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水土保持論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：水土保持水土流失水土保持功能

《水土保持法》及其《實(shí)施條例》中沒有出現(xiàn)“水土保持功能”的術(shù)語，但是在水土保持法律文件中，水利部《關(guān)于水土保持設(shè)施解釋問題的批復(fù)》第一次采用了“水土保持功能”的術(shù)語，表明了“水土保持功能”正式從一個(gè)學(xué)理概念轉(zhuǎn)變和提升為一個(gè)專門的法律概念。該批復(fù)規(guī)定，水土保持設(shè)施是指具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱?！秾?shí)施條例》第21條第2款中所稱的‘補(bǔ)償’，是指對(duì)損毀或侵占水土保持設(shè)施所造成的水土保持功能的喪失或降低所必須給予的補(bǔ)償。正確理解和適用“水土保持功能”這個(gè)專門的法律概念，對(duì)于開展水土保持執(zhí)法具有重要的實(shí)踐意義。

1、解釋水土保持功能必先解釋水土保持

1.1水土保持在學(xué)理上首先指一種自然狀態(tài)或自然規(guī)律

在學(xué)理上，水土保持首先是指巖石土壤圈、水圈和生物圈相互作用和保持生態(tài)平衡下的水和土相互依存、自我更新的一種健康和諧的正向演替的狀態(tài)和規(guī)律。從巖石到成土母質(zhì)，從成土母質(zhì)到土壤，都是在光、水、生物的作用下的一種健康和諧的正向演替的狀態(tài)，最終土壤厚度不斷增加，土壤肥力不斷提高，給植物提供源源不斷的養(yǎng)份。大氣水、地下水、土壤水、地表水之間保持循環(huán)和相互補(bǔ)充，最終通過土壤水源源不斷地給植物提供生態(tài)用水和養(yǎng)份。1957年頒布的《水土保持暫行綱要》有“…禁止濫伐林木，破壞水土保持”的表述，1982年頒布的《水土保持工作條例》也有“嚴(yán)禁濫伐林木破壞水土保持”的表述。這里的“水土保持”都指一種林木被覆下的水土資源不斷自我維護(hù)和提高的自然狀態(tài)或自然規(guī)律。

1.2水土保持在學(xué)理上還指人們一種有目標(biāo)的思想、行為或技術(shù)

在學(xué)理上，水土保持還指人們?cè)谡_認(rèn)識(shí)水土保持規(guī)律的前提下對(duì)人為活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控，以糾正人為活動(dòng)對(duì)水土保持狀態(tài)所造成偏差和紊亂。這里的水土保持指人們這種有目標(biāo)的水土保持思想、行為和技術(shù)。1981年國務(wù)院學(xué)科委員會(huì)明確，水土保持學(xué)科范圍是“研究水土流失發(fā)生的原因和規(guī)律，水土保持的基本理論，據(jù)以組織綜合措施，防治水土流失，維護(hù)和提高水土資源和土地生產(chǎn)力，從而有利于發(fā)展生產(chǎn)，合理利用水土資源，改善環(huán)境條件和自然面貌的一門綜合性為其特點(diǎn)的應(yīng)用技術(shù)科學(xué)。”1992年《中國大百科全書·水利卷》提出，水土保持學(xué)是一門水土流失規(guī)律和水土保持綜合措施，防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用山丘區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益綜合性技術(shù)應(yīng)用科學(xué)。1996年關(guān)君蔚主編的《水土保持原理》提出，水土保持指防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用（山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)）水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境綜合性技術(shù)科學(xué)。有意識(shí)地通過人力力所能及的手段，改變一部分環(huán)境因子，促使外力的破壞力減少，土體的抵抗力增強(qiáng)，終將使外力的破壞力小于或者等于土體的抵抗力，就控制了水土流失，也消除了水土流失對(duì)生產(chǎn)和生活上的危害，進(jìn)而可以保護(hù)改善和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，建立良好生態(tài)環(huán)境，達(dá)到有益人民生活和生產(chǎn)的目的。這是水土保持最基本的原理。

1.3水土保持在法理上只能指人們與水土保持有聯(lián)系的行為

在法理上，水土保持只能指人們與水土保持有聯(lián)系的行為，包括消極行為和積極行為。但是不能包括與水土保持有關(guān)的思想、理論或者觀點(diǎn)。因?yàn)榉墒且环N調(diào)整人們社會(huì)行為的規(guī)范，它的調(diào)整對(duì)象是人們的行為。因此，水土保持工作中，人們的水土保持思想觀念問題是水土保持法律規(guī)范本身無法解決。《水土保持法》第二條規(guī)定，“本法所稱水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施?！?/p>

水土保持法律關(guān)系的客體一般只有水土保持設(shè)施（即物）和人們與水土保持有聯(lián)系的行為（即行為）。根據(jù)環(huán)境與資源保護(hù)法原理，環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系中作為權(quán)利義務(wù)對(duì)象的物，必須是人們可以影響和控制的、具有環(huán)境功能的自然物。在水土保持法律關(guān)系中這種物就是水土保持設(shè)施，如森林、草地、荒山等。而這些行為則如林業(yè)采伐、整地造林、撫育幼林、墾復(fù)油茶、油桐等經(jīng)濟(jì)林木、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)等。

2、解釋水土保持功能必先解釋水土流失

水土流失的概念在學(xué)理上有多種表述，但是在法律文件中沒有法律概念上的表述。水土流失學(xué)理概念表述典型的有水土流失過程論、水土流失結(jié)果論等，以不同的學(xué)理概念表述為基礎(chǔ)來理解法律概念上的水土流失，會(huì)造成《水土保持法》的適用上的不同法律效果。

