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注冊稅務(wù)師范文第1篇

關(guān)鍵詞：注冊稅務(wù)師；納稅評估；稅務(wù)機關(guān)；程序

中圖分類號：F812.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)03-0173-03

納稅評估是注冊稅務(wù)師(Certified Tax Agents，以下簡稱CTA)從事的重要涉稅服務(wù)項目。隨著稅制改革的穩(wěn)步推進和稅收監(jiān)管機制的健全，以及企業(yè)納稅意識和稅務(wù)管理水平的逐漸增強，一些高端涉稅服務(wù)開始受到企業(yè)的青睞。特別是《納稅評估管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)出臺后，不少企業(yè)為提高稅務(wù)管理水平，降低涉稅風(fēng)險，選擇聘請CTA對其涉稅事宜進行納稅評估。筆者基于對企業(yè)納稅評估的工作實踐，談?wù)勅绾巫龊眉{稅評估工作，愿與廣大同人探討。

一､注冊稅務(wù)師納稅評估的含義及比較分析

(一)注冊稅務(wù)師納稅評估的含義

CTA納稅評估是指CTA依法接受納稅人或扣繳義務(wù)人(以下簡稱納稅人)委托，根據(jù)其所提供的涉稅資料和自身所掌握的其他資料，運用各種技術(shù)手段和專業(yè)經(jīng)驗，對納稅人一定時期內(nèi)的涉稅資料及納稅情況進行綜合分析､檢查和評估，以確認納稅人納稅情況的合法性､真實性及準確性，及時發(fā)現(xiàn)､糾正并處理涉稅事項中存在的錯誤和舞弊等異常問題的工作。CTA納稅評估其實是企業(yè)為提高其稅務(wù)管理水平､降低涉稅風(fēng)險，委托中介對涉稅事項自查的行為。其特點表現(xiàn)為客觀性､平等性､公正性､專業(yè)性。稅務(wù)機關(guān)納稅評估，就是根據(jù)稅收征管中獲得的納稅人的各種相關(guān)信息資料，依據(jù)國家有關(guān)法律､法規(guī)，運用科學(xué)的技術(shù)手段和方法，對納稅情況的真實性､準確性､合法性進行審核､分析和綜合評定，并及時發(fā)現(xiàn)､糾正納稅行為中的錯誤，對異常申報等專項問題進行調(diào)查研究和分析評價，為征收管理指出工作重點，提供措施建議，從而對征納情況進行全面､實時監(jiān)控的一項管理工作。

(二)注冊稅務(wù)師納稅評估與稅務(wù)機關(guān)納稅評估比較

兩種納稅評估方式比較如下：第一，評估目的不同。CTA納稅評估目的是幫助納稅人健全稅務(wù)管理制度､提高稅務(wù)管理水平，查找并糾正涉稅事項中出現(xiàn)的錯誤和舞弊，為納稅人的納稅申報､稅款繳納等行為審查把關(guān)；稅務(wù)機關(guān)納稅評估的目的是為進一步強化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。第二，評估性質(zhì)不同。CTA納稅評估屬于民事行為，是在依法接受委托的前提下，遵循獨立､客觀､公正､誠信的執(zhí)業(yè)原則，開展納稅評估服務(wù)；稅務(wù)機關(guān)納稅評估是國家依法進行的強制性行政行為，企業(yè)必須無條件接受和積極配合。第三，評估主體不同。CTA納稅評估的主體是CTA；稅務(wù)機關(guān)納稅評估的主體是稅務(wù)行政機關(guān)。第四，評估依據(jù)不同。兩種納稅評估依據(jù)除了現(xiàn)行稅收法律､法規(guī)外，CTA則依據(jù)協(xié)議，按照納稅評估操作規(guī)程和執(zhí)業(yè)準則，憑借執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和判斷開展納稅評估服務(wù)；稅務(wù)機關(guān)納稅評估主要依據(jù)《辦法》及其相關(guān)規(guī)定。第五，評估的法律效力不同。CTA納稅評估屬于自我評估，出具的評估報告或建議書等材料，屬于企業(yè)內(nèi)部管理文件，未經(jīng)委托人同意不得泄漏給第三方；稅務(wù)機關(guān)在進行納稅評估后，若發(fā)現(xiàn)計算和填寫錯誤､政策和程序理解偏差等一般性問題，經(jīng)約談､舉證､調(diào)查核實等程序認定事實清楚，不具有偷稅等違法嫌疑，無須立案查處的，將提請納稅人自行改正。發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅､逃避追繳欠稅､騙取出口退稅､抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為嫌疑，評估部門將移交稅務(wù)稽查部門處理，對涉嫌構(gòu)成犯罪的將移交司法機關(guān)處理。第六，評估收費不同。CTA納稅評估是為納稅人提供的有償中介涉稅服務(wù)活動，新頒布的《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》第30條規(guī)定：“稅務(wù)師事務(wù)所承接委托業(yè)務(wù)，應(yīng)當與委托人簽訂書面合同并按照國家價格主管部門的有關(guān)規(guī)定收取費用”；而稅務(wù)機關(guān)開展的納稅評估屬于政府行政檢查行為，由稅務(wù)機關(guān)承擔納稅評估檢查的全部成本(屬稅收征管成本的一部分)，被評估人不用承擔任何評估費用。可以看出，雖然兩種納稅評估的對象都是針對納稅人，都是依據(jù)納稅人提供的涉稅資料開展評估工作，但是，CTA開展的納稅評估與稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行的納稅評估還是有明顯區(qū)別，兩種評估不能相互替代，而是相互補充､相互促進､各司其職。

二､注冊稅務(wù)師納稅評估的作用

(一)注冊稅務(wù)師開展納稅評估有助于提高企業(yè)稅務(wù)管理能力

CTA在接受委托后，通過制訂周密的納稅評估計劃，實施科學(xué)的納稅評估程序，將會發(fā)現(xiàn)企業(yè)在稅務(wù)管理方面存在的問題和涉稅風(fēng)險。通過與管理當局的溝通，有利于及時糾正企業(yè)在稅款計算､繳納等方面的差錯，促進企業(yè)稅收管理工作的合理化､規(guī)范化､程序化，控制并降低涉稅風(fēng)險。CTA在開展納稅評估的過程中，通過現(xiàn)場檢查､核實､約談等程序，將會了解企業(yè)執(zhí)行稅收法律､法規(guī)的情況，對稅收政策的理解及運用能力，進一步指導(dǎo)其規(guī)范涉稅處理業(yè)務(wù)。企業(yè)通過對CTA納稅評估報告的分析､論證､核實，更易找準稅務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展稅務(wù)管理工作，對重點問題和薄弱環(huán)節(jié)進一步采取有效措施，提高稅務(wù)管理水平和效率。

