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企業(yè)職工養(yǎng)老保險范文第1篇

根據(jù)《**省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府令第36號，以下簡稱《規(guī)定》）和《〈**省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定〉實(shí)施意見》（蘇勞社險〔2007〕24號，以下簡稱《實(shí)施意見》），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就企業(yè)職工養(yǎng)老保險有關(guān)問題提出如下處理意見：

一、我省戶籍的參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲時，繳費(fèi)年限不滿15年的，經(jīng)本人書面申請，可以繼續(xù)繳費(fèi)，直至累計繳費(fèi)年限滿15年（其中實(shí)際繳費(fèi)年限滿5年）后，再辦理按月享受基本養(yǎng)老金的手續(xù)。

二、各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）在登記參保人員基本養(yǎng)老保險檔案時，記載的1996年1月1日后歷年的繳費(fèi)工資，為參保人員每年1月1日至12月31日各月實(shí)際繳費(fèi)工資的合計數(shù)；1992年1月1日至1995年12月31日各年繳費(fèi)工資的記載，仍按蘇勞險〔1992〕16號文件的規(guī)定執(zhí)行。

三、參保人員在不同單位之間流動，或在以單位參保和個人參保形式轉(zhuǎn)換過程中，出現(xiàn)重復(fù)繳費(fèi)情形的，可以將重復(fù)繳費(fèi)期間的繳費(fèi)工資和個人賬戶儲存額合并計算，但繳費(fèi)年限不得累加，記入其基本養(yǎng)老保險檔案和證（卡）的繳費(fèi)工資不得超過當(dāng)年基本養(yǎng)老保險費(fèi)征收上下限基準(zhǔn)數(shù)的300%。

四、參保人員同時與兩個及兩個以上用人單位建立勞動關(guān)系的，其在各用人單位的繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)合并計算，但繳費(fèi)工資總額不得超過當(dāng)年基本養(yǎng)老保險費(fèi)征收上下限基準(zhǔn)數(shù)的300%，記入個人賬戶的儲存額不得超過當(dāng)年基本養(yǎng)老保險費(fèi)征收上下限基準(zhǔn)數(shù)300%的8%，繳費(fèi)年限不得累加。

五、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在計算參保人員基本養(yǎng)老金的各分項(xiàng)數(shù)據(jù)時，各項(xiàng)繳費(fèi)年限均以累計月數(shù)折算為年，并保留小數(shù)四位；各項(xiàng)養(yǎng)老金保留小數(shù)兩位，合計數(shù)見分進(jìn)角。

六、各地勞動保障行政部門在按《實(shí)施意見》第十二條確定個體工商戶、靈活就業(yè)女參保人員和保留養(yǎng)老保險關(guān)系女失業(yè)人員的退休年齡時，凡屬實(shí)行勞動合同制以前參加工作的原固定工身份的，其退休年齡參照企業(yè)在崗女職工的退休年齡確定。

七、《實(shí)施意見》第十五條和第二十二條所稱最低繳費(fèi)系數(shù)的計算公式為：

最低繳費(fèi)系數(shù)={1.0×N66+∑〔（Xn÷Cn）×（Nn÷12）〕}÷N

公式中：

Xn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費(fèi)工資（當(dāng)年繳費(fèi)月數(shù)未滿12個月的，換算成年繳費(fèi)工資；補(bǔ)繳**年7月1日后欠費(fèi)的繳費(fèi)工資分別計入應(yīng)繳費(fèi)年度的Xn）；

Cn為**年后歷年省公布的上下半年年繳費(fèi)基準(zhǔn)數(shù)平均值的60%；

某年(Xn÷Cn)大于等于1.0的，按1.0計算；某年(Xn÷Cn)小于1.0的，按實(shí)計算；

N66為參保人員參加工作至**年6月30日的累計繳費(fèi)年限（不含折算繳費(fèi)年限）；

Nn為參保人員**年7月1日后歷年的年繳費(fèi)月數(shù)；

N為參保人員參加工作至退休時累計繳費(fèi)年限（不含折算繳費(fèi)年限）。

八、按照《實(shí)施意見》第十八條計算本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)時，參保人員在1至6月退休的，An、An-1均取上上年全省在崗職工年平均工資；參保人員在7至12月退休的，An取上年全省在崗職工年平均工資。

九、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在計算參保人員推算儲存額時，凡已按照原省勞動廳蘇勞險〔1996〕9號文件第五條一次性增加推算的儲存額的，可以繼續(xù)按參保人員“1995年底前視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限滿20年的，其20年以上的繳費(fèi)年限，可以按照每滿1年不超過1%，一次性增加推算的儲存額，調(diào)整的總比例最多不超過20%”的辦法執(zhí)行。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 基本養(yǎng)老保險 保險統(tǒng)籌 支持條件

引言

我國社會養(yǎng)老保險“碎片化”政策思路的形成，是源于長期計劃體制下形成的“單位人”的社會管理模式，依據(jù)社會養(yǎng)老保險費(fèi)由國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)的原則，采用了適用內(nèi)涵屬性較多外延范圍較小的特性，去覆蓋內(nèi)涵屬性較少外延范圍較大的施保對象所致。因此，要走出我國養(yǎng)老保險的“亂象”，克服“碎片化”的政策誤區(qū)，就應(yīng)跳出所有人群的社會養(yǎng)老保險費(fèi)都必須由國家、單位和個人共同負(fù)擔(dān)的思維定勢，遵循大多數(shù)勞動年齡內(nèi)養(yǎng)老保險參保對象，無穩(wěn)定收入和供職單位繳納部分養(yǎng)老保險費(fèi)的普遍性，在國家層面建立起適應(yīng)勞動年齡內(nèi)全體養(yǎng)老保險參保對象的基本養(yǎng)老保險制度。同時根據(jù)我國不同區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)差異和行業(yè)差別，建立地方附加養(yǎng)老保制度險和雇員制人員的企業(yè)年金制度，以進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老保險制度。而對于基本養(yǎng)老保險，其服務(wù)人群應(yīng)該是面向全體勞動者，因此只有實(shí)行全國統(tǒng)籌，才能實(shí)現(xiàn)社會保障的公平與正義。

