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國家檔案管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：檔案管理；數(shù)碼照片；國家標準

隨著數(shù)碼時代的到來，數(shù)碼相機得到普及和廣泛應(yīng)用。數(shù)碼照片特有的成像快、處理快、傳輸快、查閱快和成本低、存儲久等特點，使其大有取代傳統(tǒng)膠片型照片的趨勢，成為照片技術(shù)發(fā)展的主流。如何對數(shù)碼照片進行收集、整理、歸檔和保管，是基層檔案工作者面臨的新課題。

目前，國家尚未出臺相關(guān)的標準和技術(shù)規(guī)范，現(xiàn)行的國家標準《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821－2002）僅是適用于銀鹽感光材料照片檔案，也就是傳統(tǒng)膠片型照片檔案的收集、整理和保管工作。盡管目前數(shù)碼照片檔案管理問題已經(jīng)引起各級檔案管理部門的重視，一些省、市和單位出臺了在本地、本部門試行的數(shù)碼照片管理規(guī)范，但存在標準不統(tǒng)一、內(nèi)容不完整、操作性不強等問題，數(shù)碼照片管理從總體上來說，仍處于一種無“法”可依、無“章”可循的狀況。筆者認為，對《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821－2002）進行修訂迫在眉睫，使該標準既適用于傳統(tǒng)膠片型照片的檔案管理，又適用于數(shù)碼照片的檔案管理，提高檔案管理的標準化、規(guī)范化水平。建議對《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821－2002）從以下幾方面進行修訂：

一、在“1 范圍”條目中，去掉“銀鹽感光材料”這一界定，使得《照片檔案管理規(guī)范》的應(yīng)用范圍涵蓋數(shù)碼照片。

二、由于數(shù)碼照片是一種電子文件，應(yīng)符合《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T 18894-2002）要求，建議在“2 規(guī)范性引用文件”條目中，增加“GB/T 18894 電子文件歸檔與管理規(guī)范”。

三、在“3 術(shù)語和定義”中增加數(shù)碼照片的定義：“數(shù)碼照片electronic photograph 是用數(shù)碼相機、掃描儀等設(shè)備獲得的，以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機系統(tǒng)閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的靜態(tài)圖像文件?！?/p>

四、由于數(shù)碼照片依賴計算機系統(tǒng)進行閱讀、處理，一方面，其數(shù)據(jù)信息很容易被修改，數(shù)碼照片檔案管理必須保證照片的原始性、真實性。另一方面，必須符合電子文件的規(guī)范要求。建議在“4.2 收集要求”中，增加以下條目內(nèi)容：“對存在真?zhèn)我闪x或修改處理的照片應(yīng)采取必要措施進行鑒定，確保照片的原始性、真實性”；“數(shù)碼照片以JPEG、TIFF為通用格式，用數(shù)碼相機直接拍攝的數(shù)碼照片，其光學精度至少在300萬像素以上；用掃描儀對紙質(zhì)照片掃描形成的數(shù)碼照片，其掃描光學分辨率一般應(yīng)在600dpi以上，數(shù)碼照片遷移、格式轉(zhuǎn)換、歸檔過程中，應(yīng)保持原有精度和不丟失圖像交換信息”。將“4.2.6 對無底片的照片應(yīng)制作翻拍底片；對無照片的底片應(yīng)制作照片”修改為“對無底片的照片應(yīng)按照標準掃描或制作翻拍底片；對無照片的底片應(yīng)制作照片；對永久或長期保存的照片，歸檔時，應(yīng)同時制作紙質(zhì)照片，按雙套制要求保存”。

五、為滿足紙質(zhì)照片和數(shù)碼照片編號的需要，在“5.4 照片的整理”中，“照片的編號”應(yīng)采用以下格式：“全宗號―門類―年度―保管期限代碼―冊號（盤號）―張?zhí)枴?。門類是用來區(qū)分紙質(zhì)照片和數(shù)碼照片的代碼，分別用“ZP”、“SP”表示。冊號（盤號）是在某一全宗某一保管期限內(nèi)紙質(zhì)照片冊或存儲數(shù)碼照片光盤的排列從“1”開始的順序號。需要增加“數(shù)碼照片文件的命名”、“數(shù)碼照片的存儲及說明”條目，內(nèi)容如下：“數(shù)碼照片文件命名規(guī)則為‘門類―年度―保管期限代碼―張?zhí)枴?，張?zhí)栍梦逦话⒗?/p>

