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關(guān)鍵詞:水務(wù)工程;質(zhì)量控制;策略
水務(wù)工程施工質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程投資的回收都有重要影響。如果水務(wù)工程施工質(zhì)量不合格將很難收回工程投資,對(duì)人們的安全與利益也造成不利影響,相關(guān)部門(mén)和水務(wù)工程施工管理人員必須高度重視此類問(wèn)題。在水務(wù)工程施工過(guò)程中,如果不對(duì)其工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制必將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和重大安全事故。尤其是要對(duì)大型水務(wù)工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制,大型水務(wù)施工工程項(xiàng)目具有投資大、工期長(zhǎng)特點(diǎn),此外對(duì)大型水務(wù)施工工程的工藝要求也較高,施工難度較大,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較小型水務(wù)施工工程質(zhì)量也更為嚴(yán)格,因此有必要對(duì)水務(wù)工程施工質(zhì)量控制策略進(jìn)行深入的研究。筆者結(jié)合多年的水務(wù)工程施工管理經(jīng)驗(yàn),提出加強(qiáng)施工質(zhì)量控制的策略。
1.創(chuàng)新水務(wù)工程管理體制
水務(wù)工程管理體制的創(chuàng)新必須從市場(chǎng)機(jī)制和行政管理兩個(gè)方面入手,加強(qiáng)管理體制的創(chuàng)新必須實(shí)現(xiàn)行政管理與市場(chǎng)運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合,這樣既有利于為水務(wù)施工建設(shè)提供有力的環(huán)境和條件,又能有效提高施工質(zhì)量管理的水平。我國(guó)的水務(wù)工程管理體制主要分為以下兩部分:市場(chǎng)運(yùn)作、行政管理。從市場(chǎng)運(yùn)作方面來(lái)說(shuō),水務(wù)工程相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制,在對(duì)水務(wù)工程施工隊(duì)伍進(jìn)行選擇時(shí)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式,選擇綜合實(shí)力比較強(qiáng)和社會(huì)信譽(yù)較好的施工單位。從行政管理方面來(lái)說(shuō),政府部門(mén)作為水務(wù)工程管理的主導(dǎo)部門(mén)對(duì)水務(wù)工程施工質(zhì)量的管理有著重要影響,因此,相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)水務(wù)施工工程質(zhì)量的管理。尤其是在城市供排水、水資源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)、水資源保護(hù)以及污水處理等工程項(xiàng)目施工中,相關(guān)管理部門(mén)要合理引用各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)對(duì)水務(wù)工程施工過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)控,這樣能有效避免水務(wù)工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。
提高企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量的控制能力能夠有效提高工程質(zhì)量,避免安全事故的發(fā)生。在水務(wù)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)管理中,管理人員的素質(zhì)客觀決定了施工質(zhì)量控制的效果。為避免質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生,施工單位應(yīng)完善企業(yè)的質(zhì)量控制體系,提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工人員的技術(shù)水平。在施工過(guò)程中,施工環(huán)節(jié)是緊密相連的,一個(gè)小的疏忽就會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)問(wèn)題。因此,監(jiān)管人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中,應(yīng)注意到施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)與施工人員的交流,對(duì)施工的每一個(gè)步驟進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè),真正做到全方位和全天候的監(jiān)管,確保施工安全無(wú)誤的進(jìn)行。施工單位也要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理,提高施工人員的技術(shù)水平,對(duì)施工工作進(jìn)行有效的指導(dǎo),保證施工過(guò)程中的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)方案的要求。
2.明確施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我國(guó)水務(wù)工程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)也有了相應(yīng)的提高,這在一定程度上也增加了水務(wù)工程施工的難度。目前,國(guó)家政府部門(mén)和相關(guān)水務(wù)管理部門(mén)根據(jù)水務(wù)工程的實(shí)際情況已經(jīng)制定了相應(yīng)的水務(wù)施工工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),但有些標(biāo)準(zhǔn)在水務(wù)施工建設(shè)的應(yīng)用中還存在著一些漏洞,使水務(wù)工程質(zhì)量的控制在客觀上受到了一定影響。水務(wù)工程施工單位為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的要求在水務(wù)工程建設(shè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新,將越來(lái)越多的科研成果應(yīng)用到水務(wù)工程建設(shè)中,比如說(shuō)新材料、新工藝以及新技術(shù)的應(yīng)用。這有利于水務(wù)工程的質(zhì)量得到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)水務(wù)工程施工質(zhì)量的控制也具有重要意義,這也為施工質(zhì)量控制策略制定與實(shí)施提供了基礎(chǔ)。在水務(wù)施工工程中,相關(guān)管理人員要不斷總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持因地制宜的原則不斷加強(qiáng)對(duì)水務(wù)工程質(zhì)量的監(jiān)控與管理,明確施工質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)科技成果的應(yīng)用。此外,在水務(wù)施工工程中,針對(duì)我國(guó)尚未出臺(tái)明確施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,相關(guān)管理人員應(yīng)借鑒國(guó)外的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)此加以調(diào)整使之為我國(guó)的水務(wù)施工工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù),從而更好的對(duì)水務(wù)工程質(zhì)量進(jìn)行管理,是工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的效果。