1. 基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的理論分析

一個健全的社會保障制度必然涉及制度設(shè)計、經(jīng)費(fèi)支持與服務(wù)供給三個基本元素和保障人群、保障項(xiàng)目與責(zé)任主體三個維度?；谏鲜鲳B(yǎng)老保險制度的三要素與三維度，中國社會養(yǎng)老保險制度的理想模式應(yīng)該是建立覆蓋全體人口的社會基本養(yǎng)老保險體系，并通過企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險、農(nóng)民和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險和機(jī)關(guān)與事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度三個系統(tǒng)加以實(shí)現(xiàn)。因此，我國養(yǎng)老保險項(xiàng)目的設(shè)計，理論上可建立三個層次五個項(xiàng)目：即均一費(fèi)率的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，它由在國家層面建立的、適應(yīng)勞動年齡內(nèi)全體養(yǎng)老保險參保對象的基本養(yǎng)老保險金和由個人出資形成的、體現(xiàn)個人養(yǎng)老保險責(zé)任的個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成；與職業(yè)與地區(qū)相關(guān)聯(lián)的補(bǔ)充或附加養(yǎng)老金，它由在雇主和地方政府層面上建立的、由雇主和地方財政出資、體現(xiàn)職業(yè)差別和地區(qū)差異的職業(yè)年金和地方附加養(yǎng)老金計劃構(gòu)成；政策誘導(dǎo)與激勵相結(jié)合的私人養(yǎng)老儲蓄或私人商業(yè)養(yǎng)老保險（表1）。

第一層為國家基本養(yǎng)老保險制度，它是由國家設(shè)立的正式制度安排，它可以整合現(xiàn)有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、職工基本養(yǎng)老保險、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民老年津貼等形式?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，國家基本養(yǎng)老保險應(yīng)覆蓋全體國民。這是我國養(yǎng)老保障體系最基礎(chǔ)的一層，也是目前重點(diǎn)改革和攻關(guān)的一層。這一層次的各種制度均應(yīng)以強(qiáng)制性、公益性、共享性為基本原則。作為全體國民“安全網(wǎng)”的關(guān)鍵一層，基本養(yǎng)老保險應(yīng)為強(qiáng)制性保險，這種強(qiáng)制性體現(xiàn)為國家作為基本養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)辦者對其改革與發(fā)展有著義不容辭的責(zé)任，中央政府在這一制度中主要承擔(dān)就是政策制定與指導(dǎo)和相應(yīng)的公共財政責(zé)任。國家財政對所有符合條件（個人出資建立個人賬戶）的公民都必須提供基本養(yǎng)老保險，讓全體國民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。

第二層為與職業(yè)和地區(qū)相關(guān)聯(lián)的職業(yè)或地方附加養(yǎng)老金，主要包括企業(yè)年金和地方附加養(yǎng)老金。企業(yè)年金是是由用工單位自發(fā)組織的，其經(jīng)費(fèi)可以由企業(yè)單獨(dú)提供也可與雇員共同提供。用人單位對其設(shè)立的企業(yè)年金擁有自，具有非強(qiáng)制性；由于企業(yè)年金是以企業(yè)福利的實(shí)行設(shè)立的一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險形式，所以它與用人單位的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，在本單位內(nèi)部具有分享性。特別是針對國家公職人員的職業(yè)年金計劃的建立，應(yīng)該將政府作為對公職人員的國家對公民的責(zé)任（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）和雇主對雇員的責(zé)任（職業(yè)年金）加以區(qū)別，有利于理清國家公職人員養(yǎng)老保險的關(guān)系。地方附加養(yǎng)老保險是政府在國家基本養(yǎng)老金之外，體現(xiàn)地方政府對國民養(yǎng)老責(zé)任的一種制度安排。鑒于我國垂直分工的政府管理體系、分稅制的財稅體系和社會經(jīng)濟(jì)差異的短時期無法彌合等現(xiàn)實(shí)情況，我們認(rèn)為在我國建立省級政府地方附加養(yǎng)老金，由省級地方財政出資，以滿足不同地區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的不同的養(yǎng)老金需求，是符合我國實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇。建立地方附加養(yǎng)老金，不僅可以實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)勞動者養(yǎng)老保險待遇水平的相對公平，而且可以調(diào)動地方政府積極性，使地方政府財政為養(yǎng)老保險承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。

第三層為政策誘導(dǎo)與激勵相結(jié)合的私人養(yǎng)老儲蓄或私人商業(yè)養(yǎng)老保險，這是我國養(yǎng)老保險體系的最后防線，完全由個人付費(fèi)，在市場中購買，其養(yǎng)老儲蓄金或商業(yè)養(yǎng)老保險的收益完全屬于私人財產(chǎn)，充分體現(xiàn)了自愿性、私益性、獨(dú)享性。雖然這一層次養(yǎng)老保障強(qiáng)調(diào)的是個人對自我養(yǎng)老的責(zé)任，但仍需要政府有鼓勵性的措施來促進(jìn)私人養(yǎng)老保險市場的發(fā)育和私人參與的意愿，比如稅收優(yōu)惠、賬戶資金可繼承、提升商業(yè)保險中的福利色彩等等都是可采取的措施。

基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵就是在統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一繳費(fèi)比例、統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)基、統(tǒng)一養(yǎng)老金計發(fā)辦法的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的統(tǒng)收統(tǒng)支。統(tǒng)一制度是打破我國基本養(yǎng)老保險區(qū)域發(fā)展不平衡的根本保障，雖然我國各地均采取“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式，基本養(yǎng)老保險制度框架基本相同，但在籌資模式、管理模式、計發(fā)模式等制度設(shè)計上存在很大差異。所以，全國統(tǒng)籌必然要求要改變目前我國區(qū)域養(yǎng)老保險協(xié)調(diào)程度差的局面，實(shí)現(xiàn)全國一盤棋，在制度層面上保障基本養(yǎng)老保險公平、正義、共享的價值理念的實(shí)現(xiàn)。

2. 基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的思路研究

從宏觀角度看，國家現(xiàn)在推行的基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌只是中國養(yǎng)老保障制度改革和體系建設(shè)的一個部分，所以全國統(tǒng)籌的改革思路也應(yīng)該以“公平、正義、共享”為基本價值理念，以確保老年人的生活質(zhì)量為基本目標(biāo)，以“統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)”為基本策略，構(gòu)建繳費(fèi)型的基本養(yǎng)老保險制度。

