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勞務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn)防范范文第1篇

1 加強(qiáng)建筑造價(jià)管理的意義

建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、范圍較廣的管理工作，其對建筑工程的效益具有決定性的影響。從目前建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀來看，管理的內(nèi)容沒有涉及建筑工程完工投入使用之后的運(yùn)維工作，重點(diǎn)管理的內(nèi)容是工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段各環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理。一個(gè)工程造價(jià)管理的完整性既包括工程建設(shè)本身所需的成本，同時(shí)也包括工程建成投入使用后期的運(yùn)維成本管理，這樣才能夠提高整個(gè)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如今，電力能源的需求量日益高漲，國家加大了對電力工程的建設(shè)力度，以保障電力供應(yīng)的及時(shí)性。伴隨著電力工程建設(shè)的快速發(fā)展，電力工程造價(jià)管理的重要性日益凸顯，其不僅關(guān)系著電力企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著國家利益。因此，加強(qiáng)對電力建設(shè)工程的造價(jià)管理，是新時(shí)期電力企業(yè)良好發(fā)展和推動國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。

2 建筑造價(jià)管理加強(qiáng)的措施

2.1 采取新的體制 如何保障建筑造價(jià)管理的不斷優(yōu)化，其中體制起到非常重要的作用，這種情況下需要不斷建立健全造價(jià)相關(guān)體制和機(jī)制，對于部門的分工和內(nèi)部協(xié)同工作充分明確，制約相關(guān)違規(guī)現(xiàn)象，強(qiáng)化相關(guān)機(jī)構(gòu)管理，并且完善造價(jià)相關(guān)法律法規(guī)，尤其是對于合同管理必須嚴(yán)格按照相關(guān)法制化原則和合同的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的制度化、正規(guī)化和合理化。

2.2 方案實(shí)施 在工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作變得越來越重要，越來越被重視。因此，在目前大多工程項(xiàng)目中，除了對工程進(jìn)行全面的規(guī)劃和施工示意圖的描述之外，我們還要準(zhǔn)確處理建設(shè)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，杜絕后期施工過程中加大材料、人力和物力的過損耗，減少資源浪費(fèi)。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格勞務(wù)合同工程內(nèi)容和工程數(shù)量變更的管理，對于不增加合同收入的變更嚴(yán)格執(zhí)行變更審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。勞務(wù)合同計(jì)量數(shù)量嚴(yán)格區(qū)分清單數(shù)量和變更數(shù)量，并按程序逐級簽認(rèn)。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格非勞務(wù)分包合同承包內(nèi)容的物資、機(jī)械設(shè)備使用和消耗管理，明確材料設(shè)備、機(jī)械臺班耗用標(biāo)準(zhǔn)和獎懲規(guī)定，嚴(yán)格計(jì)量控制，對超耗、超用的嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格零星用工和計(jì)日工管理，對于包含在分包合同工程內(nèi)容的臨時(shí)用工嚴(yán)禁另行計(jì)價(jià)；臨時(shí)用工和計(jì)日工不得超過合同或內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)合同不預(yù)付工程款的管理規(guī)定；中期付款要嚴(yán)格先計(jì)價(jià)后付款的原則，且付款比例以計(jì)價(jià)總額的85%控制；工程全部完工且驗(yàn)收合格，付款比例以計(jì)價(jià)總額扣除質(zhì)量保證金額度控制。質(zhì)量保證金根據(jù)合同約定返還。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 各相關(guān)部門根據(jù)施工方案、設(shè)計(jì)變更及形象進(jìn)度、現(xiàn)場條件等因素引起相應(yīng)的工程數(shù)量變化，對相關(guān)成本因素和工程數(shù)量管理臺賬進(jìn)行動態(tài)管理。工程技術(shù)管理部門確認(rèn)各成本責(zé)任中心責(zé)任范圍以外變化數(shù)量，提交總工程師審核、項(xiàng)目經(jīng)理審批調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算，成本責(zé)任中心相應(yīng)調(diào)整責(zé)任數(shù)量臺賬。

風(fēng)險(xiǎn)管理與創(chuàng)收增效相結(jié)合的原則：項(xiàng)目部應(yīng)充分辨識、分析工程數(shù)量變化潛在風(fēng)險(xiǎn)，組織開展工程數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)控管理，制定增收創(chuàng)效等風(fēng)險(xiǎn)防范方案并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)施工各環(huán)節(jié)成本的預(yù)測預(yù)控。所謂的風(fēng)險(xiǎn)控制常見的控制方式有風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中的預(yù)控和根據(jù)實(shí)際情況做出的權(quán)變手段，另外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控也是一項(xiàng)常見的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，通過對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的階段性、可控性和漸進(jìn)性充分研究和了解進(jìn)行科學(xué)的管理，識別項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，收集相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，從而實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制。具體的措施包括，細(xì)化施工方案，通過預(yù)測，能夠找到真正費(fèi)用控制點(diǎn)。具體做法是在每一環(huán)節(jié)施工前，項(xiàng)目部根據(jù)內(nèi)控成本及工程進(jìn)度預(yù)測施工部位及相應(yīng)的實(shí)物量，通過預(yù)算確定收入。根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做出相應(yīng)的控制方案，實(shí)現(xiàn)成本的預(yù)測預(yù)控。