數(shù)字表示，位數(shù)不足的在前面補‘0’。如‘SP20091

00003.jpg’，其中，第1～2位表示門類，第3～6位表示歸檔年度，第7位表示保管期限，第8～12位表示張?zhí)枴！薄皵?shù)碼照片應(yīng)采用只讀光盤作為保存載體，一個歸檔年度的數(shù)碼照片應(yīng)存儲在一張或多張光盤中，幾個歸檔年度的數(shù)碼照片一般不允許存儲在一張光盤中?？讨乒獗P時，應(yīng)選擇‘一次性寫入’方式，刻制一式三套，套別分別為‘A’、‘B’、‘C’，其中，‘A’表示封存，‘B’表示利用，‘C’表示異地保存。光盤背面應(yīng)注明全宗號、門類（類目）、年度、盤號，格式為：‘全宗號―門類―年度―保管期限―盤號’。書寫時，應(yīng)使用光盤專用書寫材料，不得直接在光盤上粘貼任何標記。每張光盤的根目錄下應(yīng)有說明文件、著錄文件、數(shù)碼照片子目錄。說明文件文件名‘README.TXT’，文件內(nèi)容應(yīng)包括全宗號、門類、年度、保管期限、盤號、全宗名稱、形成時間、件數(shù)、套別、制作人、審核人、制作時間等信息。著錄文件文件名‘DESCRIPT.XML’，文件內(nèi)容：數(shù)碼照片光盤內(nèi)目錄的電子版本。該文件應(yīng)使用經(jīng)過檔案行政管理部門認定的計算機檔案管理系統(tǒng)自動生成。文件格式‘XML文件’。數(shù)碼照片子目錄目錄名‘DATA’，目錄內(nèi)容：存放經(jīng)過整理后的數(shù)碼照片。光盤封面正面應(yīng)打印或使用符合檔案要求的書寫材料填寫上述說明文件的內(nèi)容?！?/p>

六、在“5.5 照片檔案目錄的編制”中的“目錄種類”，增加“文件目錄”內(nèi)容和條目：“數(shù)碼照片文件目錄應(yīng)逐張照片編制，使用經(jīng)過檔案行政管理部門認定的計算機檔案管理系統(tǒng)進行目錄的編制、管理。數(shù)碼照片文件目錄項目包括全宗號、門類、年度、保管期限、光盤號、張?zhí)枴㈩}名、拍攝者、拍攝時間、備注?！?/p>

七、在“6 照片檔案的保管”中的“6.1 包裝物與裝具”，增加“光盤”條目：“存儲數(shù)碼照片的光盤應(yīng)放在堅硬的光盤盒內(nèi)存放。”在“6.5 保管要求和措施”中，增加“光盤在光盤盒中應(yīng)豎立存放，避免擠壓，不得彎折，不得堆疊，遠離強磁場環(huán)境，避免擦、劃、觸摸記錄涂層。光盤只有在使用時，才能將其從包裝物中取出，使用后及時放回。如果光盤有污漬，可用照相機鏡頭的綿紙或非常軟的刷子從中心向邊緣輕輕擦拭，也可用水或中性清潔劑如酒精沿著磁軌的中心循環(huán)向外清洗，不得使用玻璃清潔劑或溶劑擦拭。提供檔案借閱服務(wù)時，應(yīng)盡量使用數(shù)碼照片。每隔四年，應(yīng)對數(shù)碼照片光盤轉(zhuǎn)存一次，原盤同時保留時間不少于四年”。

國家檔案管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】國土檔案管理；管理制度；管理人員；信息技術(shù)

前言：近年來，隨著土地開發(fā)和利用率的提高以及城市化進程的加快，加強國土資源檔案管理工作就顯得非常重要了。在這種背景下，我們更要針對國土資源檔案管理工作中存在的問題，采取相應(yīng)的對策，促進國土資源檔案管理。

1 國土資源檔案管理的意義

（1）征地和處理糾紛的依據(jù)。對建設(shè)用地開展管理活動時，不管是征用土地、個人申請建房、還是土地登記等工作所形成的建房登記，都將這些內(nèi)容詳細記錄到檔案當中，從而確認使用權(quán)和所有權(quán)。這些資料是使用土地，維護使用者合法權(quán)益的憑證，有利于妥善解決糾紛，避免出現(xiàn)違法占地情況，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

（2）進行土地科學規(guī)劃利用的基礎(chǔ)。國土檔案也是十分重要的技術(shù)資源，新時期在對土地資源進行研究、規(guī)劃、利用的過程中，也離不開以此為依據(jù)。只有這樣，才能對土地資源的規(guī)劃、利用進行綜合全面考慮，促進土地資源利用水平提高。

2 國土資源檔案管理的不足

（1）管理制度不健全。管理規(guī)章制度不完善導致日常管理工作缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)，難以有效規(guī)范檔案管理的日常工作。沒有建立相應(yīng)的管理責任制，對相關(guān)部門和個人的職責和權(quán)限不明確，實際工作中存在推諉現(xiàn)象，影響檔案管理工作效率。還有一些單位開展國土檔案管理工作時，存在不規(guī)范現(xiàn)象，對檔案資料沒有及時進行歸檔、編號、分類，檔案存在任意堆放現(xiàn)象，制約管理水平提高。

