前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇印度種姓制度范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
【關(guān)鍵詞】印度社會(huì);階級(jí)階層;宗教文化;種姓制度
中圖分類號(hào):B928 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-8500(2014)03-0007-01
關(guān)于這種等級(jí)制度的起源,眾說紛紜,比如“瓦爾納”論、種族論、宗教論、雅利安人家庭制度論、土著文化論等等。在印度婆羅門教的教義經(jīng)典《梨俱吠陀》中對種姓制度第一次做了宗教解釋:“當(dāng)眾神把普魯沙分割,他們割了多少份?他的嘴是什么?他的手臂叫做什么?他的腿和腳被賦予什么名稱?他的口是婆羅門,他的雙臂變成了剎帝利,他的腿成為吠舍,而從他的腳上生出首陀羅。[1]”
在古印度,人們認(rèn)為在一個(gè)人身上,最潔凈神圣的部位是口,它既是食物的入口,又是贊歌的出口,婆羅門生于神口,所以是最神圣的、等級(jí)最高的姓。而生于臂的剎帝利位置比婆羅門低,屬于第二種姓。生于腿的吠舍因有不潔的俗氣,所以屬于較低的第三種姓。至于首陀羅,由于生于骯臟的腳,因而是不潔的、低下的,理所當(dāng)然的為高級(jí)種姓服務(wù),是第四種姓,是最低下的,不可接觸的。
四個(gè)種姓中,前三種姓是從雅利安人中分化出來的,基本屬于同一種族,被稱為“再生族”。第一種姓婆羅門的職業(yè)主要是祭祀,地位最高;第二種姓剎帝利主要從事政治軍事活動(dòng),一般國王屬于這一種姓;第三種姓吠舍是農(nóng)民,職業(yè)主要是從事田間勞作。前三種姓雖然地位不同,但均可參加宗教事務(wù)活動(dòng)。第四種姓則是由達(dá)羅毗荼人演化而來的,是最低等種姓,被稱為“一生族”,不可參加宗教事務(wù),只能從事最低賤的工作,為其他種姓服務(wù),被認(rèn)為是“宗教不救的人”。
種姓制度的主要特征是:實(shí)行內(nèi)婚制,固定的職業(yè)分工和世襲,在飲食、服裝、住房、社交方面都有嚴(yán)格的規(guī)定,甚至不可越雷池半步。“種姓制度其實(shí)是印度社會(huì)結(jié)構(gòu)的一種表現(xiàn)形式。社會(huì)結(jié)構(gòu)是指社會(huì)整體的基本組成部分之間比較穩(wěn)定、有序的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。宏觀上指社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑及其相互關(guān)系,微觀是指各種不同的社會(huì)角色規(guī)范和符號(hào)體系。從群體類型的角度,指階級(jí)、階層、民族、職業(yè)群體等之間聯(lián)系的基本狀態(tài)?!盵2]
其實(shí),在某種程度上說,印度種姓制度不僅是一種特有的社會(huì)分工形式,它同時(shí)也是一種印度宗教的教階制度?!拔覀儾荒懿徽f,種姓制度,至少是該制度的早期形態(tài)和核心部分,確實(shí)有其符合于特定的社會(huì)文明形態(tài)、特定的生產(chǎn)方式的實(shí)際需要的一面,而它主要是因此才能以在印度歷史上確立起來和流行下去的。但是,從其首要和根本的意義上講,印度種姓制度更是一出意蘊(yùn)甚深的宗教戲,我們必須首先在宗教生活的物景中,才能真切的把握它的意義。可以說,印度種姓制度為我們展示了一個(gè)通過宗教教義思想規(guī)定社會(huì)組織方式,從而進(jìn)一步支配人們的社會(huì)生活與個(gè)人生活的典型個(gè)案?!?[3]
在今天的印度,你可以單純憑著一個(gè)人的飲食起居習(xí)慣,判斷出他種姓的高低。在印度教社會(huì)里,人們認(rèn)為肉是不潔的,因?yàn)槿馐吃谘谉岬募竟?jié)里容易變質(zhì),只有低種姓的人才吃變質(zhì)的食物,只有低種姓的人才接觸不潔的東西。所以,高種姓的人一般為素食主義者,相反,吃肉的人屬于低種姓,甚至有的婆羅門連雞蛋都不吃,以保持其種姓的高貴不俗和圣潔典雅。
在今天的印度社會(huì)里,印度教里“純潔”與“污穢”的觀念留下的影響在農(nóng)村表現(xiàn)的尤為明顯。不同種姓的人不能同住在一起,婆羅門住村頭,而“賤民”住村尾,他們不能同飲一口井的水,甚至道路也有分別,婆羅門走寬敞的馬路,而“賤民”只能走陰暗狹窄的羊腸小道。
種姓制度對婚姻制度造成了很大的影響,其主張的內(nèi)婚制造成了現(xiàn)今出現(xiàn)許多問題。比如,在2006年一項(xiàng)民意調(diào)查數(shù)據(jù)中顯示,有高達(dá)74%的印度人反對跨種姓婚姻,即使在 醫(yī)生、教師、律師等受過高等教育的人群中,竟然也有54%的人提出反對意見,這不得不令人震驚。此外,實(shí)行內(nèi)婚制,使人們選擇配偶受到極大的限制,而這又造成后代體質(zhì)弱,甚至出現(xiàn)了為數(shù)不少的畸形兒,嚴(yán)重影響了民族身體素質(zhì)。
種姓制度規(guī)定的職業(yè)分工并世襲的觀念一直延續(xù)到今天,這種思想已經(jīng)在每個(gè)人腦子里根深蒂固了,很難改變。在今天的印度,高種姓一般從事律師、工程師、醫(yī)生等職業(yè),而低種姓一般從事繁重的體力勞動(dòng)。有時(shí)候高種姓人失業(yè)并不是因?yàn)闆]有工作可供選擇,而是他們很難接受低種姓所從事的工作;低種姓有能力所從事的高種姓的工作,則被高種姓極力阻止。所以,這嚴(yán)重影響了印度人盡其才,在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
總之,古代獨(dú)特的印度宗教文化孕育了擁有頑強(qiáng)生命力的種姓制度,從古印度的原始崇拜一直到今天的發(fā)展完善的印度教,始終為種姓制度的產(chǎn)生、完善與發(fā)展提供著肥沃的土壤和充沛的養(yǎng)料,尤其宗教教義思想已經(jīng)滲入印度人民血液,與人們的生命融為一體了。這使得種姓制度可以根深苗壯的茁壯成長,從而對社會(huì)的影響無處不在。直至今天的印度社會(huì),人們?nèi)匀涣?xí)慣用三六九等的觀念看人,這不能不說是這片宗教沃土所做出的“貢獻(xiàn)”。種姓制度作為一種特殊的等級(jí)制度,將人們規(guī)范在特定的地位和職業(yè)上,又從的深度加以制約和限制,使其披上了宗教的外衣,以此達(dá)到正統(tǒng)的管理和社會(huì)的穩(wěn)定。這對于印度歷史的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展具有一定的和諧作用。
參考文獻(xiàn):
[1]李偉智.沉沙中的失樂園――古印度[M].北京:中國環(huán)境出版社,2006.
一,認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策,積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展.
