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食品流通許可證管理辦法范文第1篇

駐行政服務(wù)中心工商窗口負(fù)責(zé)受理全市企業(yè)和城南、城北所轄區(qū)內(nèi)個體戶的食品流通許可的申請（含變更、延續(xù)、注銷、補辦）、申請材料的書式審查和許可證發(fā)放工作，窗口受理人員均為食品流通許可受理人員，各類食品經(jīng)營主體許可申請原則上由相應(yīng)的登記受理人員負(fù)責(zé)受理，現(xiàn)場核查由城南、城北所依據(jù)中心窗口簽發(fā)的現(xiàn)場核查通知書自行組織實施，并按時反饋給中心工商窗口。*、*、*、*所負(fù)責(zé)受理各自轄區(qū)內(nèi)的食品流通許可的申請（含變更、延續(xù)、注銷、補辦）、申請材料的書式審查、現(xiàn)場核查和許可證發(fā)放工作。

局消保科負(fù)責(zé)對食品流通許可工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督查。各許可發(fā)放機構(gòu)（駐行政服務(wù)中心工商窗口和*、*、*、*工商所）要及時向申請人發(fā)放《食品流通許可證發(fā)放工作告知函》，做好工作銜接和新證暫緩發(fā)放的解釋工作。

二、發(fā)放原則

食品流通許可證發(fā)放按照“統(tǒng)一窗口、集中受理、屬地管理、先證后照”原則實施。

三、發(fā)放對象

凡從事食品流通經(jīng)營的，均應(yīng)依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理相應(yīng)法定證照后方可開展經(jīng)營活動。同一食品經(jīng)營者在兩個或者兩個以上不同地點從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)分別申請辦理《食品流通許可證》。

食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售自產(chǎn)食品，餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售自制食品，農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通許可。

對與其他監(jiān)管部門職責(zé)可能有交叉的許可申請事項（例如前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣等形式的經(jīng)營主體），暫緩受理申請，并向申請人做好解釋說明，待政策法律明確后依法辦理。

四、發(fā)放條件

食品流通許可證發(fā)放的條件、程序、管理等依照國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》（國家工商總局令第44號）操作。

食品經(jīng)營人員需提交的健康證明由疾控中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院等具有開具健康證明資格的醫(yī)療機構(gòu)出具。

五、許可證及相關(guān)文書

許可證正副本由省局統(tǒng)一印制并下發(fā)。申請書等相關(guān)文書從市局政務(wù)網(wǎng)下載，待省局明確后再印刷?，F(xiàn)階段可適量打印。

六、許可證監(jiān)管

在食品流通許可證發(fā)放過渡期內(nèi)，對應(yīng)取得而未取得許可證的經(jīng)營戶，可以以行政建議、行政告誡等行政指導(dǎo)形式先行予以規(guī)范。

七、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建檔

許可證申請所有表格、提供的相關(guān)材料各受理窗口應(yīng)指定專人統(tǒng)一保管，表格內(nèi)所有信息應(yīng)該填寫齊全，實地核查時需留存經(jīng)營場所外景與內(nèi)景或倉庫等照片至少2張以上，目前以電子數(shù)據(jù)形式保存，以便以后許可證登記軟件下放后的數(shù)據(jù)補錄工作。

八、其它

食品流通許可證管理辦法范文第2篇

我區(qū)現(xiàn)有食品集中交易市場52家，從分布上來看，市場分布密度與居住人口密度是成正比的。昌平區(qū)食品集中交易市場在城北街道、回龍觀、天通苑、沙河、北七家等地區(qū)分布較為集中。從經(jīng)營狀況上看，52家市場中有45家市場處于正常營業(yè)狀態(tài)，有2家市場雖取得《食品流通許可證》但已不從事食品經(jīng)營，有5家市場處于停業(yè)狀態(tài)。從經(jīng)營項目上看，在45家開業(yè)市場中，有34家市場仍保留農(nóng)貿(mào)市場形態(tài)，以經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品（包括水產(chǎn)品、冷鮮畜禽產(chǎn)品）為主。其余11家市場已無農(nóng)貿(mào)市場形態(tài)，而以茶城、百貨市場、超市形態(tài)存在。從經(jīng)營條件上看，食品集中交易市場的總體狀況不容樂觀。主要體現(xiàn)于市場硬件設(shè)施陳舊，環(huán)境臟亂，經(jīng)營戶私自搭棚，亂拉電線，食品安全管理制度不完善，食品安全管理員配備不足，無法履行監(jiān)督管理職責(zé)等方面。

