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Xx市Xx人民醫(yī)院自改制以來本著“誠信、優(yōu)質(zhì)、敬業(yè)、創(chuàng)新”的經(jīng)營理念,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章,建立健全各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,按照衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的診療科目,依法執(zhí)業(yè);設(shè)置公司董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院務(wù)管理委員會,分設(shè)辦公室、醫(yī)務(wù)科、護理部、感染科、藥劑科、信息策劃科、財務(wù)科、設(shè)備后勤科、客服部、市場部等等,實行在董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制,領(lǐng)導(dǎo)組織實施上級行政及主管部門下達的各項指示、文件和精神,制定年度工作計劃和中、長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施;建立了院、科兩級管理責(zé)任制,建立健全各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,并實行制度上墻,全部裝訂成冊。
醫(yī)院現(xiàn)有職工名,各類專業(yè)技術(shù)人員人,其中主任及副主任醫(yī)師35人,中級職稱68人,初級職稱58人,衛(wèi)生技術(shù)人員占全院職工總數(shù)的78%以上,行管、后勤、財會等共45人,占22%,上報床位106張,目前實際開放床位83張,醫(yī)護人員比例及床位開放符合國家規(guī)定的總體框架。并誠聘武漢同濟醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、省人民醫(yī)院、婦幼保健院等資深專家為學(xué)科帶頭人,建立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員梯隊建設(shè)制度、繼續(xù)教育制度及專業(yè)技術(shù)檔案,使醫(yī)院形成一種各科有學(xué)科帶頭人把關(guān),由中青年醫(yī)師骨干挑大梁的良性人力資源發(fā)展格局,為醫(yī)院的長足發(fā)展奠定了堅石的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上進一步完善醫(yī)院管理體系,建立健全醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量、藥事管理、院感、輸血、院百分比考核、傳染病管理、計劃生育、急救領(lǐng)導(dǎo)小組等管理領(lǐng)導(dǎo)組織及其工作制度;制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及急、危、重病人搶救應(yīng)急預(yù)案,并組織實際操作演練;建立“海納”醫(yī)療收費網(wǎng)、農(nóng)合網(wǎng)、醫(yī)保網(wǎng)等等,能夠較系統(tǒng)地、及時、準(zhǔn)確地收集、整理、分析和反饋有關(guān)醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用和績效的信息;建立健全醫(yī)療設(shè)備采購、保養(yǎng)、維修與更新制度等等。醫(yī)療建筑布局及設(shè)施分布體現(xiàn)“以病人為中心”的服務(wù)理念,力爭做到接診、檢查、發(fā)藥、治療、收費“一條龍一站式”的服務(wù),滿足病人方便快捷的診療需求。定期組織全體醫(yī)務(wù)人員進行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《處方管理辦法》等法律法規(guī)知識培訓(xùn)。切實把好衛(wèi)生技術(shù)人員資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān),針對新入職的醫(yī)務(wù)人員有些無執(zhí)業(yè)資質(zhì)的情況,人力資源部和醫(yī)務(wù)科召開專門會議,對新入職人員進行崗前培訓(xùn),明確其工作職責(zé)和范圍,不允許獨立執(zhí)業(yè),并規(guī)定取得執(zhí)業(yè)證的年限為二年,否則將調(diào)離崗位或解聘。
二、很抓質(zhì)量建設(shè),確保醫(yī)療安全。
醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院的生命,也是醫(yī)院管理的核心,更是醫(yī)院生存發(fā)展的根本。近年來醫(yī)院一直把提高醫(yī)療質(zhì)量、確保醫(yī)療安全作為管理的重中之重,除不斷加強醫(yī)療隊伍建設(shè)、引進前沿高科技檢測設(shè)備外,重點很抓制度管理,建立健全院、科兩級質(zhì)量管理,認(rèn)真實施醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全13個核心制度。同時加強對重點科室和重要崗位的督導(dǎo)和監(jiān)控,如急、危、重病人的診治、搶救和管理,手術(shù)病人及產(chǎn)科病人的重點管理;手術(shù)室、急診科、院感、輸血、藥事及醫(yī)技科室的質(zhì)量控制;并制訂了防范醫(yī)療安全32條,定期進行“三基”訓(xùn)練和考試,實現(xiàn)“基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能”人人達標(biāo);重點落實首診醫(yī)生負責(zé)制,以及住院醫(yī)師24小時負責(zé)制,狠抓三級醫(yī)師查房制、實行百分比質(zhì)量考核制、科內(nèi)科外會診制、急危重病人和重大手術(shù)術(shù)前討論制,有效地保障了醫(yī)療安全,杜絕了醫(yī)療事故和重大醫(yī)療差錯的發(fā)生。起到了有效防范和控制因醫(yī)療質(zhì)量和安全隱患的潛在風(fēng)險。
在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及醫(yī)技水平的同時,醫(yī)院很抓護理管理,實行院長領(lǐng)導(dǎo)下的護理部主任(總護士長)負責(zé)制,倡導(dǎo)以病人為中心的責(zé)任制護理,建立健全護理管理制度及各級人員職責(zé);制定并落實護理質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和持續(xù)改進方案,及重癥監(jiān)護病房質(zhì)量管理等等。
醫(yī)院還加強了醫(yī)療服務(wù)、建筑、設(shè)備、設(shè)施等方面的全方面的安全管理,危險物品及放射性物質(zhì)、劇毒試劑等危險物品的安全管理和安全教育,樹立全員醫(yī)療服務(wù)安全意識;定期對供電、供氣、供水系統(tǒng)進行安檢;定期開展醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)安全分析;制定重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故防范預(yù)案;制定防范非醫(yī)療因素引起的意外傷害事件的措施,以及保護醫(yī)務(wù)人員職業(yè)安全的措施等,爭創(chuàng)平安醫(yī)院。