(一)發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用.及時(shí)引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)圍繞地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),積極增加信貸有效投入.制訂《20__年××縣信貸投向指引》,分別從支持類,審慎類,禁止類等三方面十八項(xiàng)對信貸投向進(jìn)行歸類,引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)的信貸扶持力度.及時(shí)做好提高存款準(zhǔn)備金率,加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理,防范關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范異地貸款等各個(gè)階段貨幣政策的傳導(dǎo).
(二)推進(jìn)信用建設(shè).繼續(xù)運(yùn)用評定信用企業(yè),信用村鎮(zhèn)和信用戶以及不良貸款月度通報(bào),信貸登記咨詢系統(tǒng)查詢等各種途徑和手段,培育社會(huì)信用意識(shí),合力推進(jìn)××信用環(huán)境建設(shè).今年,全縣共評選表彰信用村10個(gè),信用漁老大和信用養(yǎng)殖戶各50個(gè),并實(shí)行貸款綠卡和利率下浮10的優(yōu)惠,有力促進(jìn)了信用氛圍的營造.
(三)有效運(yùn)用貨幣政策工具.及時(shí)做好季節(jié)性支農(nóng)再貸款的審批,發(fā)放,引導(dǎo)農(nóng)村信用社加大對"三農(nóng)"的支持力度.今年以來,我支行對農(nóng)村信用社共發(fā)放支農(nóng)再貸款3筆,金額900萬元,目前余額500萬元.經(jīng)常性地開展再貸款使用情況的督促檢查,確保再貸款資金效用的發(fā)揮,推動(dòng)農(nóng)戶聯(lián)保貸款,農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放.截止11月末,全縣共發(fā)放農(nóng)戶聯(lián)保貸款73組294戶,余額245萬元,發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款841戶,余額976萬元,戶數(shù),余額分別比年初增長92和86,有力支持了漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展.
二,推進(jìn)金融改革,改進(jìn)金融監(jiān)管.
(一)穩(wěn)步推進(jìn)利率改革.經(jīng)常性地關(guān)注轄內(nèi)農(nóng)村信用社利率改革的效果,按月編報(bào),分析監(jiān)測報(bào)表,及時(shí)批準(zhǔn)農(nóng)村信用社浮動(dòng)利率定期存款起存點(diǎn)金額從5萬元下調(diào)為2萬元.引導(dǎo)農(nóng)村信用社加大對利率改革的宣傳,結(jié)合客戶信用狀況,信貸市場資金供需狀況合理確定農(nóng)戶貸款利率水平,防止"一刀切",專題開展利率改革影響的調(diào)查.
(二)配合農(nóng)村信用社改革.按照上級(jí)關(guān)于農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的統(tǒng)一部署,以20__年末農(nóng)村信用社非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),及時(shí)審核上報(bào)農(nóng)村信用社實(shí)際資不抵債數(shù)額,做好提供資金支持的準(zhǔn)備.
(三)引導(dǎo)貸款營銷機(jī)制形成.督促各金融機(jī)構(gòu)以建立"三包一掛鉤"機(jī)制為切入點(diǎn),樹立貸款營銷意識(shí).促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)從過去強(qiáng)調(diào)考核信貸人員所發(fā)放貸款的質(zhì)量轉(zhuǎn)到既注重考核信貸資產(chǎn)質(zhì)量,又注重考核信貸規(guī)模,并打破信貸人員發(fā)放和管理貸款的地域,行業(yè)界限,引入相互競爭的機(jī)制,更廣泛地滿足中小企業(yè)的小額貸款需求.
(四)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新.積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)金融市場發(fā)展的需要,不斷創(chuàng)新新品種,新業(yè)務(wù).各金融機(jī)構(gòu)相繼推出了出租車營運(yùn)證質(zhì)押貸款,手機(jī)消費(fèi)信貸,個(gè)人額度消費(fèi)貸款等業(yè)務(wù)新品種,豐富了海島金融市場.
(五)督促"抓降"工作取得成效.引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貸款責(zé)任,維護(hù)金融債權(quán),爭取核銷政策.及時(shí)掌握,通報(bào),督促轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)的不良貸款清收工作,積極為貸款銀行全面把握客戶的貸款狀況提供有效信息.今年以來,轄內(nèi)"抓降"工作繼續(xù)取得較好成效.截止11月末,全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額6395萬元,比年初減少1237萬元;不良貸款比例13.3,在去年下降9.7個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年又比年初下降了8.3個(gè)百分點(diǎn).
(六)繼續(xù)落實(shí)金融監(jiān)管任務(wù).一是注重日常性監(jiān)管.及時(shí)做好現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管,下發(fā)了兩家銀行機(jī)構(gòu)的年度監(jiān)管意見書,對國有商業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)人,農(nóng)村信用聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人的年度工作情況形成總體評價(jià).做好建行儲(chǔ)蓄所的遷址審查,建行自助銀行的審批,初審上報(bào)了北沙,半屏兩家農(nóng)村信用社分社的機(jī)構(gòu)撤并,及時(shí)對1位農(nóng)村信用社主要負(fù)責(zé):請記住我站域名人,1位農(nóng)村信用聯(lián)社營業(yè)部主要負(fù)責(zé)人和建設(shè)銀行縣支行1位負(fù)責(zé)人的任職資格進(jìn)行了審查.二是突出抓好法人金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管.2月份,在市中支的統(tǒng)一組織下,專題對4家農(nóng)村信用社信貸管理情況開展交叉檢查;9月份,對2家農(nóng)村信用社信貸管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查.對2次檢查中發(fā)現(xiàn)的九方面25個(gè)問題,我們及時(shí)提出加強(qiáng)貸后檢查,落實(shí)對賬制度等11條建議.并全面梳理近年來監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的疑難問題,以書面形式向上級(jí)請示,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作.
三,落實(shí)內(nèi)控,改進(jìn)金融服務(wù).
(一)完善內(nèi)控制度的落實(shí).我支行針對會(huì)計(jì),國庫業(yè)務(wù)工作對崗位分工提出的新要求,結(jié)合本支行人員特少的狀況,打破股室界限,確定監(jiān)管股的1位同志到營業(yè)室國庫崗位兼崗,其他股室的4位同志分別作為營業(yè)室的定向代班人,第二代班人,基本滿足了內(nèi)控制度對崗位分工的要求,并重新制訂了會(huì)計(jì)國庫崗位責(zé)任制和詳細(xì)的國庫業(yè)務(wù)核算工作流程,使內(nèi)控制度得到了較好的落實(shí),堵塞了人員少存在的內(nèi)控漏洞.
(二)提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量.組織 各金融機(jī)構(gòu)討論,制定了《××縣金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算管理工作考評辦法》,對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)結(jié)算管理,同城票據(jù)交換,報(bào)表編制報(bào)送等有關(guān)工作實(shí)行量化考核,以共同提高金融會(huì)計(jì)結(jié)算工作的管理水平和核算質(zhì)量.強(qiáng)化會(huì)計(jì)主管按旬,主管行長按季的檢查制度,完善對賬辦法,積極實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)的統(tǒng)一.