2監(jiān)管難點

2.1市場準(zhǔn)入門檻低，軟硬件設(shè)施發(fā)展滯后目前，市場建設(shè)資金主要來源于市場自籌與財政撥款，但相對于市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺口來說，仍是杯水車薪，導(dǎo)致市場的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市建設(shè)。部分市場保潔人員少，清掃頻率低，導(dǎo)致市場環(huán)境臟亂差，直接影響到所銷售食品的儲存條件，進(jìn)而影響食品質(zhì)量。另外，市場內(nèi)經(jīng)營主體復(fù)雜，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得監(jiān)管部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。

2.2市場主辦單位食品安全意識有待提高通過對市場進(jìn)行走訪，我們發(fā)現(xiàn)，市場主辦單位的食品安全意識均有待進(jìn)一步提高。經(jīng)過前一階段我局對市場主辦單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大多數(shù)主辦單位已經(jīng)履行了部分職責(zé)，例如督促場內(nèi)食品經(jīng)營者辦理食品流通許可、建立場內(nèi)經(jīng)營者臺賬、完善各項食品安全管理制度并上墻公示等。但其他一些要求尚未嚴(yán)格落實：①未按要求建立場內(nèi)經(jīng)營者管理檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等；②對場內(nèi)經(jīng)營者所銷售的鮮肉、散裝熟食、豆制品等高風(fēng)險食品購進(jìn)來源不掌握；鮮肉零售市場未與供貨商簽訂“場廠（地）掛鉤”協(xié)議或?qū)徍斯?yīng)商資質(zhì)；③未切實履行指導(dǎo)并督促場內(nèi)經(jīng)營者按時索證索票并記錄購銷臺賬的職責(zé)；未定期查驗場內(nèi)經(jīng)營者的臺賬及購進(jìn)票證；④未指導(dǎo)并督促散裝食品經(jīng)營者配置與其經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、保溫、保鮮、保濕、防塵、避光、防塵、防蠅等必要的設(shè)備設(shè)施，未在盛放食品容器的顯著位置或隔離設(shè)施上標(biāo)識出食品名稱、配料表、生產(chǎn)者和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存條件、食用方法等。

2.3市場內(nèi)的現(xiàn)場制售問題大多數(shù)市場內(nèi)均存在現(xiàn)場制售商戶，經(jīng)營項目主要為饅頭、大餅、糕點等主食。但各經(jīng)營戶《食品流通許可證》所載明的經(jīng)營范圍是預(yù)包裝食品或散裝食品，絕大多數(shù)沒有現(xiàn)場制售項目。也就是說，目前市場內(nèi)現(xiàn)場制售商戶未經(jīng)許可從事經(jīng)營現(xiàn)象非常普遍。另外，現(xiàn)場制售項目由于市場管理不到位、硬件不達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生臟亂差、商戶食品安全意識薄弱等原因，極易造成食品安全事故，是食品集中交易市場中的高風(fēng)險項目，也是我局監(jiān)管的重點與難點。

3監(jiān)管措施與建議

3.1嚴(yán)格核查標(biāo)準(zhǔn)，助推市場發(fā)展為全面提升市場經(jīng)營環(huán)境與秩序，我局在現(xiàn)場核查過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市食品流通許可管理辦法（試行）》與《食品集中交易市場主辦單位申請<食品流通許可證>現(xiàn)場核查規(guī)范》的要求，對市場組織機構(gòu)、制度建設(shè)、場地環(huán)境、場內(nèi)布局、設(shè)施設(shè)備等項目進(jìn)行重點檢查，達(dá)不到核查標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予通過。對于較早取得《食品流通許可證》但軟硬件較為落后的市場，我局將新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)貫穿于日常監(jiān)督檢查過程中，要求市場逐步改進(jìn)。經(jīng)過一段時間的規(guī)范，轄區(qū)市場軟硬件升級已基本完成，整體素質(zhì)得到了有效提升。

