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一、年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求
全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,結(jié)合《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的要求,規(guī)范管理,主動(dòng)服務(wù),繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程,進(jìn)一步提高地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)跨越發(fā)展的能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作
1、認(rèn)真編制《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查復(fù)核,于月底前編制完成《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并報(bào)縣國(guó)土資源局地環(huán)股(電子文檔及紙質(zhì)各1份)備案。
2、及時(shí)修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案和村(居)群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作實(shí)際,按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定>的通知》(政辦〔2007〕62號(hào))的要求,在3月底前修訂好《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。對(duì)新增的和險(xiǎn)情發(fā)生變化的隱患點(diǎn),應(yīng)及時(shí)修訂、完善村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕紝?shí)施,同時(shí)報(bào)縣國(guó)土資源局地環(huán)股(電子文檔及紙質(zhì)各1份)備案?!度罕娹D(zhuǎn)移預(yù)案》的防御范圍包括:地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、不穩(wěn)定斜坡及潛在地質(zhì)安全隱患點(diǎn)。
3、搞好基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全面總結(jié)去年防災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)實(shí)際,制訂、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,組建并演練好以村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員、基干民兵和有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員為骨干的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì),配置好專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器,進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。應(yīng)急分隊(duì)的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控,開(kāi)展防范知識(shí)宣傳、隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告,組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移,參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。
4、做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和警示工作。在汛期來(lái)臨前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進(jìn)行一次“回頭看”,“補(bǔ)缺補(bǔ)漏”,做到橫向到邊,縱向到底,不漏一處。要查清有無(wú)新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn);查清原地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)險(xiǎn)情是否加劇;查清地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”是否填寫(xiě)規(guī)范、是否發(fā)放到位;查清災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員是否變化、到崗到位、是否思想穩(wěn)定,若變化應(yīng)及時(shí)將名單和聯(lián)系電話上報(bào)縣國(guó)土資源局備案,為年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測(cè)群防體系建設(shè)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);查清監(jiān)測(cè)工具是否齊全,通訊、應(yīng)急裝備是否能正常使用;查清災(zāi)害點(diǎn)周?chē)木九剖欠裨O(shè)置完畢。同時(shí),要利用檢查、巡查的機(jī)會(huì),對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)員和受威脅群眾進(jìn)行識(shí)災(zāi)、辯災(zāi)、避災(zāi)等知識(shí)的講解,對(duì)汛前排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐一記錄,并落實(shí)整改好。在重點(diǎn)防范期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第二十四條規(guī)定組織人員排查、監(jiān)測(cè)和巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情,立即組織人員轉(zhuǎn)移,并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告,同時(shí)做好《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放工作,使各責(zé)任人了解災(zāi)情、明確任務(wù)、監(jiān)測(cè)到位、負(fù)起責(zé)任。
5、完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班、災(zāi)情報(bào)告等制度,在汛期要實(shí)行24小時(shí)電話值班;若逢臺(tái)風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間,鎮(zhèn)、村干部應(yīng)在崗到位。凡發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,必須及時(shí)報(bào)告縣總值班室、防汛辦和縣國(guó)土資源局,保持信息暢通,處置迅速,報(bào)告及時(shí)。
6、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警及處置。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為3—5級(jí)時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警響應(yīng),準(zhǔn)時(shí)發(fā)出《地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)通知書(shū)》,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和防范,一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,要及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施,組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾。臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨過(guò)后,在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下,方能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時(shí)回遷。
7、及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求,要求國(guó)土資源所認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)使用和維護(hù),及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息,第一時(shí)間通過(guò)系統(tǒng)上傳地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的文字和影像資料。
8、繼續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。根據(jù)政辦〔〕225號(hào)文件精神,對(duì)能夠采取工程治理措施消除隱患的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、編制項(xiàng)目建議書(shū)和治理方案,經(jīng)縣國(guó)土資源局審核后,報(bào)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