三、注重內(nèi)涵建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
在確保醫(yī)療質(zhì)量與安全的同時,醫(yī)院始終把“維護患者合法權(quán)益”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育”作為一項長期工作常抓不懈。確立了“以病人為中心”的三性化(人性化、個性化、親情化)服務(wù)理念。首家實行無掛號醫(yī)院、實行“全程導(dǎo)醫(yī)”服務(wù)、“便捷診療”服務(wù),開通24小時熱線咨詢服務(wù),免專家掛號費等等。醫(yī)院還通過多種渠道推行溫馨服務(wù)舉措,如:開設(shè)溫馨病房;對來院生產(chǎn)的孕婦,免費贈送一枝鮮花,一碗雞蛋,一張照片,一個屬相;對市區(qū)的孕婦免費接送;對中午仍在門診輸液病人免費提供午餐;對出院病人跟蹤回訪,回訪率達95%;對科室環(huán)境進行美化,開辟“健康小貼示”櫥窗,等等,為來院病人營造了一個便捷、溫馨、舒適、和諧的新型醫(yī)療平臺。
在醫(yī)療服務(wù)過程中注重保護患者的隱私權(quán)、知情權(quán)、知曉權(quán),建立并落實醫(yī)患溝通制度。公開醫(yī)院投訴電話,設(shè)立意見箱,客服部每天深入門診病房主動爭求意見,及時、妥善處理和反饋患者的投訴;制定了《優(yōu)質(zhì)服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核標(biāo)準(zhǔn)》并和醫(yī)護人員簽訂了《廉潔行醫(yī)責(zé)任承諾書》,建立了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎懲制度,經(jīng)常性對醫(yī)務(wù)人員進行廉潔行醫(yī),文明服務(wù)職業(yè)道德規(guī)范的教育,并多次在全院范圍內(nèi)開展演講比賽,開展“假如我是一個病人”的討論,開展群眾信得過的好醫(yī)生和星級護士評比活動,杜絕了索要、吃請、收受患者紅包、物品、有價證券等以醫(yī)謀私的行業(yè)不正之風(fēng),提升了醫(yī)院在社會上的信譽度。醫(yī)院還把解決人民群眾最關(guān)心的“看病難、看病貴”問題作為工作的突破口,堅持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理用材。為了讓患者明明白白消費,實行醫(yī)院信息公開,在醫(yī)院門診大廳向社會公開藥品價格、收費項目標(biāo)準(zhǔn),完善價格公示制、查詢制、費用一日清單制,提高收費透明度,讓患者安安心心看病,明明白白消費。
四、履行社會責(zé)任,提高兩個效益。
在醫(yī)療服務(wù)過程中,醫(yī)院本著立足社會,回報社會的原則,始終把社會效益放在首位,一是積極參加社會公益醫(yī)療服務(wù)。每年堅持在“三八”婦女節(jié)為婦女免費體檢,“五一”勞動節(jié)為勞動模范免費體檢,不定期深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)義診,送醫(yī)送藥,為特困戶提供醫(yī)療援助金和生活用品,為肢體殘疾人捐贈輪椅,扶助貧困學(xué)子上學(xué),向遭受水災(zāi)、雪災(zāi)、旱災(zāi)、震災(zāi)地區(qū)捐款、捐藥等等。二是積極承擔(dān)衛(wèi)生防疫工作。在襄城區(qū)率先成立了VCT自愿咨詢與檢測門診,為襄城區(qū)的相關(guān)人群提供規(guī)范的艾滋病咨詢、檢測、關(guān)懷等服務(wù)平臺;積極開展健康教育、科普宣傳,普及防病知識,每年12月1日艾滋病防治日組織專家進行義診,宣傳艾滋病防治相關(guān)知識,不斷提高市民健康意識,取得了良好的社會效益,得到了社會的廣泛好評。
2007年,全院醫(yī)療收入萬元,藥品收入占總收入的%;藥品支出占總收入的%。
醫(yī)院年門診人次、人均每人次消費元,其中醫(yī)療消費83元,占人均消費的%;藥品消費49元,占人均消費的%。全年住院收入萬元,出院人數(shù)1358人,出院病人占用總床日11305天,人均住院日8天,人均消費1330元,其中住院消費974元,占人均消費的73.2%,藥品消費元,占人均消費的%。住院開放總床日天,病床周轉(zhuǎn)次數(shù)27次/每年,床位使用率為70.3%。
[關(guān)鍵詞]高血壓;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù);效果評價
[中圖分類號]R197 [文獻標(biāo)識碼]A doi:10.3969/j.issn.1007-9572.2013.02.009
近年來,隨著我國人口老齡化進程加速,高血壓作為最常見的慢性病之一,已經(jīng)成為了不可忽視的公共衛(wèi)生問題。社區(qū)衛(wèi)生在高血壓的防治工作中扮演了重要的角色,因為其服務(wù)的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性,能夠提高患者的用藥依從性,改善其生活方式,從而達到有效控制患者血壓的目的。然而深圳市寶安區(qū)的社康中心隸屬于醫(yī)院,其社區(qū)衛(wèi)生功能的發(fā)揮受到了管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)費補償、績效管理等多方面因素的制約。為此,寶安區(qū)的觀瀾、西鄉(xiāng)街道于2009年6月開展了社康中心運行機制改革,原有的院辦院管的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的財務(wù)獨立、管理相對獨立的社康中心管理體系,制定了以服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量為指標(biāo)的績效考核方案,激勵醫(yī)務(wù)人員主動為社區(qū)高血壓患者提供血壓監(jiān)測、健康教育等服務(wù),以期通過高血壓的規(guī)范管理,提高患者用藥依從性,調(diào)整生活方式,進而使患者的血壓得到有效控制。為此本研究評價社康中心運行機制改革對高血壓患者的規(guī)范管理和血壓控制的效果。
1.對象與方法
1.1評價研究設(shè)計 在改革開展以前,寶安區(qū)的社康中心就開展了高血壓的管理工作,對高血壓患者進行隨訪,如發(fā)現(xiàn)新發(fā)病例隨即納入隊列,因此形成了一個動態(tài)隊列。研究選擇觀瀾街道作為改革的試點組,條件相似的松崗街道作為對照組,收集兩組管理隊列中高血壓患者在改革前后共兩年的血壓監(jiān)測數(shù)據(jù),形成了干預(yù)前后非隨機對照的回顧性隨訪隊列研究設(shè)計。
1.2研究對象 本研究按社康中心的規(guī)模,從試點組觀瀾街道抽取君子布、牛湖、松元、樟坑徑4個社康中心,從對照組松崗街道抽取沙浦圍、山門、水斗、塘下涌、新田、燕川6個社康中心作為研究對象。寶安區(qū)的社康中心改革始于2009年6月,本研究分別提取每個社康中心改革前一年(2008年6月至2009年5月)和改革后一年(2009年6月至2010年5月)的高血壓患者電子病例作為研究數(shù)據(jù)。再將這兩年的數(shù)據(jù)按每半年作為一個隨訪期,從而形成干預(yù)前后各兩次的縱向隨訪隊列。