2.1水土流失過程論

水土流失過程論，這里列出兩種典型。1981年科學(xué)出版社《簡(jiǎn)明水利水電詞典》提出，水土流失指“地表土壤及母質(zhì)、巖石受到水力、風(fēng)力、重力和凍融等外力的作用，使之受到各種破壞和移動(dòng)、堆積過程以及水本身的損失現(xiàn)象。這是廣義的水土流失。狹義的水土流失是特指水力侵蝕現(xiàn)象?！蓖寥狼治g指“土壤在各種自然因素和人為因素的影響下發(fā)生破壞和搬運(yùn)的現(xiàn)象。…土壤侵蝕有時(shí)僅指受水流作用，這與水土流失相似?！?990年王漢存編的《水土保持原理》提出，“土壤侵蝕就是在外界自然力量和人類不合理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響下，土壤、母質(zhì)、風(fēng)化物、甚至基巖被剝蝕破壞、搬運(yùn)和沉積的全過程。我國通稱的水土流失，嚴(yán)格地講應(yīng)屬土壤侵蝕中的水力侵蝕，而且除指土壤、母質(zhì)的流失外，尚包括水的損失。不過習(xí)慣上，人們常將‘水土流失’與‘土壤侵蝕’兩詞等同起來使用。”

水土流失過程論雖為學(xué)理解釋，但是通俗易懂。在水土保持科學(xué)知識(shí)宣傳普及中采用，能產(chǎn)生較好的效果。特別在南方丘陵山區(qū)的人們?cè)谏a(chǎn)生活實(shí)踐中對(duì)水土流失（水力侵蝕）有類似的感性認(rèn)識(shí)，對(duì)此更好理解。根據(jù)水土流失過程論的定義，判斷是否為水土流失的標(biāo)準(zhǔn)有三條：一是水土流失的對(duì)象是土壤、母質(zhì)、風(fēng)化物、基巖和水；二是水土流失的原因是外界自然力量和人類不合理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；三是水土流失的過程是破壞、搬運(yùn)和沉積三個(gè)環(huán)節(jié)。但是水土流失過程論的定義有兩點(diǎn)缺陷：一是對(duì)“水的損失”沒有闡述清楚，是指土壤水的損失，還是地表水的損失，或者是地下水的損失？怎樣理解水的損失？一般的業(yè)外人士都認(rèn)為降雨轉(zhuǎn)化為地表徑流、地下滲流和地表蒸發(fā)，最終匯入江河湖海，水循環(huán)怎么會(huì)有損失呢？二是單純強(qiáng)調(diào)具有破壞、搬運(yùn)和沉積三環(huán)節(jié)的全過程，只是從現(xiàn)象上進(jìn)行定義，沒有從本質(zhì)上進(jìn)行定義。既容易導(dǎo)致概念的泛化，又對(duì)于認(rèn)定特殊形式水土流失現(xiàn)象有一定障礙。如有的同志主張，舊城改造中舊磚房被折除過程，不負(fù)責(zé)的環(huán)衛(wèi)工人在打掃垃圾時(shí)向城市排水管口倒垃圾，都是造成水土流失，這是典型的概念泛化。如有一塊四周高的荒地，地面較平整，擬房地產(chǎn)開發(fā)，開發(fā)商提出他們進(jìn)行基礎(chǔ)開挖，土壤也不存在位移，不存在破壞、搬運(yùn)和沉積三環(huán)節(jié)的全過程，因而不存在水土流失。作為水土保持執(zhí)法人員如果也嚴(yán)格按此定義還真不好駁倒。這就需要水土流失結(jié)果論的定義了。

2.2水土流失結(jié)果論

1996年關(guān)君蔚主編的《水土保持原理》提出，水土流失是在陸地表面由外營(yíng)力引起的水土資源和土地生產(chǎn)力的損失和破壞。土壤侵蝕是陸地表面，水力、風(fēng)、凍融和重力等外力作用下，土壤、土壤母質(zhì)和其他地面組成物質(zhì)被破壞、剝蝕、轉(zhuǎn)運(yùn)和沉積的全過程。

顯然，水土流失結(jié)果論，比起水土流失過程論，更宏觀、簡(jiǎn)潔，也更接近水土流失的本質(zhì)。根據(jù)水土流失因果論的定義，判斷是否為水土流失有三條標(biāo)準(zhǔn)：一是水土流失發(fā)生的場(chǎng)所是陸地表面，除了海洋外的地球表面都有可能發(fā)生水土流失；二是水土流失產(chǎn)生的原因必須是外營(yíng)力，最主要的外營(yíng)力是水力、風(fēng)力、重力和人為活動(dòng)；三是水土流失產(chǎn)生的結(jié)果是水土資源和土地生產(chǎn)力的損失和破壞。

但是水土流失結(jié)果論也有其不足：一是更抽象，對(duì)于業(yè)外人士不好理解，需要作進(jìn)一步的闡述。要解釋外營(yíng)力這個(gè)地學(xué)術(shù)語，要解釋水土資源和土地生產(chǎn)力的損失和破壞。比如水的損失主要指降雨落到地表后，由于蒸發(fā)和蒸騰、地面徑流和土體內(nèi)滲流、向深層滲漏，從而造成對(duì)生產(chǎn)和生活不利的現(xiàn)象。二是容易導(dǎo)致水土流失概念的外延的無限擴(kuò)張。單純從“水土資源和土地生產(chǎn)力的損失和破壞”字面上理解，任何環(huán)境污染現(xiàn)象似乎屬于水土流失的范疇，比如土壤污染、水污染，都導(dǎo)致水土資源和土地生產(chǎn)力的損失和破壞，都離不開水和人為活動(dòng)的外力作用。