一、認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)工作
(一)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理工作。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
(二)嚴(yán)格農(nóng)村建房選址審批。農(nóng)村建房要堅(jiān)持以人為本,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排的原則。農(nóng)村居民宅基地選址,可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分批分次,由縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織有資質(zhì)單位技術(shù)人員及有關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)估,從源頭上預(yù)防新的潛在地質(zhì)安全隱患點(diǎn)的產(chǎn)生。
二、進(jìn)一步完善群測(cè)群防體系
(一)加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)應(yīng)加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè),落實(shí)防災(zāi)工作責(zé)任制。村(居)“兩委”組織受威脅村(居)民開(kāi)展巡查監(jiān)測(cè),居住在受地質(zhì)災(zāi)害或潛在地質(zhì)安全隱患點(diǎn)威脅的住戶是該點(diǎn)的具體防災(zāi)責(zé)任人,負(fù)責(zé)該點(diǎn)的巡查監(jiān)測(cè);受地質(zhì)災(zāi)害或潛在地質(zhì)安全隱患點(diǎn)威脅的水庫(kù)、公路、橋梁、礦山、學(xué)校、衛(wèi)生院、工廠、臨時(shí)工棚、施工工地、旅游景區(qū)等,其管理者或所有者是該點(diǎn)的具體防災(zāi)責(zé)任人,負(fù)責(zé)該點(diǎn)的巡查監(jiān)測(cè)。
(二)做好汛期安全轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā),因地制宜、因險(xiǎn)制宜,及時(shí)做好受地質(zhì)災(zāi)害或潛在地質(zhì)安全隱患威脅群眾的轉(zhuǎn)移避讓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避災(zāi)明白卡”,明確隱患點(diǎn)的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、受威脅對(duì)象、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員及轉(zhuǎn)移方案。受地質(zhì)災(zāi)害或潛在地質(zhì)安全隱患威脅的群眾可采取投親靠友等方式來(lái)落實(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所,投靠親友確實(shí)有困難的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫助解決。在持續(xù)強(qiáng)降水或臺(tái)風(fēng)暴雨等災(zāi)害性天氣期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居可以采取騰出位于安全地帶的村部、學(xué)校、廠房等較大建筑物,集中安置轉(zhuǎn)移的群眾。
(三)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防達(dá)標(biāo)所建設(shè)。我縣已建成地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防達(dá)標(biāo)所4個(gè),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)鞏固這些達(dá)標(biāo)所建設(shè)成果,充分發(fā)揮這些達(dá)標(biāo)所在我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的作用,進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
三、大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排險(xiǎn)加固工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)安全隱患點(diǎn)的排險(xiǎn)加固工作,分期分批逐點(diǎn)消除地質(zhì)災(zāi)害安全隱患。排險(xiǎn)加固工程在住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,以住戶為主按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理,誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則開(kāi)展治理;公路、橋梁、礦山、學(xué)校、衛(wèi)生院、工廠等潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的管理者或所有者應(yīng)采取工程措施,對(duì)潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排險(xiǎn)加固治理。
四、落實(shí)各項(xiàng)保障措施
縣位于 省東南部。全縣面積3726.5平方公里,人口25.5萬(wàn),耕地41.3萬(wàn)畝。區(qū)域內(nèi)屬于大陸季風(fēng)性半濕潤(rùn)氣候,年平均降雨840毫米,徑流深400毫米。全年降雨的70%集中在 月份,尤其 月下旬至 月上旬的臺(tái)風(fēng),大多帶來(lái)大暴雨天氣,氣象、地形、地貌等綜合因素作用下,徑流很快形成,導(dǎo)致山洪爆發(fā),易發(fā)生山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,從而引發(fā)次生災(zāi)害。
二、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治地區(qū)
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有時(shí)段性、地域性和突發(fā)性,同降雨、地下水、地質(zhì)條件及采礦活動(dòng)等因素密切相關(guān)。汛期地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期,連綿細(xì)雨易于誘發(fā)崩塌、滑坡;暴雨或連續(xù)降雨易于誘發(fā)泥石流。
(一)山體滑坡、崩塌的重點(diǎn)地區(qū)為:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天開(kāi)采礦石場(chǎng); 銅鎳礦開(kāi)采崩落區(qū)。
(二)泥石流重點(diǎn)地區(qū)流經(jīng)快大鎮(zhèn)流經(jīng)大安鎮(zhèn)的 河,通快一級(jí)路彎彎川段。
(三)礦區(qū)地面塌陷重點(diǎn)地區(qū): 鄉(xiāng)煤礦區(qū)、 鐵礦塌陷區(qū)。
(四)礦山尾礦壩重點(diǎn)區(qū)為 公司 岔、 尾礦壩, 尾礦壩, 礦尾礦壩, 鐵礦尾礦壩, 礦業(yè)尾礦壩、尾礦堆。
(五)廢渣堆放場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)各礦山的廢石堆、盜采礦石點(diǎn)形成的廢石堆、 縣化工總司廢渣堆放場(chǎng),這些是產(chǎn)生泥石流的重要物質(zhì)來(lái)源。
(六)重點(diǎn)村屯 縣哈各水庫(kù)和礦山尾礦壩下的村屯居民。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),將防治地質(zhì)災(zāi)害工作擺到重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)中,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入主要職責(zé),明確分工及責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)易發(fā)生洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行一次全面排查,將工作任務(wù)和工作責(zé)任落實(shí)到單位、分解到人;指導(dǎo)災(zāi)害易發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(屯)學(xué)校以及廠礦、企業(yè)等具體的災(zāi)害防御和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置方案,明確防汛救災(zāi)工作的責(zé)任人和災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置路線、地點(diǎn);對(duì)所轄機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及中小學(xué)校舍、居民區(qū)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的要立即轉(zhuǎn)移疏散等措施,確保國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃”工作已經(jīng)全面完成,并對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及礦山企業(yè)的相關(guān)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行徹底清查,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、人員,各相關(guān)部門(mén)人員已進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)建立以主要領(lǐng)導(dǎo)和受訓(xùn)人員為主的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)堅(jiān)持“以防為主,避讓和治理相結(jié)合”原則
