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科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】科研課題制 科研經(jīng)費(fèi)管理制度 制度改革

科研事業(yè)在一定程度上提高了我國(guó)人民的整體素養(yǎng)，并且促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。科研經(jīng)費(fèi)是促進(jìn)科研事業(yè)發(fā)展的重要保障，需要管理人員加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的重視程度。如果科研經(jīng)費(fèi)管理制度不能適應(yīng)科研事業(yè)的發(fā)展，將會(huì)影響國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程，在這種情況下，我國(guó)應(yīng)該加快科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革的步伐。另外，課題制度是指以公平競(jìng)爭(zhēng)為基本原則，以課題為中心的科研管理模式，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的研究，有利于課題制的順利實(shí)行，進(jìn)而有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理制度的演變

在20世紀(jì)80年代之前，我國(guó)的科研活動(dòng)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體制改革的一部分。在管理方面具有統(tǒng)一分配的性質(zhì)，研究經(jīng)費(fèi)需要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)或者國(guó)家科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的形式劃分到科研組織，在當(dāng)時(shí)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度中，缺乏成本預(yù)算制度，同時(shí)缺乏成本核算，不利于經(jīng)費(fèi)管理制度的合理發(fā)展。

在20世紀(jì)80年代以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也得到了不斷的完善。首先，我國(guó)實(shí)行了合同制管理模式，提出針對(duì)不同形式的科研經(jīng)費(fèi)要實(shí)行不同形式的合同管理。例如我國(guó)頒布的《基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，前不久，該辦法根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》的精神進(jìn)行了重新修訂，極大程度的促進(jìn)了我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的改革。

我國(guó)在1999年提出課題制，在《國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)行管理規(guī)定》中指出課題制管理的核心是對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，并且指出通過(guò)國(guó)家撥款而實(shí)行的科研項(xiàng)目必須采用課題制。另外，我國(guó)各地政府也逐漸開(kāi)始實(shí)行課題制，并且在逐漸改進(jìn)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理制度中的缺陷

（一）缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的區(qū)分

在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的發(fā)展過(guò)程中，由于各個(gè)行業(yè)的課題研究方向不同，同時(shí)其解決問(wèn)題的方式也各不相同。致使科研經(jīng)費(fèi)管理制度方面存在較大的差別。但是在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的實(shí)行中，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的管理基本相同，缺乏對(duì)不同科研項(xiàng)目的針對(duì)性措施，不利于科研經(jīng)費(fèi)管理制度的多樣化發(fā)展。我國(guó)通過(guò)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，難以滿(mǎn)足新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（二）缺乏合理的資源分配

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在科研經(jīng)費(fèi)資源分配不合理的現(xiàn)象。國(guó)家或者單位的科研資源是有限的，但是在科研資源的分配方面，存在科研項(xiàng)目宏觀布局不合理、科研人員分配不合理和科研經(jīng)費(fèi)分配不合理的現(xiàn)象。我國(guó)目前的科研項(xiàng)目大多數(shù)集中于重要的城市和學(xué)校，科研經(jīng)費(fèi)由于過(guò)度集中，致使科研項(xiàng)目的分配不合理。在我國(guó)的科研項(xiàng)目發(fā)展中，部分科研人員可以承接幾十個(gè)科研項(xiàng)目，但是一個(gè)人的精力是有限的，難以完成一系列的科研項(xiàng)目，致使其將科研項(xiàng)目承包給其他人員，這種現(xiàn)象造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)不利于科研資源的合理分配。

（三）缺乏合理的預(yù)算

在科研經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中，實(shí)施成本預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)研究經(jīng)費(fèi)的成本管理，有利于節(jié)省預(yù)算開(kāi)支，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的合理發(fā)展。但是，在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理的全面預(yù)算實(shí)行中，管理人員缺乏對(duì)預(yù)算的重視程度，導(dǎo)致預(yù)算不合理，不利于節(jié)約預(yù)算成本。我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算由管理人員獨(dú)自負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏對(duì)預(yù)算的管理，由于管理人員缺乏預(yù)算相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，將預(yù)算看做成簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，不能根據(jù)研究的實(shí)際情況來(lái)完成預(yù)算。由此可見(jiàn)，這種情況下的預(yù)算將會(huì)存在較大的偏差，不利于成本的節(jié)約。對(duì)于我國(guó)的預(yù)算管理而言，缺乏相應(yīng)的法律管理措施，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的申報(bào)程序簡(jiǎn)單，不利于對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理管理。

（四）逐步推進(jìn)科研單位“去行政化改革

目前，科研管理體制與科研事業(yè)發(fā)展一個(gè)很大的問(wèn)題就是科研單位的行政化屬性，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)科研單位都是所謂“事業(yè)編制”，使科學(xué)研究按照行政單位的管理方式運(yùn)作，隨著我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為明顯的矛盾，例如在“三公經(jīng)費(fèi)”管理、公務(wù)機(jī)票采購(gòu)等政策的實(shí)施上，就出現(xiàn)了與科研規(guī)律相左的問(wèn)題。所以，要徹底改變現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題，就要加快去行政化的步伐。

（五）缺乏后期補(bǔ)助

在科研項(xiàng)目的實(shí)行中，后期補(bǔ)助是指管理部門(mén)對(duì)研究人員的獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助。但是在實(shí)際情況中，管理部門(mén)發(fā)放的補(bǔ)助過(guò)少，不足以獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助研究人員。同時(shí)，國(guó)家以及相關(guān)企業(yè)發(fā)放的科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)過(guò)一定的預(yù)算，僅僅可以滿(mǎn)足正常的研究需求。后期補(bǔ)助的不足，不利于提高研究人員的工作積極性。

三、課題制度下改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度的措施

（一）合理的課題立項(xiàng)