2.3水土流失的法律概念

雖然在法律文件中沒有水土流失法律概念上的表述，但是可以從《水土保持法》總則部分，特別是第一條和第二條看出，《水土保持法》采用的學(xué)理基礎(chǔ)是水土流失結(jié)果論的概念。進(jìn)一步分析《水土保持法》總則部分，可以得出水土流失的法律概念有以下兩個(gè)構(gòu)成要件：

（1）水土流失的后果，或是水土資源的破壞和損失，或是加重水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，或是惡化生態(tài)環(huán)境，或是影響生產(chǎn)，四者居其一則可滿足?！端帘３址ā返谝粭l規(guī)定了立法宗旨，即為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源、減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，制定本法。法律所要保護(hù)的，自然就是需要預(yù)防的水土流失所可能造成后果；（2）水土流失的原因既可以是單純的自然因素，又可以是單純的人為因素，還可以自然因素和人為因素的共同作用。水土流失是否有人為因素參與在所不問。

3、如何在水土保持執(zhí)法中適用水土保持功能的法律概念

3.1水土保持功能的定義

根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》，功能有兩種含義，一是事物或方法所發(fā)揮的有利的作用；另一種是效能。而效能指事物所蘊(yùn)藏的有利的作用。因此，功能是指事物所發(fā)揮或蘊(yùn)藏的有利的作用。那么，什么是水土保持功能呢？筆者認(rèn)為，水土保持功能指陸地表面的各種類生態(tài)系統(tǒng)所發(fā)揮或蘊(yùn)藏的有利于維護(hù)和提高水土資源和土地生產(chǎn)力的作用。為避免了循環(huán)論證，這個(gè)定義沒有用“水土保持設(shè)施”，而準(zhǔn)確地采用了陸地表面的各種類生態(tài)系統(tǒng)。因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)是一個(gè)適用任何范圍或任一等級(jí)的一個(gè)很廣泛的概念，它可以具體指一個(gè)池塘、一塊農(nóng)田、一片森林，也可以指最大的生態(tài)系統(tǒng)生物圈。這里土地生產(chǎn)力是一個(gè)衡量和判斷水土保持功能是否降低的重要指標(biāo)，不能用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上的生產(chǎn)力概念來理解，只能采用生態(tài)學(xué)上的生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力的基本原理來理解。

3.2森林、植被的水源涵養(yǎng)作用是水土保持功能的重要表現(xiàn)形式

森林和植被水源涵養(yǎng)作用指森林和植被覆被地面，截持降水，調(diào)節(jié)和吸收地面徑流，固持和改良土壤，保護(hù)和滯蓄下滲水分，抑制蒸發(fā)，提高水分有效蒸騰，均勻積雪，改變雪和土壤的凍融性質(zhì)，并能促進(jìn)降水增加等有利人們生產(chǎn)和生活的效能，其本質(zhì)是森林對(duì)水資源的有益影響，這種有益影響不僅局限于森林所在地區(qū)，而且對(duì)鄰近地區(qū)，特別是江河下游地區(qū)影響更為突出。因此，在江河的水源區(qū)必須充分發(fā)揮森林水源涵養(yǎng)作用，做到“蓄水于山”和“蓄水于林”。因此，濫伐森林，毀壞植被、陡坡開荒等行為，從影響水源涵養(yǎng)作用意義上說，就是降低水土保持功能。

3.3生物生產(chǎn)力是表征水土保持功能的重要指標(biāo)之一

生物生產(chǎn)力是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中最基本的數(shù)量特征。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)能量流的起點(diǎn)是綠色植物光合作用對(duì)光能的固定。世界上生物和人類生活的全部活動(dòng)皆取決于植物光合作用中所獲取的能量。植物在單位面積和單位時(shí)間（通常一年）內(nèi)積累光能合成的總量稱總生產(chǎn)力，通常用有機(jī)物質(zhì)干重g/m2/年表示。通常情況下，按總生產(chǎn)力從大到小進(jìn)行排序是森林、農(nóng)田、疏林和灌叢、草原、荒漠。在其他環(huán)境因子如光照、水分、溫度等條件相同情況下，植物數(shù)量和分布越少，總生產(chǎn)力越低，也就是水土地生產(chǎn)力越低，說明水土保持功能降低。這也就從理論上論證了人為生產(chǎn)活動(dòng)挖掘、破壞地表和傾倒土（石、渣）占?jí)旱乇?，破壞植被，從而降低水土保持功能的命題。試問原來的植被都被占?jí)汉蜌?，何來光合作用和光能利用率，何來生物生產(chǎn)力？

3.4土壤水是是反映水土保持功能的重要指標(biāo)之一

水土保持論文范文第2篇

論文摘要：進(jìn)一步明確了水土保持概念的內(nèi)涵與外延，分析了人們?cè)诰幹扑帘３址桨笗r(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的問題及根源，并對(duì)今后水土保持方案編制工作提出了建議。

水土保持方案編制應(yīng)考慮的問題，究竟是一些什么問題呢？由于人們對(duì)水土保持概念理解的偏差，在編制水土保持方案時(shí)僅著眼于防治土體損失的機(jī)械固定，僅僅限制在使用工程措施，從字面上理解植物措施，沒有意識(shí)到防治水體損失方面的保持利用，忽略對(duì)風(fēng)力侵蝕的防治，不考慮植物侵蝕和化學(xué)侵蝕等。

