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一、服務(wù)職能
第一條 黨員服務(wù)中心工作人員必須深化服務(wù)意識和責(zé)任意識,本著"以人為本、服務(wù)為重"的精神,增強對黨負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的責(zé)任感和自覺性,恪守本職,竭誠服務(wù);
第二條 黨員服務(wù)中心工作人員在接受黨員咨詢、求助時須態(tài)度和藹、微笑服務(wù)、百問不厭、百聽不煩;
第三條 黨員到農(nóng)村黨員服務(wù)中心接轉(zhuǎn)黨員關(guān)系、咨詢、求助等,不分管轄地域、不論身份屬性,服務(wù)轉(zhuǎn)化中心工作人員要如實受理登記,進行服務(wù)或處理。對超出本中心服務(wù)范圍的應(yīng)及時報鎮(zhèn)黨委或縣委組織部協(xié)調(diào)解決;
第四條 對報上級鎮(zhèn)黨委或縣委組織部協(xié)調(diào)處理的服務(wù)要求,在鎮(zhèn)黨委或縣委組織部協(xié)調(diào)處理后,由農(nóng)村黨員服務(wù)中心負(fù)責(zé)反饋落實;
第五條 黨員服務(wù)中心在接待受理黨員求助服務(wù)中,要認(rèn)真做好登記工作,如實記載求助要求,反映處理結(jié)果。遇到特殊情況要進行個案專報,一事一報。服務(wù)中如遇到問題不得擅自處理,須作好記錄、及時報告、聽候指示;
第六條 黨員服務(wù)中心定期匯總分析黨員求助的情況以及黨員關(guān)心的熱點、難點問題,向鎮(zhèn)黨委報告,同時抄報縣委組織部;
第七條 對黨員服務(wù)中心受理的黨員求助服務(wù),一般在7個工作日內(nèi)予以回復(fù),特殊情況可視情適當(dāng)延長,但必須做到事事有反饋,件件有落實;
第八條 對黨員的重大求助或反映重要的情況,應(yīng)及時上報鎮(zhèn)黨委或縣委組織部,不得瞞報、漏報、謊報;
第九條 黨員服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集整理組織生活、黨員活動等有關(guān)資料,發(fā)放黨內(nèi)有關(guān)報表、書籍、材料等,為鎮(zhèn)屬其他支部開展組織生活提供服務(wù)和幫助;
第十條 黨員服務(wù)中心設(shè)立求助熱線,對黨員和群眾提供的求助要求予以幫助,協(xié)調(diào)有關(guān)單位和組織解決黨員和群眾的實際困難和需求;
第十一條 提供談心交流的場所,并為有需要的黨員群眾提供心理咨詢服務(wù);
第十二條 農(nóng)村黨員服務(wù)中心按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)辦理黨員組織關(guān)系,發(fā)放流動黨員活動證;并接受流入黨員參加組織生活。
第十三條 協(xié)助鎮(zhèn)屬其他支部特別是黨建薄弱村支部開展發(fā)展黨員工作,并為非公企業(yè)支部開展組織生活提供服務(wù)和幫助。
第十四條 經(jīng)常性組織開展一些積極向上、能體現(xiàn)黨員先鋒模范作用的活動,發(fā)揮黨員在文化建設(shè)方面的作用。
二、黨員服務(wù)中心教育培訓(xùn)職能
第十五條 農(nóng)村黨員服務(wù)中心教育培訓(xùn)范圍只要面向各村優(yōu)秀的年輕黨員或村級后備干部,教育培訓(xùn)的形式主要是上黨課、掛職鍛煉、參與鎮(zhèn)中心工作等。