3.加強(qiáng)施工質(zhì)量安全防范措施
在對(duì)水務(wù)工程質(zhì)量進(jìn)行控制時(shí)要注重對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制,尤其是以下幾個(gè)項(xiàng)目:生態(tài)石籠擋墻質(zhì)量、水工混凝土質(zhì)量、水下工程質(zhì)量檢測(cè)以及污水管網(wǎng)工程質(zhì)量等,這幾個(gè)項(xiàng)目因其施工難度較大在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題,如果對(duì)這幾個(gè)項(xiàng)目不進(jìn)行有效的質(zhì)量控制必將會(huì)對(duì)整個(gè)水務(wù)工程的質(zhì)量造成影響,相關(guān)管理人員必須對(duì)此高度重視。為了有效避免水務(wù)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)堅(jiān)決杜絕水務(wù)工程施工質(zhì)量控制中的違規(guī)行為,這能有效避免工程質(zhì)量事故的出現(xiàn)與惡化,水務(wù)工程管理部門(mén)應(yīng)對(duì)施工中存在的質(zhì)量隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治。尤其要對(duì)施工難度較高,容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行著重管理,水務(wù)管理部門(mén)不僅要加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量的管理還要及時(shí)解決施工過(guò)程中的糾紛,避免施工中存在的各種違規(guī)行為。對(duì)水務(wù)工程質(zhì)量進(jìn)行管理的過(guò)程中要堅(jiān)持管理工作的長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性,這樣有利于水務(wù)工程質(zhì)量隱患的全面排查與處理。
4.提高施工質(zhì)量監(jiān)理水平
監(jiān)理人員的素質(zhì)對(duì)工程質(zhì)量的好壞有著重要影響,為確保工程的質(zhì)量,施工單位應(yīng)盡快提高建立人員的素質(zhì)。具體可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi):①加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),是監(jiān)理人員提高自身的職業(yè)素養(yǎng),愛(ài)崗敬業(yè),增強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)。②提高監(jiān)理人員的職業(yè)技能,使監(jiān)理人員精通業(yè)務(wù),掌握施工的具體流程。③定期的對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)人員管理及相關(guān)質(zhì)量責(zé)任制的完善,通過(guò)培訓(xùn)工作使其明確施工質(zhì)量控制要點(diǎn),使工程質(zhì)量得到有效的保證。
監(jiān)理人員在對(duì)水務(wù)工程進(jìn)行管理的過(guò)程中要對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)控,做到心中有數(shù)。對(duì)于投資較高、施工難度較大的項(xiàng)目,管理人員可以利用攝像、拍照的方式對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,這有利于施工管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,避免因質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)的巨大損失。在進(jìn)行施工前,管理人員要事先了解各項(xiàng)施工工序的標(biāo)準(zhǔn)。工程原材料的質(zhì)量是影響工程質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素,相關(guān)管理人員應(yīng)做好檢測(cè)工作,應(yīng)對(duì)砂石、水泥、木料等材料的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),將質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料及時(shí)更換確保工程的順利實(shí)施。在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、單位提供施工工藝、技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)資料,以保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中存在的質(zhì)量隱患,保障施工項(xiàng)目順利交付使用。
5.結(jié)束語(yǔ)
在水務(wù)工程建設(shè)中,加強(qiáng)施工質(zhì)量控制策略的研究具有重要的意義,也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)水務(wù)工程整體建設(shè)水平的重要基礎(chǔ)。我國(guó)水務(wù)工程因?yàn)榉N種原因總會(huì)遇到一些問(wèn)題。所以,相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人員的管理,完善各項(xiàng)施工管理制度,為施工工作正常有序的開(kāi)展提供有效保障。同時(shí)為避免工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生還要對(duì)影響工程質(zhì)量的各項(xiàng)因素進(jìn)行控制,使工程質(zhì)量達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。此外,還要提高對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的治理技術(shù),通過(guò)科學(xué)理論依據(jù)對(duì)工程中所出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行有效解決。對(duì)水務(wù)工程質(zhì)量控制策略的研究為我國(guó)的民生的安全提供了保障,能夠有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:水務(wù)工程 ,管理,問(wèn)題
Abstract: in this paper the author to participate in the management of construction haizhu lake project for example, briefly discusses the current water project construction management in time, quality and influence the investment control some of the problems of deposit.