3.2廣泛教育宣傳，強化市場主辦單位管理職責(zé)集中交易市場是食品經(jīng)營者開展食品流通、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營活動的一個重要場所，也是極易出現(xiàn)食品安全事故的重點監(jiān)管區(qū)域。集中交易市場里的食品經(jīng)營者具有經(jīng)營規(guī)模小、流動性強的特點，這給食品安全監(jiān)管工作帶來很大難度，一旦發(fā)生食品安全事故后，食品經(jīng)營者往往一跑了之，或者由于規(guī)模小，難以承擔(dān)巨大的賠償責(zé)任，使消費者的損失難以獲得補償。而集中交易市場的開辦者是管理者，對集中交易市場的食品安全負(fù)有管理責(zé)任，是入場食品經(jīng)營者最直接的監(jiān)督者，能夠發(fā)揮食品安全監(jiān)管部門難以發(fā)揮的監(jiān)管作用。2014年，我局先后組織多次全區(qū)食品集中交易市場培訓(xùn)、市場內(nèi)食品經(jīng)營戶培訓(xùn)及食品安全管理員培訓(xùn)。制發(fā)市場管理制度、食品經(jīng)營者告知書等相關(guān)宣傳材料1萬余份，全面提升了食品市場從業(yè)人員素質(zhì)。同時，以案說法，以現(xiàn)實辦理的案件為例，對市場主辦單位及食品經(jīng)營者進(jìn)行教育，提高守法意識。

3.3加強對市場內(nèi)現(xiàn)場制售的監(jiān)督管理嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控市場內(nèi)現(xiàn)場制售數(shù)量。對市場內(nèi)商戶的現(xiàn)場核查工作，我局嚴(yán)格按照《北京市餐飲服務(wù)許可管理辦法(試行)》（京食藥監(jiān)食餐〔2013〕3號）、《北京市食品現(xiàn)場制售許可管理辦法（試行）》（京食藥監(jiān)食餐〔2013〕4號）中關(guān)于現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求進(jìn)行，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的堅決不予通過。對許可到期申請延續(xù)的，要求主辦單位和商戶按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級改造，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予延續(xù)。

3.4加大場外交易行為的打擊力度在利益的驅(qū)動下，場外非法交易屢禁不止，嚴(yán)重擾亂了正常的市場經(jīng)營秩序，給群眾的飲食安全帶來極大隱患。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強與農(nóng)業(yè)、城管、商務(wù)、公安等部門的密切合作，針對豬牛羊肉屠宰、運輸?shù)母叻鍟r期，采取市區(qū)執(zhí)法聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)配合、進(jìn)京路口蹲守跟蹤、非法交易點圍堵查扣等多種方法，加大對兩大鮮肉批發(fā)市場周邊地區(qū)、路邊及出租屋內(nèi)從事非法交易行為的打擊懲處力度，形成監(jiān)管合力。綜合利用各項法律法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度，確保食品安全。

食品流通許可證管理辦法范文第3篇

一、嚴(yán)格規(guī)范食品市場質(zhì)量準(zhǔn)入行為，切實監(jiān)督食品經(jīng)營者把好食品進(jìn)貨關(guān)。

(一)縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品進(jìn)貨查驗義務(wù)。監(jiān)督食品經(jīng)營者認(rèn)真查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

1、監(jiān)督經(jīng)營者對購入的食品查驗供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證照復(fù)印件備查。

2、監(jiān)督經(jīng)營者按食品品種和批次查驗食品出廠檢驗合格證或質(zhì)量檢驗合格報告、進(jìn)口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件，并由食品經(jīng)營者留有供貨商的相關(guān)證明文件的復(fù)印件備查。

3、監(jiān)督實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者依法履行進(jìn)貨查驗義務(wù)。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營者備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。

（二）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)履行食品進(jìn)貨查驗記錄或批發(fā)記錄義務(wù)。

1、監(jiān)督食品經(jīng)營企業(yè)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)，并按照供貨商或進(jìn)貨時間等標(biāo)準(zhǔn)，將載有記錄內(nèi)容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或者粘貼成冊。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

2、監(jiān)督實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)依法履行進(jìn)貨查驗記錄義務(wù)。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。