(二)注冊稅務(wù)師開展納稅評估有助于提高納稅人納稅申報質(zhì)量

我國稅收征管體制的重要特征就是由納稅人自行申報納稅并繳納稅款，再由稅務(wù)稽查部門對納稅人的納稅申報和繳納情況進行稽查。這種征管模式下很可能發(fā)生納稅申報差錯和舞弊的情況，這也是造成目前納稅申報質(zhì)量總體不高的原因。提高納稅申報質(zhì)量､完善納稅申報管理就成為企業(yè)稅務(wù)管理的關(guān)鍵和重點。鑒于上述考慮，通過聘請CTA為企業(yè)開展納稅評估，將有利于借助專家優(yōu)勢保證納稅申報､稅款繳納的合法性､公正性､專業(yè)性和及時性。一方面，CTA對企業(yè)納稅申報資料進行審核､分析､評定，將及時發(fā)現(xiàn)并糾正納稅申報中的錯誤和偏差，提高納稅申報的質(zhì)量；另一方面，通過與納稅人的溝通，及時妥善處理涉稅問題，有效化解涉稅風(fēng)險。同時，這種方式也有利于提高稅務(wù)機關(guān)受理納稅申報的質(zhì)量和效率，降低稅收征管成本，減少工作失誤。

(三)注冊稅務(wù)師開展納稅評估有助于提高企業(yè)稅務(wù)管理信息化水平

CTA通過開展納稅評估將處理納稅人在納稅申報､稅款繳納､稅收政策等方面的涉稅信息，這些信息具有全面性､時效性､政策性､專業(yè)性，收集､加工､整理這些信息，逐步形成稅務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，建立稅務(wù)管理風(fēng)險預(yù)警和信息提示反饋機制，將有助于企業(yè)今后實施有效的稅務(wù)管理和開展稅務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)決策。同時，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，企業(yè)和CTA通過數(shù)據(jù)與信息共享及在線交流，將及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常稅務(wù)管理中存在的問題，保證后續(xù)納稅評估工作資料的真實和完整。這樣，CTA就可以通過實施系統(tǒng)化､信息化､網(wǎng)絡(luò)化的評估技術(shù)，將實時評估中發(fā)現(xiàn)的涉稅錯誤和舞弊扼殺在發(fā)生之初。

(四)注冊稅務(wù)師開展納稅評估有助于緩解稅企矛盾

新征管模式在普遍推行納稅人自行申報的同時，也特別突出了稅務(wù)稽查的地位。各種專項稽查和日常檢查交替進行，經(jīng)常使稅務(wù)機關(guān)對納稅人有意偷騙逃稅和無意漏稅很難區(qū)分，加之對稅法理解的偏差，征納雙方容易產(chǎn)生矛盾情緒，不利于營造和諧稅收環(huán)境。而CTA納稅評估正是通過獨立､客觀､公正､專業(yè)的評估服務(wù)，在稽查環(huán)節(jié)前置了一道過濾網(wǎng)，使納稅人在納稅申報､稅款繳納等方面做到自查､自評､自糾，有利于減少涉稅差錯，降低涉稅風(fēng)險，成為溝通納稅人與稅務(wù)機關(guān)的橋梁。這種做法不僅受到納稅人的歡迎，也有利于密切征納關(guān)系，有效地緩解征納雙方的矛盾。

三､注冊稅務(wù)師納稅評估程序

(一)簽訂納稅評估協(xié)議

CTA首先應(yīng)根據(jù)對納稅人的初步了解，確定是否接受納稅評估委托。CTA與委托人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避，委托人也有權(quán)要求其回避。CTA正式確定接受納稅評估任務(wù)后，雙方要依法簽訂《納稅評估協(xié)議書》，明確約定雙方的責(zé)､權(quán)､利，特別是針對納稅評估中需要納稅人配合和提供資料的事項等情況應(yīng)事先在協(xié)議中明確。

(二)制訂納稅評估計劃

CTA開展納稅評估之前，要按照《納稅評估協(xié)議書》和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，根據(jù)評估目的和程序，制訂周密的納稅評估計劃，包括綜合評估計劃和具體評估計劃。綜合評估計劃包括納稅人基本情況､評估目的､范圍及策略､重點評估問題､工作進度､時間費用預(yù)算､人員分工､風(fēng)險評估及其他。具體評估計劃包括評估目標､具體步驟､評估人員及時間､工作底稿及索引。評估計劃的繁簡程度取決于納稅人涉稅事項､生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和復(fù)雜程度。

(三)深入了解企業(yè)情況

CTA在簽訂協(xié)議后，必須依據(jù)納稅評估計劃，深入了解以下情況：(1)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營地點､經(jīng)營規(guī)模､經(jīng)營性質(zhì)､組織結(jié)構(gòu)，設(shè)立的子公司､分公司或事業(yè)部；(2)企業(yè)資本金規(guī)模和構(gòu)成；(3)企業(yè)的各項資產(chǎn)構(gòu)成､使用等情況；(4)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量､技術(shù)水平､產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；(5)企業(yè)的員工構(gòu)成､工資規(guī)模和結(jié)構(gòu)；(6)企業(yè)可能涉及的稅種和可能享受的稅收優(yōu)惠政策。

(四)采集納稅評估信息

開展納稅評估的前提是采集和掌握納稅人的涉稅信息。納稅評估信息采集的范圍和方法，以“準確､詳細､全面､適時”為原則，實行多途徑､多渠道的信息采集，主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營信息､稅務(wù)登記信息､發(fā)票管理信息､納稅申報及繳稅信息､企業(yè)所得稅匯算清繳信息､財務(wù)會計信息､稅控裝置信息､稅務(wù)管理及內(nèi)部控制信息､現(xiàn)場實地采集的納稅信息以及其他途徑采集的有關(guān)納稅人同行業(yè)､同規(guī)模企業(yè)的涉稅信息等。對收集的信息要經(jīng)過篩選､評價及必要的核實，并建立適合納稅評估應(yīng)用的工作底稿或數(shù)據(jù)庫。