Keywords: water engineering, management, problem
中圖分類號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
水務(wù)工程所遇到的困難,往往不表現(xiàn)在技術(shù)上或規(guī)模上,而在工期、質(zhì)量和投資控制方面,2010年廣州市亞運(yùn)會(huì)前夕,部分涉亞運(yùn)會(huì)水務(wù)工程因建設(shè)工期原因,忽略了質(zhì)量和投資要求。質(zhì)量、進(jìn)度、投資三要素之間是互相矛盾又是統(tǒng)一的,不正常地偏重于一點(diǎn),必然傷害其他目標(biāo),失控的目標(biāo)反過(guò)來(lái)又必將制約所強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)。在理論上,質(zhì)量、進(jìn)度、投資是等邊三角形的三條邊,而在實(shí)際操作中,不同階段必然有不同測(cè)重。實(shí)踐證明,任何情況下,以質(zhì)量為中心的三大控制是正確的運(yùn)作方法。
1 水務(wù)工程建設(shè)中的特點(diǎn)
1.1 部分水務(wù)工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)的深度、精度不足,設(shè)計(jì)方案變更多
由于區(qū)縣財(cái)政通常難以墊付足夠的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi),待立項(xiàng)后有了資金又急于上馬,沒(méi)有足夠的時(shí)間和必須的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,工程又須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。致使部分工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度、精度不足,常在施工過(guò)程中,遇到一些始料未及的情況。例如:海珠湖工程在2009年9月獲得立項(xiàng)通過(guò),10月啟動(dòng)前期勘測(cè)設(shè)計(jì),1月中旬進(jìn)行施工招標(biāo)手續(xù)。從立項(xiàng)到招標(biāo)不足不半年,很多因素考慮不周,導(dǎo)致后期實(shí)施難度很大。如外湖堤岸采用兩層格賓石籠,標(biāo)高為-2.5米,在實(shí)施實(shí)施過(guò)程中,水位保持1.0左右,而格賓石籠施工工藝除了下籠整齊后,部分石頭頭拋填外,還需人工砌筑,這么高的水位,施工難度很大,嚴(yán)重影響了工期,最后導(dǎo)致變更把標(biāo)高提高。
1.2因時(shí)間緊,部分工程組織實(shí)施不合理
部分工程因時(shí)間緊,匆忙上馬,又為了在某時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成施工任務(wù),組織實(shí)施不合理。以海珠湖工程土建部分實(shí)施為例,該工程于2010年3月29日進(jìn)場(chǎng)施工,當(dāng)時(shí)恰逢雨季,主要的施工任務(wù)為土方開(kāi)挖,為了在10月份亞運(yùn)會(huì)召開(kāi)前完成,不得不在雨季組織大面積的土方開(kāi)挖施工,增加了施工難度且增加成本。10月份,該工程土方開(kāi)挖基本完成后,為了水土保持和亞運(yùn)復(fù)綠要求,組織了大面積的草皮鋪設(shè),秋季鋪設(shè)草皮生長(zhǎng)存活低。出現(xiàn)了“春季土方開(kāi)挖,秋冬種植草皮”等與我省季節(jié)施工不合理的情況,且增加了大量的施工費(fèi)用。
1.3普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”
水務(wù)工程的主體工程對(duì)分包是有嚴(yán)格控制的,更不允許“轉(zhuǎn)包”。但在實(shí)際上,部分水務(wù)工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量控制措施難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,達(dá)到第一線工作面工作。
1.4 施工單位設(shè)備投入少、技術(shù)水平低 、人員穩(wěn)定性差、工程質(zhì)量管理難度大
主要設(shè)備的配置及技術(shù)人員、熟練技工的比例是表征一個(gè)施工隊(duì)伍素質(zhì)的基本因素,是質(zhì)量保證的主導(dǎo)條件。訓(xùn)練有素的技工和經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師是施工企業(yè)的“骨架”,這個(gè)“骨架”不完整,施工組織必然是雜亂無(wú)章、常識(shí)性錯(cuò)誤不斷。現(xiàn)實(shí)施工過(guò)程中很多水務(wù)工程多數(shù)由一家或數(shù)家施工企業(yè)的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)施工,設(shè)備投入普遍不足,保養(yǎng)差。項(xiàng)目部由少量施工員和管理人員組成,主要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理工作。使用材料設(shè)備和工人一般采用勞務(wù)分包形式給包工頭,第一線施工多由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工進(jìn)行,大部分人沒(méi)有專業(yè)工人應(yīng)有的起碼技能和紀(jì)律。而且,因其流動(dòng)性大,極難管理。在包工頭的授意下,一部分人會(huì)毫無(wú)顧忌地偷工減料、弄虛作假。民工隊(duì)伍當(dāng)其以與某施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)合作的模式參與工程建設(shè)時(shí),可以是戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的隊(duì)伍;但如果是無(wú)建制、無(wú)專業(yè)技術(shù)、無(wú)配套設(shè)備的零散民工,在包工頭糾合之下分包工程時(shí),簡(jiǎn)直就是質(zhì)量事故的根源。通常的情況是具有承包資質(zhì)的公司中標(biāo),簽定施工合同之后,由項(xiàng)目部把工程分包給包工隊(duì),放心大膽地把質(zhì)量控制的主動(dòng)權(quán)交給包工頭,“以包代管”,共同應(yīng)付監(jiān)理工程師的查詢驗(yàn)收,質(zhì)量監(jiān)理異常被動(dòng)。去年就有報(bào)道一個(gè)23億元的重要鐵路項(xiàng)目,竟被層層轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包給一家“冒牌”公司和幾個(gè)“完全不懂建橋”的包工頭;本應(yīng)澆筑混凝土的橋墩,竟在工程監(jiān)理的眼皮底下,被偷工減料投入大量石塊,形成巨大的安全隱患的新聞。
2 幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
2.1 監(jiān)理工作一定要及早介入,要貫穿建設(shè)工作的全過(guò)程
很多工程是施工招投標(biāo)結(jié)束后,開(kāi)始施工時(shí)才組建監(jiān)理部。而實(shí)際上,開(kāi)工令之前的質(zhì)量控制工作更加重要。施工招標(biāo)的過(guò)程、施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的資質(zhì)復(fù)核,施工準(zhǔn)備階段的若干重大決策的形成,都對(duì)施工質(zhì)量起著舉足輕重的影響,經(jīng)驗(yàn)證明,初期失控,猶如脫韁之馬。開(kāi)工伊始,就應(yīng)形成一種嚴(yán)禁的模式,壞習(xí)慣一旦養(yǎng)成,很難改正。
最好在工程上馬時(shí)的第一件事,就是監(jiān)理工作招投標(biāo),隨之組建監(jiān)理部。
2.2 要處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系
