件資料不外泄。
四.在以上工作的基礎(chǔ)上,工程部還須加強的工作有:
1.加強成本控制。在項目施工管理過程中,從施工方案開始,認真校核,比較方案,選擇確實可行的、最經(jīng)濟的施工方案。認真閱讀施工圖,徹底消化施工圖設(shè)計,在預算部門的配合下,合理完成工程變更、工程增減。盡責盡力控制工程項目造價。
2.加強業(yè)務(wù)能力。利用業(yè)余時間學習,特別是對新標準、新規(guī)范、新工藝、新材料的使用等學習和掌握,完善自我的知識更新。其次加強與公司各部門之間的協(xié)調(diào)、溝通,做好一切施工準備工作,特別是前期技術(shù)準備工作,做到有備無患。協(xié)調(diào)好與參建單位各方之間的關(guān)系,特別是與監(jiān)理單位的關(guān)系,如何調(diào)動監(jiān)理人員的積極性,充分發(fā)揮監(jiān)理人員的潛能。
總之,工程部在實際工程管理中,我們還需不斷豐富和完善自我,在探索和摸索中發(fā)展自我,以取得更佳的業(yè)績。
五.考核、分配與獎勵制度
1.為更好地對工程管理效果進行檢驗與總結(jié),充分調(diào)動工程部全體職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性,最大限度地發(fā)揮人力資源效率,提高工程部的市場競爭力,制訂本制度。
2.工程部成立員工考核與激勵領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),工程副總?cè)谓M長,工程部經(jīng)理任副組長,各專業(yè)工程師為組員。
3.員工的激勵分為物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵,物質(zhì)激勵包括現(xiàn)金、實物等;非物質(zhì)激勵包括提供培訓機會、授予榮譽稱號等。
4制度中所稱員工是指在工程部范圍內(nèi)直接在生產(chǎn)、技術(shù)崗位任職的工程部職工。
5.所有員工考核由工程部統(tǒng)一組織,一年一評審。
獎勵的設(shè)置及發(fā)放原則
l現(xiàn)場津貼:不定時發(fā)放,100--1000元/月/人;依據(jù)每名員工工作強度和出勤率及具體工作表現(xiàn)由工程副總及工程部經(jīng)理確定發(fā)放金額。
l階段工作任務(wù)完成獎:按所管理的項目完成產(chǎn)值的0.2%由工程部進行分配,每名參與分配人的比例由集團領(lǐng)導及工程副總具體制定;若階段任務(wù)未完成或出現(xiàn)重大質(zhì)量安全責任事故,則按照相應比例扣發(fā),直至取消此獎項。
l業(yè)務(wù)創(chuàng)新與技術(shù)攻關(guān)獎:由員工考核與激勵領(lǐng)導小組核定員工為公司或項目進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)所帶來的經(jīng)濟效益或節(jié)省費用,按照該費用20%的比例獎勵具體責任人。
l培訓機會與榮譽稱號:集團公司安排。
1.加強設(shè)施設(shè)備的安檢、維護和保養(yǎng)工作,確保設(shè)施設(shè)備安全運行;
2.規(guī)范管理機制,完善管理制度,以提高維修和保養(yǎng)工作效率和質(zhì)量,減少租戶投訴;
3.加強主力店設(shè)備監(jiān)管力度;
5.加強節(jié)能降耗的管理工作,從管理上求效益;
為達到上述工作目標工程部做了如下工作:
1.制定全年的保養(yǎng)工作計劃和保養(yǎng)工作標準;
工程部在去年的工作基礎(chǔ)上,分工種制定詳細的設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)計劃,將計劃分解到每個月,制定了詳細的保養(yǎng)工作內(nèi)容與標準,實施時落實到人,保證了工作的質(zhì)量和效率。
2.配合行政和財務(wù)部,建立庫房工程材料最低庫存量,保證維修材料的供應;
過去工程部的維修及時率總是較低,其主要原因是維修材料更不上,采購周期較長,工程部根據(jù)公司領(lǐng)導的要求配合行政和財務(wù)部,制定了《工程部常用維修材料限量表》,并且對寧波材料市場進行詢價,定下工程材料合格供方,保證了常用工程維修材料的及時供應,提高了為工作的及時率。
3.重視設(shè)備設(shè)施的安全運行和檢查工作,以保障設(shè)備設(shè)施的安全運行。
工程部一貫將設(shè)施設(shè)備的安全工作放在首位,每到節(jié)假日前一個月都會制定節(jié)假日設(shè)備設(shè)施安全檢查、保養(yǎng)和維修工作會議,制定工作計劃,落實計劃內(nèi)容、完成時間和責任人,以及檢查時間,明確各項工作重點,事后進性檢查,以確保商場的設(shè)施設(shè)備安全運行;
在日常工作時,強調(diào)維修工作時的安全操作和自我安全防范的意識,杜絕工傷事故的發(fā)生;
但是工程部在土建外場維修施工現(xiàn)場的安全圍擋防范工作做得不到位,在今后的工作中須加強安全圍擋防范工作,防止顧客意外受傷。
4.對三標體系進行修改,完善管理機制,配合品質(zhì)部加強品質(zhì)管理;
為提高工作效率和質(zhì)量,工程部根據(jù)公司總經(jīng)理指示和要求,對三標文件進行了仔細的閱讀和領(lǐng)會,結(jié)合實際工作的要求,配合品質(zhì)部完善修訂工程三標文件,使之具有可操作性,以提高工程部管理工作。
5.加強主力店設(shè)備監(jiān)管,提高萬達資產(chǎn)的有效使用;
去年主力店的設(shè)備使用保養(yǎng)不到位,出現(xiàn)設(shè)備表面銹蝕,將會造成設(shè)備過早損壞提前大修,使公司承受不因有的損失。今年為加強主力店租用的設(shè)備監(jiān)管力度,制定了主力店設(shè)備設(shè)施監(jiān)管體系文件,明確了設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)所要達到的標準,檢查時間周期,檢查責任人和相應的工作要求,工程部按照三標體系文件里的主力店設(shè)備監(jiān)管文件,每月對主力店的設(shè)備設(shè)施分工種進行檢查,對不合格項要求主力店限時整改,事后定時檢查落實情況,有效地管理了主力店的設(shè)備設(shè)施。