在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的管理中，由于缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理區(qū)分，不利于對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理管理。針對(duì)這種現(xiàn)象，規(guī)范科研的課題立項(xiàng)發(fā)展具有重要的意義。課題立項(xiàng)合理的發(fā)展可以提高我國(guó)科研的效率，促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展。課題立項(xiàng)需要在專(zhuān)家的指導(dǎo)下完成，專(zhuān)家需要根據(jù)研究的實(shí)際情況以及研究的發(fā)展方向來(lái)制定發(fā)展目標(biāo)。并且要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)制定合理的管理措施。另外，我國(guó)需要針對(duì)不同的科研項(xiàng)目來(lái)實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)管理制度，利用同一種經(jīng)費(fèi)管理制度不利于對(duì)科研項(xiàng)目的科學(xué)管理。只有在科研經(jīng)費(fèi)管理制度的實(shí)行中，規(guī)范課題立項(xiàng)，并且對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)進(jìn)行合理的劃分，才可以促進(jìn)科研項(xiàng)目合理的發(fā)展。

（二）促進(jìn)科研項(xiàng)目的創(chuàng)新

在我國(guó)科研項(xiàng)目的實(shí)行中，大部分科研項(xiàng)目由重要科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)完成，希望通過(guò)這個(gè)方式來(lái)促進(jìn)科研項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展。但是這種形式的科研會(huì)局限思維，畢竟個(gè)人的思維是有限的，集體的思維才是無(wú)限的。因此，我國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大科研范圍，將科研擴(kuò)展到全國(guó)各地，只有集思廣益，才可以更好的促進(jìn)科研事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該以成本控制為中心，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投資要注重科學(xué)性，要充分利用有限的經(jīng)費(fèi)來(lái)整合更多的資源，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)科研事業(yè)的創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理

在我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理中，缺乏合理的預(yù)算，大部分經(jīng)費(fèi)通常由管理人員支配，不利于對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。因此，在對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重視程度，繼而可以制定合理的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理。首先，我國(guó)應(yīng)該制定經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)法律法規(guī)，在法律上給予經(jīng)費(fèi)管理的限制，使相關(guān)人員可以合理的運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)；其次，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，只有運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，才可以更好的對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的預(yù)算；最后，我國(guó)應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行合理的監(jiān)督，以期科研經(jīng)費(fèi)可以得到合理的運(yùn)用。通過(guò)一系列的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，可以保證科研經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)科研項(xiàng)目的發(fā)展。

（四）重視科研人員的收入

在科研事業(yè)的發(fā)展中，科研人員的收入與付出不成比例，不利于提高科研人員的工作積極性，繼而不利于我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)該建立相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬機(jī)制，適當(dāng)?shù)奶岣呖蒲腥藛T的勞動(dòng)報(bào)酬。在科研項(xiàng)目的實(shí)施中，合理的勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)劃可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，使員工的付出可以得到相應(yīng)的重視，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)科研項(xiàng)目的順利完成。

（五）完善后期補(bǔ)助制度

在我國(guó)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理中，缺乏相應(yīng)的后期補(bǔ)助制度，不利于提高科研機(jī)構(gòu)的積極性，不利于科研事業(yè)的發(fā)展。后期資助是指管理部門(mén)掌握一定的科研經(jīng)費(fèi)，當(dāng)科研項(xiàng)目完成時(shí)，可以根據(jù)項(xiàng)目的成果來(lái)對(duì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助。因此，相關(guān)部門(mén)需要完善后期補(bǔ)助制度，增加后期補(bǔ)助的金額。加強(qiáng)后期補(bǔ)助可以提升科研人員的積極性，同時(shí)可以對(duì)成長(zhǎng)期的研究人員進(jìn)行鼓勵(lì)。在科研項(xiàng)目的進(jìn)行中，科研成果往往存在一定程度的不可預(yù)知性，加強(qiáng)后期補(bǔ)助，可以彌補(bǔ)項(xiàng)目中的不足。進(jìn)而可以更好的促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展。

在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的實(shí)行中，存在資源分配不合理、缺乏合理的預(yù)算和科研人員的后入與付出不成比例等問(wèn)題，制約著我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展。希望通過(guò)本文的介紹，科研機(jī)構(gòu)可以完善經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)成本的預(yù)算，并且可以加強(qiáng)對(duì)科研人員的重視。只有科學(xué)的實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)管理，才可以更好的促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文第2篇

關(guān)鍵詞 科研院所 科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，科學(xué)技術(shù)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志越來(lái)越受重視?？偫碓谑澜缃?jīng)濟(jì)論壇2011年新領(lǐng)軍者年會(huì)上指出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須依靠科技支撐和引領(lǐng)?！濉瘯r(shí)期，我們要把科技工作擺在更加突出的位置，深化科技體制改革，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題；加大科技投入，把研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1.75%提高到2.2%。”

隨著我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)逐年大幅增加，在科技經(jīng)費(fèi)的支撐下，科學(xué)研究工作取得了巨大進(jìn)展，在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理工作還存在尚需完善的問(wèn)題。 科研院所如何更好地調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性，如何合理有效地利用科研課題經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮國(guó)家科技投資的作用，成為迫切需要解決的問(wèn)題。

一、院所科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

課題經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制應(yīng)與課題任務(wù)目標(biāo)相關(guān)， 符合有關(guān)政策法規(guī)且經(jīng)濟(jì)合理， 在不影響課題任務(wù)的前提下，盡可能地提高資金的使用效率。然而，在現(xiàn)實(shí)的預(yù)算申報(bào)過(guò)程中卻經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算申報(bào)不科學(xué)、預(yù)算內(nèi)容不合理、預(yù)算監(jiān)管不到位的情況，導(dǎo)致預(yù)算不能正確地反映項(xiàng)目所需資金數(shù)目。

1、國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理要求與現(xiàn)行政策和制度脫節(jié)

從國(guó)家層面來(lái)看，首先，作為課題承擔(dān)單位的科研院所屬事業(yè)單位，會(huì)計(jì)核算采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，然而，課題經(jīng)費(fèi)全額預(yù)算管理體現(xiàn)的是權(quán)責(zé)發(fā)生制的特點(diǎn)，這種會(huì)計(jì)政策的不配套，導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊、間接費(fèi)用分?jǐn)?、管理費(fèi)用計(jì)提均缺乏合理依據(jù)。其次，在預(yù)算管理體制上，對(duì)科研人員的重視仍然不夠。 這突出表現(xiàn)在有工資性收入的科研人員的智力價(jià)值沒(méi)有得到充分的經(jīng)濟(jì)認(rèn)可，大多數(shù)科研項(xiàng)目都不允許正式在編人員在項(xiàng)目中列支人員費(fèi)，他們這些智力投入在現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理模式下很難得到補(bǔ)償。 因此出現(xiàn)了承擔(dān)項(xiàng)目越多，經(jīng)濟(jì)上越吃虧的現(xiàn)象，這對(duì)于調(diào)動(dòng)科研人員的積極性很不利。