總的說(shuō)來(lái),監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒(méi)有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難有所作為。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開(kāi)工令之前,檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系,沒(méi)有肯定答復(fù),不簽發(fā)開(kāi)工令。在這個(gè)問(wèn)題上不能馬虎,也不能代庖。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?!爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系;“監(jiān)督”是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為;“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核。包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責(zé)任不清。代替的結(jié)果,必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。
2.3 監(jiān)理要在每個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)施監(jiān)控
質(zhì)量控制體系是多環(huán)節(jié)構(gòu)成,任何一個(gè)環(huán)節(jié)松懈,都可能造成失控。不能把控制點(diǎn)僅僅設(shè)到驗(yàn)收這最后一關(guān),而是要每個(gè)工序,每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施控制。首先檢查承包商的施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,值班工程師是否在崗?施工記錄是否真實(shí)、完整?質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)?監(jiān)理部一定要分工明確,各負(fù)其責(zé),方能作為每個(gè)環(huán)節(jié)都有人監(jiān)控。
2.4 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包;主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包
關(guān)鍵詞:水務(wù)工程 監(jiān)督管理 現(xiàn)狀 建議
中圖分類號(hào):TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)06(a)-0142-01
1 水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀
1.1 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,我國(guó)的建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)督和管理制度,凡縣級(jí)以上的人民政府水利和交通等相關(guān)部門(mén)在其范圍內(nèi)各施其職,負(fù)責(zé)對(duì)范圍內(nèi)的工程進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督和管理。
《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》指出,水利工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理由項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位和政府共同完成。各種水務(wù)工程的質(zhì)量監(jiān)督由接受水務(wù)相關(guān)行政部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)完成,并且將水務(wù)工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照總站、中心站和站進(jìn)行3級(jí)設(shè)置。水利部在全國(guó)設(shè)置監(jiān)督總站,在各省、自治區(qū)和直轄市設(shè)置監(jiān)督中心站,在各地(市)設(shè)置監(jiān)督站。
1.2 水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督人員條件的規(guī)定
(1)具有工程師職稱或者具備大專以上學(xué)歷和5年以上的從事水利水電工程建設(shè)和管理的相關(guān)工作經(jīng)歷。
(2)秉公執(zhí)法,公正辦事,堅(jiān)持原則,責(zé)任心強(qiáng)。
(3)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)且考核通過(guò),并取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。
2 水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題
我國(guó)的水務(wù)工程雖然得到了較大的發(fā)展,但是由于各種原因我國(guó)的許多地方在水務(wù)建設(shè)時(shí)還沒(méi)有成立質(zhì)量監(jiān)督站。而且由于人力財(cái)力和物力資源的缺乏,許多的水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站在對(duì)工程的監(jiān)督上力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2.1 體制上未理順,事權(quán)還不分明
根據(jù)規(guī)定,水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分3級(jí)設(shè)置,即:水利部設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站,省級(jí)水行政主管部門(mén)設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心站,市(地)級(jí)水行政主管部門(mén)設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站。從目前質(zhì)量監(jiān)督工作情況看,與其他事業(yè)單位合署辦公的質(zhì)監(jiān)站,因?qū)B毐O(jiān)督人員缺乏,往往對(duì)項(xiàng)目工程監(jiān)督的深度和效果難以保證;獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)站,由于與水行政主管部門(mén)的建設(shè)(管)單位職能交叉,質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。對(duì)受監(jiān)督的工程項(xiàng)目沒(méi)有工程規(guī)模、性質(zhì)、部位等分類方法,幾乎不管工程規(guī)模大小都要進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)際工作中難以做到。
2.2 質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)有待提高
在《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》中明確規(guī)定,水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)取得工程師職稱,或具有大專以上學(xué)歷并有5年以上從事水利水電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作的經(jīng)歷。而目前的區(qū)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站處于剛剛成立階段,有些區(qū)縣由于種種原因,所配備的監(jiān)督人員層次不一,有的不是學(xué)習(xí)本專業(yè)的,有的沒(méi)有學(xué)歷和職稱,有的沒(méi)有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),為開(kāi)展水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)了很大困難。