基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的方案研究必須從我國養(yǎng)老保險的現(xiàn)實(shí)出發(fā)對其進(jìn)行前瞻性的思考。我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的現(xiàn)實(shí)情況是，某些省份實(shí)行了省級統(tǒng)籌，而大多數(shù)省份實(shí)行的是市級、甚至縣級統(tǒng)籌。這種統(tǒng)籌層次的復(fù)雜性造成養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌基金歸屬于地方政府的不同層級。當(dāng)?shù)胤秸皳碛小边@一筆資金時它們不會有動機(jī)將其繳予更高一級的政府去管理?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題，第一個問題是全國統(tǒng)籌后原屬于地方管理的統(tǒng)籌基金如何處理？理論上可以有三種思路：一是全部上繳中央，二是部分上繳中央，三是全部留歸地方。第二個問題是，全國統(tǒng)籌后統(tǒng)籌基金需求量有多大？如何發(fā)放，按什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放？這里也有幾種方式，一是基于全國社平工資計算出全國均一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。二是基于各地居民的消

費(fèi)水平來計算出全國均一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。第三個問題是全國統(tǒng)籌后基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金來源是什么？依據(jù)目前我國養(yǎng)老金籌資渠道，全國統(tǒng)籌后養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金主要來源由三部分構(gòu)成：一是用工單位繳費(fèi)，二是中央財政補(bǔ)貼，三是全國社會保障基金。于是理論上就形成不同的基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案（表2）。

通過對我國基本養(yǎng)老保險需求、用工單位年度繳費(fèi)能力和國家財政收入能力的分析，本文認(rèn)為，在合理的制度設(shè)計下，我國養(yǎng)老保險具有足夠的經(jīng)濟(jì)支持能力，即就是在遇到不可抗拒的國家財政風(fēng)險情況下，作為風(fēng)險儲備金的全國社會保障基金的滾存結(jié)余，也能為基本養(yǎng)老保險提供一定的經(jīng)濟(jì)支持。至于目前屬于地方管理的統(tǒng)籌基金，考慮到地方政府的阻力和動力，采取繼續(xù)留歸地方管理，用于地方政府以此來建立滿足不同地方勞動者需要的地方附加養(yǎng)老金。

3. 基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的支持條件

基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)老保險公平的惟一途經(jīng)，但是，由于我國養(yǎng)老保險長期存在的制度“亂象”和“亂賬”，通過基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌達(dá)到撥亂反正，還需要創(chuàng)設(shè)必要的支持條件：

3.1創(chuàng)設(shè)制度條件為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的制度保證。制度條件的關(guān)鍵是制度責(zé)任者合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制的建立與健全以及制度受益者的利益均衡。我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度在開始設(shè)立時，只是作為國有企業(yè)改革的配套政策，并沒有更多的考慮到養(yǎng)老保險責(zé)任主體合理的責(zé)任分擔(dān)以及受益者的利益均衡。

3.2創(chuàng)設(shè)管理?xiàng)l件為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的管理和運(yùn)行保證。目前的屬地管理體制很容易造成養(yǎng)老基金的地域分割，不利于基金安全。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金屬地管理是統(tǒng)籌層次低的必然結(jié)果，不符合統(tǒng)一制度的要求與規(guī)律，而實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌則必然要求建立垂直管理體制，成立全國社會保險監(jiān)督機(jī)構(gòu)，奠定全國統(tǒng)籌的組織基礎(chǔ)實(shí)行社會保險垂直管理。

3.3適當(dāng)降低企業(yè)社會保障負(fù)擔(dān)和個人繳費(fèi)費(fèi)率為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。企業(yè)繳費(fèi)率的確定應(yīng)以不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)的平均收入為基礎(chǔ)，以使更多的企業(yè)有能力參加到社會養(yǎng)老保險制度之中。我們建議以最低收入地區(qū)和最低收入行業(yè)的平均收入水平為基礎(chǔ)，將企業(yè)繳費(fèi)率降到12-15%。

3.4盡快延遲退休年齡以減輕養(yǎng)老保險壓力，為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌創(chuàng)造基本的社會政策支持。中國目前正在經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大同時也是速度最快的人口老齡化過程。養(yǎng)老金保險基金面臨著空前的支付壓力?，F(xiàn)行退休年齡的規(guī)定直接導(dǎo)致個人工作時間在整個生命周期中的比重大幅度下降，日益嚴(yán)重地?fù)p害著代際之間的公平，也對養(yǎng)老保險制度的財務(wù)可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。推遲退休年齡是大多數(shù)國家為應(yīng)對人口老齡化給養(yǎng)老金支付帶來的壓力所采取的措施。推遲退休年齡可以同時收到基金增收減支的效果。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險范文第3篇

關(guān)鍵詞:企業(yè)職工；基本養(yǎng)老保險；關(guān)系轉(zhuǎn)移

基本養(yǎng)老保險制度是我國按照相關(guān)法律規(guī)定以及社會保障需要，在我國強(qiáng)制建立并推行的社會保險制度，企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度消除了企業(yè)職工參加企業(yè)工作離退休后基本生活的后顧之憂，也是社會保障制度最重要的內(nèi)容?；攫B(yǎng)老保險制度要求企業(yè)以及企業(yè)員工必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納保險費(fèi)，在職工退休或者是其他原因離開工作崗位之后，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金以保障員工的基本生活費(fèi)用。隨著社會的不斷發(fā)展，一些員工由于企業(yè)破產(chǎn)、個人跳槽或者是跨省市調(diào)整工作崗位，這些勞動力的自由流動需要對基本養(yǎng)老關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)移續(xù)接，在這一過程中養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接出現(xiàn)了一些問題，影響了員工以及企業(yè)在基本養(yǎng)老保險關(guān)系上的辦理，同時在一定程度上也影響了企業(yè)或者是員工的合法權(quán)益，對職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行調(diào)整，已經(jīng)成為社會保障領(lǐng)域內(nèi)制度改革的焦點(diǎn)問題，這對于完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會的和諧發(fā)展也具有重要的意義。

一、當(dāng)前我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移問題分析

(一)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣。由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是在經(jīng)濟(jì)制度改革深化開展滯后，我國勞動力跨地區(qū)就業(yè)以及職工跳槽的現(xiàn)象越來越普遍，需要辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接的人群數(shù)量迅速增加。但是由于職工基本養(yǎng)老保險跨企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移過程中，不同經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對于企業(yè)職工材料需求、關(guān)系轉(zhuǎn)移操作流程以及方法程序方面存在著較大的區(qū)別，特別是養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移會涉及到各方不同利益，因此養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在著手續(xù)特別繁瑣的問題。最為突出的問題就是轉(zhuǎn)出容易、轉(zhuǎn)入困難，轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系必須經(jīng)過企業(yè)人事管理部門、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的審核同意，耗時費(fèi)力、關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理效率非常低。