1.3效應(yīng)的測量和變量選擇
1.3.1效應(yīng)變量的選擇和定義 本研究從社康中心對高血壓患者的規(guī)范管理及血壓控制兩個方面評價改革措施對高血壓管理的作用。規(guī)范管理具體指在一個隨訪期內(nèi),機構(gòu)對患者進行規(guī)范管理的總天數(shù),即在隨訪“暴露”的期間內(nèi),所開展的規(guī)范管理的天數(shù)。在負二項回歸中其暴露變量為該患者的總監(jiān)測天數(shù)。機構(gòu)對患者相鄰兩次血壓監(jiān)測間隔不超過30d即為規(guī)范管理,這兩次血壓監(jiān)測的間隔時間算作一次規(guī)范管理的天數(shù)。血壓控制效果指在隨訪的時間內(nèi)的血壓正常的天數(shù),在負二項回歸中其暴露變量為該患者的總監(jiān)測天數(shù)。本研究假定患者如果在某次監(jiān)測時血壓正常,那么該患者的血壓將持續(xù)處于正常水平,直至下一次監(jiān)測。
1.3.2自變量的選擇和定義 高血壓管理和血壓控制受患者性別、教育、社會狀況、生活方式、高血壓的類型等多種因素的影響。有研究結(jié)果顯示高血壓患者中,相對于男性患者,女性患者更容易受到血壓控制措施的影響而更好地控制自己的血壓,教育水平越高的患者對血壓控制的干預(yù)措施越敏感。戶籍、醫(yī)療保險及是否與社康中心簽訂契約服務(wù)等因素可能通過經(jīng)濟水平等影響因子作用于高血壓患者的就醫(yī)行為及血壓控制能力,故也將這些因素作為控制變量納入模型。也有研究指出吸煙、高鹽飲食及飲酒將降低高血壓患者的血壓控制率;高血壓的類型、是否發(fā)生并發(fā)癥、患者的依從性對社康中心的高血壓規(guī)范管理和控制都可能產(chǎn)生影響。以上各指標(biāo)本應(yīng)納入回歸模型,但是由于本研究的數(shù)據(jù)來源于社康中心的電子病歷,以上數(shù)據(jù)無法全部獲得。故本研究選擇了組別、時間等9個自變量納入回歸模型,其中控制變量有組別、時間、組別與時間的交互項、性別、戶籍、年齡、醫(yī)療保險、契約服務(wù)和教育。所選擇的變量和定義見表1。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法 本研究采用STATA 11.0進行數(shù)據(jù)分析。本研究數(shù)據(jù)的特征為在一定的暴露(隨訪)時間內(nèi)發(fā)生的血壓正常天數(shù)或規(guī)范管理的天數(shù),適用泊松回歸。但由于泊松回歸的前提是樣本均值等于方差,鑒于這一前提難以實現(xiàn),進而采用與泊松回歸原理相近,但對樣本方差沒有特殊限制的負二項回歸進行雙差法分析(Difference in difference)。
2.結(jié)果
2.1高血壓患者基本特征 試點組和對照組中高血壓患者的基本特征相差較大,但是基線和終線兩組高血壓患者的基本特征差異較小。本研究共選取1221份高血壓患者的電子病歷,其中對照組584份,試點組637份。兩組患者在性別、年齡、戶籍、教育、契約服務(wù)及醫(yī)療保險這些基本情況在基線、終線沒有發(fā)生明顯變化,但是無論在基線還是終線,對照組和試點組之間以上屬性都存在較大差異。高血壓患者的基本信息見表2。
2.2試點對高血壓規(guī)范管理的作用 表3中的規(guī)范管理模型是在控制了性別、戶籍、年齡、有無醫(yī)療保險及是否簽訂契約服務(wù)這些變量后,社康中心運行機制改革對高血壓規(guī)范管理作用的負二項回歸結(jié)果。結(jié)果表明干預(yù)措施使高血壓規(guī)范管理率提高了0.29倍(P
2.3試點對高血壓患者血壓控制的作用 表3中的血壓控制模型是在控制了性別、戶籍、年齡、有無醫(yī)療保險及是否簽訂契約服務(wù)這些變量后,社康中心運行機制改革對血壓控制作用的負二項回歸結(jié)果。結(jié)果表明干預(yù)措施使高血壓患者的血壓控制率提高了0.26倍(P
3.討論
[關(guān)鍵詞]檢測實驗室;管理評審
檢測實驗室管理評審是對實現(xiàn)預(yù)定的質(zhì)量管理目標(biāo)的評價和審定,是保證實驗室質(zhì)量體系有效運行的重要手段,是應(yīng)對實驗室內(nèi)外各種要素變化的重要措施。通過管理評審,能進一步理清實驗室的管理思路,明確實驗室的管理重點和要求,使實驗室質(zhì)量體系持續(xù)有效和不斷改進,最大限度地提升實驗室工作效率和工作質(zhì)量,促使實驗室的檢測結(jié)果更能滿足廣大客戶服務(wù)的需要,從而不斷增強實驗室的綜合竟?fàn)幜?。目前,一些疾病預(yù)防控制系統(tǒng)的檢測實驗室由于工作人員緊張,業(yè)務(wù)任務(wù)較重,加上對管理評審工作的重要性認(rèn)識不夠,管理評審工作只作為應(yīng)付檢查的表面文章,管理評審輸入材料千遍一律,管理評審會議是眾口一詞,管理評審報告是滿篇套話,糾正措施流于形式、華而不實,不能切實地改進質(zhì)量體系,實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針,成為質(zhì)量管理工作中的花架子。本文對實驗室如何開展管理評審工作進行一些描述。
1、明確目標(biāo),制定全員參與的年度管理評審計劃
質(zhì)量體系管理評審分為定期和不定期評審,一般來講,為了方便工作,進行定期評審(按照評審準(zhǔn)則規(guī)定要附加審核的例外)。定期質(zhì)量體系管理評審周期是一年一次,一般在年末各項重要質(zhì)量活動結(jié)束之后開展。這項工作不是臨時動員,倉促上陣,而是按照程序、有計劃、有準(zhǔn)備的重要質(zhì)量活動。因此制定一個比較科學(xué)的年初的年度管理評審計劃就非常重要,尤其是對疾病預(yù)防控制系統(tǒng)的檢測實驗室來講,有些部門的管理不納入質(zhì)量體系的管理,平時的工作質(zhì)量沒有進行質(zhì)量控制,做好管理評審工作顯得更是關(guān)鍵。
年度管理評審計劃可以結(jié)合本實驗室年度工作計劃或質(zhì)量管理工作年度工作計劃展開,應(yīng)該包含評審目的、評審內(nèi)容及重點關(guān)注、評審輸入材料責(zé)任人員、編寫要求及完成期限、初定評審日期等。計劃的制定可以使在管理評審的準(zhǔn)備過程中,能針對實驗室質(zhì)量管理目標(biāo)和要求,強化事先調(diào)查,做到有的放矢,提高管理評審輸入材料的質(zhì)量,切實解決實驗室質(zhì)量管理體系中的難點和問題。
質(zhì)量體系的管理評審需要全員參與,同樣管理評審工作也離不開全體員工的支持,只有層層動員,發(fā)揮每一個人的主動性,讓大家積極參與到質(zhì)量體系的管理中來,才能更好地發(fā)現(xiàn)問題,解決質(zhì)量體系的缺陷。因此在制定年度管理評審計劃時盡量明確每一位成員應(yīng)負的工作與責(zé)任,將管理評審工作分解到每一個人。只有實驗室成員認(rèn)識到自己在實驗室中的重要位置,從內(nèi)心地積極參與質(zhì)量管理,這樣才更能提高管理評審工作的質(zhì)量和效果。
2、突出重點,編寫清晰、簡明的管理評審輸入材料