2.3 缺乏有關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員
隨著我國(guó)水務(wù)現(xiàn)代化和一體化進(jìn)程的加快,現(xiàn)代水務(wù)與傳統(tǒng)水利范圍有較大的差異,水務(wù)將給水(水的取用、凈化與供水)、排水(污水的處理及污水、雨水的排放)、節(jié)水、水環(huán)境整治等非傳統(tǒng)水利工程納入水務(wù)系統(tǒng)管理后,水務(wù)工程涉及的專業(yè)越來(lái)越多,而目前太多數(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備的監(jiān)督人員專業(yè)較多單一,多為水工專業(yè)。缺乏水污染治理、水環(huán)境工程、機(jī)電和電氣等相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。加之在人員的配備比較緊張,導(dǎo)致在工程質(zhì)量的監(jiān)督過(guò)程中,監(jiān)督人員對(duì)于工程的標(biāo)準(zhǔn)判斷不夠?qū)I(yè),同時(shí)對(duì)于監(jiān)管工作的重點(diǎn)也把握不到位,這樣就很難將工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作做好。
2.4 工程質(zhì)量監(jiān)督難以到位
我國(guó)的水務(wù)工程項(xiàng)目越來(lái)越多,投資規(guī)模大,而對(duì)于能夠?qū)こ藤|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的工作人員卻很少,而且監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)普遍不高,這使得在一些水務(wù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督上表現(xiàn)出來(lái)的只是一種走走形式的過(guò)程,對(duì)于工程質(zhì)量的檢測(cè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真地調(diào)查,工程質(zhì)量的等級(jí)完全根據(jù)施工單位提供的質(zhì)量資料來(lái)評(píng)定,評(píng)估的等級(jí)報(bào)告嚴(yán)重不符合事實(shí),因此,我國(guó)的水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位。
2.5 質(zhì)量監(jiān)督的工作費(fèi)用得不到保證
由于目前有些區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督站才剛剛成立,有大部分人員還不清楚質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用從哪來(lái),工作費(fèi)用得不到保證;《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》中要求的委托檢測(cè)工作,由于對(duì)項(xiàng)目法人承擔(dān)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以安排等等。由于以上因素的存在,直接影響了政府質(zhì)量監(jiān)督效能的發(fā)揮。
3 建議
3.1 確立監(jiān)督機(jī)構(gòu)地位,納入行政管理序列管理
在國(guó)務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定“政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”。水利工程監(jiān)督應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門(mén)的一項(xiàng)基本管理工作,只能加強(qiáng)不能削弱。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行質(zhì)量監(jiān)督職能,其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法地位應(yīng)與水行政主管部門(mén)是一致的,原則上應(yīng)從事業(yè)單位分離出去,轉(zhuǎn)歸行政管理序列。按照建設(shè)部頒布的《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督工作是“根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)責(zé)任主休和有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,代表政府行使監(jiān)督職能、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為”,工作性質(zhì)屬于監(jiān)督管理類,代表政府行使監(jiān)督職能。將監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入行政管理序列,符合當(dāng)前國(guó)家正在進(jìn)行的事業(yè)單位體制改革思路。
3.2 健全監(jiān)督機(jī)構(gòu),分清監(jiān)督事權(quán)
我國(guó)目前水務(wù)工程的質(zhì)量監(jiān)督站還嚴(yán)重存在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置的問(wèn)題,因此,在這個(gè)問(wèn)題上應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),去除不相匹配的環(huán)節(jié)。水務(wù)工程涉及專業(yè)繁多,可配備水污染治理、水環(huán)境工程、機(jī)電和電氣等相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。為了工作的順利開(kāi)展,可將工程的質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)交由與參建項(xiàng)目法人的同級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)來(lái)履行;對(duì)于那些比較重要的工程,應(yīng)由參建項(xiàng)目法人單位的上級(jí)行政主管的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
4 結(jié)語(yǔ)
為滿足我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,水務(wù)工程在不斷地飛速發(fā)展,但工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理一直是我國(guó)緊抓不放的重點(diǎn)。然而,我國(guó)的水務(wù)工程在建設(shè)的過(guò)程之中對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作還存在許多的問(wèn)題亟需解決,只有將這些問(wèn)題正確地處理好,才能保證我國(guó)水務(wù)工程的建設(shè)在質(zhì)量上更上一層樓,只有這樣才能更好地滿足我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
參考文獻(xiàn)
[1] 尚秀榮.京郊水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀與建議[J].工程質(zhì)監(jiān),2007(2).
[2] 付新生.水利工程質(zhì)量評(píng)定的三要素[J].工程質(zhì)監(jiān),2007(2).