(五)確定評估風(fēng)險和重點

CTA根據(jù)對企業(yè)情況的了解和對涉稅信息的分析，要初步評估本次委托項目的各項風(fēng)險，包括固有風(fēng)險､控制風(fēng)險､檢查風(fēng)險。針對納稅評估中存在的風(fēng)險要采取不同的評估方法和程序，重點降低可控風(fēng)險，使總體納稅評估項目風(fēng)險降低在一定的范圍內(nèi)，按照成本―收益―風(fēng)險原則開展納稅評估。

(六)設(shè)置納稅評估指標

納稅評估分析指標的設(shè)置主要是指涉稅財務(wù)指標，包括納稅分析指標､財務(wù)分析指標､經(jīng)營績效指標等幾個方面。納稅分析指標包括基本評估指標､復(fù)合評估指標；財務(wù)分析指標包括總稅負率(包括各稅種)､成本率､利潤率､稅負增減率､營業(yè)收入增減幅度與應(yīng)納稅額增減幅度比對率､往來賬戶異常變動等；經(jīng)營績效指標包括納稅人經(jīng)營情況和績效指標､同行業(yè)經(jīng)營績效基本指標､上級下達的經(jīng)營績效計劃指標等。

(七)選定評估參照系

納稅評估參照系選定的主要依據(jù)是稅額增減變化指標和行業(yè)平均經(jīng)濟指標。稅額增減變化指標包括：按增減額､增減率確定出對某一期間總體稅源引起增減變化的主要稅種､主要企業(yè)；按增減額､增減率確定出對某一期間單一稅種引起增減變化的主要企業(yè)。行業(yè)平均經(jīng)濟指標包括：按行業(yè)利潤率確定出低于(或高于)行業(yè)平均利潤率一定幅度的企業(yè)；按行業(yè)稅負率確定出低于(或高于)平均行業(yè)稅負率一定幅度的企業(yè)。

(八)具體納稅評估分析

對企業(yè)進行納稅評估分析時，采取“分稅種分項目”逐項進行分析。目前主要是對企業(yè)所得稅､增值稅､營業(yè)稅､消費稅､城建稅､教育費附加､個人所得稅､房產(chǎn)稅等稅種進行評估分析，通過對比､核查､分析､計算等方法，利用比率分析､趨勢分析､結(jié)構(gòu)分析等評估手段，以現(xiàn)行的稅收法律､法規(guī)為準繩，從實體和程序兩方面評估納稅人在納稅申報､稅款繳納､政策執(zhí)行等稅務(wù)管理各方面的合法性､合理性。特別是針對企業(yè)在日常涉稅處理中遇到的與稅法理解不一致､法律規(guī)定不明確以及稅收優(yōu)惠政策､納稅籌劃的運用等涉稅風(fēng)險較高的問題，要堅持獨立､客觀､公正､誠信､謹慎的執(zhí)業(yè)原則進行重點評估，確保評估過程的合理合法､科學(xué)規(guī)范。

(九)撰寫納稅評估報告

CTA根據(jù)納稅評估相關(guān)法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則的要求，在完成既定的評估計劃之后，出具納稅評估報告。CTA納稅評估報告是針對納稅人委托的評估事項所做出的最終評價結(jié)論，是對納稅人涉稅事項是否合法､合理的客觀､公正的專業(yè)判斷，具有鑒證､保護和預(yù)防作用。評估報告中一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：報告標題､納稅人名稱､評估范圍､評估意見､重點問題說明､意見或建議､簽章和稅務(wù)師事務(wù)所地址､報告日期､相關(guān)附件等，報告的具體格式可以根據(jù)評估項目的具體情況設(shè)置。

四､注冊稅務(wù)師納稅評估應(yīng)注意的事項

(一)要解決好納稅評估工作的實效性

CTA納稅評估服務(wù)屬于涉稅鑒證性質(zhì)的服務(wù)。要與納稅人依法簽訂評估協(xié)議，只有在合法的前提下，才能保證納稅評估過程和結(jié)果的獨立､客觀､公正。這里要防范三種誤區(qū)，一是混淆稅務(wù)機關(guān)納稅評估和CTA納稅評估兩種行為；二是評估雙方要遵循自愿原則，禁止CTA及其執(zhí)業(yè)機構(gòu)借助行政權(quán)力對納稅人實施“強制評估”､“指定評估”；三是CTA自身必須注意控制納稅評估風(fēng)險，嚴格依據(jù)稅法和執(zhí)業(yè)準則開展評估業(yè)務(wù)。

(二)要保證評估信息客觀合法

CTA無論是采集納稅評估信息，還是實施納稅評估程序，都需要確保涉稅信息客觀合法，如果信息不真實､不合法，就會誤導(dǎo)CTA執(zhí)業(yè)甚至導(dǎo)致整個納稅評估的失敗。為保證涉稅信息的客觀､合法，必須對收集到的涉稅數(shù)據(jù)信息進行檢驗核實，經(jīng)過審核篩選后再利用，若發(fā)現(xiàn)納稅人可能存在虛假涉稅信息，并可能影響納稅評估過程和結(jié)果時，應(yīng)通過驗證程序核實，若證實其虛假和違法應(yīng)立即終止執(zhí)業(yè)，所以，收集和評價涉稅信息是納稅評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(三)保護納稅人的商業(yè)秘密

CTA在納稅評估中會知悉納稅人許多涉稅信息，這些信息中很多屬于納稅人的商業(yè)秘密，這就要求CTA有良好的職業(yè)道德，無論出具何種評估報告，都不得泄露這些秘密，或者利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益。CTA對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的錯誤和舞弊等行為，有義務(wù)向納稅人指明并提出建議，在納稅人妥善處理前不得向稅務(wù)機關(guān)或其他單位披露相關(guān)情況。另外，納稅評估過程中形成的工作底稿作為企業(yè)的內(nèi)部文件，除納稅人書面同意外，不得將其報告給稅務(wù)機關(guān)。

(四)依法維護注冊稅務(wù)師合法權(quán)益

CTA開展納稅評估會涉及國家和納稅人雙方的利益，容易受到來自納稅人和稅務(wù)機關(guān)等各方面的壓力，甚至可能遭受某些納稅人或稅務(wù)機關(guān)的授意､指使､強令､威脅等非法行為的侵害，所以，CTA必須堅持以法律為準繩，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)準則，根據(jù)《納稅評估協(xié)議》開展評估工作。但當其客觀性､獨立性､公正性受到損害時，必須采取中止協(xié)議､稅務(wù)行政復(fù)議､訴訟等措施，維護自身的合法權(quán)益。

參考文獻：

[1] 國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心.稅務(wù)實務(wù)[M].北京：中國稅務(wù)出版社，2004.