第十六條 農(nóng)村黨員服務(wù)中心每年在全鎮(zhèn)選擇10-15人優(yōu)秀黨員或后備干部,輪流到服務(wù)轉(zhuǎn)化中心參加教育和培訓(xùn)。
第十七條 到黨員服務(wù)中心參加教育培訓(xùn)的黨員或后備干部必須按時參加服務(wù)轉(zhuǎn)化中心組織的各項活動,并服從鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排,參加一些全鎮(zhèn)性的中心工作。
第十八條 農(nóng)村黨員服務(wù)中心采用“一對一”聯(lián)系培養(yǎng)的方式進行結(jié)對教育。服務(wù)轉(zhuǎn)化中心支部每個機關(guān)黨員一般一次聯(lián)系1-2個農(nóng)村黨員或后備干部,全面負(fù)責(zé)該名黨員或后備干部在服務(wù)轉(zhuǎn)化中心期間的學(xué)習(xí)和工作事宜。《1》
三、轉(zhuǎn)化管理職能
第十九條 本制度所指的轉(zhuǎn)化管理職能指對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)一些需要轉(zhuǎn)化的黨員(以下稱轉(zhuǎn)化黨員),進行嚴(yán)格的教育和管理,使其轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的思想意識和工作態(tài)度,積極參與鎮(zhèn)、村兩級的各項工作。
第二十條 鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作需要,將其他支部轉(zhuǎn)化黨員組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)到服務(wù)轉(zhuǎn)化中心支部,納入服務(wù)轉(zhuǎn)化中心支部的日常管理。
第二十一條 黨員服務(wù)中心對轉(zhuǎn)化黨員的轉(zhuǎn)化工作實行積分制管理,基礎(chǔ)分是5分。每完成一項任務(wù),加0.5分;沒有完成的倒扣0.5分。
第二十二條 轉(zhuǎn)化黨員必須按時參加服務(wù)轉(zhuǎn)化中心支部的各種會議和活動,每缺席一次扣0.5分。
第二十三條 轉(zhuǎn)化黨員的積分低于3分時,由鎮(zhèn)黨委根據(jù)實際情況,作出相應(yīng)的處理;當(dāng)轉(zhuǎn)化黨員的積分達(dá)到15分,由鎮(zhèn)黨委組織人員對其在服務(wù)轉(zhuǎn)化中心這段時間的表現(xiàn)進行民主評議,合格者由鎮(zhèn)黨委將其組織關(guān)系遷回原支部;評估不合格者,繼續(xù)留在服務(wù)轉(zhuǎn)化中心參加轉(zhuǎn)化管理,直至合格為止。
第二十四條 轉(zhuǎn)化黨員的民主評議的參加對象是:黨員服務(wù)中心工作人員、轉(zhuǎn)化黨員所在村兩委干部、人大代表、黨代表、村級配套組織負(fù)責(zé)人、村民代表、黨員及鎮(zhèn)黨委認(rèn)為必要的人員,其中轉(zhuǎn)化黨員所在村人員的參加比例不得高于50%。
第二十五條 民主評議轉(zhuǎn)化黨員實行百分制管理,80分為及格分,80分以上(包括80分)為合格。
第二十六條 黨員服務(wù)中心對民主評議合格的轉(zhuǎn)化黨員實行跟蹤管理,將轉(zhuǎn)化黨員組織關(guān)系回村后的6個月作為轉(zhuǎn)化過渡期。在這一期間如果轉(zhuǎn)化黨員回村后不思悔改,繼續(xù)在村里做一些不利于團結(jié)、影響村內(nèi)穩(wěn)定事件的,將由鎮(zhèn)組織辦會同鎮(zhèn)紀(jì)委作出嚴(yán)肅處理。