(三)認(rèn)真履行國庫經(jīng)理職責(zé).積極疏通稅款報(bào)解渠道,加快稅款上劃速度,及時(shí)做好財(cái)政預(yù)算支出和退庫的核算,推進(jìn)行庫橫向聯(lián)網(wǎng),努力為政府部門,財(cái)稅部門,金融部門和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù).今年以來,辦理預(yù)算收入累計(jì)56420筆,金額144461萬元;辦理財(cái)政撥款累計(jì)3012筆,金額25353萬元;辦理預(yù)算收入退庫360筆,金額729萬元;辦理免抵調(diào)庫9次,金額956萬元;辦理預(yù)算收入變更53筆,金額98萬元;審查拒辦不合規(guī)撥款9筆,金額1072萬元.
(四)完善信貸登記咨詢系統(tǒng)管理.針對轄內(nèi)銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的先放貸后辦卡,數(shù)據(jù)錄入量不足,無卡放貸等不規(guī)范行為,我支行對規(guī)范銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)提出了六方面的管理措施,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理,完善信貸登記咨詢系統(tǒng).在及時(shí)組織開展歷年個(gè)人貸款卡和上年度企業(yè)貸款卡年審的基礎(chǔ)上,舉辦了轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)信貸登記咨詢系統(tǒng)培訓(xùn)班,提高商業(yè)銀行信貸人員對信貸登記咨詢系統(tǒng)的操作技能和運(yùn)用水平,進(jìn)一步發(fā)揮其應(yīng)有的功效.
(五)加強(qiáng)對人民幣的宣傳和管理.積極開展反假幣宣傳周活動(dòng),發(fā)放宣傳資料1000多份,接受群眾咨詢400多人.加大對新施行的《假幣收繳,鑒定管理辦法》的學(xué)習(xí),宣傳和實(shí)施準(zhǔn)備.做好臨柜人員的反假幣上崗資格證考試的組織等工作,積極有效地促進(jìn)轄內(nèi)反假幣工作取得成效.今年以來,收繳假幣457張,36091元,同比分別上升452和411.同時(shí),在節(jié)日期間會(huì)同縣紀(jì)委對12家主要副食品店,商場使用代幣券的情況進(jìn)行了檢查清理.
四,加大力度,完善內(nèi)部管理.
(一)注重實(shí)效開展"三守"教育活動(dòng).在4月份集中開展的"三守"教育活動(dòng)月中,突出重點(diǎn)狠抓落實(shí).根據(jù)國庫新程序運(yùn)行后對崗位分工提出的新要求,打破股室界限,實(shí)行跨股室兼崗,定向代班制度,解決了人員少制度難落實(shí)的矛盾;二是全面系統(tǒng)地對所涉及的120種工作臺(tái)賬進(jìn)行歸類整理,并組織專項(xiàng)檢查,規(guī)范了對各類基礎(chǔ)工作臺(tái)賬的建立和登記;三是加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范,詳細(xì)查擺分析人民銀行業(yè)務(wù)過程中存在的漏洞和隱患,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)防范能力.
(二)及時(shí)抓好"效能革命".在營造良好氛圍的基礎(chǔ)上,結(jié)合本支行實(shí)際,將嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律,嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,提高辦事效率,對外服務(wù)項(xiàng)目限時(shí)辦理等五方面內(nèi)容列為"效能革命"的重點(diǎn),并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組,確保活動(dòng)的有效開展,加強(qiáng)和改進(jìn)人民銀行的工作作風(fēng).
(三)明確年度考核標(biāo)準(zhǔn)加以落實(shí).圍繞加強(qiáng)內(nèi)部管理,更好履行崗位職責(zé)的要求,按照綜合共性與崗位個(gè)性相結(jié)合的原則,通過反復(fù)醞釀修改后,出臺(tái)了××縣支行崗位人員年度考核基本稱職和不稱職的具體定檔標(biāo)準(zhǔn),使行員年度考核工作更加透明,更加有據(jù)可依.
(四)深化調(diào)研信息工作.我們把調(diào)研信息工作作為掌握反映實(shí)情,分析問題,促進(jìn)工作的有效手段,下達(dá)調(diào)研信息考核任務(wù),在完成各個(gè)階段專題調(diào)查材料的基礎(chǔ)上,激發(fā)全員全方位,多渠道反映經(jīng)濟(jì),金融運(yùn)行信息及工作動(dòng)態(tài)的熱情.按照"工作到哪里,信息到哪里"的新要求,緊扣金融工作做好總結(jié)和宣傳,力求調(diào)研信息工作取得良好成效.信息數(shù)量增加,信息錄用率提高,錄用刊物層次提升,被《金融時(shí)報(bào)》錄用信息2篇.全支行第一季度就完成了全年的動(dòng)態(tài)信息任務(wù),1-9月共完成276分,是任務(wù)數(shù)的4.6倍.人均17.25分.總得分?jǐn)?shù)為全市各支行第二,完成幅度,人均得分為全市各支行之首.
(五)強(qiáng)化內(nèi)審實(shí)施再監(jiān)督.我支行以堵塞內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)操作漏洞為重點(diǎn),將完成指定內(nèi)審項(xiàng)目與開展自選內(nèi)審項(xiàng)目相結(jié)合,逐步提高內(nèi)審工作的效率和質(zhì)量.今年以來,完成上級(jí)行布置的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金專項(xiàng)內(nèi)審,歷年暫付款項(xiàng)掛賬清查內(nèi)審,20__年度會(huì)計(jì)年終決算內(nèi)審,郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存款和郵政匯兌資金往來核算管理內(nèi)審調(diào)查,再貸款管理專項(xiàng)內(nèi)審等五個(gè)內(nèi)審項(xiàng)目,并針對本支行實(shí)際開展工作臺(tái)賬的專項(xiàng)內(nèi)審,營業(yè)室內(nèi)控執(zhí)行情況檢查,及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問題,促進(jìn)內(nèi)部管理得到改進(jìn).
(六)抓好"三防一保"工作.一是抓好責(zé)任制的落實(shí).與各科室簽訂安全保衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書,建立健全"三防一保"工作責(zé)任制,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局.二是落實(shí)安全工作.在經(jīng)常性開展安全防范意識(shí)教育的同時(shí),加強(qiáng)對內(nèi)部的安全檢查工作,并以安全生產(chǎn)大檢查為契機(jī),認(rèn)真查找堵塞漏洞,確保全年安全無事故.三是協(xié)助公安部門開展全系統(tǒng)安全管理.通過金融系統(tǒng)保衛(wèi)聯(lián)席會(huì)議等形式,及時(shí)通報(bào)金融案件,提出防范要求,布置"反兩搶"工作,開展全縣金融系統(tǒng)安全防范建設(shè)年活動(dòng)和節(jié)日期間的安全檢查.
五,努力應(yīng)對,及時(shí)處理特殊事件.
(一)防治"非典"保證金融服務(wù).在非典型肺炎影響期間,我支行及時(shí)成立專門工作小組,落實(shí)工作責(zé)任制,加強(qiáng)疾病防范意識(shí)教育.積極采取了定期消毒清理環(huán)境,嚴(yán)格控制人員外出,加強(qiáng)外來人員健康登記,推行工間操強(qiáng)身健體,實(shí)行"五一"節(jié)假日期間彈性放假,制訂支付系統(tǒng)及同城票據(jù)清算業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案等有效措施,確保了各項(xiàng)工作順利運(yùn)行.
