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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮治理水土流失對(duì)于加快貧困山區(qū)脫貧致富、保護(hù)國(guó)土、改善生態(tài)環(huán)境等方面的作用，特就加強(qiáng)水土保持工作通知如下：

一、增強(qiáng)對(duì)九十年代治理水土流失的緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)人口眾多、水土資源相對(duì)匱乏，水土流失問(wèn)題歷來(lái)比較嚴(yán)重。目前，我國(guó)僅水力侵蝕未治理的面積就有一百七十多萬(wàn)平方公里，治理的任務(wù)十分繁重和艱巨。而且，隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，水土流失和水土資源緊缺的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。因此，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土整治、江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)水土流失治理的緊迫感，把水土保持工作列入重要的議事日程，加快水土流失防治的速度。水土流失嚴(yán)重地區(qū)的人民政府，要建立每年向同級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)及上級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告水土保持工作的制度，并建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目標(biāo)考核制，層層簽定責(zé)任狀。

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。各級(jí)水行政主管部門(mén)特別是水土流失嚴(yán)重地區(qū)要充實(shí)加強(qiáng)水土保持機(jī)構(gòu)，切實(shí)負(fù)責(zé)地做好歸口管理、綜合治理、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和科研教育等工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、交通等有關(guān)部門(mén)和大中型工礦企業(yè)要積極支持水行政主管部門(mén)的工作，并認(rèn)真完成本行業(yè)、本單位應(yīng)承擔(dān)的防治任務(wù)。要建立水土保持方案報(bào)告制度，凡在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)新上的生產(chǎn)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，都要有水行政主管部門(mén)水土保持機(jī)構(gòu)審批的水土保持方案，各級(jí)計(jì)劃部門(mén)在審批項(xiàng)目時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。要建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系，監(jiān)督人員在執(zhí)法中必須持各級(jí)人民政府頒發(fā)的檢查員證。同時(shí)，在水土保持經(jīng)費(fèi)中安排20％的資金用于預(yù)防、監(jiān)督和管護(hù)。

三、多形式、多渠道增加投入，大力開(kāi)展水土保持。水土流失的治理，要本著自力更生的精神，以地方投入、群眾投勞為主，國(guó)家適當(dāng)扶持。國(guó)家基建、財(cái)政和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑中分別用于黃河中游、長(zhǎng)江中上游等全國(guó)水土保持重點(diǎn)防治區(qū)的資金，要繼續(xù)安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，要按照庫(kù)區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金，由水庫(kù)、電站掌握用于本庫(kù)區(qū)及其上游的水土保持，由所在省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收。對(duì)水土保持資金要依據(jù)受益快慢，逐步實(shí)行有償扶持、滾動(dòng)周轉(zhuǎn)使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。此外，繼續(xù)實(shí)行誰(shuí)投資進(jìn)行綜合治理，新開(kāi)發(fā)的土地歸誰(shuí)使用和經(jīng)營(yíng)的政策，調(diào)動(dòng)各方面投入治理水土流失的積極性。對(duì)以戶(hù)包為基礎(chǔ)，集體、個(gè)人相結(jié)合的多種形式承包治理的荒山、荒溝、荒丘、荒灘的使用權(quán)，要長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。

四、抓好重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)。各地和有關(guān)部門(mén)都要在《全國(guó)水土保持規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，制定本地區(qū)、本行業(yè)的水土保持規(guī)劃、計(jì)劃，確定治理的重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展水土保持工作。當(dāng)前國(guó)家治理的重點(diǎn)是黃河中游和長(zhǎng)江中上游，以及其他水土流失嚴(yán)重的地區(qū)。在繼續(xù)花大力氣抓好現(xiàn)有重點(diǎn)治理區(qū)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地逐步擴(kuò)大重點(diǎn)治理區(qū)。各地也要盡快明確自己的治理重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件開(kāi)展重點(diǎn)治理，并以點(diǎn)帶面，推動(dòng)面上治理工作的開(kāi)展。對(duì)重點(diǎn)流失區(qū)的治理以及生產(chǎn)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的水土保持措施等，要建立責(zé)任制，把項(xiàng)目和資金落到實(shí)處。對(duì)一些工礦企業(yè)過(guò)去造成的水土流失，要作出治理規(guī)劃，限期完成。