(二)不同企業(yè)之間基本養(yǎng)老保險待遇水平不一，企業(yè)支付負(fù)擔(dān)有所不同，導(dǎo)致企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移受到制約。由于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此企業(yè)為職工所提供的養(yǎng)老待遇水平以及支付負(fù)擔(dān)也是不同的，如果企業(yè)由養(yǎng)老待遇水平高、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動時，就有可能造成基本養(yǎng)老保險糾紛問題的發(fā)生，造成基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移續(xù)接困難。

(三)基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接責(zé)任劃分不清晰。當(dāng)前我國針對養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接還缺乏完善的法律體系支持，各地出臺的試行辦法以及地方政策只適合當(dāng)?shù)貐^(qū)域，這就造成基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接管理責(zé)任意識不清晰，這也是基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移特別是跨省級轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)各種制約問題的首要原因。(四)部分基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接政策損害了職工的合法權(quán)益。當(dāng)前在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險續(xù)接中存在著一系列不合理的輔助制度，例如在基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移過程中對于職工年齡、工作年限、繳費(fèi)年限或者是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置苛刻的附加條件，這在一定程度上造成了職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接困難，同時也侵害了職工的正當(dāng)權(quán)益。

二、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移相關(guān)政策分析

當(dāng)前針對我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移相關(guān)政策，主要依據(jù)就是由人力資源社會保障部會同其他部門擬定的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。在暫行辦法中對于“跨省轉(zhuǎn)移”、“轉(zhuǎn)移基金”、“一地領(lǐng)取”、“權(quán)益累計”、“同樣待遇”等政策都進(jìn)行了明確的規(guī)定，其中“跨省轉(zhuǎn)移”主要是為了解決在一些地區(qū)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以后跨省轉(zhuǎn)移困難的問題，“一地領(lǐng)取”則是為了讓符合相關(guān)參保條件能夠明確在一地領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，“權(quán)益累計”則是為了讓流動就業(yè)的參保人員能夠?qū)⒉煌胤降睦U費(fèi)年限合并計算，“同樣待遇”則主要是為了讓農(nóng)民工享受相同的基本養(yǎng)老保險待遇?！稌盒修k法》主要解決了當(dāng)前在基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移中存在的跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地權(quán)益認(rèn)同問、農(nóng)民工退保問題、管理服務(wù)方便群眾等方面的有關(guān)問題。分別在適用范圍對象、基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移原則、資金轉(zhuǎn)移規(guī)定、待遇領(lǐng)取地確定以及基本養(yǎng)老金計發(fā)等關(guān)鍵問題上，進(jìn)行了細(xì)致的解釋，這對于推動我國基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移十分有利。

三、進(jìn)一步完善我國企業(yè)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的措施研究

(一)首先企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)社會責(zé)任意識，提高職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率，為養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接提供便利條件。對企業(yè)職工及時辦理繳納基本養(yǎng)老保險制度，不僅是一個企業(yè)的社會責(zé)任意識，同時更是我國《勞動法》和《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》中的相關(guān)要求。因此，企業(yè)應(yīng)該提高自身的社會責(zé)任感，將基本養(yǎng)老保險貫穿于企業(yè)的全員，同時積極向員工做好宣傳，使其認(rèn)識到參加繳納基本養(yǎng)老保險的重要性，通過這種方式，提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險的覆蓋率，同時這也是增強(qiáng)員工對于企業(yè)歸屬感的重要方式。

(二)推動基本養(yǎng)老保險體系信息化建設(shè)的深入開展。由于我國就業(yè)流動越來越快，勞動力在不同區(qū)域以及不同企業(yè)之間單位更換日益頻繁，基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移、接續(xù)以及管理工作任務(wù)量越來越大，但是由于一些地區(qū)的基本養(yǎng)老保險信息化水平低，導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移手續(xù)繁瑣，存在嚴(yán)重的續(xù)接不暢的問題。針對這些問題，企業(yè)以及養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化信息化體系的建設(shè)，通過采取各種信息化的管理手段，將企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險繳納費(fèi)用金額、記錄、支付、核算以及查詢匯入信息化的系統(tǒng)管理之中，當(dāng)企業(yè)職工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險時可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的基本養(yǎng)老保險信息查詢，并通過信息系統(tǒng)完成關(guān)系的轉(zhuǎn)移與續(xù)接，借助于規(guī)范化的信息管理系統(tǒng)，確?；攫B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的順利完成。

(三)進(jìn)一步的提高我國企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次。進(jìn)一步的完善我國基本養(yǎng)老保險制度，簡化我國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移流程手續(xù)，必須依賴于對基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的提升來實(shí)現(xiàn)。對基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次進(jìn)行提升，主要是在基本養(yǎng)老保險管理制度、基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老保險的運(yùn)營調(diào)劑使用等幾方面。在具體的實(shí)施策略上，首先國家主管部門應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)省級區(qū)域的基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理，并逐步建立以基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收支作為關(guān)鍵核心的全國社會保險統(tǒng)籌體系，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險基金的調(diào)劑和分配適用范圍。通過這種方式，不僅可以簡化養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的流程，同時也能夠在全社會范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險的調(diào)劑使用，有利于降低養(yǎng)老保險基金管理成本，提高基金運(yùn)轉(zhuǎn)、使用以及管理的整體效率。

四、結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷的升級調(diào)整，跨省市跨地區(qū)勞動就業(yè)人口數(shù)量迅速增加，勞動力的自由流動程度更高，這也是我國城市化不斷加快的基本表現(xiàn)。在勞動力大規(guī)模頻繁流動的環(huán)境下，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為相關(guān)管理部門的重要任務(wù)，也是推動社會保障制度改革迫切需要解決的問題，對于提高企業(yè)職工社會保障水平，推動居民生活水平的不斷提高也具有重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李瑩.對養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)幾個基本問題的反思[J].經(jīng)營管理者，2013(06).