2.4 全過程管理 全過程造價(jià)管理也叫作全生命周期管理，主要指的是從建筑工程決策階段到工程招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段以及工程投入使用后的維護(hù)階段的所有涉及工程造價(jià)的業(yè)務(wù)活動。相較于傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式，全過程造價(jià)管理具有范圍廣、內(nèi)容深、系統(tǒng)性較強(qiáng)等優(yōu)勢，目前已成為建筑工程造價(jià)管理的主要使用模式。全生命周期造價(jià)管理具有可審計(jì)跟蹤的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，是涵蓋了建筑工程各個(gè)階段總造價(jià)最小化的一種管理形式，其貫穿于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的生命周期內(nèi)。電力工程的造價(jià)管理應(yīng)積極采用全過程造價(jià)管理模式，在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上將工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的成本控制在最合理的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2.5 企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新 工程經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新對嚴(yán)格監(jiān)督建筑質(zhì)量、認(rèn)真掌控工程造價(jià)起著重大的規(guī)劃作用。兼顧造價(jià)成本和使用成本，重視在全過程成本里面的使用成本的比重，建筑的成本有正常使用期限之內(nèi)的消耗和維護(hù)運(yùn)營應(yīng)付出的成本以及該建筑一次性建造的所有成本，對此我國已經(jīng)出臺了一系列的相關(guān)文件并加強(qiáng)了管理，但是在具體的管理過程中還存在諸多漏洞亟待解決，從項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期來看，工程項(xiàng)目的建設(shè)成本和使用及維護(hù)成本存在此消彼長的關(guān)系。我們要將科技創(chuàng)新作為前提將造價(jià)管理進(jìn)行更新優(yōu)化，建立全新的管理意識；建立新一代的工程造價(jià)管理體系；遵照建筑節(jié)能的規(guī)范和要求來提高管理水平。建立有關(guān)于節(jié)能建筑在工程造價(jià)方面的信息體系，用市場經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)這一行業(yè)的競爭力，從而得到良好發(fā)展。政府發(fā)揮宏觀調(diào)控功能利用信息上的優(yōu)勢對其進(jìn)行引導(dǎo)，社會各地區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)完善節(jié)能技術(shù)并以此提高自身競爭力。

勞務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn)防范范文第2篇

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略經(jīng)營；市場競爭力；防范措施

外包（outsourcing），又稱“資源外包”或者”事務(wù)外包”。從管理學(xué)的角度來看，事務(wù)外包也是一種策略，它指的是把一些以往由公司內(nèi)部人員進(jìn)行操作非核心的事項(xiàng)交由專業(yè)高效的服務(wù)供應(yīng)商。而商業(yè)銀行業(yè)務(wù)外包，即指商業(yè)銀行按照發(fā)展戰(zhàn)略部署把一般性的業(yè)務(wù)交給外部機(jī)構(gòu)去做，以便提高金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和降低經(jīng)營成本。

商業(yè)銀行業(yè)務(wù)外包源于西方，在美國，大約有70%的信用卡業(yè)務(wù)通過非銀行金融機(jī)構(gòu)處理。隨著金融全球化的發(fā)展，國內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)外包已呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢，招商、廣發(fā)、中信等多家股份制商業(yè)銀行信用卡營銷業(yè)務(wù)均以外包為主、中農(nóng)建工四大行紛紛引入大堂服務(wù)及前臺服務(wù)外包機(jī)制。除了傳統(tǒng)的IT、信用卡業(yè)務(wù)外，越來越多如審計(jì)、電子渠道營銷、貸前審查、不良貸款清收等均采取的外包模式。

隨著銀行外包事務(wù)的開展，其觸發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)引起了商業(yè)銀行以及監(jiān)管當(dāng)局多方的關(guān)注。美國、新加坡以及我國臺灣地區(qū)已經(jīng)有針對銀行業(yè)務(wù)外包的專門性規(guī)章，而我國勞務(wù)外包尚屬于新生事物，涉及諸多技術(shù)性和事務(wù)性工作，監(jiān)管法律方面函待改善，商業(yè)銀行在采取勞務(wù)外包時(shí)，應(yīng)注意利用其優(yōu)勢，盡量避免法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、合理限定銀行事務(wù)外包的范圍，區(qū)分勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣

在采用勞務(wù)外包的情況下，商業(yè)銀行必須要注意到的是勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包在本質(zhì)上的區(qū)分。第一：目標(biāo)不同。勞務(wù)外包指的是公司從自身的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動，運(yùn)用外部的優(yōu)勢來對公司內(nèi)部非核心事項(xiàng)進(jìn)行完成；而勞務(wù)派遣則指的是為了滿足企業(yè)的用工需求為目標(biāo)。第二：法律性質(zhì)不同。勞務(wù)外包屬于民事合同中的承攬合同范疇，適用《合同法》；而勞務(wù)派遣合同則屬于勞動合同范疇，適用《勞動合同法》。第三：準(zhǔn)入要求不同。勞務(wù)外包只需要承包商必須要有相應(yīng)資質(zhì)、法律對外包商沒有特殊規(guī)定的要求，只要符合基本條件的承包商即可；然而勞務(wù)派遣除了要符合以上條件之外，還需要符合《勞動合同法》的特殊規(guī)定。第四：法律關(guān)系不同。勞務(wù)外包只是涉及到發(fā)包企業(yè)和承包企業(yè)，而發(fā)包企業(yè)對承包企業(yè)的員工不進(jìn)行管理，對承包企業(yè)的工作形式和時(shí)間都是不做相應(yīng)安排和規(guī)定的，僅僅只在監(jiān)督完成時(shí)間和質(zhì)量上進(jìn)行管理；而勞務(wù)派遣則涉及到派遣單位、用工單位和勞動者三個(gè)方面，勞務(wù)派遣單位派遣的員工須按用工單位規(guī)定進(jìn)行勞動。其五，支付報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不同。勞務(wù)外包一般都會在事先支付一定的金額進(jìn)行報(bào)酬的計(jì)算和預(yù)支；而勞務(wù)派遣則是按照事后的時(shí)間長短、數(shù)量來進(jìn)行薪酬的支付。新修訂的《勞動合同法》今年7月實(shí)施，規(guī)定被派遣勞動者享有同工同酬的權(quán)利。在勞務(wù)外包中，商業(yè)銀行還必須結(jié)合組織模式，充分考慮到其自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)，要明確能夠外包和不能外包的情況，最終選擇最具有經(jīng)濟(jì)效益和最適宜的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包。

二、充分利用勞務(wù)外包合同來控制勞務(wù)外包的法律風(fēng)險(xiǎn)

假如商業(yè)銀行與外包商的合同條款不完善，對合作可能出現(xiàn)的問題未事先約定，一旦出現(xiàn)問題而又缺乏解決的法律根據(jù)，就會讓銀行處在法律風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中。商業(yè)銀行的外包業(yè)務(wù)非常寬廣，在當(dāng)下我國并沒有商業(yè)銀行外包服務(wù)方面的法律規(guī)范。所以，商業(yè)銀行在外包服務(wù)的過程當(dāng)中必須要明確和重視外包勞務(wù)合同，充分利用這項(xiàng)合同來預(yù)防和控制法律風(fēng)險(xiǎn)。在擬定勞務(wù)外包合同的時(shí)候，商業(yè)銀行應(yīng)該注重其可能涉及到的法律風(fēng)險(xiǎn)方面，在制定合同的時(shí)候需要明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。值得注意的是，針對跨區(qū)或者跨境的勞務(wù)外包，還應(yīng)該在合同中明確法律適用條款和爭議解決條款，并明確在出現(xiàn)爭議的時(shí)候所適用的法律和采取何種爭議解決的方式。

三、規(guī)范商業(yè)銀行選擇外包商的基本程序和機(jī)制

外包商的選擇是商業(yè)銀行外包業(yè)務(wù)能否順利開展的關(guān)鍵所在，對外包商的準(zhǔn)入應(yīng)提出原則性要求，包括外包商的經(jīng)驗(yàn)范圍、履行合同的能力、領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢、專業(yè)化服務(wù)等。因此，商業(yè)銀行應(yīng)注重外包商的自身實(shí)力、目標(biāo)客戶群、專業(yè)實(shí)力以及社會口碑方面來進(jìn)行綜合考量，需要盡量選擇一些口碑良好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀、有專業(yè)的水平和信譽(yù)的合作對象。同時(shí)，在這項(xiàng)過程當(dāng)中，商業(yè)銀行必須要加強(qiáng)對外包商的監(jiān)督，避免出現(xiàn)違反勞動法律法規(guī)的情況。

四、確立保護(hù)客戶及商業(yè)銀行信息的法律機(jī)制及保密規(guī)定

監(jiān)管規(guī)章首先應(yīng)該要求商業(yè)銀行在外包過程中嚴(yán)格遵守《商業(yè)銀行法》、《反不正當(dāng)競爭法》以及個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)。勞務(wù)外包過程中有可能會使外包商在服務(wù)中接觸到客戶的信息和資料等商業(yè)秘密。依據(jù)我國的《商業(yè)銀行法》等有關(guān)規(guī)定的要求，商業(yè)銀行對客戶信息有保密義務(wù)。所以，在外包過程中，商業(yè)銀行也必須要明確在外包服務(wù)的過程中承包商對可能涉及到客戶信息的的方面具有保密義務(wù)。而在涉及到客戶信息的方面，商業(yè)銀行也必須要征求到客戶本人的同意，并通過外包合同或?qū)ｉT的保密協(xié)議確保客戶信息的安全。（作者單位：中國工商銀行廣東省分行營業(yè)部）

參考文獻(xiàn)

[1]平一.從一起糾紛案談商業(yè)銀行勞務(wù)外包法律風(fēng)險(xiǎn)的防控[J].銀苑說法，2011，（7）：54-56.