(二)及時(shí)處理內(nèi)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)違規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)事件.4月份我支行一內(nèi)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)違規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)事 件發(fā)生后,我支行迅速查清事實(shí),對責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)和紀(jì)律處分.同時(shí)教育全體員工引以為戒,舉一反三,切實(shí)提高安全防范意識(shí),并采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)安全管理和非營業(yè)時(shí)間辦公大樓的安全管理,使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處.
(三)積極應(yīng)對檢察機(jī)關(guān)就原興海城市信用社風(fēng)險(xiǎn)問題的調(diào)查.一是依法配合調(diào)查;二是及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),并獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持;三是積極向檢察機(jī)關(guān)介紹情況并表達(dá)我們的看法;四是及時(shí)做好支行內(nèi)部的穩(wěn)定工作,將事件對工作的影響降到最低限度.
六,提高隊(duì)伍素質(zhì),積極推進(jìn)文明單位建設(shè).
(一)抓好體制改革期間的思想政治工作.今年以來,金融監(jiān)管體制的改革成為人民銀行基層員工普遍關(guān)注的焦點(diǎn).我們認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)行關(guān)于金融監(jiān)管體制改革期間的一系列文件精神,開展專題教育,及時(shí)注意掌握員工的思想動(dòng)態(tài),引導(dǎo)員工樹立大局意識(shí),本文正確對待金融監(jiān)管體制的改革,確保思想不散,工作不斷,步調(diào)不亂.
(二)推進(jìn)文明單位創(chuàng)建工作.為進(jìn)一步推進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的開展,我支行制訂了雙文明建設(shè)實(shí)施意見,明確工作分工,全面,深入地開展雙文明創(chuàng)建活動(dòng).我支行借市級(jí)文明單位復(fù)審,市中支級(jí)雙文明單位評審的契機(jī),健全創(chuàng)建臺(tái)賬,回顧創(chuàng)建成果,鞏固創(chuàng)建基礎(chǔ),充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容.牽頭各金融機(jī)構(gòu)做好創(chuàng)建省級(jí)文明縣城服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)專項(xiàng)組的各項(xiàng)工作,并在中支的領(lǐng)導(dǎo)下做好文明行業(yè)的創(chuàng)建工作,力爭兩個(gè)文明建設(shè)的雙豐收.
(三)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè).堅(jiān)持和完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度,注重班子的思想政治建設(shè),通過收看《領(lǐng)導(dǎo)干部警示錄》,反腐倡廉報(bào)告會(huì),組織中層以上干部"廉潔從政"知識(shí)考試等形式開展警示教育,廉政教育,提高班子成員及全體員工廉潔自律的自覺性.按照規(guī)定的程序組織召開黨組民主生活會(huì),認(rèn)真做好會(huì)前,會(huì)中,會(huì)后的各項(xiàng)工作,及時(shí)溝通思想,相互提醒,增進(jìn)團(tuán)結(jié),促進(jìn)工作.堅(jiān)持民主集中制的原則,規(guī)范議事規(guī)則,探索建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制,注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗.簽訂了責(zé)任書,加強(qiáng)對股室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的考核工作.進(jìn)一步規(guī)范廉政檔案,加強(qiáng)對重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的分析和防范,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制.
(四)注重政治理論教育.我支行以集中開展的十六大精神主題教育活動(dòng),解放思想大討論活動(dòng),興起學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想新活動(dòng)為重點(diǎn),抓好干部理論知識(shí)測試,組織好十六大精神知識(shí)競賽,做好解放思想建言獻(xiàn)策,結(jié)合鄭培民同志,張朝究同志先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動(dòng),慈善募捐,扶貧幫困獻(xiàn)愛心等活動(dòng)的開展,努力提高員工的政治素質(zhì),及時(shí)引導(dǎo)員工愛崗敬業(yè),奉獻(xiàn)崗位,關(guān)愛社會(huì).
(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí).督促員工加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),積極應(yīng)對改革,推出了員工業(yè)務(wù)學(xué)活動(dòng),開展《會(huì)計(jì)國庫核算崗位設(shè)置及操作流程》,《支行四大資金出口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施》,《新人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法與原規(guī)定的異同及待明確的問題》等專題的學(xué)習(xí),確定專題主講人員,并進(jìn)行全員討論,質(zhì)疑,補(bǔ)充.結(jié)合會(huì)計(jì)國庫工作全支行代班的需要,開展代班人與被代班人"一幫一"的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng),共同提高業(yè)務(wù)水平和操作技能.國庫,會(huì)計(jì),現(xiàn)金管理,反假管理,信貸等崗位人員積極參加上級(jí)行業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn),營業(yè)室人員參加了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論與實(shí)務(wù)題庫》的測試,均取得了較好的成績.
(六)發(fā)揮黨,團(tuán),工會(huì)的作用.積極落實(shí)黨支部,工會(huì),青年小組的各項(xiàng)工作任務(wù),注重黨員先鋒模范作用和工會(huì)組織橋梁紐帶作用的發(fā)揮.關(guān)心員工生活,組織了身體檢查,并在市中支的支持下全面完成了聯(lián)建房的產(chǎn)權(quán)處置工作.開展提合理化建議活動(dòng),發(fā)揮員工的主人翁作用,注重集中全員智慧,促進(jìn)工作創(chuàng)新.開展flas制作學(xué)習(xí),并推薦創(chuàng)作作品.組織金融系統(tǒng)組隊(duì)參加××縣第二屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì),鄉(xiāng)村大世界大型文藝活動(dòng)等,努力展示海島金融人的新風(fēng)采.
回顧一年來的工作,雖取得了一定的成績,但也發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)為:一是員工對人民銀行基層支行的改革去向有所憂慮,給我們思想政治工作提出了更高的要求;二是干部隊(duì)伍的總體數(shù)量,整體質(zhì)量與內(nèi)控制度全面落實(shí),新時(shí)期人民銀行職責(zé)更好履行的需要存有差距;三是如何運(yùn)用和發(fā)揮好基層人民銀行的窗口指導(dǎo)作用還需要我們作進(jìn)一步探索.
20__年,隨著金融監(jiān)管體制改革的到位,人民銀行基層分支機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),工作重點(diǎn)將更加明確,工作任務(wù)將更為繁重.我支行將認(rèn)真按照上級(jí)的統(tǒng)一工作部署,振奮精神,克服困難,穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作:
一,采取各種有效手段,努力促進(jìn)干部隊(duì)伍政治,業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高,積極應(yīng)對監(jiān)管職能分離后履行新時(shí)期人民銀行職能的需要.
二,推進(jìn)金融改革,及時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行動(dòng)態(tài),加強(qiáng)宏觀形勢分析,做好窗口指導(dǎo),貫徹好穩(wěn)健的貨幣政策,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù),快速,健康發(fā)展.
三,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平,加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,在更寬,更廣的領(lǐng)域內(nèi)滿足社會(huì)大眾對金融產(chǎn)品的需求.
四,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,增強(qiáng)安全防范意識(shí),完善內(nèi)控機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)手段,改進(jìn)服務(wù)方式,切實(shí)提高人民銀行的服務(wù)質(zhì)量和水平.