要討論這些內(nèi)容的不合理問題，首先得搞清水土保持概念的內(nèi)涵與外延。

1水土保持概念的內(nèi)涵與外延

由水土保持的概念看來，要弄清水土保持的內(nèi)容，還必須弄清水土流失的定義。水土流失和水土保持是兩個(gè)相對(duì)的概念，根據(jù)一些學(xué)術(shù)專著，它的意義也是比較明確的：是指土壤侵蝕（包括水、風(fēng)、重力、人為活動(dòng)等營(yíng)力）造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。

然而什么又是土壤侵蝕呢？土壤侵蝕是國際通用的土壤學(xué)學(xué)術(shù)用語，國際上有代表性的學(xué)術(shù)專著和機(jī)構(gòu)對(duì)此定義大致相同，即水、風(fēng)、重力等作用下土壤的流失。國內(nèi)定義是指土壤在內(nèi)外力（如水力、風(fēng)力、重力、人為活動(dòng)等）的作用下，被分散、剝離、搬運(yùn)和沉積的過程。

當(dāng)然，隨著人們對(duì)土壤侵蝕和水土保持的認(rèn)識(shí)的不斷深入，土壤侵蝕、水土保持的概念和內(nèi)涵也在不斷地發(fā)展演變。正如土壤侵蝕從最初的由于水力或風(fēng)力作用引起的土地表面物質(zhì)的移動(dòng)，逐步發(fā)展到土壤在內(nèi)外因力（如水力、風(fēng)力、重力、人為活動(dòng)等）的作用下，被分散、剝離、搬運(yùn)和沉積的過程，水土保持概念也由初期的土壤保持發(fā)展為今天的水土保持并舉，從單一強(qiáng)調(diào)土壤侵蝕引起土地生產(chǎn)力退化到同時(shí)強(qiáng)調(diào)土壤侵蝕環(huán)境與全球生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系，如水土流失與水環(huán)境的聯(lián)系，水土保持與全球氣候變化的聯(lián)系等，即水土保持的對(duì)象已經(jīng)不再是停留在山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的水土資源，而是任何在內(nèi)外力（如水力、風(fēng)力、重力、人為活動(dòng)等）的作用下被分散、剝離、搬運(yùn)和沉積的水土資源，水土保持的內(nèi)容已不只是防治水土流失，而是維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，建立良好生態(tài)環(huán)境。

由此看來，水土保持涉及的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源，綠化美化環(huán)境等。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等內(nèi)容，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力涉及了植物侵蝕、化學(xué)侵蝕，慎重考慮工程措施等內(nèi)容，綠化美化環(huán)境則涉及了植樹造林，慎重使用復(fù)墾措施等內(nèi)容?？傊帘３忠巡皇亲畛醯乃亮魇Х乐?，即采取措施簡(jiǎn)單地把水土資源固定在某一個(gè)區(qū)域。

2問題根源的解析

前面已經(jīng)說了方案中存在的問題。為什么會(huì)出現(xiàn)這些問題呢？我想最根本的是把水土保持單純地理解為水土保護(hù)，而沒有意識(shí)到水土保護(hù)的根本目的?，F(xiàn)結(jié)合前面給出的概念來解析這些問題。

2.1僅把“保持”理解為“保護(hù)”

保持含義不僅限于保護(hù)，而是保護(hù)、改良與合理利用。由于一部分人把水土保持單純地理解為水土保護(hù)、土壤保護(hù)，甚至與土壤侵蝕控制等同起來，沒有意識(shí)到土壤的改良以及土壤合理利用于農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)，即沒有考慮到對(duì)土地生產(chǎn)力的提高，因此，在方案設(shè)計(jì)的時(shí)候，僅著眼于防治土體的損失，進(jìn)行機(jī)械地“固定”處理，夸大甚至是盲目使用工程措施，從字面上理解植物措施。

2.1.1沒有著眼于提高土地生產(chǎn)力。有人認(rèn)為，用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空間范圍，這樣處理后基本不會(huì)發(fā)生土壤侵蝕的現(xiàn)象。有的就是忽視植物措施對(duì)土壤的改良功能及其對(duì)荒漠化的防治功效，在方案編制中忽視植物措施，至少不對(duì)石料場(chǎng)、石渣場(chǎng)采用植物措施，加速了該區(qū)域土地石漠化、荒漠化的進(jìn)程。也有人在方案編制中不是先考慮提高土地生產(chǎn)力方面的土地熟化，而是隨意采用復(fù)墾措施，使土地越墾越窮。相對(duì)次要一點(diǎn)的是，在方案中沒有提及風(fēng)力的揚(yáng)塵等對(duì)土地的沙化。也許有人會(huì)問：為什么要提高土地生產(chǎn)力呢？因?yàn)樗麄冎恢劳恋厥寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一，不知道中國僅有10.20%的土地面積適于農(nóng)業(yè)，37.10%適于畜牧,且風(fēng)與水沖刷嚴(yán)重。因此必須考慮土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

從提高土地生產(chǎn)力、水土資源的可持續(xù)發(fā)展來看，把棄渣場(chǎng)設(shè)置在農(nóng)田的方案也是不可取的。就算棄渣在水土保持措施處理后，能夠使土地生產(chǎn)力提高到以前農(nóng)田狀況下的水平（一般情況下是不可能的），但棄渣場(chǎng)本身占?jí)毫朔饰值耐寥溃屍渫嘶?，變得難以利用。據(jù)科學(xué)測(cè)算，自然風(fēng)化1cm表土層需要400年時(shí)間，而風(fēng)化成30cm耕作層，則至少需要1.20萬年。但破壞這1.2萬年才風(fēng)化成的耕作層，卻只需一朝一夕就完成了。這是一種資源在時(shí)間上的巨大浪費(fèi)。因此，強(qiáng)烈反對(duì)占用農(nóng)田不經(jīng)處理就用作棄渣處理場(chǎng)地處理?xiàng)壴姆桨浮?/p>