二、編制政府采購預(yù)算。各單位在編制年初部門預(yù)算時,應(yīng)將本單位政府采購計劃一并納入當(dāng)年部門預(yù)算,經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行;政府采購計劃包括的主要內(nèi)容:根據(jù)政府采購目錄所列的項目,所要購買的品種、規(guī)格、數(shù)量、購買時間及金額等。各采購人年度中因工作情況變化,需要調(diào)整政府采購預(yù)算的,應(yīng)說明調(diào)整原因,報經(jīng)財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股(室)審核同意后,由財政局預(yù)算股出據(jù)調(diào)整政府采購預(yù)算通知。
三、提出政府采購申請。各采購人根據(jù)本單位政府采購預(yù)算,應(yīng)提前至少一個月向財政局政府采購管理辦公室提出采購項目的申請,申請的內(nèi)容包括:所要購買的品種、規(guī)格、數(shù)量、購買時間及金額,同時將所需資金繳入財政國庫采購專戶。
四、確定采購方式。財政局采購辦公室根據(jù)采購人所要采購的項目和《政府采購法》的規(guī)定,確定組織形式、采購方式、辦理完成時間。
五、集中采購。政府集中采購機構(gòu)(平昌縣政府采購中心)按照采購辦公室所確定采購方式、辦理完成時限,與采購人代表共同制定標(biāo)書,根據(jù)《政府采購法》和財政部18、19號令所規(guī)定的程序進行采購,確定預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商。
六、簽訂供銷合同。政府集中采購機構(gòu)依法確定預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商后七個工作日內(nèi),其他落標(biāo)供應(yīng)商未向政府集中采購機構(gòu)提出質(zhì)疑,政府集中采購機構(gòu)應(yīng)出據(jù)成交通知書,由采購人或采購人委托政府集中采購機構(gòu)與供應(yīng)商簽定供銷合同,同時將合同副本送政府集中采購機構(gòu)和財政局采購管理辦公室備案。
七、貨物驗收。供應(yīng)商根據(jù)供銷合同將貨物提供給采購人后,由采購人組織專業(yè)人員進行驗收,驗收合格后,由采購人向集中采購機構(gòu)和采購管理辦公室出據(jù)驗收合格報告,并向財政局采購管理辦公室出據(jù)平昌縣政府采購貨款支付通知
八、貨款支付。財政局采購管理辦公室根據(jù)簽定的供銷合同、驗收報告、貨款支付通知書審核無誤后,簽署支付貨款意見,送交財政局國庫支付中心,由國庫支付中心支付貨款。采購結(jié)束后,其下余款項由采購人與國庫支付中心結(jié)算。
九、關(guān)于專項資金進行政府采購問題。下達(dá)給各單位的專項資金,用于采購貨物類、專用物資和專用設(shè)備及工程類項目的,財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室在下達(dá)專項資金計劃和指標(biāo)時,應(yīng)相應(yīng)通知預(yù)算股調(diào)整政府采購預(yù)算并通知采購辦公室實行集中采購,否則,財政國庫支付中心或?qū)I(yè)股室不予拔款。
今天是6月30日,我知道這一天會到來,但我不知道會發(fā)生點什么,我想說點什么,你想聽我說點什么,應(yīng)該是今天我想說的內(nèi)容吧!如果有耐心的朋友,就且停下來聽我說說吧!至于,為什么值得你們來聽聽,原因是我說的東西應(yīng)該值得你們來聽聽!