到印度的航班是從上海至香港轉(zhuǎn)機(jī)的,從香港飛往曼谷的時(shí)候就是一家印度航空公司,所以食物的口味已經(jīng)完全變成了印度口味了,各種帶著咖喱醬調(diào)料的菜,對我這類怕辣的人來說實(shí)在是一個(gè)挑戰(zhàn)。
晚上9點(diǎn),飛機(jī)降落在了新德里機(jī)場,我們此行的任務(wù)是為印度農(nóng)村教育、扶貧和環(huán)保項(xiàng)目做義工,諸如:為農(nóng)村孩子上英語和算術(shù)課,參加學(xué)校建筑工地的勞動(dòng),為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物等。我們要去做義工的地方是郊外的農(nóng)村地區(qū)。印度的馬路幾乎沒有任何規(guī)矩,除了紅綠燈與行車道向左以外,幾乎沒有車道的分別,所有的車子都在永遠(yuǎn)不停地變道,而一條分成四車道的馬路可以同時(shí)讓六到七輛車行駛。
第一天的早餐后,老師和我們說將會(huì)有駱駝車來接我們?nèi)ジ鱾€(gè)地點(diǎn)做義工,一開始大家還很期待,因?yàn)槠缴紱]有見過駱駝,但是一坐到那輛拖車上的時(shí)候就開始面有難色了……那一股股味道讓大家都失去了呼吸的勇氣。駱駝還是挺可愛的,給人一種純真可愛的感覺,口中還時(shí)不時(shí)地滴下一兩滴口水,讓我想起網(wǎng)上說的“神獸”和“”。我發(fā)現(xiàn)一件比較奇怪的事情是,每一輛卡車的后面都會(huì)有“Horn,please”的字樣。至今不知是派什么用場的。在去農(nóng)田的路上,很多人騎著摩托向我們打招呼,車子都是日本的牌子。有的時(shí)候他們還會(huì)對我們兩位中國人說“你好”,我們兩個(gè)也就對他們說“再見”。于是大約乘了15分鐘的駱駝車,我們到了目的地,看見籬笆里全都是一頭頭牛,雖然說印度人把牛視為圣物,但是他們的??烧鎵蚴莨轻揍镜摹?/p>
這次我們的目標(biāo)是種植300株玫瑰,玫瑰對當(dāng)?shù)氐木用駚碚f是經(jīng)濟(jì)作物,因?yàn)樗麄兛梢再u玫瑰給過路的客人,或者送到染坊里做染料。也許是因?yàn)檫€沒有開始種植作物的原因,田里到處都是雜草。種玫瑰的步驟是這樣的:田地的主人在土地上用鋤頭先挖出一個(gè)個(gè)坑,然后在后面跟著把坑挖成適宜種玫瑰的形狀和深度,接著把田地主人的小孩帶來的玫瑰枝植入田地里。由于上一場雨已經(jīng)是幾天以前的事情了,土地變得十分的堅(jiān)硬,拿著猶如鏟子般大小的挖土工具,我們的手腕承受著很大的壓力……還好,那天是陰天而且還有樹擋住了太陽的紫外線,所以我們還是覺得挺舒爽的。后來下了一場雨,土地變得十分泥濘,但是對我們來說挖土容易多了。幾個(gè)小時(shí)蹲下來以后,膝蓋十分的酸痛,挖土挖到一定深度還會(huì)有一些“驚喜”出現(xiàn),比如說:被鏟子挖成兩半的蚯蚓,螞蟻穴等等,各種地底下奇形怪狀的昆蟲都露了出來。
經(jīng)過了3小時(shí)“上山下鄉(xiāng)”的鍛煉,做完農(nóng)活以后我們便乘著駱駝車又回到了旅館。吃完飯以后,我們向工作人員拿了一些紙與筆,開始了畫圖。我們首先畫了很多概念上的英語,比如說,左右上下,方位詞語之類等等,接著就是日常生活中所需要用的各種工具與動(dòng)物。
下午,我們又坐上了駱駝車,前往剛剛服務(wù)過的村莊,許多孩子已經(jīng)在村口等著了,似乎知道我們的到來……指導(dǎo)老師告訴我們,這里之前已經(jīng)有幾批志愿者去過了,所以每到這個(gè)時(shí)候,孩子們都會(huì)等在村口玩。一下車孩子們就跑上來和我們打招呼,并且用右手和我們握手,按照印度人的傳統(tǒng)來說,他們是不能用右手待人接物的,也許是因?yàn)榍皫着闹驹刚叩呐ψ屗麄冎懒藝H上的做法,他們才改用了右手。
課程開始了,我們與孩子們在一起的時(shí)間總共有兩個(gè)半小時(shí),前兩個(gè)小時(shí)是關(guān)于英語與數(shù)學(xué)的課程,后半個(gè)小時(shí)是游戲時(shí)間。也許是和前幾個(gè)小組所教的內(nèi)容重疊了吧,幾乎我們所有教的東西,他們都能立刻用英語說出來。于是我們只能臨場想出更多的詞匯教給他們。那些穿著打扮比較好的孩子可能家里比較富裕,接受的啟蒙教育也比較早,所以能夠更快接受新的知識(shí),而不是像其余的孩子只是“小和尚念經(jīng),有口無心”……為了保證我們所教的內(nèi)容能夠讓小孩子們牢牢掌握,我們在來之前,還特意買了一些小禮品給孩子們,當(dāng)然只有回答問題正確的才能拿到。第一天的禮品是一些立體的小五角星。一圈問題問下來以后,基本上所有的小孩都拿到了至少一個(gè)五角星。過了一會(huì)兒我們發(fā)現(xiàn),這些五角星似乎成為了孩子們的“貨幣”,被他們用來交換糖果之類的小玩意兒。之后則是游戲時(shí)間,因?yàn)槠骶吆蛨龅氐南拗?美國同學(xué)們都沒有想出什么合適的游戲,而我們則教會(huì)了大家小時(shí)候耳熟能詳?shù)挠螒颞D―丟手帕。就這樣過了三刻鐘,孩子們都玩得開懷大笑。
教完孩子以后,我們被駱駝車?yán)搅水?dāng)?shù)匾凰诮ㄔ斓膶W(xué)校幫忙做工,粉刷學(xué)校的圍墻。粉刷墻壁十分的困難更別說是用草編的刷子和石灰水來粉刷了……首先草刷的吸附力不夠,無法充分吸收石灰水,然后石灰水十分難刷均勻,因?yàn)槭焓业娜芙舛缺容^低,所以白色的熟石灰溶液很容易向下滴,導(dǎo)致上面一半的墻變得很白。記得學(xué)習(xí)建筑專業(yè)的母親以前說過,刷墻壁應(yīng)該從墻的中間先往上刷然后再往下刷,這樣墻的顏色就會(huì)比較均勻,而且不會(huì)把刷子上的石灰水甩到左右的人身上……
我們每天的工作大致都是如此。漸漸地,田里種滿了玫瑰,和小孩子們也越來越熟悉了,我們還教了他們一句:I love India(我愛印度)。小孩子們似乎對這一句話情有獨(dú)鐘,念起來也更大聲,老師們聽了他們的朗讀聲也笑得十分開心。
后來,我們趁著回去前的一天,乘車去市里面逛了一圈,一個(gè)是為了購物,還有一個(gè)是在當(dāng)?shù)氐谋貏倏统燥垺:芷婀值囊稽c(diǎn)是,這個(gè)城市的上空有很多老鷹在盤旋。我一生中都沒有見過那么多的老鷹在同一個(gè)地方呆著。后來才知道,老鷹也是印度傳統(tǒng)中很神圣的動(dòng)物。也許是因?yàn)樘潘闪税?在必勝客吃飯的時(shí)候忘記了出國前友人給的忠告“千萬不要喝帶冰的飲料,因?yàn)楸侵苯佑米詠硭龀傻?喝了會(huì)拉肚子”。我一股腦地把飲料喝下了肚,等到發(fā)覺的時(shí)候已經(jīng)來不及了……所以那兩天,我就不停地拉肚子,吃了止瀉藥以后仍然感覺腸胃不舒服。
關(guān)鍵詞:銀行業(yè) 銀行稅制 稅收負(fù)擔(dān) 稅制改革
隨著我國金融市場的開放。銀行企業(yè)的競爭將愈加激烈,而銀行業(yè)稅制是影響銀行競爭力的重要因素。我國加入WTO以來,銀行業(yè)既面臨著全方位的競爭和挑戰(zhàn),又遇到前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但是因?yàn)闅v史原因,我國銀行的稅負(fù)相對于外國銀行比較重,而大家都知道,銀行稅制中的稅收負(fù)擔(dān)是影響我國銀行業(yè)競爭和生存發(fā)展的主要因素之一。本文通過中美銀行稅收制度的比較,提出我國銀行的一些改進(jìn)意見。
1 中美銀行業(yè)稅制的比較
1.1 稅制設(shè)計(jì)原則 稅制設(shè)計(jì)在稅收中起著極其重要的作用,美國在促進(jìn)本國銀行業(yè)競爭力的需要的同時(shí),一般是盡量減少稅收產(chǎn)生的超額負(fù)擔(dān)和保持稅收中性為目的,以保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條的穩(wěn)健運(yùn)行、確保稅收征管鏈條完整,而我國對促進(jìn)銀行業(yè)發(fā)展和競爭力提高考慮相對較少,更加注重保障國家財(cái)政收入的穩(wěn)定和持續(xù)增長。