[2] 張欣.建立科學(xué)的納稅評估方法之淺議[J].稅務(wù)研究，2003，(4)：75-76.

注冊稅務(wù)師范文第2篇

這次全省注冊稅務(wù)師行業(yè)管理工作培訓(xùn)班，辦得很好，很及時。這種行業(yè)管理工作的培訓(xùn)在全省國稅系統(tǒng)尚屬首次，非常必要。這期培訓(xùn)班得到了總局注冊稅務(wù)師管理中心及相關(guān)部門的大力支持，在此，我代表省國家稅務(wù)局黨組、省注冊稅務(wù)師管理領(lǐng)導(dǎo)小組向總局管理中心的陸煒主任和授課的各位老師表示衷心感謝！對參加培訓(xùn)班的全體同志表示親切問候！

剛才，家喜同志和朝峰同志的講話，我完全同意，希望大家回去后，認真落實總局和省局關(guān)于省注冊稅務(wù)師管理的工作要求，突出重點，努力實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管工作的“兩個轉(zhuǎn)移”，切實把基層的監(jiān)管工作抓起來，做細做好。

下面，我再強調(diào)幾點。

一、深刻認識注冊稅務(wù)師行業(yè)的地位和作用

注冊稅務(wù)師行業(yè)是我國實施社會主義市場經(jīng)濟條件下，具有廣闊發(fā)展前景的新興行業(yè)。發(fā)展注冊稅務(wù)師行業(yè)，是國家行政管理體制改革、政府行政職能轉(zhuǎn)變的客觀要求。近幾年來，稅務(wù)部門大力推進行政審批改革，稅務(wù)行政審批事項大量減少，同時，大力推進征管體制改革，依法劃清匯算清繳中征納雙方的法律責(zé)任，這些既是稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)，也為行業(yè)開展涉稅業(yè)務(wù)提供了廣闊的舞臺與發(fā)展空間，客觀上促進了行業(yè)發(fā)展。十多年來的實踐證明，注冊稅務(wù)師行業(yè)作為建立社會主義市場服務(wù)體系的重要組成部分，已經(jīng)成為降低稅收成本和執(zhí)法風(fēng)險、提高稅法遵從度、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的一支重要力量，在稅收征收管理中發(fā)揮重要作用。

注冊稅務(wù)師行業(yè)的重要地位，體現(xiàn)在兩個重要方面，一是注冊稅務(wù)師行業(yè)是協(xié)稅護稅的重要社會力量。注冊稅務(wù)師在為廣大納稅人提供涉稅服務(wù)的過程中，要宣傳輔導(dǎo)和系統(tǒng)講解國家稅收法律法規(guī)，幫助納稅人正確理解政策內(nèi)涵，這有利于增強全社會依法納稅的意識，提高納稅人依法誠信納稅的主動性和自覺性，也有利于國家稅收政策的貫徹落實。注冊稅務(wù)師在執(zhí)業(yè)過程中，通過大量的審核取證、客觀評判和職業(yè)推斷，對委托辦理涉稅事項的真實性、合法性和準確性提供參考依據(jù)，不僅提高了稅務(wù)機關(guān)稅收執(zhí)法的質(zhì)量和效率，有利于防范稅收執(zhí)法的風(fēng)險；同時，對稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為也起到了監(jiān)督作用，有利于稅務(wù)機關(guān)推進依法行政和落實執(zhí)法責(zé)任制。二是注冊稅務(wù)師行業(yè)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要組織。注冊稅務(wù)師行業(yè)作為社會中介組織，既要保障國家稅收利益，又要維護納稅人的合法權(quán)益。因此，注冊稅務(wù)師在執(zhí)業(yè)中所處的社會中介地位，有利于客觀評價國家稅收政策制定的嚴密性和合理性，評價稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的公正性，評價納稅人的稅法遵從度。注冊稅務(wù)師將稅收執(zhí)法中存在的問題和稅收政策的執(zhí)行情況及時反饋到立法機關(guān)和執(zhí)法部門，還可以為完善稅收立法、調(diào)整稅收政策、加強稅收管理提供參考依據(jù)。在征納雙方在稅收政策的理解和執(zhí)行上產(chǎn)生分歧甚至發(fā)生爭議時，注冊稅務(wù)師處于中介地位，能夠較為客觀地向納稅人解釋稅收政策規(guī)定，以及向稅務(wù)機關(guān)反映納稅人的經(jīng)營情況與訴求，協(xié)調(diào)征納雙方爭議，為構(gòu)建和諧的征納關(guān)系提供磋商平臺，暢通溝通渠道。

注冊稅務(wù)師行業(yè)對征納雙方都具有重要作用：一是維護納稅人合法權(quán)益，降低納稅成本和涉稅風(fēng)險。隨著我國稅收法律體系的不斷完善，稅收執(zhí)法更加規(guī)范和嚴密，辦理涉稅事務(wù)的專業(yè)性越來越強，稅務(wù)市場越來越廣闊。納稅人通過專業(yè)人士辦理各類涉稅事項，可以防范涉稅風(fēng)險，降低稅法遵從成本。特別是，注冊稅務(wù)師作為從事涉稅業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，能夠幫助納稅人正確選擇投資領(lǐng)域和核算方式，享受稅法規(guī)定的各類稅收優(yōu)惠，防范和化解涉稅風(fēng)險，最大限度地維持納稅人的合法權(quán)益，降低和節(jié)約納稅成本。二是促進納稅人依法誠信納稅，降低征收成本和執(zhí)法風(fēng)險。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，行政審批事項的大量減少，涉稅鑒證的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U大。一方面，注冊稅務(wù)師行業(yè)對納稅人申報涉稅事項依法進行審核鑒證，提高了申報涉稅事項的可信度，減少了稅務(wù)機關(guān)直接審核和檢查程序，降低了征收成本，提高了工作效率。另一方面，涉稅鑒證具有較大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險，注冊稅務(wù)師需要承擔相應(yīng)的法律責(zé)任，降低了稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險，減輕了瀆職追究的壓力和責(zé)任。同時，有助于落實“兩個減負”，提高征管質(zhì)量和效率。由此可見，注冊稅務(wù)師行業(yè)作為稅收征管體制和納稅服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，其重要作用在于通過開展涉稅服務(wù)和涉稅鑒證，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)實施科學(xué)化，精細化管理，有利于規(guī)范征納行為，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，有利于降低征稅成本和納稅成本，全面提高征管質(zhì)量和效率。