企業(yè)職工養(yǎng)老保險范文第4篇

第一條為保障企業(yè)職工、個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員退休后的基本生活，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，推動養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的和諧，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《江蘇省社會保險費(fèi)征繳條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和人員（以下統(tǒng)稱用人單位和參保人員）：

（一）各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其與之形成勞動關(guān)系的所有人員；

（二）個體工商戶及其雇工；

（三）靈活就業(yè)人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險的其他人員。

參加本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱基本養(yǎng)老保險）的人員，退休后按照本規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第三條基本養(yǎng)老保險由政府負(fù)責(zé)組織和管理，遵循下列原則：

（一）統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡；

（二）社會互濟(jì)與自我保障相結(jié)合，公平與效率、激勵與約束相結(jié)合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合；

（三）行政管理與社會保險基金管理分開，執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)；

（四）逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶），做實(shí)后的個人賬戶基金與社會統(tǒng)籌基金分別管理、分別使用，不得相互調(diào)劑使用；

（五）逐步實(shí)行“省級預(yù)算、分級負(fù)責(zé)，省級調(diào)劑、分級管理”的省級統(tǒng)籌，并在對用人單位和參保人員統(tǒng)一制度、統(tǒng)一支付項(xiàng)目、統(tǒng)一計發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程的基礎(chǔ)上，逐步統(tǒng)一繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)（以下簡稱繳費(fèi)）上下限的基準(zhǔn)和繳費(fèi)比例。

第四條用人單位和參保人員都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，按時、足額繳費(fèi)。地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得擅自減免基本養(yǎng)老保險費(fèi)或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

參保人員有權(quán)向用人單位和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢其基本養(yǎng)老保險的有關(guān)情況，用人單位和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供相應(yīng)的服務(wù)。

第五條縣級以上地方人民政府勞動和社會保障行政部門（以下簡稱勞動保障行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作。其設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)養(yǎng)老保險事務(wù)。

縣級以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡稱地方稅務(wù)機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收工作。

縣級以上地方人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險基金的管理，對基本養(yǎng)老保險基金的收支情況以及財政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)收支的審計監(jiān)督。

第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的責(zé)任。

基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金發(fā)生困難時，由同級人民政府通過財政等渠道解決。

第七條縣級以上地方人民政府分別設(shè)立由政府部門代表、用人單位代表、工會和職工代表（包括離退休人員代表）和有關(guān)專家代表組成的社會保障監(jiān)督委員會，實(shí)施對社會保險法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督。

第二章基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳

第八條用人單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省社會保險費(fèi)征繳條例》的規(guī)定，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險的登記、申報、變更登記等手續(xù)，并持社會保險登記證等證件、資料，到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)建立繳費(fèi)關(guān)系。

用人單位與參保人員建立、解除或者終止勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險相關(guān)手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。

用人單位辦理基本養(yǎng)老保險注銷時，應(yīng)當(dāng)?shù)降胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)后，再依法辦理注銷手續(xù)。

第九條社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供用人單位和參保人員繳費(fèi)的基本數(shù)據(jù)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)向用人單位和參保人員征收基本養(yǎng)老保險費(fèi)，出具征收憑證，并在規(guī)定的時間內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供用人單位和參保人員的實(shí)際繳費(fèi)情況。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征繳過程中發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時將用人單位實(shí)際的工資總額、職工工資收入提供給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核定。用人單位應(yīng)當(dāng)按照地方稅務(wù)機(jī)關(guān)計算的數(shù)額，先行繳納當(dāng)月的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

基本養(yǎng)老保險基金納入財政預(yù)算管理。征繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，按時、全額繳入國庫，并按照國家規(guī)定納入財政專戶管理。

第十條用人單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的費(fèi)率，以本單位全部職工工資總額為基數(shù)繳費(fèi)。用人單位實(shí)際參保人員繳費(fèi)工資總額高于本單位全部職工工資總額的，以本單位實(shí)際參保人員繳費(fèi)工資總額為基數(shù)繳費(fèi)。

參保人員按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，由用人單位代扣代繳。

個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員按照全省上一年在崗職工月平均工資的20%繳費(fèi)。其中個體工商戶的雇工個人繳納8個百分點(diǎn)，個體工商戶主為其繳納12個百分點(diǎn)。

用人單位的繳費(fèi)（包括個體工商戶為雇工的繳費(fèi)）在稅前列支；參保人員個人的繳費(fèi)按照規(guī)定從個人所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除。

第十一條參保人員（不含個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員）的工資收入為繳費(fèi)工資。每年基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳上下限的基準(zhǔn)數(shù)，按照省統(tǒng)計部門公布的全省在崗職工平均工資確定。參保人員工資收入超過基準(zhǔn)數(shù)300%以上部分，不計入繳費(fèi)工資；參保人員工資收入低于基準(zhǔn)數(shù)60%的，按照基準(zhǔn)數(shù)的60%確定繳費(fèi)工資；參保人員工資收入在基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳上下限范圍內(nèi)的，按照實(shí)際工資收入確定繳費(fèi)工資。

第十二條鼓勵用人單位在參加基本養(yǎng)老保險并足額繳費(fèi)的前提下，為其參保人員建立企業(yè)年金。積極發(fā)展個人和團(tuán)體養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次的養(yǎng)老保障計劃。

第三章基本養(yǎng)老保險個人賬戶

第十三條社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照參保人員的社會保障號碼，為其建立終身不變和全國唯一的個人賬戶，并核發(fā)相關(guān)證卡，建立基本養(yǎng)老保險檔案。

第十四條參保人員個人賬戶包括：

（一）本規(guī)定實(shí)施前，參保人員個人賬戶已有儲存額；

（二）本規(guī)定實(shí)施后，參保人員個人繳費(fèi)部分（個體工商戶主、靈活就業(yè)人員為其繳費(fèi)基數(shù)的8個百分點(diǎn)）；

（三）國家規(guī)定劃入個人賬戶的其他儲存額；

（四）個人賬戶儲存額的歷年計息。

個人賬戶逐步做實(shí)，并實(shí)行個人賬戶基金完全積累。個人賬戶逐步做實(shí)的方案，由省人民政府另行制定。

個人賬戶基金的保值增值，依照國家和省制定的基金管理和投資運(yùn)營辦法執(zhí)行。

第十五條在個人賬戶做實(shí)前，個人賬戶儲存額按照不低于人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民1年期銀行定期存款利率的利率計息。個人賬戶做實(shí)后，個人賬戶儲存額按照國家和省的有關(guān)規(guī)定計息。

個人賬戶儲存額計息利率經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省有關(guān)部門。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年7月1日應(yīng)當(dāng)對參保人員個人賬戶中的儲存額結(jié)息一次，并及時向參保人員本人出示個人賬戶儲存清單。

第十六條參保人員流動，其個人賬戶和養(yǎng)老保險關(guān)系按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