2.1.2對(duì)綠化、美化環(huán)境認(rèn)識(shí)淺薄。由于沒有意識(shí)到綠化、美化環(huán)境，一部分人沒有考慮植物措施，或亂用植物措施，或沒有把植物措施設(shè)計(jì)到相應(yīng)深度等。總的說來，是對(duì)綠化、美化環(huán)境的認(rèn)識(shí)沒有深入。沒有考慮植物措施的人完全沒有考慮水土保持的綠化、美化這一部分內(nèi)容。在方案設(shè)計(jì)中，不在乎植物措施，認(rèn)為在工程措施的防護(hù)下，已經(jīng)能夠達(dá)到防治目標(biāo)，采用植物措施純屬多余。

亂用植物措施是不知道植物間的互生與對(duì)土壤肥力的競(jìng)爭(zhēng)，只知道植物對(duì)土壤的改良，不知道一些植物在人為作用下惡化土壤理化性質(zhì)、降低土壤肥力（即植物侵蝕）。要么是簡(jiǎn)單的進(jìn)行混交造林，沒有考慮主要樹種與伴生樹種之間的關(guān)系，對(duì)各樹種不進(jìn)行優(yōu)化配置；要么亂用植物種造林，使得外來物種入侵并惡化土壤理化性質(zhì)，降低土壤肥力，造成植物侵蝕。

沒有把植物措施設(shè)計(jì)到相應(yīng)深度的人是對(duì)植物的綠化、美化作用的認(rèn)識(shí)深度不夠而總認(rèn)為種下去就成。他們要么是隨意設(shè)計(jì)，沒有考慮立地條件；要么是簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，沒有考慮混交造林；在簡(jiǎn)單的進(jìn)行混交造林設(shè)計(jì)中，沒有考慮造林密度對(duì)生長(zhǎng)量的影響；當(dāng)然，他們植物措施中更不會(huì)考慮到微生物對(duì)土壤理化性質(zhì)的改良作用（其實(shí)，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。

2.2僅從定義上理解，沒有注意到事物的發(fā)展

早期，人們只提出了土壤保持這一概念。而今，還有很大一部分停留在這一概念上，認(rèn)為只是對(duì)于水力、風(fēng)力等各類因素引起的土壤侵蝕的治理。于是，他們沒有注重水體的保護(hù)和利用，沒有意識(shí)到化學(xué)侵蝕帶來的危害。也就是說，沒有水憂患與水戰(zhàn)略的意識(shí)。當(dāng)然，這些還與水體保護(hù)的具體定義有關(guān)，因?yàn)樵谶@一方面大家還持不同的意見：如有人把入滲作為一種水體保護(hù)措施，但有人認(rèn)為，入滲到地層深處的水體已經(jīng)變得難以利用。

因此，在方案編制中少了很多內(nèi)容，讓編制方案的根本目的落空。沒有了“維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力”這一內(nèi)容，好多東西也就空蕩起來，更別說水土資源的可持續(xù)發(fā)展了。個(gè)人認(rèn)為，水資源的保持要從水資源的利用、便于利用出發(fā)，做好庫存，同時(shí)進(jìn)行防污染處理。

水土保持論文范文第3篇

因?yàn)槲覈鴼夂虻挠绊?，我國的干旱?zāi)害時(shí)常發(fā)生，隨著社會(huì)主義建設(shè)體系的優(yōu)化，其災(zāi)害情況也非常多，這對(duì)我國的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提出了更高的挑戰(zhàn)，通過對(duì)水土資源的保持，可以有效提升水利工程的應(yīng)用效益，從而滿足國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，這需要進(jìn)行水利應(yīng)用方案的更新，保證經(jīng)濟(jì)應(yīng)用環(huán)節(jié)、人口環(huán)節(jié)、資源利用環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)其與環(huán)境的協(xié)調(diào)應(yīng)用，滿足水利的可持續(xù)發(fā)展的要求?？偟膩碚f，空隙是水份存在的空間，也是進(jìn)行水源涵養(yǎng)的關(guān)鍵。隨著土壤的貧瘠化，其貯水空間也會(huì)逐漸的消失，從而導(dǎo)致土壤蓄水量的減少。為了滿足水利施工工作的要求，進(jìn)行徑流年內(nèi)變化的分析是必要的，從而進(jìn)行洪水季節(jié)的分析，做好水土流失的分析工作，保證蓄水容積的分析，進(jìn)行蓄水量的優(yōu)化，保證汛期水的分析，保證水土流失的控制，從而進(jìn)行洪澇情況的控制，滿足實(shí)際工作的要求。受到我國的氣候條件及其生態(tài)條件的影響，很多地區(qū)的水土流失情況是比較嚴(yán)重的，也就導(dǎo)致其枯水季節(jié)水量的降低，特別是一些水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)，其植被出現(xiàn)了大規(guī)模破壞的情況，在某些山區(qū)地帶，其水土流失情況也是比較常見的。如果碰到暴雨情況，受到地面坡度的影響、植被的影響，坡面的截留能力受到制約，從而影響到其土壤的表面涵養(yǎng)水源能力，可能導(dǎo)致大規(guī)模山洪的出現(xiàn)，從而不利于水土保持工作的開展。在實(shí)踐過程中，我們需要意識(shí)到洪水過和暴雨過程是有相似處的，兇猛的洪水傾瀉而下，嚴(yán)重影響了下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。正是受到植被破壞、徑流變化、地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化等影響，出現(xiàn)暴雨更容易出現(xiàn)滑坡、泥石流等情況，從而導(dǎo)致房屋的沖毀，導(dǎo)致電力通信設(shè)備出現(xiàn)問題，不利于水利設(shè)施的良好工作，不利于其航運(yùn)的有效保持。