1.2 銀行業(yè)稅制不統(tǒng)一 根據(jù)調(diào)查,從發(fā)展歷程的角度來講,國外正不斷地轉(zhuǎn)變稅制,改變以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制,逐漸變成以所得稅為主體的稅制。美國銀行的稅制以企業(yè)或公司所得稅為主體,像是如英國、日本、俄羅斯和巴西等這些發(fā)達(dá)國家也是如此。
在我國目前的銀行業(yè)稅制中,首先我們來看流轉(zhuǎn)稅制方面,內(nèi)資銀行不僅需要繳納營業(yè)稅,還要繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,但是外資銀行就不用繳納這些稅費(fèi)。其次在企業(yè)所得稅制方面,內(nèi)資銀行承擔(dān)的稅負(fù)重,相對而言外資銀行要輕些,外資銀行在關(guān)于企業(yè)所得稅方面有一些優(yōu)惠政策,特別是關(guān)于稅收扣除項(xiàng)目,跟內(nèi)資銀行的規(guī)定差距還不小。而且,在對轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的稅收制定規(guī)定時(shí),國有銀行與非國有銀行的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。
1.3 流轉(zhuǎn)稅制度比較 美國等很多國家規(guī)定,銀行企業(yè)的大多數(shù)業(yè)務(wù)享有不可抵扣的免稅政策,手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等金融業(yè)務(wù)需要繳納增值稅。所以,從根本上來講,我們可以對銀行等金融業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅征收增值稅,也可以對金融企業(yè)按現(xiàn)金凈增量征收“現(xiàn)金流量稅”。但考慮到我國現(xiàn)在銀行的經(jīng)營狀況,再結(jié)合我國當(dāng)前的國家財(cái)政情況,相關(guān)專家分析,近些年銀行業(yè)提供的稅收收入在財(cái)政收入中所占的比例越來越小,銀行業(yè)稅收對全部稅收的影響力已經(jīng)減弱,從而為銀行的稅制改革提供了較大空間。
2 我國銀行稅制現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
金融市場正在不斷的開放,銀行業(yè)要面對越來越激烈競爭,在各種阻礙我國銀行業(yè)繁榮的因素中,稅制的不完善、稅負(fù)的不公平表現(xiàn)的越來越明顯。我國對銀行業(yè)稅收制度做過多次調(diào)整,但是,受我國現(xiàn)行稅收制度的影響和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件的制約,我國現(xiàn)行銀行稅制仍然存在諸多問題和弊端:
2.1 調(diào)控和規(guī)范促進(jìn)銀行經(jīng)營 根據(jù)我國建立的市場經(jīng)濟(jì)體制,商業(yè)銀行是以獨(dú)立經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在的,國家不可以使用行政手段來干預(yù)其發(fā)展,但是為了使他們的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)變得最小,消除或者是減小其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用,只能通過稅收等方式對其調(diào)控。受歷史因素的影響,我國國有商業(yè)銀行之前有很長一段時(shí)間屬于政策性銀行的性質(zhì),而且存在著很多的不良貸款,很可能會(huì)出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn),不利于提高銀行競爭力。所以,國家可以借助稅收政策對其調(diào)控,使企業(yè)稅收成本變小,能夠更好的解決不良貸款,在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位,并最終增加銀行盈利能力,使之走上快速發(fā)展的道路。
2.2 流轉(zhuǎn)稅稅率設(shè)計(jì)不合理 我國銀行業(yè)的營業(yè)稅稅率是5%,比交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)的稅率要多3%,而且還需繳納城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加等。在國外,金融業(yè)務(wù)通常是繳納增值稅,可以取得進(jìn)項(xiàng)稅額的扣除,而且不少國家都免征核心金融業(yè)的增值稅。因?yàn)闋I業(yè)稅具有重復(fù)征稅、不量能征稅的根本性缺陷,以營業(yè)稅為主體稅種對金融業(yè)征稅,就不可避免的使金融業(yè)的承擔(dān)著更重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使其收益率變得更低,給金融業(yè)的資本積累和長期穩(wěn)健發(fā)展造成負(fù)面影響。
2.3 結(jié)構(gòu)性減稅是發(fā)展趨勢 現(xiàn)在的金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅稅率為5%。據(jù)相關(guān)資料顯示,由于銀行經(jīng)營的金融業(yè)務(wù)是不一樣的,其計(jì)稅營業(yè)額包括貸款業(yè)務(wù)收入、差價(jià)業(yè)務(wù)收入和中間業(yè)務(wù)收入,其中,銀行業(yè)營業(yè)收入主要依靠的就是貸款業(yè)務(wù)收入,在繳稅時(shí)是根據(jù)其經(jīng)營金融業(yè)務(wù)營業(yè)收入的全額來計(jì)算的,其他相關(guān)費(fèi)用都要算入其中。
相關(guān)專家分析,銀行業(yè)的實(shí)際稅基比提供貨物征收增值稅的行業(yè)較寬,在這次的稅制試點(diǎn)改革中,金融保險(xiǎn)業(yè)被納入了增值稅擴(kuò)圍范疇,可以采用增值稅簡易計(jì)稅方法,這對于降低試點(diǎn)地區(qū)金融保險(xiǎn)業(yè)的稅負(fù)有一定的作用。
從整體進(jìn)行考察,“營業(yè)稅改征增值稅也是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施”。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人這樣認(rèn)為,從規(guī)范稅制、合理負(fù)擔(dān)的角度來講,通過稅率設(shè)置和優(yōu)惠政策過渡等措施,不斷減輕改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)。從現(xiàn)行征收增值稅的行業(yè)的角度來講,無論在哪個(gè)地區(qū),因?yàn)榭傻挚巯蛟圏c(diǎn)納稅人購買應(yīng)稅服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額,稅負(fù)自然會(huì)變得小些。
3 我國銀行稅制改革的幾點(diǎn)建議
我國銀行稅制的改革不能照搬國外銀行稅制的成功經(jīng)驗(yàn),要根據(jù)我國銀行的實(shí)際情況來進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化。 下面我們從幾個(gè)方面對此進(jìn)行論述:
3.1 應(yīng)該選擇時(shí)機(jī)將金融業(yè)納入增值稅的征收范圍 現(xiàn)在我國金融企業(yè)在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)繳納的是營業(yè)稅,這樣做的不利之處在于,并不能扣除金融服務(wù)消耗的投入物所含的進(jìn)項(xiàng)增值稅額,也就是說不能扣除購進(jìn)品所含的增值稅,事實(shí)上金融企業(yè)不僅要全額負(fù)擔(dān)增值稅,承擔(dān)的營業(yè)稅負(fù)擔(dān)也是比較重的,這樣就會(huì)導(dǎo)致重復(fù)征稅,造成稅負(fù)的不公平。改征增值稅就能更好地解決這個(gè)問題,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稅負(fù)的公平,而且對稅收征管也很有幫助。如果把現(xiàn)在征收的營業(yè)稅改為增值稅,那么自然會(huì)減輕金融業(yè)實(shí)際稅負(fù),對于提高國內(nèi)金融業(yè)管理水平有很大的幫助,還能夠不斷提高其經(jīng)營能力,還有利于提高金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,進(jìn)而幫助他們更好地解決金融風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 優(yōu)化銀行稅制 我國已經(jīng)在對銀行的稅收制度進(jìn)行改革,比如: 目前正在熱烈討論的“營業(yè)稅改增值稅”,其作為稅制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,備受關(guān)注。有專業(yè)人士建議,取消營業(yè)稅,將銀行業(yè)的金融業(yè)務(wù)納入增值稅征管范圍。從長期來看,我們應(yīng)結(jié)合向所得稅為主體的單主體稅制轉(zhuǎn)變,努力與國際通行措施保持一致,逐步對銀行核心業(yè)務(wù)免征增值稅。
3.3 稅制改革應(yīng)綜合考慮效率和公平兩大目標(biāo) 優(yōu)化稅制理論有一個(gè)很大的優(yōu)勢就是兼顧了效率和公平兩個(gè)原則。之前很長的一段時(shí)間內(nèi),我國的稅制結(jié)構(gòu)都是只注重效率,而忽視了公平,其模式是以增值稅為核心的間接稅為主體,這一模式與當(dāng)時(shí)的市場環(huán)境的關(guān)系是十分緊密的,那時(shí)候還不具備較高的生產(chǎn)力水平,市場沒有得到完善。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮、生產(chǎn)力水平逐漸改善,進(jìn)一步要求稅制結(jié)構(gòu)能夠更好地促進(jìn)資源配置、收入公平分配,進(jìn)而更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以,以增值稅為核心的間接稅以及與以個(gè)人所得稅為核心的直接稅,他們將共同促進(jìn)效率和公平的實(shí)現(xiàn)。
4 結(jié)束語
國內(nèi)銀行業(yè)正在不斷的走向繁榮,尤其是一些國有商業(yè)銀行加快了股改上市進(jìn)程,商業(yè)銀行是否能在資本市場中出現(xiàn)良好的狀態(tài),稅收起著重要的作用,現(xiàn)行稅制中逐漸出現(xiàn)了一些矛盾,因此需要進(jìn)一步加深對稅收制度的改革。專業(yè)人士認(rèn)為接下來我們應(yīng)該做的就是,認(rèn)真落實(shí)和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅政策,要掌握好政策的執(zhí)行情況,根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)需要對其進(jìn)行合理的調(diào)整,并對其進(jìn)行相應(yīng)的完善。
參考文獻(xiàn):
[1]王聰.中國銀行業(yè)稅負(fù)分析[J].金融研究,2000,(7):62—70.
[2]李文宏.中國銀行業(yè)稅制結(jié)構(gòu)的選擇[J].國際金融研究,2005,(2):62—66.
[3]焦瑾璞.WTO與中國金融業(yè)未來[M].北京:中國金融出版社,2002:67—102.
利率市場化后,傳統(tǒng)的信貸總量類指標(biāo)已不再完全滿足金融市場判斷、貨幣政策傳導(dǎo)、市場結(jié)構(gòu)監(jiān)測的需要,利率作為市場資金的價(jià)格,逐步成為各國央行準(zhǔn)確捕捉信貸市場供需變動(dòng)、分析貨幣政策傳導(dǎo)、預(yù)測經(jīng)濟(jì)金融走勢的重要指標(biāo)。歐洲中央銀行(以下簡稱歐央行)自1999年1月份就開始統(tǒng)計(jì)并按月公布?xì)W元區(qū)10個(gè)國家的零售業(yè)利率統(tǒng)計(jì);2001年12月,歐央行通過了一項(xiàng)法規(guī)《監(jiān)管(EC)NO63/2002》(亦稱MIR監(jiān)管),自2002年1月份開始正式統(tǒng)計(jì)并按月公布?xì)W元區(qū)貨幣金融機(jī)構(gòu)利率統(tǒng)計(jì)(MIR)表單,通過生成一系列存、貸款利率,反映歐元區(qū)綜合、詳細(xì)、匯總的利率水平;2008年12月歐央行對該法規(guī)進(jìn)行了擴(kuò)充工具類別、改進(jìn)報(bào)數(shù)程序和擴(kuò)大報(bào)告總體規(guī)模等修訂,形成《監(jiān)管(EC)NO290/2009》法規(guī),并沿用至今。
二、歐洲中央銀行利率統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
(一)設(shè)置最低抽樣規(guī)模,提高抽樣質(zhì)量
1.統(tǒng)計(jì)對象范圍全面。除保險(xiǎn)公司和養(yǎng)老基金外,MIR統(tǒng)計(jì)總體涵括所有的歐元區(qū)信貸機(jī)構(gòu),以及利用自身賬戶發(fā)放貸款或受審慎監(jiān)管的電子貨幣機(jī)構(gòu),還包括從事吸收或發(fā)放以歐元計(jì)價(jià)的存款或家庭及非金融企業(yè)貸款等其他貨幣金融機(jī)構(gòu)。貨幣市場基金(MMFs)在集合投資計(jì)劃(CIUs)下,由于滿足了流動(dòng)性條件相關(guān)協(xié)議,因此也被納入統(tǒng)計(jì)對象范疇。2.設(shè)置最低樣本規(guī)模。各成員國央行(NCBs)可以采取普查、非隨機(jī)抽樣(目的性抽樣)和隨機(jī)抽樣等任何一種方式選擇報(bào)告樣本。但均規(guī)定了國家最低樣本規(guī)模,其中樣本必須覆蓋國內(nèi)至少30%的報(bào)告總體,且機(jī)構(gòu)數(shù)不低于100家,低于100家的國家全部納入統(tǒng)計(jì)樣本;以歐元計(jì)價(jià)吸收的存款或發(fā)放的家庭及非金融企業(yè)貸款樣本存量占抽樣總體達(dá)75%以上。3.提高抽樣質(zhì)量,確保樣本代表性。一是運(yùn)用最大隨機(jī)誤差(MRE)控制抽樣誤差,提高抽樣質(zhì)量。對于采用隨機(jī)抽樣方式抽取樣本的國家,要求對所有工具類別新發(fā)生業(yè)務(wù)利率的MRE在90%的置信水平下不得超過10個(gè)基點(diǎn)。二是確保樣本代表性。NCBs每年需結(jié)合報(bào)告機(jī)構(gòu)變動(dòng)、樣本潛在退出、金融中介創(chuàng)新發(fā)展等情況開展一次樣本代表性審查,隨時(shí)更新樣本規(guī)模。
(二)統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵利率指標(biāo),運(yùn)用加權(quán)平均進(jìn)行匯總