3、監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)按照每次批發(fā)食品的情況如實制作批發(fā)記錄臺賬，記錄應(yīng)當(dāng)包括批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。臺賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。

4、鼓勵其他食品經(jīng)營者按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》對食品經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)貨或銷售記錄臺賬。

（三）縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)積極鼓勵引導(dǎo)食品經(jīng)營者采用和創(chuàng)新食品安全管理手段和方式。

1、鼓勵和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營者依法對查驗的許可證件、食品合格的證明文件以及建立的進(jìn)銷貨臺賬，采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等科技手段，實行計算機管理。

2、鼓勵和引導(dǎo)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備，對食品進(jìn)行自檢。

3、鼓勵和引導(dǎo)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點企業(yè)建立“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入機制。

二、嚴(yán)格實施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，切實維護(hù)食品市場秩序。

縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)要依法加強對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，突出檢點，強化監(jiān)管措施，切實做好食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作。

（四）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品，其來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品、是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

（五）依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者經(jīng)銷食品的包裝標(biāo)識。檢查預(yù)包裝食品、散裝食品和進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（六）依法監(jiān)督檢查食品市場開辦者履行義務(wù)。檢查食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品質(zhì)量安全管理法定義務(wù)，是否落實食品質(zhì)量安全管理責(zé)任。

（七）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者的自律情況。檢查食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時是否履行了查驗義務(wù)，是否進(jìn)行查驗記錄、質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。

三、嚴(yán)格實施食品質(zhì)量分類監(jiān)管，切實提升食品安全監(jiān)管效能

（八）依法加強對預(yù)包裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對預(yù)包裝食品，重點監(jiān)管其質(zhì)量合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等項目。監(jiān)督食品經(jīng)營者銷售標(biāo)簽符合《食品安全法》第四十二條的預(yù)包裝食品；監(jiān)督食品經(jīng)營者按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預(yù)包裝食品。

（九）依法加強對散裝食品經(jīng)營的監(jiān)管。對散裝食品，重點監(jiān)督食品經(jīng)營者在貯存散裝食品時，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷售散裝食品時，在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷售生鮮食品和熟食制品時，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。

（十）依法加強對進(jìn)口食品經(jīng)營的監(jiān)管。對進(jìn)口食品，重點監(jiān)管其質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)口相關(guān)手續(xù)等項目。禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營沒有中文標(biāo)簽或中文標(biāo)簽不符合規(guī)定的進(jìn)口食品。

四、嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市，切實保障食品市場消費安全

(十一)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營者履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動退市的義務(wù)。監(jiān)督檢查經(jīng)營者是否對被告知、通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營，下架單獨存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。

食品流通許可證管理辦法范文第4篇

為切實加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作營造良好的社會氛圍，有針對性地開展宣傳教育和培訓(xùn)活動，特制訂工商局流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶培訓(xùn)教育實施意見。

一、培訓(xùn)目標(biāo)

為切實加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作營造良好的社會氛圍，全面落實《食品安全宣傳教育工作綱要》（以下簡稱《綱要》）精神及國家工商總局、省工商局的實施意見，結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的實際，注重貼近基層、貼近生活、貼近群眾，通過多種形式和途徑，加快實施《綱要》及國家工商總局、省工商局部署的重點任務(wù)，認(rèn)真組織實施和深入開展食品安全宣傳教育工作，提高食品經(jīng)營戶從業(yè)素質(zhì)，促使食品經(jīng)營者牢固樹立第一責(zé)任意識。

二、培訓(xùn)對象

全市工商行政管理部門監(jiān)管范圍內(nèi)的食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶經(jīng)營者。本實施意見所稱的食品安全管理員、食品從業(yè)人員是指經(jīng)符合要求的培訓(xùn)考核機構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格，在食品經(jīng)營單位從事食品安全管理工作的人員及從事食品流通經(jīng)營工作的人員。

三、培訓(xùn)要求

1.食品經(jīng)營單位根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和范圍，應(yīng)當(dāng)配備一名以上的食品安全管理員，鼓勵其法定代表人或負(fù)責(zé)人通過培訓(xùn)考核合格擔(dān)任本單位的食品安全管理員。食品從業(yè)人員必須接受食品安全培訓(xùn)。