也許,你們很多人都知道我是干什么的,也許你們很多人都不知道我是干什么的,但是今天你們都會知道。我是一名廣東省三支一扶基層服務(wù)生,其中有很多人都有像我這樣的身份。我不知道這個身份在你們眼中,是光榮,還是卑微。我也不知道這個身份的身價在你們眼中,如金子,還是如泥。但是卻有很多像我們這樣的人就選擇了它,我選擇尊重了它。前期和中期,它并沒有像我們最初的期望那樣,為我們帶來了實實在在的利益。至于后期,或者是結(jié)業(yè)后,在沒有政策變動的情況下,又能為我們帶來多少的好處,似乎都是很難說得清楚。例如參加某些考試給你加個分吧,是否可以考上,都還得看你的實力。所以呢,這是我們應(yīng)該清楚的,而我們又往往不能說清楚的。你們是不是對此很矛盾呢。
三支一扶如同大學(xué)生村官,本身就是一種光榮的基層奉獻(xiàn),是一種進了基層而你要想上升到高層的工作。來參加廣東省三支一扶基層服務(wù),只要你埋頭苦干,也許你真的可以得到歷練。但是,并不一定是你付出多少,你的回報就有多少。在服務(wù)期間,往往,你付出的越多,可能得到的就會越少。也有人付出的越多,得到的也多。所以呢,他們之間并不是正比例關(guān)系,也不是反比例關(guān)系。在服務(wù)期間,以你的付出值為x軸,以你的回報值為y值,他們二者的關(guān)系呈現(xiàn)為倒u型的關(guān)系圖。所以,說你的努力還必須得為你的人生著想,你必須分配好你的努力時間,應(yīng)該為三支一扶努力多少時間,又應(yīng)該為個人私事努力多少時間,這是你必須清楚的,因為沒有人比你對自己的人生更加清楚。無論在做何種工作,一邊工作吧,一邊不放棄學(xué)習(xí),這是對自己最好的時間安排,成功往往來源于此。
很快,我的同事也就離開我們行列了。他也是廣東省三支一扶基層服務(wù)生,我覺得他工作很好,他人也挺好。他跟我一樣,做基層服務(wù)工作、做農(nóng)業(yè)上的業(yè)務(wù)工作、做事情都是有苦有樂,我們都挑戰(zhàn)了脫離我們本身專業(yè)的基層工作,都挺賣力,挺認(rèn)真,對于工資和補貼的到位是否如期也很少抱怨。在我們基層工作的單位,我們的領(lǐng)導(dǎo)和同事都對我們很好,這是使我們感到欣慰的。所以,也會經(jīng)??吹叫ξ哪樀?,不缺乏一點幽默感。這就是一個而已1米7多的壯漢,我們習(xí)慣稱他叫“樂哥”。其實,這何嘗不是我的工作寫照??赡芫驮谶@幾天吧,他真的會轉(zhuǎn)業(yè)了。而我又是明年的那天也該轉(zhuǎn)業(yè)了。那時候,我們還會想起這兩年嗎?
這兩年,值得我們?nèi)ハ肫饐??基層服?wù)工作,有辛苦的,也有困難的。如果參加了基層服務(wù)工作,你該干些什么,應(yīng)該怎么干,應(yīng)該怎樣干得好,我想這些應(yīng)該要對得起自己的良心。既來之,則安之。表現(xiàn)好一點,也許你朋友都會多幾個,領(lǐng)導(dǎo)也不會虧待你。基層服務(wù)生活,應(yīng)該是艱苦的,也應(yīng)該是你難以預(yù)料的。參加基層服務(wù)工作,工資和補貼本來就不高,待遇也不算怎么好,這是剛來的時候你們都清楚的。就目前來的工資和補貼來說,我想我該說句實話了,工資和補貼都很難如期正常發(fā)放到服務(wù)生的手上,這也是你們來到之后必須體驗到的。我們都期待著發(fā)工資和補貼,偶爾相互間還聊一聊工資和補貼,好像這種話題使我們站在了同一友情線上,并加深了我們對此種身份的認(rèn)同感。在此,也許你們有這種想法,你就點個贊吧!所以,參加基層服務(wù)工作,你們可以不帶錢來上班,也可以帶著錢來上班。參加基層服務(wù)工作,都還得帶錢來上班,這不是一種調(diào)侃,而是一種對自己的負(fù)責(zé)?;ㄥX容易賺錢難,只要你敢于花錢,你就必須學(xué)會克服賺錢難的困難。所以,帶錢上班未必不是好事,但是,有花錢就得賺錢,這個過程一定是對自己的一種歷練,你必須得比別人更加努力。我告訴自己勇敢點,我選擇了后者。