2、預(yù)算編制過(guò)程缺乏溝通、預(yù)算編制隨意性較大，致使預(yù)算管理大多流于形式

從單位層面來(lái)看，現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理模式主要按照部門(mén)職能劃分， 科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及合同管理工作， 財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的下?lián)芗叭粘Ｊ罩Ш怂悖?課題組控制科研經(jīng)費(fèi)的支出。 目前的狀況是項(xiàng)目預(yù)算多由課題組根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)編制， 編制過(guò)程中缺乏科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的參與指導(dǎo)，沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完善的經(jīng)費(fèi)管理流程來(lái)規(guī)范項(xiàng)目組成人員進(jìn)行項(xiàng)目管理，預(yù)算編制過(guò)程缺乏溝通，致使預(yù)算管理大多流于形式。同時(shí)，預(yù)算編制隨意性也較大， 一些課題負(fù)責(zé)人在編制經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算時(shí)， 為提高其競(jìng)爭(zhēng)力而夸大預(yù)算，導(dǎo)致科研項(xiàng)目無(wú)法按預(yù)算執(zhí)行；一些科研人員往往只是憑以往的經(jīng)驗(yàn)估算，缺乏財(cái)務(wù)的科學(xué)規(guī)劃性，往往只注重科研經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用和實(shí)驗(yàn)相關(guān)的費(fèi)用，例如材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，一般對(duì)于科研過(guò)程中將發(fā)生的間接費(fèi)用往往不清楚，因此間接費(fèi)用往往申請(qǐng)很少或不申請(qǐng)，這樣在實(shí)際操作過(guò)程中課題組實(shí)際耗用的水電能源往往不能體現(xiàn)在，不能完整的核算科研成本，另一方面擠占了課題承擔(dān)單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

3、預(yù)算變更、評(píng)審隨意，缺乏嚴(yán)肅性

從具體操作層面來(lái)看，雖然制度規(guī)定“預(yù)算一旦通過(guò)， 不應(yīng)隨意更改” 但部分科研人員無(wú)預(yù)算意識(shí)， 在課題的實(shí)施過(guò)程隨意支出， 超越了預(yù)算范圍， 使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算在執(zhí)行中存在較大偏差，使預(yù)算失去了應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性。在預(yù)算評(píng)審時(shí)， 財(cái)務(wù)評(píng)審專(zhuān)家不一定是該課題研究領(lǐng)域的行家， 因而最后審定預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)， 往往是根據(jù)盤(pán)子大小任意分割， 存在一定的盲目性，使預(yù)算失去了科學(xué)性。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1、科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范

按照有關(guān)規(guī)定， 應(yīng)對(duì)不同渠道或不同的科研項(xiàng)目分別進(jìn)行核算。目前，一些單位僅將科研經(jīng)費(fèi)按課題主持人進(jìn)行歸總核算， 當(dāng)需要上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)題審計(jì)時(shí)再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理， 致使科研項(xiàng)目上報(bào)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)報(bào)表不符。

2、存在違規(guī)現(xiàn)象

在現(xiàn)行科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理體制下，由于科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己通過(guò)努力爭(zhēng)取來(lái)的，所以在經(jīng)費(fèi)的支出上擁有較大的自。而大部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雖然是本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的精英，但對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面卻缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中，容易出現(xiàn)不合理，甚至違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象。如科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大部分用于汽油費(fèi)、招待費(fèi)、人員的勞務(wù)費(fèi)、學(xué)生助研費(fèi)等方面；通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票等手段，進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)等。

3、成本管理未考慮單位因素

如水費(fèi)、電費(fèi)、試驗(yàn)場(chǎng)地費(fèi)等，在科研項(xiàng)目的支出中并沒(méi)有被列支，全部由單位自有經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。導(dǎo)致科研項(xiàng)目不能真實(shí)反映科研課題的全部研究成本，增加了單位本身的財(cái)政負(fù)擔(dān)。除此之外，還存在固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置或購(gòu)置后長(zhǎng)期閑置，配套經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等情況。

3、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

財(cái)教【2011】434號(hào)文件明確規(guī)定“課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門(mén)，由科技部或相關(guān)主管部門(mén)按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中很多科研院所的項(xiàng)目在結(jié)題后長(zhǎng)期掛賬，對(duì)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)采取報(bào)銷(xiāo)的方式進(jìn)行消化，隨意性很大，缺乏相關(guān)的制度約束和管理。

三、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的措施建議

（一）認(rèn)真貫徹課題預(yù)算管理要求，強(qiáng)化預(yù)算編制過(guò)程管理，加強(qiáng)預(yù)算法制宣傳

首先，預(yù)算作為一種制度化的控制程序，是實(shí)施資金集中管理的有效保證，是科研活動(dòng)有序進(jìn)行的重要保證，也是單位進(jìn)行監(jiān)督、控制、審計(jì)、考核的基本依據(jù)。政府部門(mén)作為預(yù)算法規(guī)的制定者應(yīng)深入貫徹課題預(yù)算管理要求，重點(diǎn)在預(yù)算合理性方面加強(qiáng)建設(shè)，將預(yù)算工作進(jìn)一步細(xì)化，做到按科研性質(zhì)分類(lèi)評(píng)審，杜絕一刀切的管理模式；對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理辦法與會(huì)計(jì)政策上的不一致性，應(yīng)出臺(tái)具體銜接辦法。

其次，要在單位內(nèi)部課題組、科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)之間構(gòu)建完善的預(yù)算管理體制，要靠各部門(mén)的溝通與配合，建立一套完善的管理體系。課題組要根據(jù)實(shí)際情況合理編制經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)預(yù)算，堅(jiān)持實(shí)事求是、精打細(xì)算的原則，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性；科研管理部門(mén)要建立一套行之有效的考核預(yù)算的管理辦法；財(cái)務(wù)部門(mén)要掌握科研業(yè)務(wù)的基本內(nèi)容，提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)管理能力。最終三者之間建立并形成統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一的操作流程、統(tǒng)一的課題編碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)課題預(yù)算全方位的管理。