管理評審的輸入材料一般分為以下十個方面(不限于):政策和程序的適用性;管理和監(jiān)督人員的報告;近期內(nèi)部審核的結(jié)果;糾正和預(yù)防措施;由外部機構(gòu)進行的評審;實驗室間比對或能力驗證的結(jié)果;工作量和工作類型的變化;客戶的反饋;投訴;其他相關(guān)因素,如質(zhì)量控制活動、資源及員工培訓(xùn)(含日常管理會議中有關(guān)議題的研究)。這十個方面應(yīng)結(jié)合實驗室的實際情況,有重點的進行分析和評價,不要面面俱到,流于形式。輸入材料不是總結(jié)報告,而是對質(zhì)量體系運行的實實在在的分析和評價,是改進質(zhì)量體系的重要提議,所以只要說清質(zhì)量體系要解決的重要問題和改進要求就可以了。編寫輸入材料時語言應(yīng)當(dāng)簡潔明了,層次清晰,不要拘泥于固定格式,也不追求篇幅長短,有多少內(nèi)容就寫多少內(nèi)容。
3、細化會議程序,簡潔、高效地開好管理評審會議
管理評審會議由最高管理者主持、管理層、各部門負責(zé)人及相關(guān)人參加會議。管理評審議程通常為:(1)最高管理者宣布管理評審會議開始;(2)質(zhì)量負責(zé)人匯報本評審周期內(nèi)質(zhì)量體系運行情況;(3)各相關(guān)責(zé)任人匯報專題核查報告;(4)與會人員討論、研究、分析各項報告內(nèi)容,并提出相關(guān)處理建議;(5)最高管理者對質(zhì)量體系適用性和有效性作出結(jié)論,確定需要解決的重大問題。
管理評審會議前質(zhì)量負責(zé)人應(yīng)該對輸入材料進行梳理,對公文議題進行提煉和篩選,制定恰當(dāng)?shù)墓芾碓u審會議議程,盡可能將會議評審要點或內(nèi)容印發(fā)給參加評審會議的人員,讓大家有充分的時間準(zhǔn)備,從而節(jié)省會議的時間,提高評審效率,千萬不能搞成座談會、茶話的形式,變成形式上的評審活動。
4、確定整改要求,編制充分、有效的管理評審報告
管理評審會議后,質(zhì)量負責(zé)人應(yīng)根據(jù)管理評審會議記錄編寫管理評審報告。管理評審報告是濃縮本次管理評審活動的重要文件,是實驗室質(zhì)量管理的重要依據(jù),由最高管理者簽署后依照執(zhí)行。管理評審報告一般包括實驗室管理評審概況,對實驗室質(zhì)量體系運行情況及效果的綜合評價,實驗室質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的完成情況,針對實驗室面臨的新形勢、新問題、新情況。質(zhì)量體系存在的問題和改進方向,整改措施完成的要求和時限等。
5、強化檢查驗證。確保管理評審整改措施落實到位
管理評審報告經(jīng)最高管理者審批后,由質(zhì)量負責(zé)人分發(fā)妻各部門,由各部門負責(zé)人組織實施,按相應(yīng)程序進行整改。質(zhì)量管理部門應(yīng)強化對整改措施的檢查和控制,對整改的效果進行驗證,是否達到改進的目的。質(zhì)量管理部門對整改措施應(yīng)制定檢查計劃,加強督促,對于未能按要求完成的整改措施,要分析原因,嚴(yán)肅查處,追究責(zé)任人的責(zé)任。對于完成的整改措施要盡快按排效果驗證,對無法在短時間內(nèi)完成驗證,應(yīng)排出驗證計劃或時間表,分階段分析和總結(jié)。整改措施完成及效果驗證均形成材料,并作為下一次管理評審的重要輸入材料。
6、重點關(guān)注的幾個問題
要做好管理評審工作還要重點注意下面幾個問題:
6.1領(lǐng)導(dǎo)的重視,要開發(fā)最高管理者,讓最高管理者用質(zhì)量管理的理念來管理單位的務(wù)項工作,可以起到事半功倍的效果。
6.2管理評審輸入材料的深度,管理評審輸入的材料不能顧及面子泛泛而談,避重就輕,停留在表面,這樣起不到很好的效果。要涉及到質(zhì)量管理中的難點和薄弱點,要讓管理評審工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。
6.3管理評審中發(fā)現(xiàn)的問題要及時加大力度進行整改和驗證,單位要形成管理制度,對發(fā)現(xiàn)的問題要有措施,不能浮在表面,這樣只會形成重復(fù)的管理評審工作,而不能對體系持續(xù)有效的改進。
開展管理評審工作是解決質(zhì)量體系運行中的重要問題,使整個質(zhì)量體系的符合性、有效性、適應(yīng)性持續(xù)有效,質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)能夠充分實現(xiàn)。在管理評審中一定要注重實效,不茍求形式,把握住管理評審的各個環(huán)節(jié),以達到管理評審的目的和要求,促進實驗室的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:管理評審;內(nèi)部審核;問題;策略
引言:
管理評審和內(nèi)審的實施,關(guān)系到實驗室質(zhì)量管理體系中自我完善能力的提高,決定了實驗室質(zhì)量管理體系是否進行持續(xù)改進,而當(dāng)前一些實驗室在管理評審和內(nèi)審的實施中,存在著一些問題,直接影響著實驗室的發(fā)展和有效運行,本文對實驗室在管理評審和內(nèi)審中常見問題進行分析和探討,并提出了一些應(yīng)對措施,以期對提高管理評審和內(nèi)審的工作質(zhì)量作為參考。
一、管理評審中易出現(xiàn)的問題
1.管理層參與意識淡薄
最高管理者的職責(zé)之一就是管理評審,它應(yīng)該由最高管理者親自主持并運行實施,在這個過程中比較容易出現(xiàn)問題,最高管理者往往沒有親自參加管理評審的活動,而是委托指派代表或其他管理層的領(lǐng)導(dǎo)作為代替者,而最高管理者僅僅在管理評審報告上簽字,這就導(dǎo)致管理評審無法達到預(yù)期效果。
2.前期準(zhǔn)備不足及評審效率低
在管理評審中,需要運用的信息經(jīng)常在準(zhǔn)備過程中沒有進行充分的收集,對一些類似反饋情況和改進建議等方面的工作沒有務(wù)實開展。而僅靠實驗室各部門提供的匯報材料形成總材料,這就導(dǎo)致評審輸入信息的內(nèi)容分量不足,缺少對實驗室運行的各方面趨勢做出總體分析,造成管理評審工作僅僅停留在表面,沒有涉及到實驗室運行中的深層問題,也沒有提出有效的改進措施,無法對實驗室的工作進行適宜充分和有效的評價。管理評審活動通常以會議的形式進行,在會議進行中,對會議的控制力度薄弱,無法調(diào)動起與會者的積極性,致使管理評審會議的效率不高。
3.會議討論缺乏民主性
管理評審會議通常采用集中會議的形式進行,最高管理者來親自主持實施,很容易出現(xiàn)最高管理者的獨斷現(xiàn)象,經(jīng)常在對質(zhì)量管理體系的運作情況及存在的問題沒有充分來討論,沒有獲取準(zhǔn)確完備的運行信息情況下就做出決策,導(dǎo)致所做出的決策與實驗室的實際情況不相符合,違背了管理評審的初衷。
4.改進措施不到位及評審效果差
依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求,應(yīng)該對管理評審輸出的改進措施進行后續(xù)的跟蹤落實,但管理評審改進所涉及的單位或部門,。沒有對改進措施給予重視,未按照實際工作對改進措施進行安排和部署。即使做出相應(yīng)的布置,也會由于重視程度不夠而在執(zhí)行中對改進要求變形走樣。
二、管理評審中出現(xiàn)問題的應(yīng)對策略
1.強化管理者在管理評審中的作用
最高管理者需要按照制定的時間間隔來對實驗室進行管理評審,要確保持續(xù)的有效性和適宜性。管理評審的內(nèi)容應(yīng)該包括評價質(zhì)量管理體系變更的需要及改進的機會,和質(zhì)量的方針與目標(biāo)。管理者在管理評審的實施過程中作用尤為突出,所以要強調(diào)管理層的模范作用,強化領(lǐng)導(dǎo)意識。加強實驗室各管理層和各部門之間的溝通,可以適當(dāng)?shù)膶嵭胸?zé)任制和獎懲機制。