（2）管理人員素質(zhì)不高。忽視檔案管理隊伍建設(shè)工作，一些工作人員年齡大，工作方式陳舊，缺乏創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力。進行國土檔案管理時，仍然沿用傳統(tǒng)管理方式，責任心不強，沒有嚴格遵守規(guī)章制度開展國土檔案管理。另外對管理人員的管理及培訓工作不足，影響他們綜合技能提升，對開展檔案管理也帶來不利影響。

（3）現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用不夠。管理人員的信息化和數(shù)字化意識不強，忽視充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展國土檔案管理的重要性。檔案的數(shù)字化、信息化水平不足，影響管理水平提高。

3 國土資源檔案管理的對策

（1）完善國土檔案管理制度。根據(jù)實際工作需要，建立完善的國土檔案管理制度，推動管理工作的制度化和規(guī)范化，促進管理水平提高。建立完善的管理責任制，明確工作人員崗位職責，將具體責任細化至每個工作人員，讓他們嚴格遵守相關(guān)規(guī)范要求，有效開展國土檔案日常管理工作。完善獎懲激勵機制，更好發(fā)揮對工作人員的激勵作用，調(diào)動他們工作的積極性，對檔案管理工作做得不足的個人應(yīng)采取懲罰措施。建立國土檔案管理的安全管理和安全巡視制度，將安全責任落實到每個人，定期對檔案進行安全巡視和檢查。完善應(yīng)急預案，做好消防設(shè)備等各項設(shè)施的配置工作，針對可能發(fā)生的火災、地震等地質(zhì)災害，制定完善的應(yīng)急預案。并做好應(yīng)急處理工作，以盡量減少甚至避免這些災害所帶來的損失。

（2）提高國土檔案管理人員素質(zhì)。重視管理隊伍建設(shè)工作，引進和吸收專業(yè)技能高，責任心強的工作人員參與國土檔案管理工作，為提高檔案管理水平準備高素質(zhì)的人才隊伍。要加強對管理人員的技能培訓工作，通過理論學習、現(xiàn)場授課、講座、進修、交流學習等形式，促進他們綜合技能提升。檔案管理人員也要加強自身學習，能熟練應(yīng)用計算機開展管理工作，嚴格遵循管理流程和管理制度，處理日常管理各項工作，提高國土檔案管理工作水平。

（3）重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。推動國土檔案管理的信息化、數(shù)字化進程，將檔案資料錄入信息化管理系統(tǒng)當中，將紙質(zhì)的檔案文字、圖片資料，視頻、音頻等轉(zhuǎn)換為數(shù)字化的新型檔案資料。這樣既能減少存儲空間，還能夠提高檔案存儲年份，保障檔案信息安全。要加快推進國土檔案資料數(shù)字化管理模式，鼓勵管理部門采用電子化檔案存儲形式，對檔案資料進行編號，從而提高檔案存儲和利用效率。

（4）加大相應(yīng)的資金投入。主要是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，加大資金投入。例如購置微機、掃描機、計算機、空調(diào)、除濕機、防盜監(jiān)控設(shè)備等。建立優(yōu)質(zhì)的庫房和借閱場所，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為更好開展檔案管理創(chuàng)造良好條件。另外還要適當提高檔案管理人員待遇，推動績效考核，完善獎懲制度。以激發(fā)他們的工作熱情，讓他們?yōu)閲翙n案管理做出更大貢獻。

（5）提高開發(fā)利用效率和服務(wù)質(zhì)量。在進行檔案管理工作的同時，也要重視對檔案資料的開發(fā)和利用，讓檔案更好為國土管理部門、為公共決策服務(wù)。要增強共享意識，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，了解和掌握社會對國土檔案資料的需要，把握市場需求信息，拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。實現(xiàn)國土檔案的標準化管理，完善管理標準體系，提高國土檔案管理的規(guī)范化、標準化水平。管理人員要提高服務(wù)意識，增強資料的查閱速度，推動服務(wù)質(zhì)量提高。

4 加強國土資源數(shù)字化發(fā)展的管理

開展國土資源的數(shù)字化管理，我們首先考慮到的就是推進國土資源按數(shù)字化管理的硬件設(shè)施。比如開展檔案數(shù)字化管理必須用到的電腦，掃面議以及圖像處理技術(shù)，我們中國有句古話“大軍未動，糧草先行”，我們所說的電腦，掃面議以及圖像處理技術(shù)就是開展國土資源檔案數(shù)字化管理的糧草，只有具備了這些硬件，我們才能真正的開展檔案管理的數(shù)字化。