符合本省規(guī)定轉(zhuǎn)入條件的，轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)入手續(xù)。

第十七條參保人員因各種原因停止工作或者失業(yè)而間斷繳費(fèi)的，其間斷繳費(fèi)前后的實(shí)際繳費(fèi)年限累積計算，個人賬戶儲存額不間斷計息。

第四章基本養(yǎng)老保險待遇

第十八條參保人員享受基本養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

（一）達(dá)到國家、省規(guī)定的退休年齡；

（二）用人單位和參保人員均按照規(guī)定足額繳費(fèi)；

（三）繳費(fèi)年限15年以上，或者1998年6月30日前參加工作并參加基本養(yǎng)老保險，2008年6月30日前達(dá)到退休年齡且繳費(fèi)年限在10年以上。

參保人員退休時，由用人單位、勞動保障機(jī)構(gòu)或者參保人員本人，憑社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核的參加基本養(yǎng)老保險的證卡和有關(guān)材料，到勞動保障行政部門辦理退休手續(xù)。

第十九條符合本規(guī)定第十八條規(guī)定條件的參保人員，從勞動保障行政部門核定的退休時間之次月起，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金以本人退休時全省上一年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年（不足1年的繳費(fèi)月數(shù)折算為年）發(fā)給1%；

（二）個人賬戶養(yǎng)老金按照本人個人賬戶的累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)確定。計發(fā)月數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十條參保人員本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，是指參保人員退休時全省上一年度在崗職工月平均工資乘以本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)。

參保人員本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)，是指1992年1月1日至退休上一年本人歷年繳費(fèi)工資指數(shù)的平均值。

參保人員某年繳費(fèi)工資指數(shù)，是指本人當(dāng)年繳費(fèi)工資額與當(dāng)年全省在崗職工平均工資的比值。

第二十一條參保人員1995年12月31日前參加基本養(yǎng)老保險，在本規(guī)定實(shí)施后退休的，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按照參保人員1995年底前的繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限，推算出1995年前全部繳費(fèi)年限的儲存額，再除以120按月計發(fā)。

第二十二條從2006年7月1日起5年內(nèi)退休的參保人員，按照本規(guī)定第十九條和第二十一條計發(fā)的養(yǎng)老金高于按照原規(guī)定計發(fā)的數(shù)額的，高出部分按照其退休年度所對應(yīng)的比例發(fā)給；低于按照原規(guī)定計發(fā)的數(shù)額的，予以補(bǔ)足。具體辦法由省勞動保障行政部門會同省財政部門制定。

第二十三條參保人員達(dá)到退休年齡但未具備本規(guī)定第十八條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定條件的，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并按照本人1996年1月1日前的繳費(fèi)年限，每滿1年發(fā)給2個月指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

參保人員未達(dá)到退休年齡因病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力，符合本規(guī)定第十八條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)辦理退職手續(xù)，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇，按月發(fā)給生活費(fèi)。

第二十四條在確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的前提下，根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合職工工資和物價變動等情況，按照企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例，每年7月1日正常調(diào)整基本養(yǎng)老金。

工資負(fù)增長時基本養(yǎng)老金不作調(diào)整。

基本養(yǎng)老金的具體調(diào)整方案，由省勞動保障行政部門會同省財政部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第二十五條參保人員和退休人員因病或者非因工死亡的，由其原用人單位、社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)或者直系親屬，憑死亡證明書和其他證明材料，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取喪葬費(fèi)、直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)。

第二十六條參保人員或者退休人員死亡的，其個人賬戶中個人繳納部分的儲存額或者余額，有指定收益人的，發(fā)給其指定受益人；無指定收益人的，發(fā)給其法定繼承人。

第五章基本養(yǎng)老保險基金的使用和監(jiān)督管理

第二十七條基本養(yǎng)老保險基金分為社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金?；攫B(yǎng)老保險基金包括下列來源：

（一）用人單位和參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

（二）基本養(yǎng)老保險基金的利息；

（三）基本養(yǎng)老保險基金的增值收入；

（四）依照規(guī)定收取的滯納金；

（五）上級補(bǔ)助的調(diào)劑金；

（六）國家規(guī)定的其他收入和財政補(bǔ)貼。

第二十八條基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金的支付范圍：

（一）本規(guī)定第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、第二十一條規(guī)定的過渡性養(yǎng)老金、第二十二條規(guī)定的高出原規(guī)定計發(fā)數(shù)額部分、第二十四條第一款規(guī)定正常調(diào)整的基本養(yǎng)老金；

（二）本規(guī)定第十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金、第二十三條第一款規(guī)定的個人賬戶儲存額、第二十三條第二款規(guī)定的生活費(fèi)、第二十五條規(guī)定的直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)以及第二十六條規(guī)定的個人繳納部分儲存額或者余額中，按照個人賬戶未做實(shí)部分所占全部儲存額的比例分?jǐn)偟馁M(fèi)用；

（三）本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定的按照參保人員1996年1月1日前繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給2個月指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的一次性養(yǎng)老金；

（四）本規(guī)定第二十五條規(guī)定的喪葬費(fèi)；

（五）支付給本規(guī)定實(shí)施前退休、退職人員的基本養(yǎng)老金和定期生活費(fèi)；

（六）退休人員個人賬戶儲存額支付完畢后，依照有關(guān)規(guī)定仍應(yīng)支付的費(fèi)用；

（七）國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入的其他支付費(fèi)用。

第二十九條個人賬戶基金的支付范圍：本規(guī)定第十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的個人賬戶養(yǎng)老金、第二十三條第一款規(guī)定的個人賬戶儲存額、第二十三條第二款規(guī)定的生活費(fèi)、第二十五條規(guī)定的直系親屬一次性撫恤費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)以及第二十六條規(guī)定的個人繳納部分儲存額或者余額中，按照個人賬戶實(shí)際做實(shí)部分所占全部儲存額的比例分?jǐn)偟馁M(fèi)用。

第三十條財政部門對勞動保障行政部門報送的支付基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的用款計劃進(jìn)行審核，并在社會化發(fā)放日之前將基本養(yǎng)老保險基金劃撥到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本養(yǎng)老保險基金支出賬戶，確保離退休人員基本養(yǎng)老金的及時、足額發(fā)放。

第三十一條建立省級調(diào)劑金制度。省級調(diào)劑金由省勞動保障、財政部門每年年初按照不低于各地上年度用人單位、參保人員繳費(fèi)工資總額的1%下達(dá)上解計劃，各地財政部門從基本養(yǎng)老保險基金財政專戶中按期上解。