2.做好策劃及評審準(zhǔn)備材料
為了使管理評審活動達到預(yù)期目的和效果,在進行管理評審之前要制定出計劃和步驟,要列出參加本次管理評審的人員、時間地點、內(nèi)容及所需的輸入信息材料。信息材料應(yīng)該由組織各部門,在對日常管理資料進行分析和匯總的基礎(chǔ)上編寫,所提供的材料要抓住問題的實質(zhì)和關(guān)鍵。
3.確定方法并認(rèn)真開展評審活動
實驗室要按照實際的情況,采取適當(dāng)?shù)姆绞絹斫M織管理評審活動,可以采用集中輸入評審法。各部門要廣泛的收集輸入信息,再形成綜合性的分析報告,并由參與評審的所有人員對評審報告作出分析討論。也可以采用逐個討論評審法,實驗室內(nèi)的各個部門依照評審需要,總結(jié)本部門的運行情況等,形成部門報告,再進行逐個提交管理評審討論,能夠讓個管理層都參與其中。
三、內(nèi)部審核中易出現(xiàn)的問題
1.審核員選擇問題
內(nèi)部審核質(zhì)量離不開內(nèi)部審核人員的素質(zhì),但由于實驗室中的內(nèi)審人員通常都是兼職的,他們還有各自的本職工作,在本職工作繁忙的情況下無法將精力集中在內(nèi)審工作之中,使內(nèi)審工作往往處于應(yīng)付狀態(tài)。內(nèi)審人員需要不斷與被審部門的人員有所接觸互相溝通,來獲取相關(guān)的部門信息,但部分內(nèi)審員溝通能力較弱,無法準(zhǔn)確表達自己的想法,收集不到完整信息,很難得出有效結(jié)論。
2.策劃和現(xiàn)場審核問題
策劃包含了很多內(nèi)容,其中,檢查表是比較重要的一項內(nèi)容。部分內(nèi)審員所做的檢查表過于簡單,容易出現(xiàn)漏項的情況,無法抓住被審部門重點。在檢查表中經(jīng)常出現(xiàn)記錄不全或者與實際情況不符合的現(xiàn)象,使審核效果降低。
3.不符合項報告問題
不符合項報告是內(nèi)審人員對實驗室的審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題來進行描述,不僅是實驗室進行整改的依據(jù),還是寫好內(nèi)審情況報告的依據(jù)。不符合項報告主要存在的問題是描述不夠準(zhǔn)確和全面,部分報告沒有標(biāo)明審核出現(xiàn)問題的時間和地點。例如在實驗室中發(fā)現(xiàn)某臺儀器超過使用的有效期限,但報告中值標(biāo)明了儀器的名稱,而沒有標(biāo)明其型號及序號,使結(jié)果沒有唯一性。
四、內(nèi)部審核中出現(xiàn)問題的應(yīng)對策略
1.認(rèn)真挑選內(nèi)審人員
內(nèi)審人員在實驗室內(nèi)部對質(zhì)量體系運行和改進有監(jiān)督的作用,是領(lǐng)導(dǎo)者與群眾間溝通的渠道,內(nèi)審員的良好素質(zhì)是內(nèi)審工作順利進行的先決條件。實驗室在挑選內(nèi)審人員時,要挑選事業(yè)責(zé)任心較強,語言表達和溝通能力較好,有獨立完成審核工作的能力,善于學(xué)習(xí)并總結(jié)經(jīng)驗,能夠與審核組內(nèi)的其他人員良好配合,并有隨機應(yīng)變和分析判斷具體事務(wù)能力的內(nèi)審人員。內(nèi)審人員還要具備一定的職業(yè)道德和素質(zhì),要有較強的工作能力。
2.加強內(nèi)審人員的培訓(xùn)
在對內(nèi)部審核人員進行培訓(xùn)時,可以采用內(nèi)部培訓(xùn)和委外培訓(xùn)等方式。為了提高內(nèi)部審核的質(zhì)量,實驗室的領(lǐng)導(dǎo)要高瞻遠矚,積極投入培訓(xùn)經(jīng)費。如果是參加委外培訓(xùn),可以系統(tǒng)的進行學(xué)習(xí),由于內(nèi)審的培訓(xùn)老師會對內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)有深刻和正確的理解,所以會產(chǎn)生較好的學(xué)習(xí)效果。有條件的實驗室還可以自己組織開展內(nèi)審人員的培訓(xùn)工作。內(nèi)審人員還可以通過陪同外審及第二方審核,在實踐中多向外審員學(xué)習(xí),從而提升自身的內(nèi)部審核能力和水平。
3.完善內(nèi)審報告及后續(xù)工作
內(nèi)審報告是內(nèi)部審核結(jié)果的正式文件,應(yīng)該由管理者代表實驗室的內(nèi)審人員對審核情況做出總結(jié)分析并形成總結(jié)報告,報告應(yīng)該包括的內(nèi)容有內(nèi)審年度計劃的完成情況,對實驗室管理體系的整體評價,內(nèi)部審核的正負兩方面綜述,對管理體系的整體評價,對不符合項的分析等。內(nèi)審報告是對實驗室管理體系運行的總體評價,明確了存在的問題及改進方向。
結(jié)論:
管理評審與內(nèi)審是對實驗室的運行情況進行審核,并且找出存在的問題及時改進和變更的良好機會。管理評審與內(nèi)審并不是表面工作,而是實驗室自身的改進需要,其運行效果直接關(guān)系到實驗室的自我完善能力是否得以提高。管理者要對管理評審與內(nèi)審的結(jié)果認(rèn)真進行分析,并有針對性的做出改進措施,有效的解決問題,只有這樣的審核才能使組織受益,并使結(jié)果可信。
參考文獻:
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第一條為了規(guī)范國家自然科學(xué)基金的使用與管理,提高國家自然科學(xué)基金使用效益,促進基礎(chǔ)研究,培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才,增強自主創(chuàng)新能力,根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》,制定本條例。
第二條國家設(shè)立國家自然科學(xué)基金,用于資助《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》規(guī)定的基礎(chǔ)研究。
第三條國家自然科學(xué)基金主要來源于中央財政撥款。國家鼓勵自然人、法人或者其他組織向國家自然科學(xué)基金捐資。
中央財政將國家自然科學(xué)基金的經(jīng)費列入預(yù)算。
第四條國家自然科學(xué)基金資助工作遵循公開、公平、公正的原則,實行尊重科學(xué)、發(fā)揚民主、提倡競爭、促進合作、激勵創(chuàng)新、引領(lǐng)未來的方針。
第五條確定國家自然科學(xué)基金資助項目(以下簡稱基金資助項目),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家的作用,采取宏觀引導(dǎo)、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的機制。
第六條國務(wù)院自然科學(xué)基金管理機構(gòu)(以下簡稱基金管理機構(gòu))負責(zé)管理國家自然科學(xué)基金,監(jiān)督基金資助項目的實施。