勞務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn)防范范文第3篇

摘要 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，如何促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為迫切需要解決的問題。本文從企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)收賬款入手，論述了應(yīng)收賬款存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及如何通過加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制來防范應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞 應(yīng)收賬款 內(nèi)部控制

應(yīng)收賬款是企業(yè)在正常的經(jīng)營活動中，由于銷售產(chǎn)品、材料或提供勞務(wù)應(yīng)向購貨單位收取的賬款。為確保企業(yè)營銷健康有序，資產(chǎn)安全完整，現(xiàn)就企業(yè)應(yīng)收賬款的性質(zhì)，潛在風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)部控制等談些個(gè)人膚淺的認(rèn)識與讀者共同研討。

一、應(yīng)收賬款的性質(zhì)

應(yīng)收賬款是發(fā)生在企業(yè)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售三個(gè)階段中的最后一個(gè)階段，也是最重要最關(guān)鍵的一個(gè)階段。在企業(yè)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制條件下，產(chǎn)品購銷雙方協(xié)商達(dá)成共識后，從簽訂產(chǎn)品購銷合同生效之日起，企業(yè)的流動資產(chǎn)——存貨的價(jià)值就轉(zhuǎn)移到了應(yīng)收賬款中，而應(yīng)收賬款是以一紙產(chǎn)品購銷合同為依據(jù)的。這樣就使企業(yè)保管在倉庫里的實(shí)物資產(chǎn)演變成了保管在辦公室里的紙質(zhì)資料和掛在會計(jì)賬上的應(yīng)收款項(xiàng)。而資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和資產(chǎn)的增值權(quán)都以產(chǎn)品購銷合同或勞務(wù)合同的形式給了債務(wù)人。債權(quán)人此次以后能看得見，擁有控制權(quán)的則就是一紙產(chǎn)品購銷合同或勞務(wù)合同了。手里拿著此份合同文件，在應(yīng)收賬款尚未回收到賬，特別是對那些誠信較差的單位或個(gè)人，債權(quán)人多有不放心，擁有討債權(quán)的他享受的則是懸念和焦慮。這是因?yàn)閼?yīng)收賬款的實(shí)現(xiàn)過程是由時(shí)空的量變到質(zhì)變的過程，是一個(gè)充滿潛在風(fēng)險(xiǎn)的過程。

二、應(yīng)收賬款的潛在風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)應(yīng)收賬款存在風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的，經(jīng)常發(fā)生的。有的是在經(jīng)濟(jì)合同簽訂時(shí)就存在了風(fēng)險(xiǎn)，不過大多則是在應(yīng)收賬款隨時(shí)間發(fā)生變化的過程發(fā)生之。

1.應(yīng)收賬款變壞賬損失

企業(yè)應(yīng)收賬款尚未足額收回發(fā)生壞賬，多是由于債務(wù)單位已撤銷、破產(chǎn)、資不抵債、現(xiàn)金流量嚴(yán)重不足或是發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，應(yīng)收賬款的賬齡已到三年甚至是三年以上了；再有就是企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售的直接負(fù)責(zé)人不甚了解購貨方的實(shí)際情況而受騙上當(dāng)導(dǎo)致應(yīng)收賬款無法收回。以上這些被損失的應(yīng)收賬款，不僅包括其產(chǎn)品的自身價(jià)值還包括為債務(wù)人發(fā)貨，提供勞務(wù)時(shí)而墊支的運(yùn)雜費(fèi)、差旅費(fèi)。

2.貨幣資金未到稅費(fèi)照繳

企業(yè)的收入確認(rèn)由于按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定實(shí)行的是權(quán)責(zé)發(fā)生制。貨幣資金雖然未到賬，但是只要企業(yè)產(chǎn)品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬已發(fā)生轉(zhuǎn)移或提供勞務(wù)交易結(jié)果能夠可靠的估計(jì)就必須確認(rèn)為企業(yè)的收入并按收入的金額計(jì)提繳納相關(guān)稅費(fèi)。這些已繳納的稅費(fèi)如果與壞賬損失相關(guān)聯(lián)，則在壞賬發(fā)生時(shí)國家是不會退還的，概由債權(quán)單位承擔(dān)。

3.虛增的利潤被分配

企業(yè)應(yīng)收賬款為收回，但企業(yè)的收入按規(guī)定已實(shí)現(xiàn)，利潤已形成。這種企業(yè)利潤在年終財(cái)務(wù)決算時(shí)是要按有關(guān)規(guī)定和比例進(jìn)行分配的。如向稅局繳納的企業(yè)所得稅、上交主管部門利潤、投資者的紅利分配、各種獎金等。這些被分配的利潤若與日后的壞賬損失相關(guān)聯(lián)即為虛增利潤，其負(fù)擔(dān)就在債權(quán)人自己肩上。