對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主,避讓和治理相結(jié)合的原則。對(duì)威脅城鎮(zhèn)或重大工程、風(fēng)景名勝區(qū)安全的地質(zhì)災(zāi)害,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)防的同時(shí),應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行工程治理;農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)以監(jiān)測(cè)預(yù)防和居民搬遷避讓為主,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)部門(mén)要組織力量指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯搞好群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),對(duì)已掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都應(yīng)安排監(jiān)測(cè)責(zé)任人,要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的明白卡”發(fā)放到受威脅的村民手中,提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力,最大限度的減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
(三)加強(qiáng)合作,開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)(警)
按照《國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作的通知》要求,及時(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,對(duì)所轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度和影響程度作出預(yù)警,使政府有關(guān)部門(mén)更有針對(duì)性地組織和布署防災(zāi)工作。
(四)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要根據(jù)本單位、本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的分布特點(diǎn),認(rèn)真編制防災(zāi)預(yù)案,汛期組織相關(guān)部門(mén)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作和重點(diǎn)地段的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行一次檢查,對(duì)重點(diǎn)地段危險(xiǎn)性作出判斷,劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū),制定應(yīng)急防范措施,組建一支“召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)”搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并配備必要的運(yùn)輸車(chē)輛和搶險(xiǎn)設(shè)備,并把防災(zāi)任務(wù)落實(shí)到基層單位、村屯和責(zé)任人。
2.加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。認(rèn)真執(zhí)行專業(yè)部門(mén)與群眾預(yù)防相結(jié)合的群測(cè)群防”網(wǎng)絡(luò)。要在汛期之前將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅的群眾手中(明白卡一式三份,加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章,受災(zāi)害威脅群眾一份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府留存一份,報(bào)國(guó)土資源局一份)
3.嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)害快報(bào)制度。汛期到來(lái)以前,礦山企業(yè)要制定切實(shí)可行的安全度汛方案,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作,暴雨天氣組織人員巡查值班,加強(qiáng)防范,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆,按規(guī)定立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告,也可越級(jí)上報(bào)。接到報(bào)告后組織力量及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,采取必要應(yīng)急措施。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有區(qū)”建設(shè),推進(jìn)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制體制,進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力,最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
(一)有組織:區(qū)人民政府成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)國(guó)土資源局,具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織,明確專抓人員。區(qū)政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)。
(二)有經(jīng)費(fèi):區(qū)財(cái)政每年有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測(cè)以及受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
(三)有規(guī)劃:組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,經(jīng)區(qū)政府審批后實(shí)施。每年制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案,并向社會(huì)公布。
(四)有預(yù)案:編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都要制定應(yīng)急預(yù)案。
(五)有制度:建立健全地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度、應(yīng)急處置制度和汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。
(六)有宣傳:利用“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等法定日,以多種形式向群眾和中小學(xué)生廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)。
(七)有預(yù)報(bào):對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息有手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人;發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情時(shí)監(jiān)測(cè)人員有手段發(fā)出預(yù)警信號(hào)。
(八)有監(jiān)測(cè):對(duì)已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測(cè)人員和行政責(zé)任人,有完整的監(jiān)測(cè)記錄,發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”,各國(guó)土資源中心所有負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專門(mén)人員。
(九)有手段:在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)儀器等,為監(jiān)測(cè)人員配備簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警工具。
(十)有警示:對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫(huà),地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時(shí),群眾能及時(shí)得到預(yù)警信息。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段
成立創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)組,召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,研究部署創(chuàng)建工作。