（1）組建一支具有數(shù)字化管理意識的國土資源檔案管理團隊。剛剛我們說到的購買電腦，掃面議以及圖片處理技術(shù)屬于檔案數(shù)字化管理的硬件，那么一支高效的有數(shù)字化管理意識的團隊就是軟件。結(jié)合現(xiàn)在國家土地管理資源局的現(xiàn)狀來說，現(xiàn)在就職的人員一般沒有較強的數(shù)字化管理意識，他們一般是建國之后的第二批國企工作人員，他們現(xiàn)在還是比較適應(yīng)傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式，但是如果要開展檔案管理的數(shù)字化就必須將這場變革進行的徹底有效，所以，國家就應(yīng)該著力培養(yǎng)一批具有數(shù)字化管理意識的高效工作團隊。

組建這支工作團隊應(yīng)該從幾個方面著手：①對于新招聘的人員要提高門檻，因為我過每年有大批的應(yīng)屆畢業(yè)生，其中也不乏有很多具有高精尖技術(shù)的科技人才，檔案局應(yīng)該著手引進這樣一批人才，并進行系統(tǒng)的培養(yǎng)，使其能夠很快的適應(yīng)檔案局的工作；②對原單位的工作人員進行大力的培養(yǎng)，鑒于現(xiàn)單位的工作人員的特殊性，培訓的首要工作就是要轉(zhuǎn)變員工的思想，培養(yǎng)員工的數(shù)字化管理理念，轉(zhuǎn)變工作觀念，普及高新技術(shù)的應(yīng)用。

（2）加速檔案管理的數(shù)字化管理步伐，對現(xiàn)有的檔案進行合理的分類。

開展國土資源的檔案管理首先要做的就是對現(xiàn)有的檔案進行合理的分類，這一項工作是一項長期的工作，是一項持久的工作。然后通過電腦、掃描儀等設(shè)施進行檔案數(shù)據(jù)庫的建立。

在對檔案進行分類的時候，要根據(jù)年限，分類號，檔案號進行系統(tǒng)的研究和分類，保證檔案分類的有序性，另外在檔案整理的過程中應(yīng)該對檔案的可用性進行整理，針對已經(jīng)丟失的檔案要想辦法彌補。從而有效的保證國土資源檔案的完整性。

（3）加快國土資源檔案管理的標準化建設(shè)。

國土資源檔案管理既然要進行數(shù)字化管理的更新變革，我們不得不提的就是國土資源檔案數(shù)字化管理的標準化建設(shè)，只有將這種工作盡力標準化的流程，我們才能保證檔案的數(shù)字化歸檔的有序性以及完整性。因為國土資源檔案的管理涉及到的不僅僅是單一部門的工作，而是需要多個部門的團結(jié)合作，通過國土資源檔案管理的標準化，我們就可以有效的協(xié)調(diào)各個部門之間的工作，保證部門之間工作的協(xié)調(diào)性。另外在檔案數(shù)字化管理的過程中要嚴格要求，因為檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)變是一項非常嚴謹?shù)墓ぷ?，所以操作人員要嚴格的對待每一組數(shù)字。

5 結(jié)語

綜上所述，在新時代背景下，國土資源肯定會得到充分利用。國土資源檔案管理工作也會隨著國土資源使用量的增加而有所增加，我們只有很好地完成檔案管理工作，才能為社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

國家檔案管理范文第3篇

而我國綜合檔案館絕大多數(shù)是在“保管”理念下建造的，工作重心聚焦在收集和保管政府部門產(chǎn)生的檔案，主要是文書檔案，對外提供查檔服務(wù)僅是其整體工作的一部分，而且主要是滿足政府和社會的剛性查檔需求。在這樣一種功能定位和工作理念下，辦公用房和保管庫房占據(jù)了綜合檔案館建筑的絕大部分面積，而查檔或利用服務(wù)中心因利用者人數(shù)有限，僅占據(jù)了整個建筑很少一部分面積，而且主要是提供基本的查檔和閱檔環(huán)境。顯然，綜合檔案館現(xiàn)有的服務(wù)條件很難達到面向整個社會提供文化服務(wù)的目標，為了解決這個基本問題，部分省市率先提出規(guī)劃建設(shè)新型綜合檔案館，如廣東省檔案館和上海市檔案館。

這些新建的綜合檔案館是如何來構(gòu)建自己的檔案利用服務(wù)中心？其中存在哪些經(jīng)驗教訓？即將準備建設(shè)的綜合檔案館在檔案利用服務(wù)中心的建設(shè)上，到底應(yīng)該遵循什么樣的理念，具體包含哪些內(nèi)容呢？基于這些問題，筆者進行了較為深入的研究。