（二）規(guī)范核算開(kāi)支范圍，建立全成本核算模式，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

為進(jìn)一步改革和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，2011年的財(cái)教[2011]434號(hào)文件對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍進(jìn)行重新調(diào)整，調(diào)整后開(kāi)支范圍建立了課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，將課題經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。這為規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，建立全成本核算模式提供了良好契機(jī)。因此， 在會(huì)計(jì)核算上，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍， 另一方面要細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)支出的具體內(nèi)容， 按照實(shí)際發(fā)生數(shù)進(jìn)行核算，全面反映科研經(jīng)費(fèi)的收支狀況及預(yù)算的完成情況。鑒于科研院所項(xiàng)目多、經(jīng)費(fèi)量大的情況，應(yīng)充分利用會(huì)計(jì)電算化給我們帶來(lái)的便利條件，在課題立項(xiàng)時(shí)即對(duì)每一個(gè)科研項(xiàng)目設(shè)置專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目編號(hào)，并且實(shí)行科目控制，對(duì)該項(xiàng)目的明細(xì)科目設(shè)置預(yù)算控制額度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在財(cái)務(wù)和課題組之間建立動(dòng)態(tài)溝通渠道。這樣在課題使用過(guò)程中，既可以做到自動(dòng)監(jiān)管，又可以隨時(shí)溝通信息，與人工方式比較在工作效率和準(zhǔn)確率方面都大大提高。針對(duì)不按規(guī)定的開(kāi)支范圍或違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，院所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的過(guò)程監(jiān)控，通過(guò)定期檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、特設(shè)賬戶(hù)管理等方式降低經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。確保科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性和效益性。

（三）健全特設(shè)賬戶(hù)管理體制

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在銀行開(kāi)設(shè)特設(shè)賬戶(hù)，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)通過(guò)銀行系統(tǒng)自動(dòng)上繳科技部，由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)通過(guò)驗(yàn)收后，課題承擔(dān)單位在規(guī)定上繳期限內(nèi)及沒(méi)有及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，將強(qiáng)制完成結(jié)余經(jīng)費(fèi)上繳工作，這樣就杜絕了結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

綜上所述，科研經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展科研工作的基礎(chǔ)保障，只有加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，提升科研水平，為國(guó)家的科技發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。盡管目前科研經(jīng)費(fèi)管理中還存在諸多問(wèn)題，但只要逐步完善管理制度，建全監(jiān)督管理機(jī)制，這些問(wèn)題會(huì)得以逐步解決。

參考文獻(xiàn)：

科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 科研項(xiàng)目績(jī)效 改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-069-02

科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常由政府、基金會(huì)、民間組織或企業(yè)等通過(guò)委托或者評(píng)估篩選等方式來(lái)分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)科技工作的重視程度的提高，科研經(jīng)費(fèi)的投入愈來(lái)愈大?？蒲薪?jīng)費(fèi)是高校提高科技水平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、提升高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的重要保障。如何加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理、提高科研項(xiàng)目的績(jī)效是科研和財(cái)務(wù)管理面臨的重要課題，也是國(guó)家、社會(huì)和項(xiàng)目管理部門(mén)十分關(guān)注和亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，預(yù)算不科學(xué)。許多高校還沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)管理納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制范圍,沒(méi)有明確界定科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、其他相關(guān)部門(mén)以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)和權(quán)限，也沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目決算工作，對(duì)不同層次、不同來(lái)源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有針對(duì)性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限和審批程序缺乏應(yīng)有的規(guī)范。財(cái)會(huì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的積極性不高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算大多是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)編制，沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算不科學(xué)、不準(zhǔn)確，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不靈活，溝通、協(xié)調(diào)失衡。科研項(xiàng)目的可行性分析、經(jīng)濟(jì)效益估測(cè)、預(yù)算計(jì)劃編制、中期項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目結(jié)題決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，都缺乏財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。從科研項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)入賬、中期評(píng)估以及項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬的整個(gè)過(guò)程內(nèi)高?？蒲胁块T(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)不足，信息、資料反饋不及時(shí)，從科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制上難以使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。普遍缺乏共同督促項(xiàng)目組按項(xiàng)目進(jìn)程合理使用經(jīng)費(fèi)的理念，沒(méi)有時(shí)間管理、成本管理和質(zhì)量管理的意識(shí)。

3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，經(jīng)費(fèi)管理混亂。多層次、多渠道的科研經(jīng)費(fèi)收入現(xiàn)狀對(duì)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)核算能力和經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。沒(méi)有及時(shí)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行國(guó)家科技政策、科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)經(jīng)制度等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部控制管理不嚴(yán)格，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位管理科研經(jīng)費(fèi)，崗位職責(zé)不明確，長(zhǎng)期不輪崗。到賬科研經(jīng)費(fèi)不及時(shí)入賬。財(cái)務(wù)部門(mén)不按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)不同項(xiàng)目單獨(dú)建賬或分類(lèi)設(shè)賬，將同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不同渠道、不同項(xiàng)目周期的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打包處理，或者對(duì)不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研項(xiàng)目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理混亂，無(wú)法監(jiān)控各個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)展情況，更談不上項(xiàng)目決算。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出核算時(shí)，對(duì)政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力有限或責(zé)任心不強(qiáng)，審核不嚴(yán)格，不能夠按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制經(jīng)費(fèi)支出，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出賬目混亂。

4.科研經(jīng)費(fèi)使用效益低下，績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失。由于普遍實(shí)行科研項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支主要由項(xiàng)目組長(zhǎng)安排、審批。項(xiàng)目組往往自行計(jì)劃開(kāi)支，為了便于本項(xiàng)目的實(shí)施，不可避免地會(huì)購(gòu)買(mǎi)所需要的儀器設(shè)備，造成大量?jī)x器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配制和資源共享，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高。對(duì)于已結(jié)題的科研項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)關(guān)注的主要是論文、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的成果等，很少開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)。