(二)建設(shè)階段
按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求,具體完成“十有區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)自查階段
認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作,按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求,逐一查找不足,及時(shí)解決存在的問(wèn)題,編制申報(bào)“十有區(qū)”資料。
(四)申報(bào)階段
逐級(jí)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有區(qū)”申報(bào)資料,并做好迎檢工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有區(qū)”工作是提高我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力,最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措,是提高全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治水平的有效抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)政府有關(guān)工作部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作按期完成。
(一)編制目的
為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作,避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,編制本工作方案。
(二)編制依據(jù)
國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《遼寧省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《朝陽(yáng)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。
(三)適用范圍
本工作方案適用于*縣范圍內(nèi)處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
(四)工作原則
1.預(yù)防為主,以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制,最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門(mén)各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。
3.分級(jí)管理,屬地為主。建立健全群測(cè)群防和分級(jí)管理,條塊結(jié)合,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主的管理體制。
二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)設(shè)立*縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部
指揮長(zhǎng)由縣人民政府正縣級(jí)調(diào)研員冀雅軍同志擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由縣政府辦主任、應(yīng)急辦主任姚海廷同志和縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)李顯林同志擔(dān)任,成員單位由縣國(guó)土資源局等二十個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志組成,指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣國(guó)土資源局,徐桂海同志兼任辦公室主任。發(fā)生中型以上災(zāi)情時(shí),組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專家技術(shù)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、轉(zhuǎn)移安置組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、善后處理等現(xiàn)場(chǎng)處置工作小組,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
(二)縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理工作;決定啟動(dòng)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)配應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,組織力量深入災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)卣畵岆U(xiǎn)救災(zāi);檢查督促各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作落實(shí)情況。
(三)縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé)
一是負(fù)責(zé)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的日常工作;二是組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi),會(huì)同專家制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和災(zāi)民緊急撤離路線、安置地點(diǎn);三是負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合信息收集、匯總和報(bào)告災(zāi)害情況,以及會(huì)議、活動(dòng)的組織及各類文件的歸檔管理等項(xiàng)工作。
(四)縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)和成員單位的主要工作職責(zé)
1.縣應(yīng)急管理辦公室:組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。
2.縣國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)組織專家和專業(yè)隊(duì)伍對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因、險(xiǎn)情進(jìn)行分析論證,會(huì)同氣象部門(mén)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào),建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并結(jié)合氣象資料提出趨勢(shì)判定意見(jiàn),指導(dǎo)地方政府制訂應(yīng)急響應(yīng)措施;組織、協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍,實(shí)施必要的應(yīng)急管理工程,減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。
3.縣人民武裝部:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)民兵和預(yù)備部隊(duì)參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.縣發(fā)改委:安排災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。
5.縣經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、電力、商業(yè)、醫(yī)藥、鐵路等部門(mén)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.縣公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安,設(shè)立警示標(biāo)志和范圍;迅速組織交通管理和疏導(dǎo),及時(shí)有效處置道路交通突發(fā)事件,全力保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行,并協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。
7.縣民政局:協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門(mén)做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作,妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活;負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物的分配、發(fā)放和指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。
8.縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的安排,撥付和資金使用的監(jiān)督管理。
9.縣教育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校師生員工,做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作,與有關(guān)部門(mén)共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。