一、現(xiàn)代檔案館檔案利用服務(wù)中心建設(shè)的定位和內(nèi)涵

筆者認為，要解決上述問題，首先要從理論上認識清楚，綜合檔案館作為一個文化服務(wù)機構(gòu)，在現(xiàn)有的社會環(huán)境下，其檔案利用服務(wù)中心應(yīng)該如何來設(shè)計，才能夠更好的實現(xiàn)該功能。結(jié)合文獻研究的結(jié)果，筆者認為，作為公共文化機構(gòu)，綜合檔案館的檔案利用服務(wù)中心應(yīng)該是開放、安全、舒適、多功能和智能化，充分體現(xiàn)了檔案館的文化氣息，徹底改變傳統(tǒng)檔案館在社會公眾心目中嚴肅呆板的形象。具體來說，包括如下三個方面：一是檔案館整體環(huán)境建設(shè)。包括檔案館館址選擇、與城市規(guī)劃相適應(yīng)的布局、整體環(huán)境綠化、內(nèi)部建筑的布局和藝術(shù)造型等。二是檔案館檔案利用服務(wù)空間的設(shè)計。包括根據(jù)社會不同類型用戶（包括潛在和現(xiàn)實用戶）的需要，設(shè)置不同用途的功能房間?；谌诵曰枨蠛娃k公、學習需求，配置必要的輔助設(shè)施，充分體現(xiàn)檔案利用服務(wù)中心的舒適性、休閑性和便利性。三是不能夠簡單地把綜合檔案館檔案利用服務(wù)中心的功能局限在建筑和周圍設(shè)施上面，還應(yīng)該包括綜合檔案館提供的資源和服務(wù)，以及提供的一些文化活動和娛樂項目。

二、目前我國綜合檔案館檔案利用服務(wù)中心建設(shè)中存在問題分析

筆者走訪了幾個老式綜合檔案館，也調(diào)研了幾個具有典型意義的新建設(shè)的省市和區(qū)縣綜合檔案館。老式綜合檔案館距離檔案利用服務(wù)中心建設(shè)目標相距比較遠，但新建設(shè)的綜合檔案館的檔案利用服務(wù)中心也有美中不足之處，綜合來看，這些問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）作為公共檔案館，有的建筑本身的公共性凸顯不足。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是交通不夠便利；二是建筑本身沒有檔案文化特色，有的新建檔案館就像一個偌大的空蕩蕩的辦公樓，缺乏公共文化機構(gòu)的美觀大氣和文化內(nèi)涵。

（二）在檔案利用服務(wù)中心的功能設(shè)計上，有的新建綜合檔案館只是把查檔窗口和查檔閱覽區(qū)區(qū)分開，分別設(shè)在兩個房間，并增大使用面積，而對于檔案利用服務(wù)中心的休閑功能和文化交流功能則基本沒有考慮，在配套設(shè)施的提供上，也不夠人性化。

（三）部分綜合檔案館把檔案利用服務(wù)中心等同于一座豪華的大廳，沒有提供相匹配的不同類型用戶需求的資源和服務(wù)。這就是為什么有些省市和區(qū)縣檔案館本身建設(shè)的五光十色，但仍然門可羅雀。利用者來到綜合檔案館，不僅僅為了欣賞這座建筑，而是為了來這里查閱信息和享受文化休閑。如果沒有需求的信息和相應(yīng)的文化服務(wù)，利用者很快就會選擇離開。

三、檔案利用服務(wù)中心建設(shè)解決對策

依據(jù)現(xiàn)代檔案館檔案利用服務(wù)中心建設(shè)的定位和內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)存的一些問題，筆者提出采用綜合治理的辦法來解決該問題，同時注意建設(shè)的實效性，避免人財物的浪費。

（一）利用者在進入檔案利用服務(wù)中心之前首先接觸的是檔案館整個建筑，她留給利用者的第一印象如何，也會對利用者的利用需求產(chǎn)生影響。因此，綜合檔案館整體建筑本身是否充分彰顯公共性，就是一個先導條件。

所謂公共性，一是指交通便利，包括停車方便。二是建筑外圍本身就充分折射著一種開放和公共的精神，外圍環(huán)境一定是開闊和養(yǎng)眼的，給人一種放松和舒適的感覺，而不是一種要進入某個辦公機構(gòu)那種緊張和壓迫的感覺。三是建筑進入通道便利（包括對殘障人士），視覺寬敞美觀，環(huán)境標引清晰準確。

例如國家圖書館新館，建筑本身就像一本厚厚的書，具有典型的文化象征意義；臨近地鐵、公交車站，交通便利，并設(shè)有殘障人士入口。圖書館附近種有大片綠植，門口設(shè)有存包處，樓下設(shè)有停車場，樓旁設(shè)有自行車存放處。建筑對面有超市、吉野家、北京銀行等設(shè)施。整個外圍環(huán)境非常開闊，步入大廳，映入眼簾的是寬敞明亮的閱覽環(huán)境，能夠讓利用者心情立刻放松和安靜下來，對國圖的親近之感也會油然而生。