國務(wù)院科學(xué)技術(shù)主管部門對國家自然科學(xué)基金工作依法進行宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國務(wù)院財政部門依法對國家自然科學(xué)基金的預(yù)算、財務(wù)進行管理和監(jiān)督。審計機關(guān)依法對國家自然科學(xué)基金的使用與管理進行監(jiān)督。
第二章組織與規(guī)劃
第七條基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r,制定基金發(fā)展規(guī)劃和年度基金項目指南?;鸢l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,年度基金項目指南應(yīng)當(dāng)規(guī)定優(yōu)先支持的項目范圍。國家自然科學(xué)基金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項資金,用于培養(yǎng)青年科學(xué)技術(shù)人才。
基金管理機構(gòu)制定基金發(fā)展規(guī)劃和年度基金項目指南,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取高等學(xué)校、科學(xué)研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體和有關(guān)國家機關(guān)、企業(yè)的意見,組織有關(guān)專家進行科學(xué)論證。年度基金項目指南應(yīng)當(dāng)在受理基金資助項目申請起始之日30日前公布。
第八條中華人民共和國境內(nèi)的高等學(xué)校、科學(xué)研究機構(gòu)和其他具有獨立法人資格、開展基礎(chǔ)研究的公益性機構(gòu),可以在基金管理機構(gòu)注冊為依托單位。
本條例施行前的依托單位要求注冊為依托單位的,基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注冊。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布注冊的依托單位名稱。
第九條依托單位在基金資助管理工作中履行下列職責(zé):
(一)組織申請人申請國家自然科學(xué)基金資助;
(二)審核申請人或者項目負責(zé)人所提交材料的真實性;
(三)提供基金資助項目實施的條件,保障項目負責(zé)人和參與者實施基金資助項目的時間;
(四)跟蹤基金資助項目的實施,監(jiān)督基金資助經(jīng)費的使用;
(五)配合基金管理機構(gòu)對基金資助項目的實施進行監(jiān)督、檢查。
基金管理機構(gòu)對依托單位的基金資助管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第三章申請與評審
第十條依托單位的科學(xué)技術(shù)人員具備下列條件的,可以申請國家自然科學(xué)基金資助:
(一)具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題或者其他從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷;
(二)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)或者具有博士學(xué)位,或者有2名與其研究領(lǐng)域相同、具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)的科學(xué)技術(shù)人員推薦。
從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)技術(shù)人員具備前款規(guī)定的條件、無工作單位或者所在單位不是依托單位的,經(jīng)與在基金管理機構(gòu)注冊的依托單位協(xié)商,并取得該依托單位的同意,可以依照本條例規(guī)定申請國家自然科學(xué)基金資助。依托單位應(yīng)當(dāng)將其視為本單位科學(xué)技術(shù)人員,依照本條例規(guī)定實施有效管理。
申請人應(yīng)當(dāng)是申請基金資助項目的負責(zé)人。
第十一條申請人申請國家自然科學(xué)基金資助,應(yīng)當(dāng)以年度基金項目指南為基礎(chǔ)確定研究項目,在規(guī)定期限內(nèi)通過依托單位向基金管理機構(gòu)提出書面申請。
申請人申請國家自然科學(xué)基金資助,應(yīng)當(dāng)提交證明申請人符合本條例第十條規(guī)定條件的材料;年度基金項目指南對申請人有特殊要求的,申請人還應(yīng)當(dāng)提交符合該要求的證明材料。
申請人申請基金資助的項目研究內(nèi)容已獲得其他資助的,應(yīng)當(dāng)在申請材料中說明資助情況。申請人應(yīng)當(dāng)對所提交申請材料的真實性負責(zé)。
第十二條基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自基金資助項目申請截止之日起45日內(nèi),完成對申請材料的初步審查。符合本條例規(guī)定的,予以受理,并公布申請人基本情況和依托單位名稱、申請基金資助項目名稱。有下列情形之一的,不予受理,通過依托單位書面通知申請人,并說明理由:
(一)申請人不符合本條例規(guī)定條件的;
(二)申請材料不符合年度基金項目指南要求的;
(三)申請人申請基金資助項目超過基金管理機構(gòu)規(guī)定的數(shù)量的。
第十三條基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請具有較高的學(xué)術(shù)水平、良好的職業(yè)道德的同行專家,對基金資助項目申請進行評審。聘請評審專家的具體辦法由基金管理機構(gòu)制定。
第十四條基金管理機構(gòu)對已受理的基金資助項目申請,應(yīng)當(dāng)先從同行專家?guī)熘须S機選擇3名以上專家進行通訊評審,再組織專家進行會議評審;對因國家經(jīng)濟、社會發(fā)展特殊需要或者其他特殊情況臨時提出的基金資助項目申請,可以只進行通訊評審或者會議評審。
評審專家對基金管理機構(gòu)安排其評審的基金資助項目申請認(rèn)為難以作出學(xué)術(shù)判斷或者沒有精力評審的,應(yīng)當(dāng)及時告知基金管理機構(gòu);基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,選擇其他評審專家進行評審。
第十五條評審專家對基金資助項目申請應(yīng)當(dāng)從科學(xué)價值、創(chuàng)新性、社會影響以及研究方案的可行性等方面進行獨立判斷和評價,提出評審意見。
評審專家對基金資助項目申請?zhí)岢鲈u審意見,還應(yīng)當(dāng)考慮申請人和參與者的研究經(jīng)歷、基金資助經(jīng)費使用計劃的合理性、研究內(nèi)容獲得其他資助的情況、申請人實施基金資助項目的情況以及繼續(xù)予以資助的必要性。
會議評審提出的評審意見應(yīng)當(dāng)通過投票表決。
第十六條對通訊評審中多數(shù)評審專家認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)予以資助,但創(chuàng)新性強的基金資助項目申請,經(jīng)2名參加會議評審的評審專家署名推薦,可以進行會議評審。但是,本條例第十四條規(guī)定的因特殊需要或者特殊情況臨時提出的基金資助項目申請除外。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布評審專家的推薦意見。