一、2009年上半年工
作總結(jié)
(一)全面完成供水服務(wù)工作。(二)全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。
堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn),一切為了項(xiàng)目干”的指導(dǎo)思想,按照“四個(gè)盡快”的要求,全力推進(jìn)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。2.加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快毗河以南水利發(fā)展,解決用水困難,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模,加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè),完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和方案編制工作,按計(jì)劃推進(jìn)人和鄉(xiāng)三元村、璧山村,清泉鎮(zhèn)花園村、五桂村,福洪鄉(xiāng)杏花村配套工程建設(shè),購(gòu)買(mǎi)11套提水設(shè)備,確保綠化用水需要,現(xiàn)已植樹(shù)達(dá)10萬(wàn)余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級(jí)渠系改造工程,在清泉鎮(zhèn)實(shí)施2008年雨水集蓄利用工程,整治塘堰10口,新建蓄水池165口,已完成工程量75%;在福洪鄉(xiāng)實(shí)施末級(jí)渠系改造項(xiàng)目,整治渠道5.68公里,已完成工程量90%。三是實(shí)施并完成東支七渠整治工程,整治渠道30公里。四是正在實(shí)施成南高速公路(2009段)水土流失綜合治理項(xiàng)目(治理水土流失5平方公里)。五是在加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí),協(xié)助龍王鎮(zhèn)和姚渡鎮(zhèn)規(guī)劃紅樹(shù)海岸線100畝、三方村1000畝,蘆稿村200畝漁場(chǎng)建設(shè)。
3.全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。按照以“三個(gè)集中”為核心,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求,全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。一是完成祥?,F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、清泉花園溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實(shí)施方案及配套工程建設(shè),整治龍門(mén)支渠2.68公里,農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃,散貨物流園區(qū)水系遷改方案,跟進(jìn)北部新區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè),介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲(chǔ)備中心、災(zāi)后重建六所學(xué)校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造(建)水系遷改方案。五是跟進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè),完成18個(gè)示范村農(nóng)田水利、自來(lái)水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查,根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃,制定實(shí)施方案,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目建設(shè)工作,已完成五愛(ài)、壁山、紅樹(shù)、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來(lái)水供給工程建設(shè),抓緊實(shí)施十五里村、三元村、五愛(ài)村人工湖工程建設(shè)。(三)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。
按照“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率,開(kāi)展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步健全完善河道長(zhǎng)效管理機(jī)制”的整治工作目標(biāo),在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,加強(qiáng)督查,整體推進(jìn)河渠整治。上半年累計(jì)投入人力1.5萬(wàn)人次,清理河、渠10萬(wàn)余米,清運(yùn)垃圾和打撈漂浮物4000余立方米,規(guī)范污水排放36處。
(四)扎實(shí)做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。
根據(jù)《2009區(qū)省級(jí)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求,圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用
系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項(xiàng)牽頭指標(biāo),認(rèn)真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標(biāo)的工程建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)調(diào)研和典型測(cè)算工作,完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計(jì)劃、2006年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)和核實(shí)、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算等系列基礎(chǔ)工作,并根據(jù)驗(yàn)收檢查的標(biāo)準(zhǔn),抓緊資料整編。
(五)切實(shí)做好防汛和安全生產(chǎn)工作。
堅(jiān)持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針,按照“一個(gè)重點(diǎn)(清白江大河)、二個(gè)難點(diǎn)(毗河及山溪河)、一個(gè)關(guān)鍵(主城區(qū)內(nèi)澇)”的思路開(kāi)展防汛工作,在加強(qiáng)防汛值班和檢查,重視雨情、水情
的統(tǒng)計(jì)和通報(bào),完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時(shí),著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機(jī)構(gòu)的自身建設(shè),完善了防汛預(yù)案,落實(shí)了防汛責(zé)任,儲(chǔ)備了防汛物資。
按照“安全生產(chǎn)責(zé)任年”的工作要求,圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)(自來(lái)水、污水處理、工程建設(shè))安全、消防安全、交通安全,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
(六)繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理和水行政執(zhí)法工作。
嚴(yán)格執(zhí)行行政審批許可制度,按照并聯(lián)審批制度的要求,加強(qiáng)水資源管理。在加強(qiáng)水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時(shí),重點(diǎn)抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展打擊砂石盜采專項(xiàng)行動(dòng),河道砂石資源盜采行為得以有效控制。
(七)著力黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)工作。