二、進一步規(guī)范注冊稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)督管理

近幾年，我省注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展總體上是好的，各項工作一直居全國前列，這是應(yīng)該首先要肯定的。但是，也要清醒地看到，我們工作中還存在不少問題，離上級的要求還有一定差距，仍存在認識落后、行業(yè)監(jiān)管不到位、制度創(chuàng)新不夠、業(yè)務(wù)拓展空間小、行業(yè)認知度低、地區(qū)發(fā)展不均衡等問題。在行業(yè)發(fā)展中存在執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高；重規(guī)模擴張，輕質(zhì)量管理；個別地方壟斷經(jīng)營，或惡性競爭，甚至有違法經(jīng)營等不良現(xiàn)象。這些問題的存在，不僅影響了稅務(wù)機關(guān)的社會形象，也嚴重妨礙了注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展。解決上述問題，其根本出路就是實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管工作的“兩個轉(zhuǎn)移”：即監(jiān)管的重點向執(zhí)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)移；監(jiān)管的重心向基層轉(zhuǎn)移。結(jié)合我省的實際情況，應(yīng)突出重點，從三個方面入手：

（一）堅持“支持發(fā)展、依法監(jiān)管”的理念

解決注冊稅務(wù)師行業(yè)目前面臨的問題，單靠省級管理中心和行業(yè)協(xié)會的工作是遠遠不夠的，需要充分發(fā)揮基層稅務(wù)機關(guān)的力量。但是，目前少數(shù)基層稅務(wù)機關(guān)還存在認識不到位的現(xiàn)象，脫鉤變脫管以及“不愿管，不想管，不好管，不必管，不敢管”的“五不管”現(xiàn)象仍在一定范圍內(nèi)存在。由于缺少稅務(wù)機關(guān)的依法支持，部分稅務(wù)師事務(wù)所與稅務(wù)機關(guān)的關(guān)系發(fā)生扭曲，出現(xiàn)了指定、撈取好處的現(xiàn)象，造成了不良的社會影響。

為此，各級稅務(wù)機關(guān)要堅持“依法支持、依法監(jiān)管”的理念，把稅務(wù)師事務(wù)所從事的涉稅鑒證和涉稅服務(wù)工作作為稅收征管的重要環(huán)節(jié)，作為納稅服務(wù)的重要方面納入管理范圍。要本著服務(wù)稅收、有利于征管的原則，在為稅務(wù)師事務(wù)所提供稅收法律業(yè)務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極支持稅務(wù)師事務(wù)所開展法定涉稅業(yè)務(wù)，探索開展其他可做業(yè)務(wù)。特別是在落實《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第14號）、三個鑒證業(yè)務(wù)準則和所得稅匯算清繳等方面，稅務(wù)機關(guān)要為稅務(wù)師事務(wù)所拓展更多穩(wěn)定規(guī)范的業(yè)務(wù)，提供穩(wěn)定發(fā)展的空間。對于稅務(wù)師事務(wù)所承辦的涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當受理；對于稅務(wù)師事務(wù)所按有關(guān)規(guī)定從事的涉稅鑒證業(yè)務(wù)出具的鑒證報告，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當承認其涉稅鑒證作用。稅務(wù)師事務(wù)所及注冊稅務(wù)師對其出具的鑒證報告及其他執(zhí)業(yè)行為承擔法律責(zé)任。

（二）行業(yè)監(jiān)管重心向基層轉(zhuǎn)移

各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照**6年省國、地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步促進注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的通知》(粵國稅發(fā)〔**6〕12號)的要求，配備專門人員，負責(zé)本地區(qū)注冊稅務(wù)師行業(yè)的行政監(jiān)管工作。開展注冊稅務(wù)師行業(yè)宣傳，依法對本地區(qū)注冊稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)督，及時向稅務(wù)師事務(wù)所提供稅收政策信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實解決行業(yè)管理斷層、工作脫節(jié)的問題。落實與基層監(jiān)管有關(guān)的注冊稅務(wù)師行業(yè)公告制度、鑒證業(yè)務(wù)準則執(zhí)行、稅務(wù)師事務(wù)所資質(zhì)準入和跨地區(qū)從事涉稅業(yè)務(wù)登記備案制度等具體規(guī)定，制定具體監(jiān)管實施辦法，完善機制，規(guī)范管理。在有條件的辦稅服務(wù)廳設(shè)立大宗申報“綠色通道”，為注冊稅務(wù)師申報創(chuàng)造便利條件。

（三）行業(yè)監(jiān)管重點向執(zhí)業(yè)質(zhì)量轉(zhuǎn)移

行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和社會公信力不高、內(nèi)部惡性競爭或壟斷經(jīng)營等問題的存在，與缺乏統(tǒng)一規(guī)范的游戲規(guī)則有關(guān)。督促行業(yè)依法執(zhí)業(yè)，誠信經(jīng)營，大力加強自律，要結(jié)合行業(yè)的實際和特點，認真研究制定行業(yè)自律管理的有關(guān)規(guī)定，如職業(yè)道德、市場規(guī)范、懲戒辦法等配套措施。提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，首先必須要統(tǒng)一和完善游戲規(guī)則，形成包括基本準則、業(yè)務(wù)準則和業(yè)務(wù)準則指南在內(nèi)的一整套客觀評價行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的執(zhí)業(yè)準則體系。另外，要積極引導(dǎo)行業(yè)加強自身建設(shè)，督促稅務(wù)師事務(wù)所健全內(nèi)部管理制度，不斷提高執(zhí)業(yè)水平和質(zhì)量。