（二）既然是作為公共文化服務(wù)機構(gòu)，它的檔案利用服務(wù)中心就要充分彰顯安全、舒適和便利的理念，包括對利用者的基本生理需求和辦公、學習需求的充分考慮和實現(xiàn)。國際檔案建筑學者米歇爾?迪香在其著作《檔案館建筑與設(shè)備》第八節(jié)“向公眾開放區(qū)”中，指出開放區(qū)的建設(shè)包括三個方面內(nèi)容[1]：

一是舒適和安全方面以及照明、取暖、空調(diào)、通訊、防噪音等方面的要求；出于保護檔案實體和信息安全考慮，檔案庫房區(qū)和檔案利用服務(wù)區(qū)要分開，利用者一般情況下是不能夠進入到庫房區(qū)的。另一方面，這種分區(qū)的設(shè)置還要便于工作人員調(diào)閱檔案。

二是根據(jù)不同類型用戶的不同利用需求，設(shè)置相應(yīng)的功能區(qū)間，包括接待廳和咨詢室、閱覽區(qū)、展覽和文化教育活動區(qū)、開會和討論區(qū)，以及提供閱讀設(shè)備等相關(guān)設(shè)施。例如上海市檔案館新館，五層是檔案文件資料查閱服務(wù)中心，設(shè)有利用接待處、檔案閱覽大廳、專題閱覽室和咨詢服務(wù)室，六層為電子閱覽廳，七層為多媒體視聽室和學生課堂，八層為檔案工作者之家和多功能廳，九層為會議室，十層為報告廳和觀光平臺。例如上海市檔案館新館的對外開放環(huán)境就提供了開展檔案展覽教育、社會課堂、咨詢利用、市場服務(wù)、學術(shù)交流、文化休閑等工作的基礎(chǔ)。

三是在不同功能區(qū)間和整個開放區(qū)間，提供滿足人的基本生理需求和工作學習休閑需求的相關(guān)設(shè)施。包括在每個開放樓層設(shè)置洗手間、飲水間，至少要在開放區(qū)間內(nèi)設(shè)有安靜溫馨、綠化很好的休閑和休息區(qū)、餐飲區(qū)、上網(wǎng)沖浪區(qū)、書店等，配置公共休息室、咖啡廳、電話間和衣帽間等相關(guān)設(shè)施。例如國家圖書館新館，提供隨處可用的互聯(lián)網(wǎng)，在一層設(shè)有咖啡廳、研討室、報告廳、少兒圖書館，在二層設(shè)有咨詢臺、辦證處以及多臺自助辦證機、休息大廳、熱水供應(yīng)處，以及ATM自動取款機。在每個樓層設(shè)有衛(wèi)生間、飲水機（包括紙杯）。每個閱覽室里面設(shè)有多排書桌和座椅，桌下有插座；每隔10米，有一組休息沙發(fā)；有自動刷卡復印機，有專用檢索計算機和公共計算機。尤其是辦證等待區(qū)，設(shè)有舒適沙發(fā)，配以柔和的燈光，外圍是信息檢索區(qū)和數(shù)字瀏覽區(qū)，包括瀏覽政府公開信息、老照片、公益講座信息、電子化書籍、報紙等。那么，是否每個綜合檔案館都要建成像國家圖書館那么大的新館，這也不現(xiàn)實也沒有必要。一方面，取決于檔案館的經(jīng)濟實力和館藏、利用人群數(shù)量，避免建成一味追求豪華的一座開放空城。另一方面，在具體建設(shè)上，要高瞻遠矚，避免短期效益，把綜合性檔案館的檔案利用服務(wù)中心建成一個大面積的查檔中心，換湯不換藥。

（三）對于利用者來說，公共文化機構(gòu)的檔案利用服務(wù)中心，不僅僅包括建筑本身和相應(yīng)輔助設(shè)備，還包括其提供的資源和服務(wù)。建筑只是一個物理存在，只有與先進理念、豐富資源和周到便捷服務(wù)結(jié)合在一起，才是一個有生命的存在，才能給利用者帶來真正的效益，才能真正走進利用者的心里，最終獲得利用者的認可和接納。

1.能夠提供豐富多樣化的資源

作為面向社會的公共文化服務(wù)機構(gòu)，擁有的檔案信息資源必須是覆蓋和滿足整個社會的需求。因此，國家檔案局長楊冬權(quán)提出，建設(shè)覆蓋人民群眾的信息資源體系。要達到這個目標，一方面，擴大開放范圍，合理解密降密。另一方面，通過多種途徑包括借助社交媒體調(diào)整和完善館藏結(jié)構(gòu)，使得館藏資源的主體不再僅僅是政府職能機構(gòu)的文書檔案，還包括反映社會公眾切身利益和提供民族身份感的檔案。例如國家圖書館新館四層的數(shù)字共享空間，科研區(qū)提供涉及各個學科、領(lǐng)域和專題的數(shù)據(jù)庫，包括外文數(shù)據(jù)庫。非科研區(qū)提供包括政府已公開信息、老照片、公益講座信息、電子書籍，以及各種主題的視頻音頻休閑，并且設(shè)有為盲人、殘疾人提供上網(wǎng)服務(wù)的區(qū)域。