2.食品經(jīng)營單位依法配備合格的食品安全管理員后方可向工商行政管理部門申請辦理食品流通許可證業(yè)務(wù)。

3.各類食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人每人每年接受不少于40小時的食品安全法律、法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)。

4.主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時的食品安全集中培訓(xùn)，堅持從業(yè)人員“先培訓(xùn)后上崗”制度。

5.食品安全管理員應(yīng)當(dāng)定期協(xié)助組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)。

6.食品安全管理員有接受食品安全法律和其它相關(guān)知識培訓(xùn)的權(quán)利，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有義務(wù)支持該單位的食品安全管理員接受相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育并為其學(xué)習(xí)活動提供便利。

7.食品安全管理員及從業(yè)人員參加組織的培訓(xùn)，必須遵守培訓(xùn)紀(jì)律，不得缺課，食品安全管理員須每年參加由培訓(xùn)和考核機構(gòu)統(tǒng)一組織的食品安全知識更新培訓(xùn)和考核。

8.根據(jù)各直屬局（分局）轄區(qū)食品經(jīng)營市場主體數(shù)量，各單位2012年的最低培訓(xùn)戶數(shù)如下：常熟局、張家港局，各5000戶；昆山局、吳中局，各3500戶；吳江局、相城局，各3000戶；太倉局、高新區(qū)（虎丘）局，各2000戶；滄浪分局、平江分局、金閶分局，各1000戶。根據(jù)局下發(fā)的2012年度考核細(xì)則，各單位的食品經(jīng)營培訓(xùn)教育工作將列入年終考核。

四、培訓(xùn)組織和機構(gòu)

1.工商局食品監(jiān)管處負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)的食品安全管理員及所有的食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

2.動員食品經(jīng)營者成立市食品流通行業(yè)協(xié)會，具體組織實施培訓(xùn)工作。

3.工商局食品處和市食品流通行業(yè)協(xié)會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則確定食品安全管理員及食品從業(yè)人員培訓(xùn)和考核機構(gòu)，并向社會公布。做到“教員統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、材料統(tǒng)一”，并組織對培訓(xùn)對象進(jìn)行測試，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

4.食品安全管理員及食品從業(yè)人員培訓(xùn)和考核機構(gòu)的管理辦法由工商局食品處和市食品流通行業(yè)協(xié)會另行制定。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

食品安全管理員及從業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核要求應(yīng)當(dāng)包括與該食品流通環(huán)節(jié)、經(jīng)營行業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、管理和專業(yè)知識以及禁止違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加濟(jì)的規(guī)定等。繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，傳達(dá)上級文件精神和有關(guān)工作要求，通報有關(guān)情況，交流食品安全管理經(jīng)驗，收集檢查各單位綜合自查情況等。培訓(xùn)大綱和考核要求由工商局和市食品流通協(xié)會另行制定。

六、培訓(xùn)方式

1.初次申請時培訓(xùn)。在食品經(jīng)營者申請流通許可時，由受理人員一次性告知應(yīng)具備的條件，加強事前行政指導(dǎo)，分發(fā)宣傳手冊供申請人學(xué)習(xí)，直觀了解從事食品經(jīng)營的要求。

2.頒發(fā)證照時培訓(xùn)。在頒發(fā)許可證和營業(yè)執(zhí)照時，受理人員應(yīng)當(dāng)告知申請人領(lǐng)取食品經(jīng)營進(jìn)貨查驗臺帳，并就如何規(guī)范裝訂進(jìn)貨憑證作示范，并再次提醒經(jīng)營者應(yīng)規(guī)范經(jīng)營行為，提高自律誠信、守法經(jīng)營的意識。

3.定期組織集中培訓(xùn)。組織各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時的食品安全法律、法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓(xùn)。多方對食品經(jīng)營者持續(xù)加強業(yè)中教育，注重培訓(xùn)的長期性，并系統(tǒng)反饋培訓(xùn)效果。

4.巡查監(jiān)管時培訓(xùn)。日常巡查既是對經(jīng)營行為的檢查，也是對經(jīng)營者的宣傳教育，要把宣傳教育貫穿于巡查工作中，并借助年檢、驗照等時機，加強宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步擴大宣傳影響。