三、稅務(wù)機關(guān)要大力促進注冊稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展

目前，我國注冊稅務(wù)師行業(yè)實行的是稅務(wù)機關(guān)行政管理模式。稅務(wù)機關(guān)作為政府主管注冊稅務(wù)師行業(yè)的職能部門，指導(dǎo)和支持注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所依法執(zhí)業(yè)，及時提供稅收政策信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極幫助注冊稅務(wù)師拓展業(yè)務(wù)范圍，既是稅務(wù)機關(guān)義不容辭的職責(zé)，也是注冊稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的需要。作為注冊稅務(wù)師行業(yè)的行政管理和業(yè)務(wù)主管部門，各級稅務(wù)機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，要站在完善市場經(jīng)濟機制、稅收征管體制和納稅服務(wù)體系的高度，切實從建立社會主義市場服務(wù)體系，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的全局出發(fā)，進一步提高對行業(yè)地位和職能作用的認識，充分信任注冊稅務(wù)師這支涉稅服務(wù)專業(yè)隊伍，善于利用這支隊伍的專業(yè)優(yōu)勢為稅收工作服務(wù)，充分發(fā)揮稅務(wù)中介組織溝通征納關(guān)系的橋梁和紐帶作用，使注冊稅務(wù)師行業(yè)在競爭和挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展壯大。要認真貫徹落實《暫行辦法》及總局提出的一系列支持行業(yè)發(fā)展的政策和措施，從拓寬業(yè)務(wù)范圍，拓展業(yè)務(wù)空間，加強行業(yè)宣傳，強化行業(yè)監(jiān)管，完善執(zhí)業(yè)準則體系，提供稅收政策和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等各個方面給予支持和幫助，為注冊稅務(wù)師行業(yè)提供施展才能的廣闊空間，為行業(yè)職能作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

我們要遵照總局的要求，堅持指導(dǎo)和管理相結(jié)合的原則，按照“依法監(jiān)管、支持發(fā)展、規(guī)范行為、利益脫鉤”的要求，依法行使管理職權(quán)，切實履行監(jiān)管職責(zé)，不斷提高管理水平，從政策制定和執(zhí)行業(yè)務(wù)拓展等方面指導(dǎo)和監(jiān)管行業(yè)規(guī)范運作,健康發(fā)展。

一是建立和完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作流程，明確職責(zé)分工，建立崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，確保行業(yè)管理工作高效運轉(zhuǎn)。

二是嚴格行業(yè)準入制度，加強涉稅鑒證市場秩序監(jiān)管。在這里我再次強調(diào)，出臺《**省涉稅鑒證業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，是因為涉稅鑒證業(yè)務(wù)涉及到國家稅收利益，政策性強，質(zhì)量要求高，必須按國家稅務(wù)總局的規(guī)定實行嚴格的準入制度。對于不具備注冊稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、未納入注冊稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機構(gòu)一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務(wù)。

三是加強制度建設(shè)，建立健全業(yè)務(wù)規(guī)程和有效的監(jiān)管機制，確保業(yè)務(wù)管理規(guī)范化，制度化，標準化。加強對執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，采取有效措施，防止和糾正壓價競爭，降低質(zhì)量等行為和違規(guī)違法現(xiàn)象。

四是推行“公告”制度，加強教育引導(dǎo)，促進稅務(wù)師事務(wù)所及注冊稅務(wù)師遵守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，依法誠信執(zhí)業(yè)。

注冊稅務(wù)師范文第3篇

為加強對注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)管，維護國家的稅收利益，保護納稅人的合法權(quán)益，體現(xiàn)注冊稅務(wù)師行業(yè)公開、公平、公正的執(zhí)業(yè)原則，樹立注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的良好形象。根據(jù)《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局第14號令）的有關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局決定，注冊稅務(wù)師行業(yè)建立公告制度?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師有下列情形之一的，由省注冊稅務(wù)師管理中心定期在報刊或行業(yè)網(wǎng)站等公共媒體上進行公告。

（一）非執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師；

（二）執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師；

（三）執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出稅務(wù)師事務(wù)所；

（四）執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師具有《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》第十二條所列情形。

二、稅務(wù)師事務(wù)所有下列情形之一的，由省注冊稅務(wù)師管理中心定期在報刊或行業(yè)網(wǎng)站等公共媒體上進行公告。

（一）經(jīng)批準新設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所及其分支機構(gòu)（原未公告的一次性公告）；

（二）稅務(wù)師事務(wù)所合并、組織形式變更；

（三）稅務(wù)師事務(wù)所的名稱、地址變更；

（四）稅務(wù)師事務(wù)所停業(yè)、歇業(yè)及注銷。

三、年檢合格和未通過年檢的執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所，由省注冊稅務(wù)師管理中心在年檢工作結(jié)束后1個月內(nèi)，在報刊或行業(yè)網(wǎng)站等公共媒體上進行公告。

省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將年檢公告的稅務(wù)師事務(wù)所名單以文件形式發(fā)送所轄地（市）、縣（區(qū)）稅務(wù)機關(guān)。

四、稅務(wù)師事務(wù)所從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)，應(yīng)事前向執(zhí)業(yè)所在地的縣（區(qū)）級稅務(wù)機關(guān)提交稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證和注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)證書的復(fù)印件進行備案，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將準予備案的稅務(wù)師事務(wù)所名單予以公告。

五、稅務(wù)師事務(wù)所從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)違反稅收法律法規(guī)的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限查處和公告。

地（市）、縣（區(qū)）稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期對稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)的質(zhì)量情況進行抽查，并將抽查結(jié)果報省注冊稅務(wù)師管理中心。

六、執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所具有《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》第七章所列行為之一的，省稅務(wù)機關(guān)或省注冊稅務(wù)師管理中心應(yīng)定期將處理結(jié)果在報刊或行業(yè)網(wǎng)站等公共媒體上進行公告。