論文關(guān)鍵詞 未成年人 附條件不 挑戰(zhàn)
一、附條件不制度的適用
未成年人作為社會的特殊群體,一直是社會管理的重點和難點。鑒于近年來未成年人刑事案件的高發(fā)及社會對未成年人健康成長的關(guān)注,為更好地貫徹“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法新理念,保障未成年人的合法權(quán)益,新刑訴法中針對未成年犯罪嫌疑人設(shè)置了附條件不制度,進一步貫徹“教育、感化、挽救”的方針,做到打擊與預(yù)防并重,懲罰與教育相結(jié)合,有效遏制和預(yù)防未成年人犯罪,切實保護未成年犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利,使其早日回歸社會。
未成年人附條件不制度的適用主要包括以下幾點:第一,適用范圍針對的是涉嫌侵犯人身權(quán)利民利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序犯罪的未成年人。第二,要具備三個具體條件,即可能判處一年以下有期徒刑、符合條件、有認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)。第三,檢察院在作出附條件不的決定以前,應(yīng)當(dāng)聽取公安機關(guān)和被害人的意見;第四,附條件不的考察期限為六個月以上一年以下,從檢察院作出附條件不決定之日起計算,在考察期限內(nèi)被附條件不的未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律規(guī)定,由檢察院對被附條件不的未成年犯罪嫌疑人進行監(jiān)督和考察;第五,考察期滿后,檢察機關(guān)根據(jù)具體情況來決定是否對未成年犯罪嫌疑人提起公訴。
二、附條件不制度的特征
附條件不制度是附加一定的條件暫時中止程序,如果未成年犯罪嫌疑人在檢察機關(guān)規(guī)定的考察期內(nèi)履行相應(yīng)的法定義務(wù),則檢察機關(guān)可以根據(jù)實際情況對其作出不處理,否則,就應(yīng)當(dāng)提起公訴。從實質(zhì)上看,附條件不是在附加一定額外條件的基礎(chǔ)上所作出的終結(jié)訴訟程序的不類型,附加特定條件是這種不區(qū)別>文秘站:
(一)附條件不的本質(zhì)特征是附加一定的條件
附條件不附加了一定的考察期,在考察期內(nèi)規(guī)定了未成年犯罪嫌疑人的法定義務(wù),檢察機關(guān)根據(jù)實際情況對未成年犯罪嫌疑人的思想動態(tài)、學(xué)習(xí)生活、義務(wù)履行情況等方面進行監(jiān)督考察,如果在考察期限內(nèi)沒有違反相應(yīng)的法定義務(wù),檢察機關(guān)可以對其作出不處理,否則就要對未成年犯罪嫌疑人提起公訴。
(二)附條件不適用的對象僅針對輕罪
附條件不設(shè)立的目的就是針對那些已經(jīng)觸犯了刑法、構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)予以,但犯罪情節(jié)較輕,犯罪嫌疑人有認(rèn)罪悔罪表現(xiàn),但又不具備不條件的未成年犯罪嫌疑人,給予其一個改過自新的機會,避免其一輩子背負(fù)上“犯罪分子”的標(biāo)簽,因此附條件不適用的對象僅限于觸犯了輕罪的未成年犯罪嫌疑人。