5.依托網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。充分利用“食品流通網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺，采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。實行個人自學(xué)與集中收看相結(jié)合、自主練習(xí)與網(wǎng)上考試相結(jié)合、網(wǎng)上答疑與交流互動相結(jié)合。為確保培訓(xùn)取得成效，參訓(xùn)人員培訓(xùn)結(jié)束后，采取網(wǎng)上隨機抽題組卷方式進(jìn)行考試，檢驗學(xué)習(xí)效果。同時，通過網(wǎng)絡(luò)不斷地向經(jīng)營者傳遞食品安全相關(guān)知識及信息，開展經(jīng)常性的安全提示。

6.與相關(guān)部門開展聯(lián)合培訓(xùn)。對外與衛(wèi)生、食藥、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門聯(lián)合，發(fā)揮多層面、專業(yè)化培訓(xùn)效用；對內(nèi)將食品業(yè)務(wù)與消費者權(quán)益保護(hù)、市場合同監(jiān)管、公平交易、個企監(jiān)管、廣告監(jiān)管等條線聯(lián)合，壯大完善師資隊伍，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。

七、工作要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要高度重視食品經(jīng)營培訓(xùn)教育工作，制訂具體的培訓(xùn)方案和計劃，并上報當(dāng)?shù)厥嘲厕k和上級工商局。要堅持以人為本、突出重點、講求實效、分期實施的原則，統(tǒng)籌安排教育培訓(xùn)活動。涉及收費的，應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)匚飪r部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

食品流通許可證管理辦法范文第5篇

按照會議安排，我就2016年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結(jié)，并對2017年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實責(zé)任，2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2016年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開展，全面落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持問題導(dǎo)向，堅持依法治理，強化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經(jīng)營者x戶次（其中農(nóng)村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個次，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件，搗毀售假窩點1個，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經(jīng)營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經(jīng)營許可實施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對實施機關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進(jìn)落實情況及食品經(jīng)營許可開展情況及時報送，確保系統(tǒng)正式實施前完成所有準(zhǔn)備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營許可實施辦法》開展食品經(jīng)營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經(jīng)營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣市逐級開展培訓(xùn)及食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時在全州認(rèn)真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實施機關(guān)自查問題67個，未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營者戶數(shù)x戶。西昌市及時印發(fā)《關(guān)于加強食品經(jīng)營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進(jìn)行清理、歸檔。

（二）扎實開展食品流通環(huán)節(jié)專項治理

一是開展鮮活水產(chǎn)品非法添加物專項清查工作，以轄區(qū)內(nèi)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)點、大中型餐飲服務(wù)單位為檢點，以多寶魚、鱸魚等魚類為重點品種開展專項抽檢，抽檢水產(chǎn)魚類x批次，合格率x%；共檢查水產(chǎn)品市場經(jīng)營單位81戶、餐飲單位x戶， 現(xiàn)場責(zé)令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作，檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經(jīng)營戶x戶，未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者 x戶次，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體x戶，專項抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項檢查，重點檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質(zhì)豬肉、病死豬肉行為，此次專項檢查共出動執(zhí)法人員x人次，執(zhí)法車輛235臺次，檢查批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場x個（次），凍庫51個，豬肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)8戶次，豬肉經(jīng)營戶x戶次，餐飲服務(wù)單位x戶次，查處無證照經(jīng)營凍庫案件1件。五是深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實開展農(nóng)村食品市場安全專項整治。西昌市將此項工作與“雙安雙創(chuàng)”有機結(jié)合；德昌縣精準(zhǔn)摸底，強化現(xiàn)場核查工作，重點取締非法“黑作坊”、“黑窩點”；寧南縣建立動態(tài)監(jiān)管檔案，實行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項執(zhí)法檢查，同時結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，強化風(fēng)險防控；會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策，整合力量深入農(nóng)村基層共同檢查、協(xié)調(diào)解決重點難點問題；會理縣主體調(diào)查基礎(chǔ)資料為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員職責(zé)，劃分重點集中開展專項檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級聯(lián)動將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個監(jiān)管區(qū)域，有效監(jiān)管；昭覺縣結(jié)合服務(wù)群眾，免費統(tǒng)一為食品經(jīng)營戶定公示欄等方式，即有效開展工作又進(jìn)行食品安全宣傳；喜德縣采取分時段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個突破，全面完成工作任務(wù)。截至10月底，全州共檢查食品生產(chǎn)單位x戶/次、其中食品生產(chǎn)小作坊x戶/次；檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經(jīng)營戶x戶/次；檢查餐飲服務(wù)單位x戶/次，其中學(xué)校食堂x戶/次；監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個/次，搗毀食品“黑窩點”1個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶x戶，無照經(jīng)營戶x戶，發(fā)出責(zé)令改正通知書x份，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬元，罰沒款x萬元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機關(guān)案件1件。六是認(rèn)真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理，對全州轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進(jìn)行重點檢查，共檢查配制酒生產(chǎn)企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經(jīng)營單位x戶、相關(guān)類型小食品經(jīng)營店x戶，責(zé)令整改并下達(dá)《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內(nèi)集中開展近一年半的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動，同時與嚴(yán)厲打擊經(jīng)營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項行動統(tǒng)一部署推進(jìn)，目前專項行動正按州局既定工作方案扎實開展。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