2.主動提供周到便捷的服務(wù)

作為公共文化機構(gòu)，不僅要提供利用者所需要的檔案信息，還要以合適和便利的方式來提供。為了體現(xiàn)綜合檔案館的休閑性，首先，檔案館開放時間要貼近公眾的休閑時間。從我國的國情來看，可以實行節(jié)假日開放制度及“周六服務(wù)”日，周末開放閱覽室和展覽廳，逐步改變綜合檔案館呆板的作息制度，還給公眾在節(jié)假日利用檔案的權(quán)利。其次，提供交互式網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)和即時通訊工具等現(xiàn)代社交媒體，使得用戶能夠順利完成自助式查找服務(wù)，同時主動幫助用戶解決利用過程中存在問題。

3.傾力打造文化休閑氛圍

賀冰在《英國綜合檔案館：公眾休閑的好去處》文章中提到：英國檔案館在“想方設(shè)法”吸引公眾上，可謂“用心良苦”，檔案館舉辦吸引各年齡層次公眾的檔案展覽，檔案館還利用面具、鬼臉和聲、光等技術(shù)手段，引起人們的興趣，舉辦各種活動，如：新聞會、專題講座等[2]。

國家檔案管理范文第4篇

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[3] 賈素娜. 加拿大國家圖書檔案館與加拿大國家圖書檔案館法[J].貴圖學刊，2009（1）：70-71.69.

[4] 王知津. 創(chuàng)新型的知識機構(gòu)――新組建的加拿大圖書檔案館[J].檔案學通訊，2005（4）：82-85.

國家檔案管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：檔案管理；體制改革；現(xiàn)狀；策略

[中圖分類號] G271

引言

檔案管理體制指的是在系統(tǒng)內(nèi)部圍繞著權(quán)力的劃分以及運行過程中形成的一種制度換的關(guān)系模式，與我國的經(jīng)濟、政治以及文化體制的改革有著十分緊密的聯(lián)系。對檔案管理體制改革進行研究，是檔案管理工作中的重要內(nèi)容。我國在加強檔案管理體制改革的過程中，從國家各項體制改革的目的以及要求出發(fā)進行具體的改革管理。在漫長的發(fā)展過程中，我國檔案管理體制的建設(shè)取得了一些成就，但當前我國檔案管理體制中還存在一些問題。

一、檔案管理有體制改革的現(xiàn)狀

我國的檔案管理體制在不斷改革過程中逐漸完善，當前已經(jīng)取得了一些成就，具有與我國其他體制改革不同的特點，通過不斷改革，我國的檔案管理體制已經(jīng)開始推行宏觀管理模式，并且實現(xiàn)了依法行政的運行機制。在不斷改革的過程中，促進了一批現(xiàn)代化的檔案管理機構(gòu)產(chǎn)生于發(fā)展。檔案管理體制是國家行政管理體制改革過程中的一個重要內(nèi)容，它的改革不僅會受限于國家的政治、經(jīng)濟、文化等環(huán)境的影響，也會受到檔案管理目標、資源等方面的影響。但同時我國檔案管理體制在改革過程中也存在一些問題，主要有以下方面。

（一）當前的檔案管理工作出現(xiàn)黨政合一、統(tǒng)籌謀劃以及分工都不夠明確現(xiàn)象

當前我國的檔案管理工作中，黨的職能與國家的職能存在一定的差距，國家對檔案進行管理的根本目的與黨進行檔案管理工作的目的是不同的，很多人認為黨和國家對檔案管理工作是負有直接責任的，但是對兩者職能的不同沒有準確的理解，因此在檔案信息的利用方面存在一定的問題，不能積極發(fā)揮檔案信息的作用。此外，當前我國的檔案管理工作開展過程中一般是采用統(tǒng)籌謀劃以及明確分工的經(jīng)營方式，在實際工作中，系統(tǒng)專業(yè)主管部門與地方行政管理部門之間的協(xié)調(diào)性不夠，導致檔案管理體制在改革的過程中不能形成統(tǒng)一管理。

（二）檔案管理體制改革存在滯后現(xiàn)象，法制化和信息化程度不夠

檔案管理體制對于一個國家的檔案管理工作的發(fā)展具有十分重要的意義，各種檔案信息能夠促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展，檔案管理工作的促進作用是一種持續(xù)性的過程，檔案管理體制的改革應(yīng)該與我國的經(jīng)濟體系的改革成正比，但是在實際的改革過程中，檔案管理體制的改革相對比較落后，法制化和信息化程度不夠，導致很多檔案管理工作混亂無序。