按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求,認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。已全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的目標(biāo)任務(wù),正持續(xù)抓好分析檢查階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
圍繞區(qū)委“項(xiàng)目服務(wù)年”要求,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,認(rèn)真解決黨員干部在黨性、黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題,著力加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè);持續(xù)深入開(kāi)展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進(jìn)”工作;繼續(xù)抓好干部隊(duì)伍監(jiān)督和廉潔自律,強(qiáng)化源頭治理。
通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的意見(jiàn)、下基層等形式,深入查找在貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委總體戰(zhàn)略部署方面存在的突出問(wèn)題,以及在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的主要問(wèn)題,解決思想認(rèn)識(shí)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求,不符合深入實(shí)施總體戰(zhàn)略要求,不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機(jī)制問(wèn)題;切實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察,嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制,限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和群眾評(píng)議制,進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律,完善考核制度,切實(shí)解決辦事拖拉、推諉、不作為、亂作為和安逸現(xiàn)狀、不思進(jìn)取,以及怕風(fēng)險(xiǎn)、求保險(xiǎn)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題。
半年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)主管部門(mén)和各兄弟單位的支持下,水務(wù)工作完成了既定目標(biāo)。但也存在一些不足,主要是:水務(wù)管理體制、機(jī)制尚不完善;個(gè)別干部工作作風(fēng)與當(dāng)前的緊迫形勢(shì)還不相適應(yīng),對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)還不夠到位;解決制約水利發(fā)展深層次問(wèn)題的辦法和舉措不夠多;項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠。下一步,將通過(guò)理順?biāo)畡?wù)管理職能職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升行政效能;加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力;進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金支持;加強(qiáng)與其它區(qū)級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通;進(jìn)一步規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)管理等措施,加快推進(jìn)水務(wù)工作的開(kāi)展。
二、下半年工作安排
2009年是我區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的一年,對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo),全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,具有十分重要的意義。抓好下半年和今后的工作,必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把解放思想作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力,把群眾滿意作為第一取向,把工作落實(shí)作為第一要求,以敢為人先,敢于負(fù)責(zé),敢打硬仗的精神,加快推進(jìn)水務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。
下半年著力抓好以下工作。
(一)項(xiàng)目工作。抓好在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和管理,重點(diǎn)是人和鄉(xiāng)、清泉鎮(zhèn)的水源工程建設(shè)(特別是五愛(ài)村、三元村人工湖建設(shè))、龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè);抓好城廂、清泉、祥福三鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理,2009年新建污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、區(qū)污水處理廠技改工程;抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村配套水利工程建設(shè)及村級(jí)公共服務(wù)與社會(huì)管理的組織建設(shè);抓好北部新城水系遷改建設(shè)、載貨汽車園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)、省建筑職院和區(qū)醫(yī)療中心及姚渡農(nóng)業(yè)休博園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施好第三批新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目,解決8000人飲水安全;搞好儲(chǔ)備項(xiàng)目的包裝和申報(bào),爭(zhēng)取及早實(shí)施。
(二)生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作。按照生態(tài)區(qū)驗(yàn)收工作的要求,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,做好資料完善,驗(yàn)收點(diǎn)位的落實(shí)等迎檢工作。
關(guān)鍵詞:無(wú)負(fù)壓供水;城市供水;現(xiàn)代;協(xié)調(diào)
Abstract: Due to continuous arising of the “four new”, the secondary water supply industry is not very smooth. For example, the newly emerged way of water supply with the core of the technology of "no negative pressure"in recent years has caused a great controversy in the water industry. Whether the "four new" or " four sufficient" is said to be a good thing for the development of a industry. As the major task of our urban water supply, it is important to coordinate the two to provide a solid guarantee for the water supply of the entire people's livelihood.
Key words: water supply with no negative pressure; urban water supply; modern; coordination