注冊稅務(wù)師范文第4篇

伴隨新稅法實施，注冊稅務(wù)師所得稅鑒證執(zhí)業(yè)標準體系與業(yè)務(wù)管理體系的建立也勢在必行。注冊稅務(wù)師所得稅鑒證業(yè)務(wù)管理體系的合理構(gòu)建，是注冊稅務(wù)師在經(jīng)濟社會中拓展所得稅鑒證業(yè)務(wù)的制度保證。而注冊稅務(wù)師所得稅鑒證業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)標準體系的建立是拓展所得稅鑒證業(yè)務(wù)的技術(shù)和質(zhì)量的保證。建立基本準則、具體準則、職業(yè)指南三個層次的注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)標準體系框架，符合注冊稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)特點。基本準則分為所得稅鑒證基本準則和所得稅服務(wù)基本準則；具體準則按照所得稅鑒證項目和所得稅服務(wù)項目的范圍分別制定執(zhí)業(yè)指南。企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證準則和企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除鑒證準則，將鑒證報告標題規(guī)定為“鑒證事項加鑒證報告”，針對不同的鑒證事項，報告標題各不相同。在注冊稅務(wù)師所得稅鑒證業(yè)務(wù)管理體系的構(gòu)建中，應(yīng)準確把握稅務(wù)機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、稅務(wù)師事務(wù)所在涉稅鑒證業(yè)務(wù)管理體系中的定位，使每個角色發(fā)揮最大的效能，為稅收工作服務(wù)，充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師行業(yè)的職能作用。注冊稅務(wù)師協(xié)會應(yīng)該在提高注冊稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)能力，為執(zhí)業(yè)人員提供技術(shù)支持等方面下工夫，重點加強質(zhì)量控制管理、職業(yè)道德教育和考核獎懲。在進一步完善質(zhì)量控制制度和強化管理方面下大工夫，按照作業(yè)流程實施環(huán)節(jié)控制，促進所得稅鑒證業(yè)務(wù)得到社會的廣泛認同。

二、

國家稅務(wù)總局連續(xù)出臺和實施了《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》《國家稅務(wù)總局關(guān)于促進注冊稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見》《“十一五”時期中國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了注冊稅務(wù)師行業(yè)具有涉稅鑒證和涉稅服務(wù)雙重職能，為注冊稅務(wù)師行業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。而國稅發(fā)[2007]9號企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證，和國稅發(fā)[2007]10號企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除鑒證準則，適應(yīng)了稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)的迫切需要對促進我國注冊稅務(wù)師行業(yè)的進一步發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。2006年3月審議通過了新的《企業(yè)所得稅法》，并于2008年1月1日起施行。這一變動對注冊稅務(wù)師的知識更新提出了更高的要求。目前，國家對從事稅務(wù)的從業(yè)人員出臺了相關(guān)的執(zhí)業(yè)準則。注冊稅務(wù)師可根據(jù)需要，對所從事的業(yè)務(wù)通過審查核實，運用書面報告來表述其合法性和真實性。簽發(fā)報告書成了注冊稅務(wù)師行業(yè)的重要標志。在稅務(wù)服務(wù)過程中，簽發(fā)出具的報告只要具備了鑒證性的全部特征得到認可，就可以歸為鑒證類。注冊稅務(wù)師行業(yè)必須抓住機遇，大力發(fā)展所得稅鑒證業(yè)務(wù)，促進該行業(yè)的健康發(fā)展。

三、新稅法下所得稅鑒證業(yè)務(wù)中的執(zhí)業(yè)獨立性

（一）在所得稅法制體系中沒有針對注冊稅務(wù)師的系統(tǒng)的責(zé)任承擔條款，難以對抗經(jīng)濟利益的吸引，這與所得稅稅鑒證業(yè)務(wù)對執(zhí)業(yè)質(zhì)量和法律責(zé)任的高要求極不相稱?，F(xiàn)行注冊稅務(wù)師行業(yè)管理體制的設(shè)計中，對稅務(wù)機關(guān)的過度監(jiān)管是改制不徹底的表現(xiàn)，也破壞了行業(yè)獨立性。我國大部分注冊稅務(wù)師的職業(yè)道德意識中缺乏對自己的職業(yè)特質(zhì)全面、客觀的認識。以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的執(zhí)業(yè)選擇破壞的即是注冊稅務(wù)師的獨立性，影響客觀的執(zhí)業(yè)立場。事務(wù)所為維系業(yè)務(wù)關(guān)系而受自身和客戶的雙重利益驅(qū)使，是破壞獨立性的最常見表現(xiàn)。稅收支出構(gòu)成企業(yè)的成本，市場主體為實現(xiàn)利潤最大化必然會拼命追逐稅收利益。涉稅鑒證業(yè)務(wù)的廣泛開展使一部分納稅監(jiān)管責(zé)任從政府部門移向注冊稅務(wù)師，對獨立性產(chǎn)生更大的破壞。競爭帶給每個事務(wù)所以生存的壓力，迫使他們想方設(shè)法排擠競爭對手，鑒證公信力大打折扣。

（二）委托制度是事務(wù)所承攬業(yè)務(wù)的唯一合法途徑。所得稅鑒證業(yè)務(wù)的嚴肅性要求增強執(zhí)業(yè)各方面的謹慎，要求事務(wù)所對每筆業(yè)務(wù)的鑒證客戶基本信息和承攬情況上傳至管理中心的信息系統(tǒng)進行初步的備案和資格審查；可以在省轄區(qū)內(nèi)率先推行統(tǒng)一收費下限，并嚴格限制上浮比例；統(tǒng)一收費可以同時鼓勵跨區(qū)域執(zhí)業(yè)，打破區(qū)域壟斷經(jīng)營和剛性分割市場，從而切斷購買鑒證意見的途徑，保證執(zhí)業(yè)獨立性；組織人員對鑒證業(yè)務(wù)進行初步的抽查與再復(fù)核，事務(wù)所應(yīng)按規(guī)定對執(zhí)業(yè)人員進行再培訓(xùn)，保持執(zhí)業(yè)的先進性。對涉稅鑒證成果的信賴意味著行政責(zé)任的部分轉(zhuǎn)移，同時也是監(jiān)管責(zé)任的加重。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)通過對轄區(qū)內(nèi)個案的涉稅鑒證全過程的復(fù)核性檢查以及對客戶業(yè)務(wù)關(guān)系的再考察充分做好涉稅鑒證工作的配合。