省級調(diào)劑金主要用于適當(dāng)調(diào)劑各市、縣當(dāng)年基本養(yǎng)老保險基金的收支缺口，并與各地實(shí)際工作業(yè)績考核掛鉤。具體籌集、使用和管理辦法，由省勞動保障、財政部門另行制定。

第三十二條基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定存儲、管理和運(yùn)營，并將所得收益和所得利息并入相應(yīng)的基金。

基本養(yǎng)老保險基金及其增值所得，按照有關(guān)規(guī)定免征稅費(fèi)。

第三十三條基本養(yǎng)老保險基金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擅自改變其性質(zhì)和用途，不得拖欠、截留、挪用或者侵占。

第三十四條社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省規(guī)定，建立健全養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計、統(tǒng)計和審計等管理和監(jiān)督制度。每年編制養(yǎng)老保險基金收支的預(yù)決算，按時編制和報送養(yǎng)老保險基金的財務(wù)、會計和統(tǒng)計報表。

第六章法律責(zé)任

第三十五條用人單位和參保人員未按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的，或者采取轉(zhuǎn)移、隱匿賬戶等手段妨礙追繳的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制征繳決定，用人單位和參保人員在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條勞動保障行政部門、財政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由同級人民政府或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反基本養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定，未將基本養(yǎng)老保險基金及利息繳入國庫的；

（二）截留、挪用、侵占基金的；

（三）、、造成基金損失的；

（四）拖欠支付或者擅自減發(fā)、增發(fā)基本養(yǎng)老金以及其他有關(guān)待遇的；

（五）違反有關(guān)法律、法規(guī)的其他行為。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門擅自減免基本養(yǎng)老保險費(fèi)或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對用人單位和參保人員少繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)會同勞動保障行政部門予以追繳。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險范文第5篇

（一）城市的選擇

烏魯木齊市2013年戶籍人口為262.93萬人，60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤秊?3.97%。選取與烏魯木齊市戶籍人口和60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤嗨频氖鞘校M(jìn)行城市之間的比較分析。由表1看出，5城市60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤?4%左右。蘭州市60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤秊?6%，所占比例較高，但總?cè)丝谂c烏魯木齊市總?cè)丝谧罱咏?；長春市總?cè)丝陔m然較多，但60歲及以上人口所占比例與烏魯木齊市所占比例最接近，也就是說人口老齡化程度最相似。

（二）主要影響因素分析

本文選取籌資水平、結(jié)余保障能力和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)作為主要影響因素進(jìn)行比較。通過籌資水平可以看出，在總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的前提下，各城市的征繳收入、平均工資對基本養(yǎng)老基金的收入情況的影響；通過結(jié)余保障能力可以判斷出隨著人口老齡化的增長，各城市對養(yǎng)老支出的壓力以及基金使用效率的高低；通過比較養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)，可以判斷出在職職工的贍養(yǎng)壓力，進(jìn)而看出養(yǎng)老金支出的多寡。綜合三個影響因素，主要通過微觀層面來判斷基本養(yǎng)老保險的收支問題，從宏觀的征繳水平到微觀的職工贍養(yǎng)能力來更立體、全面地分析城市養(yǎng)老保險發(fā)展情況，從而剖析問題、解決問題。

1.籌集水平比較分析。

繳費(fèi)率是政策規(guī)定的固定數(shù)，即繳費(fèi)上限為28%。本文所選擇的比較城市中，各地區(qū)的征繳率均在80%左右，但蘭州市僅為20.53%，征繳率很低。相比之下，蘭州市在職職工年平均工資最低，參保在職職工人數(shù)最少，導(dǎo)致征繳收入少，征繳水平低。征繳率還與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入有關(guān)，因此，需要考慮到城鎮(zhèn)年末從業(yè)人員參保的情況。蘭州的參保人數(shù)少，導(dǎo)致征繳率低。烏魯木齊市雖然征繳收入較多，但征繳率不高，而且在職職工年平均工資也有待提高。

2.結(jié)余保障能力比較分析。

銀川市基金結(jié)余保障能力是18.04個月，蘭州市保障能力已是負(fù)數(shù)，其他幾個地區(qū)的結(jié)余保障能力在9個月左右。蘭州市的基金結(jié)余保障能力低，主要是因?yàn)榛鸬睦塾嫿Y(jié)余已是負(fù)數(shù)，繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的在職職工人數(shù)少，而要享受養(yǎng)老金的離退休職工人數(shù)多，基金收入少而支出多，導(dǎo)致當(dāng)期結(jié)余少或沒有結(jié)余。蘭州市60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤秊?6%，老年人口還以每年4%的速度遞增，說明蘭州市養(yǎng)老壓力將會越來越大。總體來看，烏魯木齊市的結(jié)余保障能力也相對較低，按目前的支撐月數(shù)來看，僅能支撐8.71個月。面臨人口老齡化的加速，領(lǐng)取養(yǎng)老金的離退休職工人數(shù)將會增加，基金支出壓力將會增大?；鹗褂眯适侵富鹗褂玫挠行院统浞中?，一般結(jié)余保障能力高的地區(qū)，基金使用效率就低。結(jié)余保障能力高的地區(qū)，說明累計結(jié)余較高，而這些結(jié)余的基金并沒有完全使用，沒有發(fā)放到離退休職工的手中，用以提高他們的生活水平，而是把這些基金存入銀行或購買國債，存在基金貶值的風(fēng)險。如銀川市結(jié)余保障能力為18.04個月，但基金使用效率僅為64%。結(jié)余保障能力=累計結(jié)余/月均支出基金使用效率=當(dāng)年支出/累計結(jié)余

3.養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)比較分析。

養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)，指享受養(yǎng)老金的離退休職工人數(shù)與參保在職職工人數(shù)之比。養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)越小，在職職工的贍養(yǎng)壓力越??；養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)越大，在職職工的贍養(yǎng)壓力越大。養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)最大的是蘭州市，贍養(yǎng)壓力相對比較大，每2個在職職工贍養(yǎng)1個離退休職工。養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)最小的是銀川市，贍養(yǎng)壓力相對較小，約每4個在職職工贍養(yǎng)1個離退休職工。從各市的養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)來看，基本上為每3個在職職工贍養(yǎng)1個離退休職工，贍養(yǎng)壓力很大，意味著養(yǎng)老金支出多。

（三）小結(jié)