二、水土保持方案的優(yōu)化

為了提升新農(nóng)村的建設(shè)效益，進(jìn)行水土流失的預(yù)防是必要的，這需要進(jìn)行水資源的利用控制，進(jìn)行資源利用現(xiàn)狀的分析，針對(duì)農(nóng)村及其相關(guān)區(qū)域的水土流失情況的分析，進(jìn)行水土的良好保持，針對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱性進(jìn)行分析，做好相關(guān)的水土流失情況分析，做好相關(guān)防治，保證水土資源的有效利用及其改造，保證土地生產(chǎn)力的有效維護(hù)及其應(yīng)用，進(jìn)行水土資源經(jīng)濟(jì)效益的提升，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的良好的建設(shè)。為了滿足水土保持工作的應(yīng)用需要，進(jìn)行不同水土保護(hù)法的遵守是必要的，從而進(jìn)行水土保護(hù)力度的加強(qiáng)，從而有利于水源的有效保護(hù)及其監(jiān)督管理，避免由于人為活動(dòng)而導(dǎo)致的水土流失及其水污染情況，進(jìn)行非法破壞水土資源行為的控制，做好群眾的生態(tài)保護(hù)及其環(huán)境保護(hù)教育工作，進(jìn)行群眾環(huán)境意識(shí)的提升，保證人人參與水源的良好保護(hù)，保證生態(tài)環(huán)境的良好維護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)水土的良好保持，保證生態(tài)建設(shè)效益的提升，保證水土的科普教育的開展，進(jìn)行水土科普教育水平的提升。這就需要進(jìn)行水土保持方案的應(yīng)用，進(jìn)行日常洪澇災(zāi)害的控制，滿足水土保持工作的應(yīng)用要求，進(jìn)行土壤的入滲量的分析，做好水土的保持工作，做好水庫建設(shè)梯田建設(shè)等工作，保證徑流的良好控制，進(jìn)行河流汛期洪峰量的分析，保證其防洪能力的提升。在枯水期，我們也要進(jìn)行徑流的補(bǔ)償應(yīng)用，進(jìn)行水土的保持，進(jìn)行水土流失量的減少，保證水土的良好保持，進(jìn)行蓄水控制環(huán)節(jié)的優(yōu)化，保證水利工程效益的提升，保證水庫的使用壽命的提升，做好水土的保持工作。為了提升水利施工效益，進(jìn)行水土保持控制體系的健全是必要的，從而實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量的提升，提升小流域生態(tài)建設(shè)效益，提升水源保護(hù)的力度，真正的實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，做好生態(tài)修復(fù)應(yīng)用、生態(tài)治理應(yīng)用、生態(tài)保護(hù)應(yīng)用、生態(tài)發(fā)展應(yīng)用等工作，實(shí)現(xiàn)水土保持整體方針政策的優(yōu)化。為水土保持工作的開展，提供助力，通過對(duì)小流域綜合治理方案的應(yīng)用，也可以確保其小流域治理體系的健全，滿足當(dāng)下的生態(tài)生產(chǎn)的需要。當(dāng)然在發(fā)展過程中，進(jìn)行各個(gè)新農(nóng)村綜合措施的協(xié)調(diào)是非常必要的，可以提升新農(nóng)村的綜合環(huán)境應(yīng)用效益。這就需要進(jìn)行污水、河道、環(huán)境等的同步治理，保證其結(jié)構(gòu)的良好性，保證整體防護(hù)體系的應(yīng)用，保證水土的保持，保證水源的保護(hù)，保證環(huán)境的改善，保證生產(chǎn)的良好開展，實(shí)現(xiàn)人與自然的良好協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保證水利工程整體體系的健全，滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，提升其可持續(xù)發(fā)展的效益。

三、結(jié)束語

水土保持論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：水土保持規(guī)劃研究

一、我國水土保持的現(xiàn)狀

合理利用山丘區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，水土保持應(yīng)該是建立人與自然和諧共處，保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。在水利方面，我國存在著水多、水少、水污、水濁的四大問題。其中水濁既獨(dú)自為害水體，又增加其他“三水”對(duì)河流的不利影響，處于關(guān)鍵地位。水土流失破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低植被質(zhì)量，影響流域?qū)搅鞯恼{(diào)蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質(zhì)量，影響水生物活動(dòng)，又作為污染物的載體，提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點(diǎn)來看，似不應(yīng)就問題論問題，而應(yīng)當(dāng)追根溯源，將水土保持作為水利的中心環(huán)節(jié)與戰(zhàn)略措施，提高其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的地位與作用。

水土保持面廣量大，情況復(fù)雜，既是理論問題，也是實(shí)用問題，既是自然科學(xué)，也是社會(huì)科學(xué)，既注重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)注生態(tài)環(huán)境，既要有辯論思維，又要考慮政策法規(guī)。從人與自然以及物與物之間的和諧共處，才是水土保持的最高理想。當(dāng)然，這既是很高的要求，也是很艱巨的任務(wù)，既限于科技水平，也限于政經(jīng)條件。但是只要我們努力研究，積極爭(zhēng)取，總有一天能夠達(dá)到或部分達(dá)到這一艱巨而偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、土壤侵蝕量與輸移比防治的方向與對(duì)策