5.科研成果的價(jià)值觀念淡薄，科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重?？蒲谐晒▽?zhuān)利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等，高校對(duì)上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值觀念淡薄，大多停留在知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和檔案管理層面，沒(méi)有納入學(xué)校財(cái)務(wù)的無(wú)形資產(chǎn)的管理體系。項(xiàng)目組購(gòu)置的儀器設(shè)備、圖書(shū)資料和辦公用品大多由項(xiàng)目組自行保管使用，發(fā)生校內(nèi)工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，一般不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，物隨人走。個(gè)別科研人員擅自將專(zhuān)利權(quán)、著作版權(quán)、軟件等與外單位進(jìn)行項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化，造成科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

6.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)不夠，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理乏力，科研課題的預(yù)算與實(shí)際使用情況存在較大差距。不少科研人員開(kāi)支科研經(jīng)費(fèi)的隨意性大、主觀性強(qiáng)，將科研經(jīng)費(fèi)用于旅游、福利、私人消費(fèi)和與課題研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或者以協(xié)作費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等名義轉(zhuǎn)撥科研經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為，或者違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。許多報(bào)銷(xiāo)票據(jù)名不符實(shí)，旅差費(fèi)中有許多“探親旅游費(fèi)”，會(huì)務(wù)費(fèi)中有不少“禮品費(fèi)”和“招待費(fèi)”，辦公費(fèi)中有“日常生活品費(fèi)”等。甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金，科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、改進(jìn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要措施

1.轉(zhuǎn)變和更新觀念，樹(shù)立對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的正確認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。改變個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在的“項(xiàng)目是我申請(qǐng)爭(zhēng)取得來(lái)的，經(jīng)費(fèi)我想怎么用就怎么用”的錯(cuò)誤思想，改變有些科研經(jīng)費(fèi)支出存在無(wú)序性和隨意性的狀態(tài)。樹(shù)立“不同渠道項(xiàng)目資金來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)均為學(xué)校收入，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理、集中核算”的正確觀念。通過(guò)舉辦講座、發(fā)放手冊(cè)等形式，宣傳有關(guān)政策和制度，使科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的重要意義，提高合理使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，增強(qiáng)遵守財(cái)務(wù)制度自覺(jué)性。

科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文第4篇

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理概述

高校科研經(jīng)費(fèi)按其資金來(lái)源渠道分為橫向科研經(jīng)費(fèi)、縱向科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)主要是指高校和各種事業(yè)單位以及企業(yè)開(kāi)展橫向聯(lián)合，為企事業(yè)單位提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)支持等手段而獲得的收入?？v向科研經(jīng)費(fèi)主要指的是財(cái)政性的撥款，包括國(guó)家科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)一般按合同進(jìn)行管理，按各高校內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；縱向科研經(jīng)費(fèi)在管理和使用上要求按國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行。近幾年，國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理不斷規(guī)范，逐步與國(guó)際接軌，出臺(tái)了一系列管理制度，明確了科研項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、概預(yù)算評(píng)審等，規(guī)定了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則等各項(xiàng)內(nèi)容。

高校科研經(jīng)費(fèi)使用管理存在的問(wèn)題

高?？蒲许?xiàng)目管理的參與方有政府組織部門(mén)、課題負(fù)責(zé)人、高校管理部門(mén)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，各方在科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、預(yù)算評(píng)審等環(huán)節(jié)中的參與情況見(jiàn)表1。為了了解高校科研經(jīng)費(fèi)使用管理中存在的問(wèn)題，筆者對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等34所重點(diǎn)高校進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)研。本研究立足高校，以高校科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或科研骨干教師等管理實(shí)施主體為主要調(diào)研訪(fǎng)談對(duì)象，在研究過(guò)程中設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，試圖深入了解高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理中的相關(guān)情況及科研經(jīng)費(fèi)管理制度制定情況。

表1 科研項(xiàng)目管理相關(guān)單位和人員在各環(huán)節(jié)中的參與情況表

相關(guān)單位

和人員 立項(xiàng)申報(bào) 概算/

預(yù)算

編制 概算/

預(yù)算

評(píng)審 項(xiàng)目實(shí)施 監(jiān)督檢查 項(xiàng)目驗(yàn)收

政府組織部門(mén) √ - √ √ √ √

課題負(fù)責(zé)人 √ √ - √ √ √

高校管理部門(mén) √ √ - √ √ √

社會(huì)中介機(jī)構(gòu) √ - √ - √ √

通過(guò)發(fā)放和回收調(diào)查問(wèn)卷及深度個(gè)人訪(fǎng)談，結(jié)果表明各學(xué)校都制定了科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，使經(jīng)費(fèi)管理有法可依，部分高校學(xué)校財(cái)務(wù)、科研部門(mén)，在按規(guī)定對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算、管理外，還為學(xué)院/課題組提供課題項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與結(jié)題驗(yàn)收等方面的咨詢(xún)和服務(wù)，但也顯示出目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理中存在的問(wèn)題。

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)不到位

1.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前科研課題的數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度已成為衡量高校綜合實(shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)之一，科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)難度越來(lái)越大， 競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，課題負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申請(qǐng)期有一定的投入，因此錯(cuò)誤地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)人或所在團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)取來(lái)的，與其他人沒(méi)有關(guān)系，“我申請(qǐng)來(lái)的錢(qián)我自己花”。個(gè)別管理人員也錯(cuò)誤地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是課題負(fù)責(zé)人自己申請(qǐng)來(lái)的經(jīng)費(fèi)， 應(yīng)由課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，學(xué)校財(cái)務(wù)不宜過(guò)多干涉，如果干涉過(guò)多可能會(huì)造成科研項(xiàng)目流失或轉(zhuǎn)移。

2.科研經(jīng)費(fèi)使用管理政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠。科研人員對(duì)財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)管理等相關(guān)規(guī)定的知識(shí)比較缺乏，在科研預(yù)算編制的原則、內(nèi)容及具體編制方法方面缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，造成項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)階段的預(yù)算編制水平比較低，加上執(zhí)行過(guò)程中報(bào)銷(xiāo)時(shí)費(fèi)用歸集不當(dāng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算不符。究其原因，一方面是學(xué)校開(kāi)展的科研經(jīng)費(fèi)使用管理的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)少，另一方面是科研人員不重視相關(guān)政策的學(xué)習(xí)。