(三)附條件不的決定機關(guān)是檢察機關(guān)
附條件不屬于檢察機關(guān)的專屬職能范疇,只能由其作出決定,其他司法機關(guān)和行政機關(guān)均不能干預(yù)。附條件不屬于公訴權(quán)的一種,而公訴權(quán)又專屬于檢察機關(guān),其他任何機關(guān)均無權(quán)行使。
(四)附條件不是過程不是結(jié)果
附條件不只是刑事訴訟過程中的一個階段性結(jié)果,不具有終局性。檢察機關(guān)對未成年犯罪嫌疑人作出附條件不后,案件并沒有結(jié)束,當(dāng)考察期屆滿時,與否仍處于一種待定狀態(tài),有可能面臨也有可能不。
三、附條件不制度對公訴工作的挑戰(zhàn)
將附條件不制度上升到立法高度和司法實踐,可謂我國刑事司法制度的一大變革,它的準(zhǔn)確適用有利于更好地教育和挽救未成年犯罪嫌疑人,使其更容易回歸社會,也有利于更好的化解社會矛盾糾紛,重建和諧社會關(guān)系,能更充分地體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟刑事政策,但附條件不制度在適用中對公訴機關(guān)產(chǎn)生了很大的挑戰(zhàn)。
(一)如何準(zhǔn)確認(rèn)定未成年犯罪嫌疑人有無“悔罪表現(xiàn)”
“悔罪表現(xiàn)”反映了未成年犯罪嫌疑人人身危險性程度的大小,是對未成年犯罪嫌疑人作出附條件不的一個重要條件?!盎谧锉憩F(xiàn)”應(yīng)當(dāng)是未成年犯罪嫌疑人發(fā)自內(nèi)心的、自愿的、積極主動的悔罪,而不是在附條件不的利益驅(qū)動下,表面的、被動的、虛假的悔罪。如何防止此種情況的發(fā)生,如何準(zhǔn)確、客觀公正的甄別未成年犯罪嫌疑人有無“悔罪表現(xiàn)”成為認(rèn)定附條件不過程中的一個重要問題。
(二)附條件不應(yīng)當(dāng)附加哪些條件
刑訴法修正案中規(guī)定被附條件不的未成年犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),服從監(jiān)督;按照考察機關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況和思想動態(tài);離開所居住的市、縣或者遷居,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考察機關(guān)批準(zhǔn);按照考察機關(guān)的要求接受教育和矯治。除此之外,在檢察機關(guān)實際辦案過程中,針對同類型的犯罪案件,是否應(yīng)當(dāng)在附加通用條件的前提下,“因案制宜”或“因人制宜”的附加其余特殊條件?是否可以針對未成年犯罪嫌疑人的特點增加“禁止令”?辦案過程中哪些條件是不能附加的?以上種種問題在實踐操作中由于沒有具體規(guī)定,很難把握。
(三)在附條件不過程中如何看待公安機關(guān)及被害人的意見
新刑訴法中規(guī)定檢察院在作出附條件不的決定以前,應(yīng)當(dāng)聽取公安機關(guān)和被害人的意見,但是條文中卻沒有明確說明如何聽取,如何操作,沒有給出被害人相應(yīng)的救濟途徑和渠道。若公安機關(guān)或被害人不同意檢察機關(guān)對未 成年犯罪嫌疑人作出的附條件不決定,而檢察院經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作出不決定,是否依然可以作出不決定?雙方的矛盾又如何化解?