流域面上的土壤侵蝕量與進(jìn)入河道的輸沙量本是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，彼此密切相關(guān)。根本原因就是土壤侵蝕量沒有顯著減少。一般總是從源頭開始，正本清源，將侵蝕、輸移、沉積貫穿為一個(gè)整體，以觀其全貌的攔截與滯蓄，然后進(jìn)入干流。干流輸沙量與流域侵蝕量的比值稱為輸移比。有些專家從土壤植被、地形地貌、流域面積、時(shí)空差異等多方面對(duì)輸移比作了理論分析；有些專家根據(jù)眾多考慮與測(cè)試成果分析了水沙從源頭至主干流一系列變化及相應(yīng)的匡算。防治:一是防蝕，二是攔泥。攔泥作用顯著，成效快，有利于防療急性病癥，狹義的水土保持，顧名思義是減蝕，一般包括農(nóng)業(yè)措施、林草措施和以梯田為主的坡地工程措施。這些措施直接作用是減少水土流失，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，間接作用是減少進(jìn)入河下游的泥沙，減少河道的淤積抬高和洪水威脅，利在當(dāng)?shù)?，惠及全河，既具有攔泥壩庫對(duì)下游的有利作用，又沒有攔泥壩庫對(duì)當(dāng)?shù)厝宋纳缃?jīng)的某些不利影響。

三、水土資源的保護(hù)與利用

水土保持與水土利用是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，同為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。保護(hù)為了利用，利用必須保護(hù)，兩者相輔相成，總體效益更為完善，是科學(xué)發(fā)展觀，人地合一保證持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求。水土保持的內(nèi)容與要求已為大家所熟知。中小型的水土利用復(fù)雜多樣：一是建設(shè)基本農(nóng)田，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是植樹種草培育生物多樣性，維護(hù)生態(tài)環(huán)境；三是營(yíng)造水窖、坑壙、澇地，就地調(diào)蓄雨水，提高當(dāng)?shù)乜购捣篮的芰?；四是引洪漫地，放淤改土，引水墾荒既增加耕地?cái)?shù)量，也提高土壤質(zhì)量；五是開發(fā)小型水電，直接緩解能源匱乏，間接維護(hù)林木發(fā)展；六是大中型灌區(qū)的渾水灌溉、中小水庫的吸泥排沙，充分利用水沙資源，增肥保墑。是持續(xù)發(fā)展的最佳模式。

坡改梯與淤地壩是水土保持工作中兩項(xiàng)主要工作措施，目的是調(diào)整坡地與溝道的坡度，以就地入滲和就近入滲方式達(dá)到減輕水土流失的作用。淤地壩在一定程度上兼有小型攔泥庫的作用，長(zhǎng)期效果可能降低，梯田可以持續(xù)利用，兩者時(shí)空搭配，相輔相成，共同對(duì)黃河中上游的減泥增產(chǎn)發(fā)揮重要作用。大部分水土利用的成就，是廣大群眾的自發(fā)性成果，不夠理想。有時(shí)拿泥沙填死庫容，難以發(fā)揮肥力作用；有時(shí)削坡填溝，劈山筑路，破壞表土；有時(shí)管理不當(dāng)，良田沃土遭受沙埋沙壓，變利為害令人遺憾。提高水土流失方面的水土利用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)中的重要地位。

四、水土保持的效益與評(píng)價(jià)

水土保持是一項(xiàng)面廣量大、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要全面測(cè)試分析評(píng)估其效益，確實(shí)不易。一般將水保效益分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三部分，對(duì)水少沙多的北方河流還增加一項(xiàng)攔泥效益。不同水保措施，不同地形地質(zhì)條件下的單項(xiàng)效益，以便為水保評(píng)價(jià)提供依據(jù)；從土壤流失至進(jìn)入干流之間各河段的水沙變化及其對(duì)周邊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人文的影響，以便了解輸移過程，可能產(chǎn)生的負(fù)效益或不利影響，如對(duì)大小水庫、坑塘、澇池的運(yùn)用壽命，對(duì)河岸的沖刷破壞，對(duì)農(nóng)作物沙壓減產(chǎn)等。效益計(jì)算：采用有無措施或增減措施后在時(shí)空方面的對(duì)比。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和國家決策要求，必須客觀地、定量地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)水土保持的全面和單項(xiàng)問題，揭示水土保持的基本情況與動(dòng)態(tài)變化、水土保持的成效與進(jìn)展，水土保持的潛力與展望?？傂б媸歉黜?xiàng)效益的融合，研究分類效益及其間的相互關(guān)系應(yīng)是主要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境既是總效益的一部分，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，分析研究與不同生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，具有現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)既是各類措施的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建小康社會(huì)的必要條件。

五、結(jié)論與建議

水土保持論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：水土保持；規(guī)劃研究

1我國水土保持的現(xiàn)狀

合理利用山丘區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，水土保持應(yīng)該是建立人與自然和諧共處，保證國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。在水利方面，我國存在著水多、水少、水污、水濁的四大問題。其中水濁既獨(dú)自為害水體，又增加其他“三水”對(duì)河流的不利影響，處于關(guān)鍵地位。水土流失破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低植被質(zhì)量，影響流域?qū)搅鞯恼{(diào)蓄能力，增加水多水少的矛盾。泥沙增多既降低河流質(zhì)量，影響水生物活動(dòng)，又作為污染物的載體，提高污染的濃度與防治的難度。從辯證的觀點(diǎn)來看，似不應(yīng)就問題論問題，而應(yīng)當(dāng)追根溯源，將水土保持作為水利的中心環(huán)節(jié)與戰(zhàn)略措施，提高其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的地位與作用。