10.縣城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)自然或人為因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害危害工業(yè)與民用建筑的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理工作。
11.交通管理部門(mén)(縣交通局、縣公路段):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所管公路建設(shè)工程活動(dòng)中導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害和既有公路沿線自然或人為因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;采取有效措施,保障交通干線的安全,確保道路暢通;及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施,保證救災(zāi)物資運(yùn)輸。
12.縣水利局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)過(guò)程中導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害和既有水利工程范圍內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;負(fù)責(zé)組織對(duì)主管河流、水庫(kù)實(shí)施調(diào)度和災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù),協(xié)助縣管以外河流地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
13.縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)安全生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)礦山因工程活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
14.縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶救傷員,做好災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警;對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理,防止疫情、疾病的傳播、蔓延。指導(dǎo)督促衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
15.縣食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)救濟(jì)食品、藥品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。
16.縣旅游局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)(點(diǎn))主管部門(mén)處置因工程活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
17.縣農(nóng)電局:負(fù)責(zé)保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的電力供應(yīng);負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的受損電力設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)。
18.中國(guó)聯(lián)通*分公司、中國(guó)移動(dòng)*分公司、中國(guó)電信*分公司:負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施;保證應(yīng)急指揮信息通信暢通。
19.縣氣象局:負(fù)責(zé)向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息,對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
20.縣報(bào)社、縣廣播電視局負(fù)責(zé)新聞報(bào)導(dǎo)工作。
其他有關(guān)部門(mén)和單位,根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求,按照各自的職責(zé)分工,為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作做好應(yīng)急配套服務(wù)。
三、建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度
縣國(guó)土資源局和縣氣象局要加強(qiáng)合作,聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告縣人民政府,同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照群測(cè)群防的要求和規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾;各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”的具體要求,做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小,分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。
(一)特大型:因?yàn)?zāi)死亡30人(含30人)以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的,社會(huì)影響極大者;
(二)大型:因?yàn)?zāi)死亡10人(含10人)以上、30人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的,造成嚴(yán)重的社會(huì)影響者;
(三)中型:因?yàn)?zāi)死亡3人(含3人)以上、10人以下,或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的,社會(huì)影響較大者;
(四)小型:因?yàn)?zāi)死亡3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的,社會(huì)影響不大者;
五、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度
(一)速報(bào)時(shí)限要求
1.特大型(Ⅰ級(jí))、大型(Ⅱ級(jí)):鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)(通訊中斷、災(zāi)害性質(zhì)難以界定的4小時(shí))內(nèi)報(bào)縣人民政府和縣國(guó)土資源局,同時(shí)速報(bào)市級(jí)以上人民政府、市級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)、災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的上級(jí)及以上行業(yè)主管部門(mén)。
2.中型(Ⅲ級(jí))、小型(Ⅳ級(jí)):鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)于災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)報(bào)縣國(guó)土資源局、縣人民政府,同時(shí)速報(bào)市級(jí)以上人民政府、市級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)、災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的上級(jí)及以上行業(yè)主管部門(mén)??h國(guó)土資源局接到小型以上災(zāi)情報(bào)告后,立即報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng),由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,各成員單位在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)接到突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室。
(二)速報(bào)的內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模,可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
六、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展先期搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,及時(shí)將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取應(yīng)急措施做出決策;及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急決策,情況危急時(shí)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散,并將災(zāi)情按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。
(一)分級(jí)響應(yīng)程序
1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序,按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)各級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。上級(jí)預(yù)案在下級(jí)預(yù)案先啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后,下級(jí)預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。