一是根據(jù)總局出臺的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求，按食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險程度組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管工作，督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票、下架退市等各項自律制度；二是把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，加強與同級農(nóng)牧部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機制，做好準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效銜接；三是在流通環(huán)節(jié)試點建立重點品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標(biāo)采購395套票證一體機用于開展豬肉追溯體系建設(shè)，在全市38個農(nóng)貿(mào)市場中推廣使用，同時選取設(shè)施較為完備、人員流動量較大的28個農(nóng)貿(mào)市場和大型連鎖超市建立農(nóng)藥殘留快速檢測室；四是選取我州部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點建設(shè)單位開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和實施追溯監(jiān)管工作，持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，通過制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、加強市場抽檢等措施，一手抓市場主體責(zé)任落實，一手抓依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實不合格食用農(nóng)產(chǎn)品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報告等制度，切實規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為；五是落實專項資金，加強食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設(shè)。2015年劃撥的專項資金5萬元分別用于我州3個縣局購買快檢試劑；2016年省局劃撥專項資金20萬元用于我州第一批食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（xx宏林農(nóng)產(chǎn)品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場）重點建設(shè)。

（四）不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理

按照“屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)、人員定崗、責(zé)任到人”的原則，要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風(fēng)險等級劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強保健食品等特殊食品日常監(jiān)管，開展藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時認(rèn)真填寫總局印發(fā)的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格，詳細(xì)登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況，做到巡查有計劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，實現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時查控”。

（五）繼續(xù)全面加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是繼續(xù)開展面向食品經(jīng)營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，對食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓(xùn)，分別組織重點食品經(jīng)營企業(yè)召開座談會交流學(xué)習(xí)、組織17縣（市）農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人到食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩；二是按計劃開展以食品經(jīng)營許可、食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢培訓(xùn)、食品經(jīng)營許可（行政許可改革后）培訓(xùn)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)各1次。

二、夯實基礎(chǔ)，抓住重點，從嚴(yán)做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作

2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署，以體現(xiàn)“四個最嚴(yán)”為遵循，以強化“四有兩責(zé)”為抓手，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，嚴(yán)格落實經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，不斷強化事前事中事后監(jiān)管，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點做好以下工作：

（一）加強規(guī)范引導(dǎo)，全面落實主體責(zé)任

1.強監(jiān)管，嚴(yán)格落實食品銷售主體責(zé)任。一是指導(dǎo)縣市局加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售主體嚴(yán)格依法經(jīng)營，建立并落實進(jìn)貨查驗等保障食品安全的各項制度，有效保障購進(jìn)和銷售的食品來源合法、可溯，質(zhì)量可靠，避免因貯藏、運輸、銷售等經(jīng)營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時清理庫存，及時召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任納入目標(biāo)考核，制定細(xì)化量化的考核指標(biāo)并開展主體責(zé)任落實情況專項檢查，適時通報考核結(jié)果。三是要落實網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺主體責(zé)任，指導(dǎo)各縣市局加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營檢查力度，落實入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記管理，加強對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場核查把關(guān)，禁止無食品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營的食品銷售者入網(wǎng)經(jīng)營等工作。

2.抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制落實。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔(dān)管理責(zé)任；二是落實市場準(zhǔn)入制度。督促市場開辦方建立自檢制度，加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度，落實主體責(zé)任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證；明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度、銷售記錄制度、質(zhì)量安全自查制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售或者召回制度。