1.統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵利率指標(biāo)。歐央行利率統(tǒng)計(jì)全部運(yùn)用年化率為衡量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)年化協(xié)定利率(AAR)和年化費(fèi)率百分比(APRC)兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo),其中AAR是指機(jī)構(gòu)與客戶就存款或貸款達(dá)成一致的協(xié)定年化利率;APRC是在涵蓋消費(fèi)者支付的所有利息及費(fèi)用下所測算的費(fèi)率百分比。值得注意的是,由于客戶可以自行與信貸機(jī)構(gòu)談判協(xié)商利率,因此掛牌名義利率并未納入統(tǒng)計(jì)。2.運(yùn)用加權(quán)平均匯總計(jì)算。匯總利率是每一種工具類別的AAR乘以該類別余額總量所占份額進(jìn)行計(jì)算加總得來。根據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)又細(xì)分為兩類,即月末利率和月度平均利率。月末利率主要針對余額總量類進(jìn)行統(tǒng)計(jì),即月末最后一天按加權(quán)平均方式對工具分類進(jìn)行匯總;月度平均利率主要針對當(dāng)月新發(fā)生業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),即參考月份中,應(yīng)計(jì)存款利息或應(yīng)收貸款利息除以月度平均存款或貸款余額,并按不同工具類別進(jìn)行加權(quán)匯總。
(三)提供多層次多維度元素,豐富利率統(tǒng)計(jì)內(nèi)容
1.統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)涵蓋新發(fā)生額和余額總量。MIR提供的統(tǒng)計(jì)利率主要為三類,一是余額總量利率,即在一個(gè)確定的時(shí)期點(diǎn)家庭和非金融企業(yè)存款或貸款余額總量的加權(quán)平均利率,而不良貸款和債務(wù)重組貸款則不包含在統(tǒng)計(jì)范疇。二是隔夜存款、通知存款、信用卡債務(wù)和循環(huán)貸款或透支等新發(fā)生業(yè)務(wù)利率。三是其他工具類別新發(fā)生業(yè)務(wù)利率,主要包括所有的金融合約中首次提及的存款或貸款利率、現(xiàn)有存款或貸款最新的談判利率。2.細(xì)化利率統(tǒng)計(jì)工具類別。為豐富統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,MIR將利率統(tǒng)計(jì)所包含的維度進(jìn)一步細(xì)分,將部門、金融工具類型、總量類別、期限、信貸用途等進(jìn)行細(xì)分,并最終形成101個(gè)指標(biāo),其中14個(gè)余額總量類指標(biāo),87個(gè)新發(fā)生業(yè)務(wù)類指標(biāo)。
(四)明確數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)則,擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)分析運(yùn)用
1.明確數(shù)據(jù)報(bào)送規(guī)則。首先由報(bào)告機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)平均匯總。根據(jù)余額總量、新發(fā)生業(yè)務(wù)、隔夜存款、通知存款、信用卡債務(wù)等工具分類,按所屬的時(shí)期點(diǎn)對每一個(gè)工具類別的利率進(jìn)行加權(quán)平均處理。其次由NCBs按照每一類工具類別匯總本國利率數(shù)據(jù),分別在月末、季末的15、28個(gè)工作日內(nèi)向歐央行提交本國月度、季度利率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。最后由歐央行負(fù)責(zé)加工、處理、生成并最終歐元區(qū)利率統(tǒng)計(jì)指標(biāo),必要時(shí)可要求NCBs和報(bào)告機(jī)構(gòu)提交資產(chǎn)負(fù)債表、余額估值調(diào)整(如貸款核銷數(shù)據(jù))和元數(shù)據(jù)逐筆統(tǒng)計(jì)下的證券數(shù)據(jù)等解釋性說明材料。2.重視統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析運(yùn)用。歐央行和NCBs按月定期公布利率統(tǒng)計(jì)表單,并用于貨幣政策傳導(dǎo)、貨幣狀況和金融穩(wěn)定等分析,監(jiān)測官方利率與市場利率的貨幣政策傳導(dǎo),通過資金成本溢價(jià)判斷全國的投資和儲(chǔ)蓄行為,結(jié)合信貸總量等指標(biāo)監(jiān)測信貸環(huán)境和金融體系結(jié)構(gòu)變動(dòng),通過掌握利息差、利率等銀行競爭及盈利能力指標(biāo)來防范金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融穩(wěn)定。
三、啟示
(一)建議盡快研究并出臺(tái)我國金融業(yè)利率統(tǒng)計(jì)制度
隨著利率市場化的逐步到來,利率將成為衡量我國貨幣政策傳導(dǎo)效果、判斷金融市場狀況和監(jiān)測金融穩(wěn)定的重要指標(biāo)。因此,建議中國人民銀行借鑒歐央行MIR經(jīng)驗(yàn)做法,盡快研究并出臺(tái)我國金融業(yè)利率統(tǒng)計(jì)制度,按月統(tǒng)計(jì)公布金融業(yè)利率指標(biāo),明確統(tǒng)計(jì)對象抽樣范圍,控制抽樣誤差,及時(shí)調(diào)整并更新樣本。同時(shí),明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)歸屬、統(tǒng)計(jì)維度、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,規(guī)范數(shù)據(jù)報(bào)送程序和要求,拓寬利率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用,搭建我國金融業(yè)利率統(tǒng)計(jì)制度框架。
(二)建議延伸統(tǒng)計(jì)對象,擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)范疇
一是延伸統(tǒng)計(jì)對象。除傳統(tǒng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外,建議將各類小額貸款公司、典當(dāng)行、民間借貸、貨幣市場基金、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等全部納入統(tǒng)計(jì)對象,并結(jié)合金融創(chuàng)新適時(shí)調(diào)整、延伸和擴(kuò)充統(tǒng)計(jì)對象范圍。二是擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)范疇。建議不僅要統(tǒng)計(jì)存、貸款存量利率指標(biāo),同時(shí)還需統(tǒng)計(jì)各類新發(fā)生業(yè)務(wù)等存、貸款流量利率的統(tǒng)計(jì),便于全面統(tǒng)計(jì)和區(qū)分不同業(yè)務(wù)范疇、不同時(shí)期節(jié)點(diǎn)的利率指標(biāo)。
(三)建議盡快搭建我國利率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其核算方法