(四)檢察機關(guān)在考察期內(nèi)如何進行監(jiān)督考察
基于未成年犯罪嫌疑人的特殊性,出于矯治和教育的目的,檢察機關(guān)在作出附條件不決定以后,對其挽救、幫教的工作必不可少,因而檢察院也就成為了對附條件不未成年犯罪嫌疑人在考察期內(nèi)進行監(jiān)督考察幫教的主體,這無疑是對檢察機關(guān)新的挑戰(zhàn)。對于基層檢察院,公訴部門承辦未成年人刑事案件的檢察官大多數(shù)只有一人,而他們除了要辦理涉及未成年人的各類刑事案件以外,還要兼顧辦理部分的成年犯罪嫌疑人案件,同時還要承擔(dān)未成年人權(quán)益維護及犯罪預(yù)防等方面的工作,此時若再對附條件不未成年犯罪嫌疑人開展監(jiān)督考察幫教工作實顯力不從心。此外,由于人力、物力、財力有限,檢察機關(guān)對附條件不未成年犯罪嫌疑人具體開展矯治、教育工作也并不現(xiàn)實。
四、完善與應(yīng)對附條件不制度
(一)仔細(xì)甄別“悔罪表現(xiàn)”
未成年犯罪嫌疑人的“悔罪表現(xiàn)”應(yīng)當(dāng)通過三方面來判斷:首先是其以往的一貫表現(xiàn);其次是其實施犯罪時的表現(xiàn),包括犯罪事實、情節(jié)、后果等;最后是其在考察期內(nèi)的表現(xiàn)。其中,檢察機關(guān)應(yīng)該以未成年犯罪嫌疑人實施犯罪前的一貫表現(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn),在考察期內(nèi)的表現(xiàn)只能作為一種補充證明,防止未成年犯罪嫌疑人表面、被動、虛假悔罪。根據(jù)《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》的規(guī)定,可對未成年犯罪嫌疑人進行社會調(diào)查,通過其成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個性特點、社會活動等方面進行評估。另外還應(yīng)考慮以下情況:(1)主觀危害程度,包括其實施犯罪是預(yù)謀的還是臨時起意、是主犯還是從犯、是累犯還是初犯等。(2)是否認(rèn)罪悔罪,是否自愿向被害人賠禮道歉或進行賠償,是否取得被害人的諒解。(3)有無良好的幫教挽救條件,其學(xué)校及所在社區(qū)是否愿意配合檢察機關(guān)對其實施監(jiān)督幫教。
(二)針對實際情況有區(qū)別的附加條件
針對具體案情,由承辦案件的檢察官有區(qū)別地附加條件,最大限度的教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人。檢察官在辦理附條件不案件時,要調(diào)查未成年犯罪嫌疑人的一貫表現(xiàn),全面考量案件情節(jié),在附加通用條件的前提下,根據(jù)不同案件附加不同的特殊條件。由于犯罪的原因很多,既有犯罪嫌疑人自身的原因,也有社會原因,對其附加特殊條件能全面、有針對性的達(dá)到預(yù)防再犯罪的目的。部分未成年人犯罪后,其精神也受到傷害,可以對其附加特別的心理疏導(dǎo);有的未成年人家庭關(guān)系冷漠,可以對其父母附加教育培訓(xùn),有助于其父母懂得如何正確與子女溝通,營造和諧家庭成長環(huán)境;有的未成年人缺乏責(zé)任心,可以對其附加一定的社會公益活動,有助于增強其社會責(zé)任感和認(rèn)同感。
(三)充分聽取公安及被害人的意見,注重社會矛盾的化解
檢察機關(guān)在進行附條件不的過程中要充分聽取公安機關(guān)及被害人對案件的意見,對于公安機關(guān)不同意作出附條件不決定的,可以通過開展案件討論聯(lián)席會的方式,交流意見,對于被害人不同意作出附條件不決定的,要詳細(xì)了解緣由,存在社會矛盾的,要注意及時開展社會矛盾的化解工作,組織雙方面對面溝通交流,力爭實現(xiàn)案結(jié)事了。在未成年犯罪嫌疑人附條件不的決定過程中也可以采取聽證會的形式,邀請相關(guān)辦案機關(guān)、被害人及其家屬、未成年犯罪嫌疑人及其家屬、人民群眾等多方參與聽證會,一方面可以廣泛聽取各方面的意見,暢通溝通渠道,另外一方面也能夠保障案件公正處理,維護正義的同時及時化解社會矛盾。
(四)建立規(guī)范的未檢機構(gòu),充實辦案力量
近年來,隨著刑法、刑訴法的修訂,未檢工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。2010年8月,最高法、最高檢、公安部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》,建立完善未檢機構(gòu),充實未檢辦案力量,已成為大勢所趨。目前各地基層院大都尚未針對未成年人設(shè)立專門的刑事檢察科甚至沒有在偵監(jiān)、公訴科內(nèi)指定專門的檢察人員負(fù)責(zé)辦理未成年人刑事案件。未成年犯罪嫌疑人多出生和成長在問題家庭,由于家庭關(guān)愛的缺失而逐步走上犯罪的道路,這些孩子往往都具有自卑、內(nèi)向、多疑、難以接近和溝通等性格特點,給辦案帶來了一定的難度。鑒于未成年人偵查、工作的特殊性,負(fù)責(zé)未成年人犯罪案件的審查工作的檢察官要熟悉未成年人的身心特點,并且具備的一定的教育學(xué)和心理學(xué)知識,要善于打破承辦人與嫌疑人間的藩籬,用一種父母和孩子交流的方式辦案,爭取事半功倍的效果。
(五)整合社會力量,建立健全幫教組織