4.增加應(yīng)收賬款成本支出

債務(wù)單位以借雞下蛋，長期拖欠債權(quán)單位資金為自身謀利而不歸還。債權(quán)單位則是等米下鍋，這就不得不屢次派人上門到債務(wù)單位催收賬款，若欠款收回則罷。如果沒有收回，壞賬損失照舊催收賬款發(fā)生的新支出成本就白搭進(jìn)去了，債權(quán)單位的催收成本增加負(fù)擔(dān)加重。

5.貨幣時(shí)間價(jià)值受到損失

企業(yè)的產(chǎn)品銷售價(jià)值是以現(xiàn)值計(jì)算的而不是按銷售產(chǎn)品收到貨款時(shí)的終值計(jì)算的，沒有考慮物價(jià)上漲參數(shù)的因素。這種終值與現(xiàn)值之間的差額就成了債權(quán)人的潛在損失。

企業(yè)資金被債務(wù)人拖欠占用是一種非有償占用。它使債權(quán)人現(xiàn)金流量減少，資金周轉(zhuǎn)緩慢，利用率低，使原本可以增值的資產(chǎn)成了負(fù)增長。

6.增加貨款多付利息減少利潤

該應(yīng)收回的應(yīng)收賬款到期不能實(shí)現(xiàn)而到期應(yīng)付的款項(xiàng)要付，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動要正常進(jìn)行，資金緊張就成了問題，迫使企業(yè)不得不向銀行申請貸款。這些貸款本息到期是要足額償還的，這就讓債權(quán)人增加了歸還貸款本息的潛在壓力；如果以借款投入能實(shí)現(xiàn)與貸款利息率的利潤平衡那還幸運(yùn)反之則后果可以想象。在此種情況下，其貸款利息就成了債權(quán)單位的潛在損失。

從上述可知，對企業(yè)產(chǎn)生的應(yīng)收賬款中所存的潛在風(fēng)險(xiǎn)較多，這根神經(jīng)一發(fā)牽動全身，切不可小視，對應(yīng)收賬款應(yīng)予加強(qiáng)其內(nèi)部控制。

三、強(qiáng)化應(yīng)收賬款內(nèi)部控制機(jī)制

企業(yè)由于產(chǎn)品營銷而產(chǎn)生的應(yīng)收賬款存在著以上風(fēng)險(xiǎn)，這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)大小，對債權(quán)人生產(chǎn)經(jīng)營的影響也不一樣，但是存在泡沫經(jīng)濟(jì)這一點(diǎn)是無爭議的，風(fēng)險(xiǎn)因素大了，泡沫經(jīng)濟(jì)就嚴(yán)重了。為防范于未然，企業(yè)必須在應(yīng)收賬款內(nèi)部管理控制建設(shè)上下功夫，把它管好了，企業(yè)全體職工的汗水和努力就不會付之東流。

1.成立產(chǎn)品營銷領(lǐng)導(dǎo)小組

企業(yè)成立產(chǎn)品營銷領(lǐng)導(dǎo)小組，其目的就是要加強(qiáng)對產(chǎn)品營銷工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。小組領(lǐng)導(dǎo)由負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營的主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，其成員擬由銷售、財(cái)會、審計(jì)的部門負(fù)責(zé)人組成。其具體任務(wù)是：對產(chǎn)品銷售定向把關(guān)。經(jīng)常、及時(shí)的了解掌握產(chǎn)品市場信息，做到產(chǎn)品定向不盲目，不隨意；對大客戶的產(chǎn)品銷售把關(guān)。對大客戶產(chǎn)品銷量大、金額大，即使是老客戶情況也在不斷變化中，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也大，產(chǎn)品不可隨意出手；對新客戶，第一次打交道，不知客戶家底和信譽(yù)度，定要把好銷售關(guān)。把好產(chǎn)品銷售關(guān)的辦法，就是對產(chǎn)品銷售中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。

2.建立企業(yè)產(chǎn)品營銷評估制度

對產(chǎn)品營銷評估，在時(shí)點(diǎn)上是產(chǎn)品購銷合同為簽訂之前，在內(nèi)容上是對產(chǎn)品售價(jià)確定并進(jìn)行評估，對客戶的支付能力、信譽(yù)程度、結(jié)算方式、付款時(shí)間、違約責(zé)任等進(jìn)行評估。以此來規(guī)避應(yīng)收賬款中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品營銷前的風(fēng)險(xiǎn)評估是十分必要的，不可缺失，要把潛在風(fēng)險(xiǎn)擋在產(chǎn)品購銷合同簽訂之前而決不是在其之后。