（二） 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)不到位

1.高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度不夠系統(tǒng)全面。各高校以國(guó)家和所屬省市的管理辦法為依據(jù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，但是大部分高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度比較簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，或未分類(lèi)制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法；或制定的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法不夠具體，缺乏可操作性。高校還有大量的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)自橫向協(xié)作項(xiàng)目，但部分高校并未制定相應(yīng)的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

2.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度存在滯后性。部分高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理文件制定存在滯后現(xiàn)象。調(diào)研的高校中僅有4所高校根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在2012年重新修訂出臺(tái)了科研經(jīng)費(fèi)管理制度，占13%，其余均為2011年以前所制定，占87%。2012年新出臺(tái)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的幾所高校，也未在間接經(jīng)費(fèi)及科研績(jī)效支出等方面有具體可操作的規(guī)定。高校科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定存在的滯后性，將會(huì)影響科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

3.國(guó)家層面上缺少統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度。高校科研經(jīng)費(fèi)種類(lèi)日趨繁多，資金來(lái)源的多層次、多元化，各類(lèi)項(xiàng)目都有相應(yīng)的管理辦法，但國(guó)家層面上沒(méi)有制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的要求沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理尺度難以把握。

（三）高校職能部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

科研經(jīng)費(fèi)管理人員沒(méi)有隨著科研經(jīng)費(fèi)總量的增加而增加，難以支撐科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)要求；科研和財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有在同一網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)進(jìn)行信息交換，造成了項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，科研經(jīng)費(fèi)信息化建設(shè)有待加強(qiáng)；在科研經(jīng)費(fèi)管理中服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在預(yù)算編制、過(guò)程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收方面未提供全方位的指導(dǎo)咨詢(xún)，預(yù)算實(shí)際執(zhí)行偏差較大；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，管理監(jiān)督不到位，目前對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)主要是事后審計(jì)，難以對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效及時(shí)的監(jiān)督。

高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策建議

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，落實(shí)法人負(fù)責(zé)制

1.提高科研人員的道德水平和法律意識(shí)?？蒲袉挝缓涂蒲腥藛T要樹(shù)立科研經(jīng)費(fèi)“國(guó)有”意識(shí)，改變過(guò)去“經(jīng)費(fèi)是我的，想怎么花就怎么花的想法”，重視并加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制，實(shí)事求是地申請(qǐng)財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)預(yù)算總量向預(yù)算構(gòu)成的科學(xué)轉(zhuǎn)變。通過(guò)宣傳教育強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)和法律、法規(guī)意識(shí)，劃清違紀(jì)違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪兩個(gè)界限，走出過(guò)程和結(jié)果、進(jìn)度和效益兩個(gè)誤區(qū)，處理好單位法人與各個(gè)部門(mén)的關(guān)系、單位法人與財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)系、科研教學(xué)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)系、科研人員與科研項(xiàng)目課題的關(guān)系，保持高校和教師應(yīng)有的形象和風(fēng)范。職能部門(mén)也要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)政策的宣貫和法紀(jì)教育，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)科技教育事業(yè)健康發(fā)展。

2.落實(shí)法人負(fù)責(zé)制，建立協(xié)同管理監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)調(diào)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的重大問(wèn)題應(yīng)由學(xué)校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究決定，可成立校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)、科研、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的科研經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)明確校內(nèi)各責(zé)任主體在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、學(xué)院、科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)共同參與、分工負(fù)責(zé)的協(xié)同管理監(jiān)督機(jī)制。

（二）圍繞過(guò)程管理，提供高質(zhì)量服務(wù)

1.樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為科研項(xiàng)目提供咨詢(xún)服務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，變“管理”為“服務(wù)”，以服務(wù)科研項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展工作，加大對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研秘書(shū)的培訓(xùn)，通過(guò)大會(huì)、校報(bào)、網(wǎng)頁(yè)、郵件、短信等多渠道及時(shí)宣傳國(guó)家及學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策，公布科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、過(guò)程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收各環(huán)節(jié)工作流程及注意事項(xiàng)，推送科研經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)信息，提高科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的認(rèn)識(shí)，提高其遵紀(jì)守法意識(shí)；培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)助科研人員合理科學(xué)地編制項(xiàng)目預(yù)算，以適應(yīng)國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的新要求和單位的實(shí)際；建立聯(lián)系人制度，對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)配設(shè)聯(lián)系人，及時(shí)提供包括預(yù)算編制指導(dǎo)、信息查詢(xún)和推送在內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)，由職能部門(mén)根據(jù)需要組織科研項(xiàng)目預(yù)算的初步評(píng)審，聘請(qǐng)技術(shù)和財(cái)務(wù)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)，保證項(xiàng)目預(yù)算的合理性；有條件的高校可以通過(guò)建立科研項(xiàng)目管理服務(wù)中心或設(shè)置科研財(cái)務(wù)聯(lián)合辦事大廳提供一站式服務(wù)，促進(jìn)管理高效。

2.創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作和業(yè)務(wù)整合。管理單位要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施與經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用的全過(guò)程管理監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)要推行科研項(xiàng)目全成本核算，加強(qiáng)審核，減少不合理支出，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理網(wǎng)絡(luò)信息化，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合理性控制，保證經(jīng)費(fèi)使用的合理、合規(guī)和安全；科研部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程及驗(yàn)收管理，規(guī)范合同管理，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目合同重要條款的審查，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障；二級(jí)學(xué)院要對(duì)本單位科研項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行與結(jié)題進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管。適當(dāng)增加科研經(jīng)費(fèi)使用管理部門(mén)人員，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.利用科技手段，提高科研經(jīng)費(fèi)管理信息化水平。在財(cái)務(wù)、科研部門(mén)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，梳理科研項(xiàng)目管理運(yùn)行工作流程，推進(jìn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與科研管理信息系統(tǒng)對(duì)接，整合開(kāi)發(fā)包括項(xiàng)目管理子系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)管理子系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計(jì)查詢(xún)子系統(tǒng)在內(nèi)的科研項(xiàng)目管理和信息服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)信息化的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)日?？蒲许?xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化管理，構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)控的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)科研由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)程控制，由被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式服務(wù)，為科研項(xiàng)目參與、管理人員及決策層及時(shí)提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，方便項(xiàng)目主持人查詢(xún)其科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；在審核報(bào)銷(xiāo)時(shí)，對(duì)一些不能調(diào)增的科目進(jìn)行嚴(yán)格控制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行；為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供網(wǎng)上查詢(xún)、自主生成項(xiàng)目決算報(bào)表等，提高學(xué)校整體科研管理水平。