為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神,切實加強全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),全面推動市紀(jì)委十屆二次全會部署任務(wù)的落實,經(jīng)研究,決定進一步健全完善市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員掛鉤聯(lián)系縣(市)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局和市直單位、垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作制度,健全完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點、防洪防臺風(fēng)聯(lián)系點等制度?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
1、強化服務(wù)意識。健全完善市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員掛鉤聯(lián)系工作制度,旨在貫徹落實市委部署精神,深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動和以“大調(diào)研、大下訪、大服務(wù)”為主要內(nèi)容的“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”活動,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為推動發(fā)揮省會城市的龍頭引領(lǐng)作用,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越提供政治和紀(jì)律保證。市紀(jì)委、監(jiān)察局班子成員及機關(guān)黨員干部要牢固樹立服務(wù)意識,主動下基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng),了解基層情況,傾聽群眾呼聲,幫助排憂解難,把“三服務(wù)”的要求落實到具體行動上。
2、健全工作制度。為增強掛鉤聯(lián)系工作的針對性、指導(dǎo)性和實效性,促進全市紀(jì)檢監(jiān)察工作的上下互動和有效溝通,實行市紀(jì)委、監(jiān)察局班子成員每人掛鉤聯(lián)系1個縣(市)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、若干個市直單位和垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),以及1個基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點制度。班子成員要按照分工安排,每年至少要有2個月時間到基層或掛鉤聯(lián)系單位開展調(diào)查研究及檢查指導(dǎo)工作。各聯(lián)系點要堅持每半年一次向市紀(jì)委、監(jiān)察局報告工作制度;主動向所掛鉤聯(lián)系的市紀(jì)委監(jiān)察局班子成員報送工作情況;及時上報本地、本部門反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作動態(tài)、特色工作、存在問題和不足、工作意見和建議。市紀(jì)委、監(jiān)察局定期分類組織召開聯(lián)系點工作會議,專題聽取聯(lián)系點工作情況匯報,研究部署有關(guān)工作。
3、講求工作實效。要把掛鉤聯(lián)系工作制度與開展大調(diào)研、大下訪、大服務(wù)活動有機結(jié)合起來,重在了解情況,重在幫助解決問題。要把深入掛鉤聯(lián)系單位開展調(diào)研服務(wù)工作作為掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、推廣新做法的重要手段,充分運用《黨風(fēng)廉政之窗》和《紀(jì)檢監(jiān)察信息》等刊物,密切關(guān)注并適時反映聯(lián)系點的工作動態(tài),以點帶面促進全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面深入開展。要把督促指導(dǎo)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)的落實與加強對基層防洪防臺風(fēng)工作責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查結(jié)合起來,促進市委、市政府關(guān)于防災(zāi)抗災(zāi)各項重大決策和工作部署的貫徹落實。
4、改進工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研要求真務(wù)實、真抓實干,切實做到深入基層、深入群眾,立說立行、高效運作,在一線解決問題,在一線推動工作,確保各項工作快而有力推進,確保決策部署第一時間落實,不斷提高行政效能和服務(wù)水平,真正服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展;要輕車簡從,不搞層層陪同,不搞迎來送往。