3.明確產(chǎn)品營銷人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

企業(yè)在產(chǎn)品營銷方法上，有的是采用承包方式，經(jīng)實(shí)踐證明值得商榷。如企業(yè)將產(chǎn)品銷售承包給職能部門以后，部門又再分包給個(gè)人。這樣企業(yè)法人和主管資產(chǎn)的會計(jì)部門倒是省事多了，可沒有減少省心的壓力。因?yàn)槌邪顺闪酥鞴苜Y金的第一級，財(cái)會部門就無形降低了級次。產(chǎn)品銷貨款首先進(jìn)賬到承包者手中，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金時(shí)便要從承包者賬戶轉(zhuǎn)入企業(yè)基本賬戶。此種承包辦法的結(jié)果是，企業(yè)對資金的控制、使用難以到位，資金從暗處流失可能比從明處流失還要多，企業(yè)承受的傷痛更大。鑒如此，企業(yè)產(chǎn)品營銷實(shí)行崗位責(zé)任制較前者要更妥帖。企業(yè)向產(chǎn)品營銷部門下達(dá)年度產(chǎn)品銷售任務(wù)，產(chǎn)品銷售過程直接由企業(yè)監(jiān)控，資金的收入和使用統(tǒng)由財(cái)務(wù)部門調(diào)控，這樣有利于財(cái)會、審計(jì)部門監(jiān)管，有利于企業(yè)資產(chǎn)安全，有利于加速資金周轉(zhuǎn)和提高資金使用效率。實(shí)行崗位責(zé)任制不是只講完成任務(wù)嗎，個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益還要與企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)掛鉤，回收產(chǎn)品銷售賬款比完成產(chǎn)品銷售任務(wù)更重要，只有收回產(chǎn)品銷售賬款才能算完成了產(chǎn)品銷售任務(wù)。明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，根據(jù)個(gè)人完成任務(wù)情況計(jì)發(fā)報(bào)酬，給予獎罰。

4.加強(qiáng)會計(jì)、審計(jì)監(jiān)督

勞務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn)防范范文第4篇

【關(guān)鍵詞】預(yù)付賬款；錯(cuò)誤形式；預(yù)付賬款風(fēng)險(xiǎn)防范

【中圖分類號】F8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）05-0119-2

預(yù)付賬款通常是企業(yè)支付貨款的常見方式，盡管提前支付貨款會給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)，但是購貨企業(yè)尤其是缺乏信譽(yù)的新設(shè)企業(yè)為了購入急需的商品，往往根據(jù)貨款的總價(jià)事先支付給供或單位一定比例的貨款（也有把預(yù)付賬款當(dāng)定金的），日后隨著商品貨物進(jìn)入企業(yè)再支付剩余的款項(xiàng)。因此，對預(yù)付賬款的正確理解和合理使用管理，對于企業(yè)財(cái)務(wù)秩序的合理進(jìn)行具有十分重要的作用。我們將會從以下幾個(gè)方面進(jìn)行對預(yù)付賬款的分析。

一、“預(yù)付賬款”科目的概念和使用說明

根據(jù)現(xiàn)行會計(jì)制度規(guī)定，預(yù)付賬款是指企業(yè)按照合同規(guī)定，預(yù)付給銷貨方的定金或部分貨款，在該科目下應(yīng)按供貨單位設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算，“預(yù)付賬款”屬資產(chǎn)性質(zhì)會計(jì)科目。對預(yù)付賬款不多的企業(yè)可以通過“應(yīng)付賬款”科目的借方進(jìn)行核算，而不設(shè)立“預(yù)付賬款”科目。對企業(yè)按合同或協(xié)議所簽訂的預(yù)付外匯賬款或定金可增設(shè)“預(yù)付外匯賬款”科目進(jìn)行核算。

在企業(yè)發(fā)生因購貨而預(yù)付的款項(xiàng)時(shí)，借記“預(yù)付賬款”科目，貸記“銀行存款”科目；收到所購物資時(shí)，根據(jù)發(fā)票、賬單等列明應(yīng)計(jì)入購入物資成本的金額，借記“原材料”或“庫存商品”等科目，按專用發(fā)票上注明的增值稅金額，借記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”，貸記“預(yù)付賬款”科目；補(bǔ)付的款項(xiàng)，借記“預(yù)付賬款”，貸記“銀行存款”；退回多付的款項(xiàng)，借記“銀行存款”，貸記“預(yù)付賬款”科目。

企業(yè)的預(yù)付賬款，如有確鑿證據(jù)表明其不符合預(yù)付賬款性質(zhì)，或者因供貨單位破產(chǎn)，撤銷等原因已無望再收到所購貨物的，應(yīng)將原計(jì)入預(yù)付賬款的金額轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款。企業(yè)按預(yù)計(jì)不能收回的所購貨物的預(yù)付賬款的賬面余額，借記“其他應(yīng)收款—預(yù)付賬款轉(zhuǎn)入”，貸記“預(yù)付賬款”科目。除轉(zhuǎn)入“其他應(yīng)收款”科目的預(yù)付賬款外，其他預(yù)付賬款不得提取壞賬準(zhǔn)備。