4.充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，促進(jìn)單位提高內(nèi)部管理水平。學(xué)校審計(jì)部門(mén)每年抽查審計(jì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用及執(zhí)行情況，科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察聯(lián)合組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)施科研項(xiàng)目的預(yù)算、實(shí)施、結(jié)題的全程監(jiān)督和重點(diǎn)課題的跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)科研結(jié)余資金的管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，實(shí)行一票否決，并納入年底績(jī)效考核。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范化

1.建立和完善管理機(jī)制，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的規(guī)范管理與合理使用。建立和完善培訓(xùn)教育機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制及責(zé)任追究機(jī)制，做到事前有告知、事中有監(jiān)督、事后有評(píng)價(jià)、責(zé)任有追究。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，建立科研經(jīng)費(fèi)使用誠(chéng)信制度；明確各管理部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目實(shí)施和科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的責(zé)任，完善經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的審批流程及支出控制，強(qiáng)化大額經(jīng)費(fèi)支出、經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)支出管理；對(duì)國(guó)家財(cái)政資助的科研項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行校內(nèi)公示；對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行檢查監(jiān)督，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用、管理中的違法違紀(jì)行為，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。通過(guò)建立和完善機(jī)制，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的規(guī)范管理與合理使用。

2.及時(shí)修訂更新相應(yīng)的管理制度，形成科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系。根據(jù)國(guó)家近年新出臺(tái)的政策和要求，及時(shí)修訂科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度，如項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)的學(xué)校、學(xué)院、課題組三級(jí)管理辦法及績(jī)效支出管理辦法等，同時(shí)要加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，建立和完善橫向課題科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法， 形成科學(xué)性、系統(tǒng)性及可操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度體系，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范化。

國(guó)家層面的政策性建議

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用管理也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了高校管理部門(mén)及課題負(fù)責(zé)人外，科研項(xiàng)目管理還涉及政府組織部門(mén)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，需要各方協(xié)調(diào)一致才能不斷促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用管理科學(xué)化，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。針對(duì)調(diào)研中部分高校管理部門(mén)和科研負(fù)責(zé)人提出的工作難點(diǎn)，提出如下建議：

1.完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法應(yīng)與高校經(jīng)費(fèi)管理實(shí)際情況相適應(yīng)?，F(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理制度是針對(duì)企業(yè)、科研院所、高校等多個(gè)行業(yè)設(shè)計(jì)的，但高校經(jīng)費(fèi)管理與企業(yè)、研究院所經(jīng)費(fèi)管理比較有其自身特點(diǎn)，如間接費(fèi)用的分?jǐn)偂⑺娕挠?jì)量、設(shè)備折舊等，實(shí)際執(zhí)行中科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算分類(lèi)與會(huì)計(jì)核算科目也存在不一致的情況，建議完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，制定統(tǒng)一的適合高校實(shí)際情況的科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，以適應(yīng)高校經(jīng)費(fèi)管理特點(diǎn)。

2.修訂相關(guān)政策，支持科研后續(xù)研究，促進(jìn)科研可持續(xù)發(fā)展。在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段，大部分課題存在科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況。由于財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余發(fā)生的原因很復(fù)雜，建議國(guó)家修訂相關(guān)政策，規(guī)定結(jié)余留用的一定比例或額度，用于課題后續(xù)研究，從而促進(jìn)科研的可持續(xù)發(fā)展，減少“突擊花錢(qián)”現(xiàn)象，以提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

3.按合同任務(wù)書(shū)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)撥付科研經(jīng)費(fèi)。針對(duì)目前科研項(xiàng)目存在的經(jīng)費(fèi)撥款滯后問(wèn)題，建議相關(guān)部門(mén)合理安排經(jīng)費(fèi)撥款進(jìn)度，按任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)撥款，以保障科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

本研究源于北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度重點(diǎn)課題（AAA11002）

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科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：高職院校；科研經(jīng)費(fèi)管理；問(wèn)題及對(duì)策

高職院校的科研管理工作是通過(guò)科研管理部門(mén)合理配置相關(guān)的科研項(xiàng)目，在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持下，運(yùn)用科學(xué)而有效的方法進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，從而確保某項(xiàng)科研工作能夠按時(shí)完成而進(jìn)行的相關(guān)的組織管理活動(dòng)。高職院校科研管理部門(mén)的工作內(nèi)容主要包括課題管理、成果管理、科研成果評(píng)價(jià)管理、科研成果統(tǒng)計(jì)管理等幾項(xiàng)內(nèi)容，其中，以課題管理作為科研管理工作的中心環(huán)節(jié)。高職院校的課題管理主要包括對(duì)外科研信息、組織科研項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)課題項(xiàng)目進(jìn)行論證、對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用情況跟蹤、對(duì)課題的最終成果、結(jié)項(xiàng)和評(píng)估等全過(guò)程進(jìn)行管理，而科研經(jīng)費(fèi)的管理是當(dāng)前高職院?？蒲泄ぷ鞯囊粋€(gè)重要環(huán)節(jié)。

一、高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）思想意識(shí)不哆，唯金錢(qián)論

存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的負(fù)面影響，唯金錢(qián)論的觀點(diǎn)太濃，致使科研課題或科研項(xiàng)目的招待費(fèi)用成為了科研經(jīng)費(fèi)中的主要部分，在科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中審核把關(guān)不嚴(yán)，使得高職院?？蒲泄ぷ骷皩W(xué)術(shù)領(lǐng)域中的唯金錢(qián)論意識(shí)成為了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，部分科研課題或科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，弄虛作假、挪用、截留、甚至擠占科研課題或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，謀取個(gè)人利益情況，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)中存在一些違規(guī)現(xiàn)象等問(wèn)題比較多。