水土保持面廣量大，情況復(fù)雜，既是理論問題，也是實(shí)用問題，既是自然科學(xué)，也是社會(huì)科學(xué)，既注重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)注生態(tài)環(huán)境，既要有辯論思維，又要考慮政策法規(guī)。從人與自然以及物與物之間的和諧共處，才是水土保持的最高理想。當(dāng)然，這既是很高的要求，也是很艱巨的任務(wù)，既限于科技水平，也限于政經(jīng)條件。但是只要我們努力研究，積極爭(zhēng)取，總有一天能夠達(dá)到或部分達(dá)到這一艱巨而偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2土壤侵蝕量與輸移比防治的方向與對(duì)策

流域面上的土壤侵蝕量與進(jìn)入河道的輸沙量本是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，彼此密切相關(guān)。根本原因就是土壤侵蝕量沒有顯著減少。一般總是從源頭開始，正本清源，將侵蝕、輸移、沉積貫穿為一個(gè)整體，以觀其全貌的攔截與滯蓄，然后進(jìn)入干流。干流輸沙量與流域侵蝕量的比值稱為輸移比。有些專家從土壤植被、地形地貌、流域面積、時(shí)空差異等多方面對(duì)輸移比作了理論分析；有些專家根據(jù)眾多考慮與測(cè)試成果分析了水沙從源頭至主干流一系列變化及相應(yīng)的匡算。防治:一是防蝕，二是攔泥。攔泥作用顯著，成效快，有利于防療急性病癥，狹義的水土保持，顧名思義是減蝕，一般包括農(nóng)業(yè)措施、林草措施和以梯田為主的坡地工程措施。這些措施直接作用是減少水土流失，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，間接作用是減少進(jìn)入河下游的泥沙，減少河道的淤積抬高和洪水威脅，利在當(dāng)?shù)?，惠及全河，既具有攔泥壩庫對(duì)下游的有利作用，又沒有攔泥壩庫對(duì)當(dāng)?shù)厝宋纳缃?jīng)的某些不利影響。

3水土資源的保護(hù)與利用

水土保持與水土利用是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，同為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。保護(hù)為了利用，利用必須保護(hù)，兩者相輔相成，總體效益更為完善，是科學(xué)發(fā)展觀，人地合一保證持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求。水土保持的內(nèi)容與要求已為大家所熟知。中小型的水土利用復(fù)雜多樣：一是建設(shè)基本農(nóng)田，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是植樹種草培育生物多樣性，維護(hù)生態(tài)環(huán)境；三是營(yíng)造水窖、坑壙、澇地，就地調(diào)蓄雨水，提高當(dāng)?shù)乜购捣篮的芰?；四是引洪漫地，放淤改土，引水墾荒既增加耕地?cái)?shù)量，也提高土壤質(zhì)量；五是開發(fā)小型水電，直接緩解能源匱乏，間接維護(hù)林木發(fā)展；六是大中型灌區(qū)的渾水灌溉、中小水庫的吸泥排沙，充分利用水沙資源，增肥保墑。是持續(xù)發(fā)展的最佳模式.

坡改梯與淤地壩是水土保持工作中兩項(xiàng)主要工作措施，目的是調(diào)整坡地與溝道的坡度，以就地入滲和就近入滲方式達(dá)到減輕水土流失的作用。淤地壩在一定程度上兼有小型攔泥庫的作用，長(zhǎng)期效果可能降低，梯田可以持續(xù)利用，兩者時(shí)空搭配，相輔相成，共同對(duì)黃河中上游的減泥增產(chǎn)發(fā)揮重要作用。大部分水土利用的成就，是廣大群眾的自發(fā)性成果，不夠理想。有時(shí)拿泥沙填死庫容，難以發(fā)揮肥力作用；有時(shí)削坡填溝，劈山筑路，破壞表土；有時(shí)管理不當(dāng)，良田沃土遭受沙埋沙壓，變利為害令人遺憾。提高水土流失方面的水土利用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)中的重要地位。

4水土保持的效益與評(píng)價(jià)

水土保持是一項(xiàng)面廣量大、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，要全面測(cè)試分析評(píng)估其效益，確實(shí)不易。一般將水保效益分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三部分，對(duì)水少沙多的北方河流還增加一項(xiàng)攔泥效益。不同水保措施，不同地形地質(zhì)條件下的單項(xiàng)效益，以便為水保評(píng)價(jià)提供依據(jù)；從土壤流失至進(jìn)入干流之間各河段的水沙變化及其對(duì)周邊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人文的影響，以便了解輸移過程，可能產(chǎn)生的負(fù)效益或不利影響，如對(duì)大小水庫、坑塘、澇池的運(yùn)用壽命，對(duì)河岸的沖刷破壞，對(duì)農(nóng)作物沙壓減產(chǎn)等。效益計(jì)算：采用有無措施或增減措施后在時(shí)空方面的對(duì)比。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和國家決策要求，必須客觀地、定量地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)水土保持的全面和單項(xiàng)問題，揭示水土保持的基本情況與動(dòng)態(tài)變化、水土保持的成效與進(jìn)展，水土保持的潛力與展望。總效益是各項(xiàng)效益的融合，研究分類效益及其間的相互關(guān)系應(yīng)是主要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境既是總效益的一部分，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，分析研究與不同生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，具有現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)濟(jì)既是各類措施的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建小康社會(huì)的必要條件。

5結(jié)論與建議