第十七條基金管理機構(gòu)根據(jù)本條例的規(guī)定和專家提出的評審意見,決定予以資助的研究項目?;鸸芾頇C構(gòu)不得以與評審專家有不同的學(xué)術(shù)觀點為由否定專家的評審意見。
基金管理機構(gòu)決定予以資助的,應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人和依托單位,并公布申請人基本情況以及依托單位名稱、申請基金資助項目名稱、擬資助的經(jīng)費數(shù)額等;決定不予資助的,應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人和依托單位,并說明理由。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理專家評審意見,并向申請人提供。
第十八條申請人對基金管理機構(gòu)作出的不予受理或者不予資助的決定不服的,可以自收到通知之日起15日內(nèi),向基金管理機構(gòu)提出書面復(fù)審請求。對評審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見,不得作為提出復(fù)審請求的理由。
基金管理機構(gòu)對申請人提出的復(fù)審請求,應(yīng)當(dāng)自收到之日起60日內(nèi)完成審查。認(rèn)為原決定符合本條例規(guī)定的,予以維持,并書面通知申請人;認(rèn)為原決定不符合本條例規(guī)定的,撤銷原決定,重新對申請人的基金資助項目申請組織評審專家進行評審、作出決定,并書面通知申請人和依托單位。
第十九條在基金資助項目評審工作中,基金管理機構(gòu)工作人員、評審專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)申請回避:
(一)基金管理機構(gòu)工作人員、評審專家是申請人、參與者近親屬,或者與其有其他關(guān)系、可能影響公正評審的;
(二)評審專家自己申請的基金資助項目與申請人申請的基金資助項目相同或者相近的;
(三)評審專家與申請人、參與者屬于同一法人單位的。
基金管理機構(gòu)根據(jù)申請,經(jīng)審查作出是否回避的決定;也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。
基金資助項目申請人可以向基金管理機構(gòu)提供3名以內(nèi)不適宜評審其申請的評審專家名單,基金管理機構(gòu)在選擇評審專家時應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況予以考慮。
第二十條基金管理機構(gòu)工作人員不得申請或者參與申請國家自然科學(xué)基金資助,不得干預(yù)評審專家的評審工作。
基金管理機構(gòu)工作人員和評審專家不得披露未公開的評審專家的基本情況、評審意見、評審結(jié)果等與評審有關(guān)的信息。
第四章資助與實施
第二十一條依托單位和項目負責(zé)人自收到基金管理機構(gòu)基金資助通知之日起20日內(nèi),按照評審專家的評審意見、基金管理機構(gòu)確定的基金資助額度填寫項目計劃書,報基金管理機構(gòu)核準(zhǔn)。
依托單位和項目負責(zé)人填寫項目計劃書,除根據(jù)評審專家的評審意見和基金管理機構(gòu)確定的基金資助額度對已提交的申請書內(nèi)容進行調(diào)整外,不得對其他內(nèi)容進行變更。
第二十二條基金管理機構(gòu)對本年度予以資助的研究項目,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》和國家有關(guān)規(guī)定,及時向國務(wù)院財政部門申請基金資助項目的預(yù)算撥款。但是,本條例第十四條規(guī)定的因特殊需要或者特殊情況臨時提出的基金資助項目除外。
依托單位自收到基金資助經(jīng)費之日起7日內(nèi),通知基金管理機構(gòu)和項目負責(zé)人。
項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照項目計劃書的要求使用基金資助經(jīng)費,依托單位應(yīng)當(dāng)對項目負責(zé)人使用基金資助經(jīng)費的情況進行監(jiān)督。項目負責(zé)人、依托單位不得以任何方式侵占、挪用基金資助經(jīng)費。基金資助經(jīng)費使用與管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同基金管理機構(gòu)制定。
第二十三條項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照項目計劃書組織開展研究工作,作好基金資助項目實施情況的原始記錄,通過依托單位向基金管理機構(gòu)提交項目年度進展報告。
依托單位應(yīng)當(dāng)審核項目年度進展報告,查看基金資助項目實施情況的原始記錄,并向基金管理機構(gòu)提交年度基金資助項目管理報告。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對項目年度進展報告和年度基金資助項目管理報告進行審查。
第二十四條基金資助項目實施中,依托單位不得擅自變更項目負責(zé)人。
項目負責(zé)人有下列情形之一的,依托單位應(yīng)當(dāng)及時提出變更項目負責(zé)人或者終止基金資助項目實施的申請,報基金管理機構(gòu)批準(zhǔn);基金管理機構(gòu)也可以直接作出終止基金資助項目實施的決定:
(一)不再是依托單位科學(xué)技術(shù)人員的;
(二)不能繼續(xù)開展研究工作的;
(三)有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等行為的。
項目負責(zé)人調(diào)入另一依托單位工作的,經(jīng)所在依托單位與原依托單位協(xié)商一致,由原依托單位提出變更依托單位的申請,報基金管理機構(gòu)批準(zhǔn)。協(xié)商不一致的,基金管理機構(gòu)作出終止該項目負責(zé)人所負責(zé)的基金資助項目實施的決定。
第二十五條基金資助項目實施中,研究內(nèi)容或者研究計劃需要作出重大調(diào)整的,項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時提出申請,經(jīng)依托單位審核報基金管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十六條自基金資助項目資助期滿之日起60日內(nèi),項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過依托單位向基金管理機構(gòu)提交結(jié)題報告;基金資助項目取得研究成果的,應(yīng)當(dāng)同時提交研究成果報告。
依托單位應(yīng)當(dāng)對結(jié)題報告進行審核,建立基金資助項目檔案。依托單位審核結(jié)題報告,應(yīng)當(dāng)查看基金資助項目實施情況的原始記錄。