本科目借方余額，表示企業(yè)實(shí)際預(yù)付的款項(xiàng)，貸方余額反映企業(yè)尚未補(bǔ)付的款項(xiàng)。

二、“預(yù)付賬款”使用中常見錯(cuò)誤

（一）企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備、廠房的預(yù)付款或預(yù)付在建工程款等誤記入“預(yù)付賬款”

在實(shí)際會計(jì)核算中，對企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備、廠房的預(yù)付款或預(yù)付在建工程款，由于對于預(yù)付賬款的錯(cuò)誤理解，一些財(cái)務(wù)人員將其列支在“預(yù)付賬款”科目。他們認(rèn)為只要是預(yù)付的各種款項(xiàng)，均應(yīng)在“預(yù)付賬款”科目列支。根據(jù)《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定，預(yù)付賬款科目屬于流動資產(chǎn)類科目，用來核算購入存貨時(shí)形成的預(yù)付款，它是在企業(yè)購貨環(huán)節(jié)產(chǎn)生的。而采購機(jī)器設(shè)備、廠房的預(yù)付款項(xiàng)或預(yù)付在建工程款屬于固定資產(chǎn)類核算的對象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)用“工程物資”或“在建工程”科目核算。

（二）職工借支而預(yù)付的材料款誤記入“其他應(yīng)收款”科目

在會計(jì)實(shí)務(wù)中，企業(yè)采購部門人員采購材料等貨物時(shí)需要先付款時(shí)，會先從企業(yè)借支這部分寬限。企業(yè)財(cái)務(wù)部門只持有采購人員的借條，而供貨企業(yè)的發(fā)票和收據(jù)卻在當(dāng)月收不到，會計(jì)人員在做賬時(shí)往往誤用“其他應(yīng)收款”科目核算預(yù)付材料款。一般情況下，和主營業(yè)務(wù)無關(guān)的業(yè)務(wù)可以用“其他應(yīng)收款”核算，而“預(yù)付賬款”一般核算和主營業(yè)務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目，如采購材料等。所以職工借支預(yù)付的材料款應(yīng)記入“預(yù)付賬款”而不是“其他應(yīng)收款”科目。

（三）資產(chǎn)負(fù)債表填列預(yù)付賬款項(xiàng)時(shí)僅根據(jù)本科目明細(xì)進(jìn)行填列

會計(jì)期末，企業(yè)需要進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表的編制，有時(shí)企業(yè)可能會只根據(jù)預(yù)付賬款總分類賬的期末余額進(jìn)行該對應(yīng)項(xiàng)的填列，這種做法是錯(cuò)誤的。在填列預(yù)付賬款項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)應(yīng)綜合考慮應(yīng)付賬款和預(yù)付賬款，分析計(jì)算后才能得到正確的預(yù)付賬款的余額?！皯?yīng)付賬款”屬于負(fù)債類賬戶，其余額應(yīng)在貸方，它的經(jīng)濟(jì)意義屬于企業(yè)的債務(wù)，但在用該賬戶替代“預(yù)付賬款”賬戶時(shí)，會使應(yīng)付賬款明細(xì)賬產(chǎn)生借方余額，其經(jīng)濟(jì)意義是已預(yù)付但尚未收到商品或接受勞務(wù)的預(yù)付款項(xiàng)，屬于企業(yè)的債權(quán)?！邦A(yù)付賬款”屬于資產(chǎn)類賬戶，其余額應(yīng)在借方，它的經(jīng)濟(jì)意義屬于企業(yè)的債權(quán)，但在會計(jì)實(shí)務(wù)中，預(yù)付款項(xiàng)一般會小于企業(yè)收到貨物的金額，由此使預(yù)付賬款明細(xì)賬產(chǎn)生貸方余額，其經(jīng)濟(jì)意義是企業(yè)收到貨物的金額抵扣原預(yù)付款項(xiàng)后的應(yīng)付款項(xiàng)，屬于企業(yè)的債務(wù)，由于預(yù)付賬款明細(xì)賬貸方余額的存在。通過分析，資產(chǎn)負(fù)債表中的“預(yù)付賬款”項(xiàng)目可按下列公式計(jì)算填列：“預(yù)付賬款”項(xiàng)目=Σ“預(yù)付賬款”總賬所屬有關(guān)明細(xì)賬戶期末借方余額+Σ“應(yīng)付賬款”總賬所屬有關(guān)明細(xì)賬戶期末借方余額。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對預(yù)付工程款和預(yù)付的土地使用權(quán)款，誤用“在建工程”科目核算

在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)日常核算中，個(gè)別會計(jì)人員把預(yù)付工程款和預(yù)付的土地使用權(quán)款誤用“在建工程”科目核算，原因是沒有考慮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的特殊性。我們知道，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說，其開發(fā)項(xiàng)目屬于存貨，其預(yù)付工程款和預(yù)付的土地使用權(quán)款應(yīng)使用“預(yù)付賬款”和“開發(fā)成本”兩個(gè)科目進(jìn)行核算，而不是記入“在建工程”或“工程物資”科目。