（二）科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的工作未銜接

在大部門(mén)的高職院校中，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)這種相對(duì)而言比較特殊的專(zhuān)項(xiàng)資金，由于賬務(wù)部門(mén)的人手不夠，財(cái)務(wù)部門(mén)根本沒(méi)有足夠的力量對(duì)申報(bào)的科研項(xiàng)目的信息進(jìn)行整理、歸納和統(tǒng)計(jì)相關(guān)的工作，更沒(méi)有精力和時(shí)間對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，目前，大部分高職院校中財(cái)務(wù)部門(mén)與科研管理部門(mén)的工作銜接不夠，科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)管理上出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象也大量存在。

（三）科研管理制度不夠完善

在大部分的高職院校中科研資金的使用效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮，同時(shí)科研主管業(yè)務(wù)部門(mén)只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目，卻不注重科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和效益。這些科研管理制度的不配套、不夠完善，使不少科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)隔離在學(xué)校的監(jiān)管之外，不能反映高職院校的資產(chǎn)狀況與學(xué)校科研成果，在一定的程度上限制了高職院校的科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

另外，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，科研經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)使用效益不高，浪費(fèi)嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)己用完，但科研課題還沒(méi)有結(jié)題的情況等問(wèn)題也大量存在。

二、高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的原因分析

（一）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視

在高職院校中由于職稱(chēng)評(píng)定、晉升考核，甚至年度崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)都以科研項(xiàng)目的數(shù)量、級(jí)別和科研收入的情況作為一個(gè)最重要的衡量指標(biāo)，科研人員爭(zhēng)取的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)越多就表明學(xué)校的科研工作做得越好的思想很普遍。有的高職院校長(zhǎng)期以來(lái)依靠預(yù)算撥款辦學(xué)，造成了學(xué)校對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的依賴(lài)，對(duì)預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi)管理較嚴(yán)格規(guī)范，出現(xiàn)了重事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理、輕科研資金管理的情況。

（二）課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制負(fù)面因素的影響

大多數(shù)高校在科研經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行的是課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制，科研經(jīng)費(fèi)到款后學(xué)校及院系提取管理費(fèi)后，剩下的經(jīng)費(fèi)都由課題組自己支配使用。這無(wú)形中使課題組負(fù)責(zé)人降低了警惕性，認(rèn)為自己的課題應(yīng)該由著自己花，自己想報(bào)銷(xiāo)什么內(nèi)容就報(bào)銷(xiāo)什么內(nèi)容的負(fù)責(zé)影響。

（三）科研經(jīng)費(fèi)層層劃撥，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)

許多高職院校實(shí)行院系目標(biāo)責(zé)任制，學(xué)校將科研任務(wù)分配至院系，院系按職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)將科研任務(wù)層層分解至每位教師，并與年終考核、年終獎(jiǎng)金等聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有科研能力的教師迫于考核和獎(jiǎng)金的雙重壓力而弄虛作假，從而出現(xiàn)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)虛高的現(xiàn)象，損害了學(xué)校和國(guó)家的利益。

另外，高職院校中科研經(jīng)費(fèi)存在管理制度不配套、措施不完善等情況也是科研經(jīng)費(fèi)存在問(wèn)題的原因之一。

三、高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的對(duì)策分析

當(dāng)前，深化高職院?？蒲畜w制改革，借鑒有關(guān)學(xué)校的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建立規(guī)范的高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制具有重要的作用，對(duì)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題我們提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（一）嚴(yán)格規(guī)定經(jīng)費(fèi)的使用范圍

目前，在我國(guó)高職院校中，基本上沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有進(jìn)行很詳細(xì)的分類(lèi)，對(duì)不同類(lèi)型的經(jīng)費(fèi)所允許的用途和使用的范圍也沒(méi)有規(guī)定，從而出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理混亂，導(dǎo)致了許多不必要的問(wèn)題。因此，有必要借鑒國(guó)外的經(jīng)費(fèi)分類(lèi)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍進(jìn)行劃分，合理地確定各種費(fèi)用的支出比例，以提高高職院校科研經(jīng)費(fèi)的使用合理和規(guī)范。

（二）落實(shí)節(jié)儉和合理的科研經(jīng)費(fèi)使用原則

高職院?？蒲许?xiàng)目或課題的管理應(yīng)引入合理、有效的成本核算機(jī)制，落實(shí)節(jié)儉和合理的科研經(jīng)費(fèi)使用原則。對(duì)通過(guò)各種渠道獲得的科研經(jīng)費(fèi)，都應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，并監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核查和決算的整個(gè)過(guò)程，同時(shí)，應(yīng)實(shí)行規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。

（三）加強(qiáng)科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的密切合作

在實(shí)際工作過(guò)程中出現(xiàn)了科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理不能有機(jī)銜接的現(xiàn)象大有存在。建議有條件的高職院校在學(xué)校設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科室，如科研財(cái)務(wù)科，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，做到科研部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的密切合作，共同負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和管理科研經(jīng)費(fèi)使用情況。

（四）走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，合理分配高?？蒲薪?jīng)費(fèi)

應(yīng)逐步建立不同水平、不同類(lèi)型、承擔(dān)不同任務(wù)的高職院校，保證他們獲得更多的科研機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各行各業(yè)都需要科技的支持，目前，部分小微創(chuàng)新企業(yè)大多缺乏科學(xué)研究和推廣機(jī)構(gòu)的協(xié)助，高職院校通過(guò)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，高職院校的科研人員大有可為。

（五）實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)管理信息化

高職院?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)建立校內(nèi)科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共用的信息管理交流平臺(tái)，加強(qiáng)他們之間的各類(lèi)信息交流與溝通，通過(guò)管理系統(tǒng)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反映科研項(xiàng)目的進(jìn)度、撥款、用款、結(jié)余等情況，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理的全程控制，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的被動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式管理。

總之，科研經(jīng)費(fèi)的管理是高職院?？蒲泻徒虒W(xué)的一個(gè)重要方面，高職院校應(yīng)抓住機(jī)遇，根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)，探索科研經(jīng)費(fèi)管理的新辦法、新途徑和新模式，逐步完善高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理機(jī)制和體制，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)高職院?？蒲惺聵I(yè)的快速發(fā)展。

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