3.嚴(yán)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照《xx省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，進(jìn)一步開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，各縣市應(yīng)引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場建立電子追溯體系，并在1至2個農(nóng)貿(mào)市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點品種追溯體系；二要加快建立健全批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、超市快速檢驗檢測室和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測質(zhì)量安全公示制度，依法加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”，以點帶面，發(fā)揮食品供應(yīng)主渠道帶動作用；三要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場開辦者落實主體責(zé)任，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品加強日常監(jiān)管，把好源頭采購關(guān)、市場進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)，切實規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

（二）堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)防控食品安全風(fēng)險

1.持續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項整治。針對農(nóng)村食品市場問題多發(fā)、潛在風(fēng)險大，長期性、復(fù)雜性和頑固性的特點，在農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項整治行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項整治行動，切實解決農(nóng)村食品市場存在的突出問題。一是突出重點區(qū)域，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域，重點查處無證經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等違法違規(guī)行為；二是突出重點場所，以農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食品（雜）店為重點場所，依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗和記錄制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營；三是突出重點品種，以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點品種，集中整治生產(chǎn)、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。

2.繼續(xù)深入開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案，加大風(fēng)險隱患排查，找準(zhǔn)問題根源，突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點案件，采取有效措施，集中力量開展專項整治行動，切實解決和消除畜禽水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的突出問題和風(fēng)險隱患，全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時，強化日常監(jiān)管措施、強化畜禽水產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項行動，全面完成整治工作任務(wù)。

3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行進(jìn)一步進(jìn)行清理整治，建立完善經(jīng)營者主體檔案，做到情況清、底數(shù)明；對銷售來源不明、標(biāo)識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質(zhì)等食品的要嚴(yán)管重罰；同時加強與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。

4.強化保健食品監(jiān)管和開展專項整治。進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經(jīng)營秩序，一是要求經(jīng)營單位不得銷售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書不符合規(guī)定的保健品，嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品進(jìn)入銷售渠道，嚴(yán)禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴(yán)格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項治理工作方案》開展專項治理工作，加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。

5.加強重點工作督查督辦。州局適時組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例宣貫等重點工作督查督辦力度。

（三）突出監(jiān)管重點，切實加強流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

1.落實痕跡化日常監(jiān)管。一是落實屬地監(jiān)管責(zé)任，日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實施，確保監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100％，按照食品流通風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)一般風(fēng)險食品經(jīng)營單位每年至少檢查1次，較高風(fēng)險單位每年檢查2次，高風(fēng)險單位每季度檢查1次；及時、依法處置監(jiān)督和風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，做好清查、下架退市及銷毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售；州局不定期開展雙隨機飛行檢查，重點檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超，嚴(yán)格落實索證索票、進(jìn)貨查驗制度、食品召回制度等各項監(jiān)管工作的落實情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等區(qū)域，春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，建立健全食品安全風(fēng)險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。三是加強對食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，按總局研究制定的食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。

2.嚴(yán)格食品經(jīng)營許可、備案工作。一是指導(dǎo)各縣市局依法開展食品經(jīng)營許可和管理工作，開展食品經(jīng)營許可改革落實情況抽查檢查，對無證經(jīng)營行為區(qū)分不同情況，采取分類施治的辦法，解決食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入問題。二是建立健全食品經(jīng)營主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對主體檔案安排專人管理，并及時充實、完善檔案信息和內(nèi)容，使食品經(jīng)營主體檔案真正成為食品經(jīng)營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經(jīng)營許可管理規(guī)定的要求，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報及電子許可工作，結(jié)合我州實際，把好食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。市區(qū)、縣城、學(xué)校周邊，城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營者辦證率達(dá)100%。

3.強化食品小經(jīng)營店食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各縣市按照《xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》的要求開展備案工作，即落實全覆蓋監(jiān)管的要求，又督促引導(dǎo)其改善經(jīng)營條件，提升經(jīng)營能力。

（四）推進(jìn)社會共治，提升食品安全監(jiān)管能力

1.探索建立農(nóng)村食品安全示范店。積極探索建設(shè)農(nóng)村食品安全示范店，并形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。