（三）管理機構(gòu)的職能不夠明確

當前我國檔案管理體制貫徹的核心思想是“局館合一”，在檔案管理機構(gòu)中職能的實施不夠明確，檔案管理機構(gòu)更多的是向行政化的方向發(fā)展，對于檔案事業(yè)的發(fā)展具有十分嚴重的阻礙作用。

（四）當前我國檔案管理領(lǐng)導機制不統(tǒng)一

從我國開始設(shè)立檔案管理機構(gòu)開始，經(jīng)過多年的發(fā)展，檔案管理機構(gòu)的隸屬管理關(guān)系在不停變化，這導致我國檔案管理機構(gòu)在職能、規(guī)模以及構(gòu)成等多多方面都形成了一些差異，阻礙檔案管理事業(yè)的發(fā)展。

二、加強檔案管理體制改革效率提升的措施

檔案管理體制的改革對于我國檔案管理工作的發(fā)展有著十分重要的意義，檔案是我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一種重要資料文件，加強檔案管理體制的改革，是當前檔案管理部門在日常工作中的重要內(nèi)容。

（一）對國家檔案館以及檔案管理部門的關(guān)系進行明確，實現(xiàn)明確分工

世界上有很多國家都設(shè)有相應(yīng)的檔案行政管理機構(gòu)，對于沒有設(shè)置這類機構(gòu)的國家而言，應(yīng)該要加強對國家檔案館和檔案行政管理機構(gòu)的關(guān)系的明確。一般說來，檔案管理部門對國家檔案館是屬于領(lǐng)導關(guān)系，檔案的行政管理機構(gòu)具有絕對的領(lǐng)導職能，和其他的檔案管理機構(gòu)之間具有獨立的行政能力。

（二）逐步實現(xiàn)檔案法制化和信息化建設(shè)

我國未來的發(fā)展方向是法制化發(fā)展方向，檔案管理工作應(yīng)該加強法制化建設(shè)力度，建立法制化的檔案管理工作。只有在法律和法規(guī)的約束下，才能保證我國的各類檔案信息具有一定的安全性，確保我國的檔案管理工作順利進行。此外在檔案管理體制不斷改革完善的過程中，還應(yīng)該建立完善的檔案管理的法規(guī)內(nèi)容，健全檔案管理工作的法律體制，為檔案管理工作的開展提供堅實的法律基礎(chǔ)。此外在檔案管理過程中還應(yīng)該要加入更多信息化管理手段，引入更多信息化設(shè)備，比如加強檔案管理軟件的研發(fā)，加強計算機的配備等，為檔案管理信息化水平的提升提供軟硬件基礎(chǔ)。

（三）對檔案和文件的關(guān)系進行處理

檔案管理工作與文件管理有著十分明顯的區(qū)別，其中最大的區(qū)別就是文件管理不需要設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)，在檔案管理工作中，需要注意的一個重要問題是不要將檔案信息管理當做文件進行管理。在處理檔案與文件的關(guān)系中，將各種資料文件轉(zhuǎn)化成為檔案時，應(yīng)該要進行嚴格的控制，將文件轉(zhuǎn)化為檔案的質(zhì)量進行提升，對其中的有效信息進行保留，對無效信息進行處理，對于豐富我國檔案信息資源庫有十分重要的意義。同時可以促進我國檔案管理工作水平的提升。

（四）加強檔案管理體制改革中的構(gòu)架設(shè)置

在當前的形勢下，可以由國務(wù)院授權(quán)并且直接賦予檔案館一定的業(yè)務(wù)管理權(quán)力，強調(diào)檔案管理機構(gòu)的公共服務(wù)和管理的職能，實現(xiàn)從中央到地方的檔案管理過程中的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導。檔案管理的體制問題是我國檔案事業(yè)在不斷發(fā)展過程中的一個核心研究問題，在檔案管理全新構(gòu)架設(shè)置方面，應(yīng)該要從上至下建立完善的檔案機構(gòu)，加強我國檔案管理領(lǐng)導機制的統(tǒng)一，為檔案管理工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

結(jié)語

檔案管理體制的不斷建立與完善對我國檔案管理工作效率的提升有十分重要的影響，從我國最初產(chǎn)生檔案管理機構(gòu)開始，檔案管理體制便應(yīng)運而生，在不斷發(fā)展的過程中，檔案管理體制仍然存在一些問題需要解決?？梢约訌姍n案和文件關(guān)系的處理、加強檔案管理體制改革中的構(gòu)架設(shè)置等，不斷促進檔案管理體制的建設(shè)和完善效率的提升。

參考文獻

[1] 王立.淺談我國檔案管理體制改革的難點及重點工作[J].華章，2013（11）

[2] 陳富強.關(guān)于我國檔案管理體制改革的研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014（03）