2.特大型(Ⅰ級(jí))、大型(Ⅱ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作,按有關(guān)規(guī)定在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部指揮、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門(mén)的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
3.中型(Ⅲ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作,在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由市人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指揮部指揮、協(xié)調(diào)組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
4.小型(Ⅳ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作,在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由縣人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指揮部指揮、協(xié)調(diào)、組織城建、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門(mén)的專家和人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
(二)應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)
1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé),執(zhí)行縣人民政府地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)指揮部的指令;迅速了解災(zāi)情及前期處置情況,成立救災(zāi)工作組,研究制定應(yīng)急施救方案并組織實(shí)施;及時(shí)將情況向市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)指揮部報(bào)告。
2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組職責(zé):
(1)綜合協(xié)調(diào)組:由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府和縣國(guó)土資源局等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé):協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展處置工作;及時(shí)溝通傳遞和報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。
(2)專家技術(shù)組:由縣國(guó)土資源局有關(guān)人員和地質(zhì)環(huán)境方面的專家組成。主要職責(zé):對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè),制定搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案,為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策服務(wù)。
(3)搶險(xiǎn)救災(zāi)組:由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)情確定其組成,主要職責(zé):制定搶險(xiǎn)救災(zāi)工作方案并組織實(shí)施。
(4)醫(yī)療救護(hù)組:由縣衛(wèi)生局和有關(guān)醫(yī)療單位人員組成。主要職責(zé):組織對(duì)傷員救治,防治和控制疾病的爆發(fā)流行。
(5)轉(zhuǎn)移安置組:由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):制定災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置方案并組織實(shí)施。
(6)安全保衛(wèi)組:由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公安部門(mén)人員組成。主要職責(zé):組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒,必要時(shí),實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移和交通管制。
(7)后勤保障組:由縣人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、通訊、運(yùn)輸、供電、供水、食品等方面的保障。
(8)新聞報(bào)道組:由現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人和新聞媒體人員組成。主要職責(zé):組織有關(guān)新聞單位報(bào)道施救工作情況。
(9)善后處理組:由縣人民政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人員組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)民的善后處理。
七、應(yīng)急保障
(一)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)與救災(zāi)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組應(yīng)急救援志愿者組織等,平時(shí)要有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)與救災(zāi)演練,提高應(yīng)急響應(yīng)與救災(zāi)能力。
縣人民政府要儲(chǔ)備災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活用品等方面的必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)。
(二)通信與信息傳遞
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)信息網(wǎng),并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的信息共享。
(三)應(yīng)急資金保障
縣財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)資金,把地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專戶管理,??顚S茫_保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi),搬遷避險(xiǎn),災(zāi)民救濟(jì)等經(jīng)費(fèi)急需。
(四)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育,增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力;應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合實(shí)際,定期或不定期地組織開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演習(xí),提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
八、后期處置
(一)災(zāi)民生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建
災(zāi)情穩(wěn)定后,災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責(zé)任單位應(yīng)立即開(kāi)展擬定生產(chǎn)、生活安排計(jì)劃,組織群眾大力開(kāi)展生產(chǎn)自救;組織專家評(píng)估重建能力和災(zāi)害造成的損失,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,落實(shí)資金,迅速開(kāi)展恢復(fù)建設(shè)工作。
(二)經(jīng)費(fèi)和物資
已動(dòng)用的救災(zāi)物資各部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)按原規(guī)模補(bǔ)足;實(shí)施預(yù)算的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出由審計(jì)部門(mén)及時(shí)組織審計(jì);經(jīng)審計(jì)核定的各項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支出由財(cái)政部門(mén)及時(shí)兌付、結(jié)算。
(三)災(zāi)情評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作意見(jiàn)和建議,上報(bào)總結(jié)報(bào)告。
九、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
(一)獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見(jiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