相比于其他4個城市，結(jié)合2013年的數(shù)據(jù)，可以看出烏魯木齊市60歲及以上人口所占比例為13.97%，較其他城市高，而征繳率為78.39%，略低。在在職職工人數(shù)較多的情況下，征繳收入較低，結(jié)余保障能力也相對較低；在結(jié)余不多的情況下，支出較高，同時贍養(yǎng)壓力大。從以上比較及數(shù)據(jù)分析看出，烏魯木齊人口老齡化給本市基本養(yǎng)老保險的運(yùn)行帶來的壓力較大，同時也暴露出征繳率低、基金使用效率低、保障能力差和職工贍養(yǎng)壓力大等問題。

二、烏魯木齊市收支水平與全疆及全國保障能力對比分析

全國和新疆的征繳率在65%左右，而烏魯木齊市的征繳率為78.39%，說明烏魯木齊市的征繳力度較大。這是因?yàn)闉豸斈君R市的基本養(yǎng)老保險收入執(zhí)行能力較好，監(jiān)管能力相對較強(qiáng)，易于管理，使繳費(fèi)行為規(guī)范化。而全國及新疆企業(yè)較多，有一部分企業(yè)并沒有如實(shí)反映其實(shí)際收入情況，通過發(fā)放非工資性質(zhì)的補(bǔ)助，用來補(bǔ)充在職員工的工資性收入，導(dǎo)致在企業(yè)賬目中顯示的工資性收入偏低，造成征繳基數(shù)偏低，征繳率不高。烏魯木齊市的支撐能力是8.71個月，全國和新疆的支撐能力在20個月左右，說明省級統(tǒng)籌的保障能力比地市級的保障能力要強(qiáng)，全國統(tǒng)籌也有一定的保障基礎(chǔ)?；鹗褂眯矢叩牡貐^(qū)，說明養(yǎng)老金支付壓力大；基金使用效率低的地區(qū)，并沒有使基金發(fā)揮更大、更重要的作用。這主要與累計結(jié)余有關(guān)，當(dāng)結(jié)余過多時，基金使用效率低?，F(xiàn)實(shí)的情況是，對于相對不發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，國家會不斷對其下?lián)茇斦a(bǔ)貼。雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的結(jié)余較多，但是這些結(jié)余存到銀行中，使得基金在銀行中逐漸縮水，而且由于銀行利率低于物價指數(shù)，使得基金逐漸貶值，那么，社?；鹨矔恢笨s水，而且養(yǎng)老金的基數(shù)越大，縮水越多，從而降低了基金使用的效率。如果實(shí)行全國統(tǒng)籌，讓城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金在全國范圍內(nèi)使用，把累計結(jié)余多的地區(qū)的基金補(bǔ)充到基金有缺口的地區(qū)，將會大大提高基金使用效率。養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)是用來衡量養(yǎng)老保障發(fā)展的可持續(xù)性的。系數(shù)越高，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越重。全國、新疆及烏魯木齊市養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)相似，大約每3名在職職工贍養(yǎng)1名離退休職工。人口老齡化的不斷加速，離退休人員數(shù)量增加較快，而在職職工人數(shù)增加相對較慢，將導(dǎo)致養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)系數(shù)上升。

三、存在問題

1.保障能力相對較弱。

保障能力強(qiáng)，說明基金支付能力強(qiáng)，即使在收支出現(xiàn)缺口的情況下，也可以確保基金的正常發(fā)放；保障能力越強(qiáng)，支付的月份就越多。從收集的數(shù)據(jù)及計算所得來看，全國的結(jié)余保障能力為18.36個月，而烏魯木齊市僅為8.71個月，保障能力相對較弱，需要逐步加強(qiáng)。究其原因，主要是因?yàn)闉豸斈君R市的累計結(jié)余較少，僅為39.9億元，月均支出占累計結(jié)余的比例較高。

2.參保覆蓋率相對較低。

參保覆蓋率高有益于提高養(yǎng)老基金的收入。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年烏魯木齊市城鎮(zhèn)企業(yè)年末從業(yè)人員共有109.71萬人，參保人數(shù)為84.46萬人，覆蓋率為76.98%。參保的企業(yè)主要是國有企業(yè)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重的老企業(yè)，而一些非國有企業(yè)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)輕的小企業(yè)卻沒有參加社會統(tǒng)籌。

3.繳費(fèi)率較高。

國際上一般認(rèn)為，基本養(yǎng)老保險基金的繳費(fèi)率警戒線是10%，而我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)率是28%。繳費(fèi)率較高的原因是20世紀(jì)90年代以來，我國在建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合模式的過程中，為彌補(bǔ)基金缺口，確保短期內(nèi)的收支平衡，在一定時期內(nèi)實(shí)行較高的繳費(fèi)率。這些企業(yè)不但要負(fù)擔(dān)職工的基本養(yǎng)老保險的20%，還要負(fù)擔(dān)其他保險的繳費(fèi)，企業(yè)的繳費(fèi)率高達(dá)30%以上。

四、結(jié)論與建議

1.加大擴(kuò)面征繳的力度。

2013年烏魯木齊市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋率為78.39%，還有部分職工沒有納入到養(yǎng)老保險制度范圍內(nèi)。加大征繳力度和擴(kuò)大覆蓋面使參保人員數(shù)量實(shí)現(xiàn)最大化，更好地把握基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌調(diào)劑的功能，使不同條件下的企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)率趨于穩(wěn)定和最小，擴(kuò)大繳費(fèi)基數(shù)，增加基本養(yǎng)老保險基金的收入，使更多勞動者能享受到養(yǎng)老保險為未來養(yǎng)老帶來的福利。

2.多方面籌集養(yǎng)老保險基金。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的籌集，除了企業(yè)和職工個人繳費(fèi)以外，還需要政府財政的支持。在經(jīng)過城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的改革實(shí)踐之后，光靠企業(yè)和個人繳納的養(yǎng)老保險基金并不能彌補(bǔ)轉(zhuǎn)制以前的退休人員的養(yǎng)老金，也不足以支付未來退休職工的養(yǎng)老金。對于轉(zhuǎn)制以前退休的企業(yè)職工，政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足其養(yǎng)老金；對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的企業(yè)下崗職工，政府應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的養(yǎng)老補(bǔ)貼，補(bǔ)足其一定年限社會統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老金，在達(dá)到退休年齡后，這部分人員就可以得到基本的養(yǎng)老保障。

3.采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策。