中圖分類號(hào): TU731.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
關(guān)于城市的供水,從宏觀上說(shuō)包括:水源地的取水、一次輸水、水廠處理、二次配水以及小區(qū)內(nèi)建筑的二次加壓供水,從城市供水的微觀角度考慮,本文只討論供水企業(yè)的市政二次配水和小區(qū)內(nèi)建筑的二次加壓供水,這些是在社會(huì)焦點(diǎn)之上并且是和老百姓生活息息相關(guān)的供水。
業(yè)內(nèi)已經(jīng)有不少人對(duì)城市市區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)供水和小區(qū)里的樓宇二次加壓供水做了非常深入的研究,包括水質(zhì)、水量、水壓、控制、安全供水、能耗分析等等,但由于這兩個(gè)方面分別屬于兩個(gè)不同的部門(mén)(單位)來(lái)建設(shè)、運(yùn)行、管理,所以很少有人同時(shí)對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行協(xié)同考慮。而這二者恰恰是組成現(xiàn)代城市供水完整體系中不可缺少的重要組成部分。因此,本文重點(diǎn)分析市區(qū)管網(wǎng)供水和建筑二次加壓供水之間的關(guān)系。
目前,對(duì)于市政供水,我國(guó)各地一般有自己的水務(wù)部門(mén)建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù),并對(duì)當(dāng)?shù)氐墓┧聞?wù)進(jìn)行了各種規(guī)定來(lái)保證供水的安全有序進(jìn)行。由于發(fā)展時(shí)間已經(jīng)比較長(zhǎng),政府部門(mén)也相當(dāng)重視,因此一般城鎮(zhèn)供水是一種較成熟的管理模式,包括技術(shù)、人員、組織、材料、設(shè)備、管理等等。而對(duì)于小區(qū)當(dāng)中用于建筑的二次加壓供水,近年來(lái)由于不斷有新技術(shù)、新模式的出現(xiàn)而引發(fā)的討論也越來(lái)越多。對(duì)于市政供水和二次加壓供水,本文又將重點(diǎn)放在后者。
由于“四新”的不斷出現(xiàn),當(dāng)前二次供水行業(yè)也不是很平靜。比如近年來(lái)出現(xiàn)的以“無(wú)負(fù)壓”技術(shù)為核心的供水方式,在供水行業(yè)引起了很大的爭(zhēng)議。不管“四新”還是“四多”,應(yīng)該說(shuō)對(duì)于一個(gè)行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)總歸是好事。我們就是要考察它是否合法、是否合理、是否符合現(xiàn)行規(guī)范的要求、是否符合城市供水的總體要求。隨著時(shí)間的推移,各種技術(shù)、產(chǎn)品在各個(gè)地區(qū)、項(xiàng)目上的不斷使用,后期管理經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié),我們基本上可以理清城市市政供水和小區(qū)二次加壓供水之間的相互關(guān)系。作為我們城市供水的大任務(wù)來(lái)說(shuō),就是如何協(xié)調(diào)這二者的統(tǒng)一,為整個(gè)民生的供水提供堅(jiān)實(shí)的保證。
我們具體看一下當(dāng)前小區(qū)二次加壓供水當(dāng)中的無(wú)負(fù)壓供水方式。無(wú)負(fù)壓給水設(shè)備的研制成功并引入市場(chǎng)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)供水方式的不足。早期由于供水系統(tǒng)的法規(guī)要求和管理者的觀念滯后,無(wú)負(fù)壓產(chǎn)品自國(guó)內(nèi)出現(xiàn)以來(lái)一直沒(méi)能得到推廣。我國(guó)《城市供水條例》中曾明確規(guī)定:“禁止在城市管網(wǎng)公共供水管道上直接裝泵抽水。”直到本世紀(jì)頭幾年,隨著北京等地不斷地摸索、試行,城市供水管網(wǎng)上禁用無(wú)負(fù)壓設(shè)備的堅(jiān)冰才剛剛開(kāi)始融化。加之這種設(shè)備在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)省建設(shè)資金等方面具有顯著優(yōu)勢(shì),從而導(dǎo)致市場(chǎng)需求驟然升溫。
我們知道無(wú)負(fù)壓供水系統(tǒng)有如下的傳統(tǒng)供水方式所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì):
(1)設(shè)備投資省,占地面積小,無(wú)需修建蓄水池或水箱,也不需設(shè)置大型氣壓罐,一節(jié)省了投資,充分利用了自來(lái)水管網(wǎng)初始的供水壓力,加壓泵選型可以減小,設(shè)備投資減少。二節(jié)約了系統(tǒng)占地面積,充分利用節(jié)約的土地、建筑面積,提高地產(chǎn)利用率。
(2)衛(wèi)生無(wú)污染,供水系統(tǒng)從自來(lái)水管網(wǎng)至用戶水龍頭為全密封結(jié)構(gòu),污染物不會(huì)進(jìn)入系統(tǒng);穩(wěn)流罐帶空氣過(guò)濾器,過(guò)流部件全部采用食品級(jí)不銹鋼制作,不對(duì)用戶用水水質(zhì)產(chǎn)生污染,設(shè)備前口帶倒流防止器,亦不會(huì)對(duì)供水管網(wǎng)產(chǎn)生回污染。運(yùn)行低頻低噪,無(wú)噪聲的污染。
(3)節(jié)能效果顯著,設(shè)備直接與自來(lái)水管網(wǎng)串接,在自來(lái)水廠一次供水管網(wǎng)壓力的基礎(chǔ)上疊加所需的壓力,差多少,補(bǔ)多少,能充分利用管網(wǎng)的余壓;電機(jī)功率小,還是變頻運(yùn)行。用水低峰期甚至?xí)C(jī),節(jié)能效果顯著,與傳統(tǒng)給水設(shè)備比,節(jié)能達(dá)30%~60%。
(4)安裝簡(jiǎn)便,無(wú)負(fù)壓疊壓供水設(shè)備為成套供應(yīng)用戶,現(xiàn)場(chǎng)只需聯(lián)接進(jìn)出水管,施工周期短,安裝簡(jiǎn)單。
(5)運(yùn)行成本低,由于加壓泵的選型較小,電機(jī)功率小,而且可采用多泵關(guān)聯(lián)供水,在用水低峰期可直接利用氣壓罐保壓,因此,設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中能耗非常低,降低了運(yùn)行成本。
(6)管理維護(hù)簡(jiǎn)便,無(wú)負(fù)壓疊壓供水設(shè)備為微機(jī)全自動(dòng)控制變頻調(diào)速運(yùn)行,具有完善的故障檢測(cè)、診斷和報(bào)警功能,使得設(shè)備的管理維護(hù)異常簡(jiǎn)便且無(wú)需定期清洗。
盡管無(wú)負(fù)壓供水設(shè)備企業(yè)這幾年發(fā)展很快,但它在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)環(huán)節(jié)等方面還是存在一些不足的:
(1)由于它是一種新型的設(shè)備,技術(shù)環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步成熟,應(yīng)用條件也有待于市政供水條件的變化而不斷完善。
(2)也是更為關(guān)鍵一點(diǎn),整個(gè)行業(yè)無(wú)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各企業(yè)都按自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),因此在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在無(wú)負(fù)壓設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)已從五、六年前的十余家猛增到近千家。這些企業(yè)規(guī)模大小不等,技術(shù)與售后服務(wù)也千差萬(wàn)別,大的資產(chǎn)上億元,擁有先進(jìn)的數(shù)字化生產(chǎn)線,小的只有十幾人手工作坊式生產(chǎn),生產(chǎn)要素貧乏,拋開(kāi)技術(shù)因素不談,其產(chǎn)品的質(zhì)量可能天壤之別。僅是如何使產(chǎn)品不產(chǎn)生負(fù)壓一項(xiàng),各企業(yè)使用的方法、采用的元器件、加工工藝、裝配工藝和控制方式就各有不同,造成產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。
(3)另外該設(shè)備的使用是有條件限制的,對(duì)于市政管網(wǎng)的壓力、供水量等都是有一定要求的,但有的企業(yè)忽視了這些要求,就在某一個(gè)位置定點(diǎn)取水,過(guò)量抽水,致使管網(wǎng)供水不足。