（三）新的法律法規(guī)的頒布促進了所得稅鑒證業(yè)務(wù)的廣泛開展，也賦予注冊稅務(wù)師以新的歷史責(zé)任，客觀上要求更完善的立法機制保障。因此強化注冊稅務(wù)師隊伍的社會責(zé)任感和執(zhí)業(yè)公信力至關(guān)重要。這就需要相關(guān)部門在法律的級次上確定注冊稅務(wù)師在經(jīng)濟領(lǐng)域的地位，用社會監(jiān)督來約束其執(zhí)業(yè)獨立性，強調(diào)客觀、公正的執(zhí)業(yè)立場。通過一系列處罰細則的制定來界定違法人員應(yīng)承擔的民事責(zé)任，真正起到警示作用。所得稅鑒證業(yè)務(wù)覆蓋面的擴大使企業(yè)的整個涉稅環(huán)節(jié)發(fā)生根本性的變化，要求服務(wù)主體擁有更客觀的立場，提升所得稅鑒證業(yè)務(wù)的社會認可度。四、所得稅鑒證業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展

目前，國家稅務(wù)總局明確的涉稅鑒證業(yè)務(wù)包括企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證、企業(yè)稅前彌補虧損和財產(chǎn)損失的鑒證、國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局規(guī)定的其他涉稅鑒證。國稅發(fā)[2006]31號文件《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問題的通知》還規(guī)定，開發(fā)產(chǎn)品完工后，需出具開發(fā)產(chǎn)品實際銷售收入毛利額與預(yù)售銷售收入毛利額之間差異調(diào)整情況的稅務(wù)鑒定報告。注冊稅務(wù)師所得稅鑒證業(yè)務(wù)的要不斷發(fā)展，才能在社會中介機構(gòu)中取得自己的立于不敗之地。國家稅務(wù)總局明確了注冊稅務(wù)師行業(yè)具有涉稅鑒證和涉稅服務(wù)雙重職能并相繼做出了一系列有利于拓展涉稅鑒證業(yè)務(wù)的規(guī)定。一些大城市的稅務(wù)機關(guān)還對涉稅鑒證業(yè)務(wù)，如：新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的費用需抵扣當年應(yīng)納稅所得額的事項；非貨幣性資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓所得及債務(wù)重組所得和接受非貨幣資產(chǎn)捐贈收入數(shù)額較大，要求在不超過5年的期間均勻計入各年應(yīng)納稅所得額的事項等做出了相關(guān)規(guī)定等。又如非國有企業(yè)的合并、分立、注銷等事項一般情況下不需經(jīng)政府有關(guān)部門核準，其合并、分立、注銷過程中容易出現(xiàn)稅收監(jiān)管脫節(jié)的情況。我國的國有企業(yè)廣泛進行了現(xiàn)代企業(yè)制度改革，改制的形式包括整體原續(xù)型重組、合并式重組、分立式重組等。需要針對不同情況，對申請清算的企業(yè)進行專門的稅務(wù)審計，計算清算所得，維護國家利益。

參考文獻：

[1]蘇靜.涉稅鑒證業(yè)務(wù)淺析[J].河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2007，(4).

[2]李輝，葉鋒.涉稅鑒證：注稅行業(yè)需要“四個改進”[J].中國稅務(wù)，2007，(6).

[3]國家稅務(wù)總局.關(guān)于印發(fā)企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務(wù)準則(試行)的通知.

注冊稅務(wù)師范文第5篇

官方回應(yīng)

人力資源和社會保障部：

8月13日，人力資源和社會保障部《關(guān)于做好國務(wù)院取消部分準入類職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作的通知》，要求做好取消部分準入類職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作。同日，人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問題的通知》，強調(diào)減少職業(yè)資格許可和認定工作。

國務(wù)院發(fā)文取消部分準入類職業(yè)資格，人社部此次發(fā)文指出調(diào)整為水平評價類的職業(yè)資格不再實行執(zhí)業(yè)準入控制，不得將取得職業(yè)資格證書與從事相關(guān)職業(yè)強制掛鉤；對取得職業(yè)資格證書的人員不再實行注冊管理；取得資格人員按照專業(yè)技術(shù)人員管理規(guī)定參加繼續(xù)教育，不再將職業(yè)資格管理與特定繼續(xù)教育和培訓(xùn)硬性掛鉤。請各相關(guān)行業(yè)主管部門按照建立水平評價類職業(yè)資格的規(guī)定，抓緊修訂各項職業(yè)資格制度文件，并報人社部審核。

人社部將會同行業(yè)主管部門，對涉及到的職業(yè)資格項目調(diào)整、政策銜接、考試日期、報名繳費等具體事宜，另行下發(fā)通知，提出具體過渡辦法。各地人力資源和社會保障部門要加強對減少職業(yè)資格許可和認定工作的督導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)和配合行業(yè)主管部門做好取消職業(yè)資格和后續(xù)工作，確保平穩(wěn)有序。

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會：

中稅協(xié)為協(xié)助總局做好行業(yè)立法工作成立了行業(yè)立法小組。立法小組認為國發(fā)[2014]27號文是取消注冊稅務(wù)師準入類考試資格，將其從職業(yè)準入類調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格，這是落實6月4日國務(wù)院第50次常務(wù)會議決定的內(nèi)容之一。該文件并非取消注冊稅務(wù)師考試，更不是取消了注冊稅務(wù)師行業(yè)。

事實上，注冊稅務(wù)師行業(yè)立法工作正在緊鑼密鼓地進行中，并按照以下思路推進立法進程：一是鑒于注冊稅務(wù)師亟須法律規(guī)范的緊迫需要，擬將《中國注冊稅務(wù)師條例》提請國務(wù)院列入2015年立法規(guī)劃，力爭在盡可能短的時間完成相關(guān)立法程序。二是通過《注冊稅務(wù)師條例》明確行業(yè)法律地位。三是根據(jù)國務(wù)院簡政放權(quán)的精神以及國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，規(guī)范行政管理、明確監(jiān)管措施、加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行政機關(guān)行政監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的自律作用。

專家看法

建立注稅行業(yè)資格考試制度的立法依據(jù)是《稅收征管法》中的有關(guān)條款，但具體運作則以國稅總局和掛靠在其身上的中國注稅協(xié)會頒布的有關(guān)行政規(guī)章為依據(jù)，法律效力明顯不足。這次取消注稅資格考試從法律規(guī)范角度上來說有利于降低相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，使得更多的人員或機構(gòu)能夠參與到此前被“注冊稅務(wù)師”和“稅務(wù)師事務(wù)所”壟斷的業(yè)務(wù)中來。但從實踐來看，注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的概念仍然會被稅務(wù)機關(guān)所重視，故取消資格考試的積極作用可能需要經(jīng)歷相當長的時間之后才能看到顯著效果。