第二十七條基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時審查結(jié)題報告。對不符合結(jié)題要求的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見,并書面通知依托單位和項目負責(zé)人。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將結(jié)題報告、研究成果報告和基金資助項目申請摘要予以公布,并收集公眾評論意見。
第二十八條發(fā)表基金資助項目取得的研究成果,應(yīng)當(dāng)注明得到國家自然科學(xué)基金資助。
第五章監(jiān)督與管理
第二十九條基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對基金資助項目實施情況、依托單位履行職責(zé)情況進行抽查,抽查時應(yīng)當(dāng)查看基金資助項目實施情況的原始記錄。抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄并公布,公眾可以查閱。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立項目負責(zé)人和依托單位的信譽檔案。
第三十條基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對評審專家履行評審職責(zé)情況進行評估;根據(jù)評估結(jié)果,建立評審專家信譽檔案;對有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等行為的評審專家,不再聘請。
第三十一條基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個會計年度結(jié)束時,公布本年度基金資助的項目、基金資助經(jīng)費的撥付情況以及對違反本條例規(guī)定行為的處罰情況等。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對基金資助工作進行評估,公布評估報告,并將評估報告作為制定基金發(fā)展規(guī)劃和年度基金項目指南的依據(jù)。
第三十二條評審專家對申請人的基金資助項目申請?zhí)岢鲈u審意見后,申請人可以就評審專家的評審工作向基金管理機構(gòu)提出意見;基金管理機構(gòu)在對評審專家履行評審職責(zé)進行評估時應(yīng)當(dāng)參考申請人的意見。
任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)基金管理機構(gòu)及其工作人員、評審專家、依托單位及其負責(zé)基金資助項目管理工作的人員、申請人或者項目負責(zé)人、參與者有違反本條例規(guī)定行為的,可以檢舉或者控告。
基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系電話、通訊地址和電子郵件地址。
第三十三條基金管理機構(gòu)依照本條例規(guī)定對外公開有關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
第六章法律責(zé)任
第三十四條申請人、參與者偽造或者變造申請材料的,由基金管理機構(gòu)給予警告;其申請項目已決定資助的,撤銷原資助決定,追回已撥付的基金資助經(jīng)費;情節(jié)嚴(yán)重的,3至5年不得申請或者參與申請國家自然科學(xué)基金資助,不得晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)。
第三十五條項目負責(zé)人、參與者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由基金管理機構(gòu)給予警告,暫緩撥付基金資助經(jīng)費,并責(zé)令限期改正;逾期不改正的,撤銷原資助決定,追回已撥付的基金資助經(jīng)費;情節(jié)嚴(yán)重的,5至7年不得申請或者參與申請國家自然科學(xué)基金資助:
(一)不按照項目計劃書開展研究的;
(二)擅自變更研究內(nèi)容或者研究計劃的;
(三)不依照本條例規(guī)定提交項目年度進展報告、結(jié)題報告或者研究成果報告的;
(四)提交弄虛作假的報告、原始記錄或者相關(guān)材料的;
(五)侵占、挪用基金資助經(jīng)費的。
項目負責(zé)人、參與者有前款第(四)項、第(五)項所列行為,情節(jié)嚴(yán)重的,5至7年不得晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)。
第三十六條依托單位有下列情形之一的,由基金管理機構(gòu)給予警告,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,通報批評,3至5年不得作為依托單位:
(一)不履行保障基金資助項目研究條件的職責(zé)的;
(二)不對申請人或者項目負責(zé)人提交的材料或者報告的真實性進行審查的;
(三)不依照本條例規(guī)定提交項目年度進展報告、年度基金資助項目管理報告、結(jié)題報告和研究成果報告的;
(四)縱容、包庇申請人、項目負責(zé)人弄虛作假的;
(五)擅自變更項目負責(zé)人的;
(六)不配合基金管理機構(gòu)監(jiān)督、檢查基金資助項目實施的;
(七)截留、挪用基金資助經(jīng)費的。
第三十七條評審專家有下列行為之一的,由基金管理機構(gòu)給予警告,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,通報批評,基金管理機構(gòu)不得再聘請其為評審專家:
(一)不履行基金管理機構(gòu)規(guī)定的評審職責(zé)的;
(二)未依照本條例規(guī)定申請回避的;
(三)披露未公開的與評審有關(guān)的信息的;
(四)對基金資助項目申請不公正評審的;
(五)利用工作便利謀取不正當(dāng)利益的。
第三十八條基金管理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的,依法給予處分:
(一)未依照本條例規(guī)定申請回避的;
(二)披露未公開的與評審有關(guān)的信息的;
(三)干預(yù)評審專家評審工作的;
(四)利用工作便利謀取不正當(dāng)利益的。
第三十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)侵吞、挪用基金資助經(jīng)費的;
(二)基金管理機構(gòu)工作人員、評審專家履行本條例規(guī)定的職責(zé),索取或者非法收受他人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益的;
(三)申請人或者項目負責(zé)人、參與者偽造、變造國家機關(guān)公文、證件或者偽造、變造印章的;
(四)申請人或者項目負責(zé)人、參與者、依托單位及其負責(zé)基金資助項目管理工作的人員為謀取不正當(dāng)利益,給基金管理機構(gòu)工作人員、評審專家以財物的;
(五)泄露國家秘密的。
申請人或者項目負責(zé)人、參與者因前款規(guī)定的行為受到刑事處罰的,終身不得申請或者參與申請國家自然科學(xué)基金資助。
第四十條違反有關(guān)財政法律、行政法規(guī)規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰、處分。
第七章附則
第四十一條本條例施行前已決定資助的研究項目,按照作出決定時國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。