（五）預(yù)付賬款長期掛賬，影響損益和稅收

在企業(yè)按購貨合同預(yù)付貨款后，由于供應(yīng)單位不給開發(fā)票，或?qū)Ψ絾挝豢赡艿归]，或未倒閉但時(shí)間達(dá)兩年以上，也不可能開發(fā)票至企業(yè)，會計(jì)人員則不對這筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做賬務(wù)處理，致使預(yù)付賬款長期掛賬，影響當(dāng)期損益。正確的處理是：若估計(jì)不能收回，則將預(yù)付賬款轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款再提取壞賬準(zhǔn)備。

三、預(yù)付賬款常見虛假形式

預(yù)付賬款的形成是在企業(yè)在購貨時(shí)簽訂的購貨合同或協(xié)議的基礎(chǔ)上的。根據(jù)會計(jì)核算的客觀性原則，企業(yè)的會計(jì)核算要以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)，做到內(nèi)容真實(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資料合理可靠。由此所界定的預(yù)付賬款的虛假形式主要有以下幾種：

（一）單位的相關(guān)人員故意和供貨商勾結(jié)起來，利用簽訂不謹(jǐn)慎的訂購合同或者簽訂不合理、不合法的合同，造成支付預(yù)付賬款后不能按期收到貨物或不能收到貨物，使預(yù)付賬款消失，造成壞賬，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，而從中收取好處費(fèi)等為自己謀取私利。

（二）按規(guī)定，企業(yè)的預(yù)付款業(yè)務(wù)必須以有效合法的購銷合同為基礎(chǔ)，而實(shí)際工作中有的企業(yè)的預(yù)付款業(yè)務(wù)根本無對應(yīng)的合同，而是利用預(yù)付款這一“中轉(zhuǎn)站”往來搭橋，為他人進(jìn)行非法結(jié)算，將所得回扣或傭金據(jù)為己有；或利用該業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移資金，隱匿收入、私設(shè)“小金庫”。

（三）有的單位按購貨合同預(yù)付貨款后，由于對方（供貨單位）不開發(fā)票或可能倒閉或撤消或未倒閉但時(shí)間達(dá)兩年以上不可能開發(fā)票，其財(cái)務(wù)人員故意不對這筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，致使預(yù)付賬款長期掛賬，影響當(dāng)期損益。在這種情況下正確的處理是：如有確鑿證據(jù)表明其不符合預(yù)付賬款性質(zhì)，或者因供貨單位破產(chǎn)、撤消等原因已無望再收到所購貨物的，應(yīng)將原計(jì)入預(yù)付賬款的金額轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款，并計(jì)提相應(yīng)的壞賬準(zhǔn)備?！邦A(yù)付賬款”長期掛賬會影響損益和稅收。

（四）預(yù)付賬款風(fēng)險(xiǎn)防范。由于預(yù)付賬款是事先付款，勢必存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，它是購貨企業(yè)向供貨企業(yè)提供的一種商業(yè)信用。預(yù)付賬款在保證商品購入的同時(shí)也形成了預(yù)付賬款風(fēng)險(xiǎn)。因此在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，對于企業(yè)預(yù)付賬款的有效管理便表現(xiàn)出十分重要的作用，企業(yè)所運(yùn)用的管理措施主要有以下幾個(gè)方面：

1.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育

為了避免出現(xiàn)企業(yè)財(cái)會人員誤將購置機(jī)器設(shè)備、廠房的預(yù)付款或預(yù)付在建工程款等記入“預(yù)付賬款”，將非主營業(yè)務(wù)方面的預(yù)付支出記入“預(yù)付賬款”以及將與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的預(yù)付支出計(jì)入“其他應(yīng)收款”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)定期組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識教育，使他們了解最新的企業(yè)財(cái)務(wù)知識，掌握最新的財(cái)會方面的新技術(shù)。

2.建立健全預(yù)付賬款管理的相關(guān)制度

第一，建立健全預(yù)付賬款管理責(zé)任制度。財(cái)務(wù)部門工程管理人員負(fù)責(zé)預(yù)付賬款中的設(shè)備管理工作，材料核算人員負(fù)責(zé)預(yù)付賬款中的材料借款管理工作。供應(yīng)部門負(fù)責(zé)預(yù)付賬款的清查催收工作。

第二，建立預(yù)付賬款的控制制度。為了從嚴(yán)控制預(yù)付賬款的發(fā)生，節(jié)約貨幣資金的支出，供應(yīng)部門要按照經(jīng)過部門主任、總會計(jì)師審批后的購貨合同的條款，辦理預(yù)付賬款支付手續(xù)，未簽購貨合同的，不得付款。外委工程不準(zhǔn)發(fā)生預(yù)付賬款。

第三，建立預(yù)付賬款臺賬管理制度。財(cái)務(wù)部門與客戶協(xié)商，要求客戶建立預(yù)付賬款臺賬，詳細(xì)反映各客戶預(yù)付賬款的增減變動、余額、發(fā)生時(shí)間、對方負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、目前對方的經(jīng)營狀況、預(yù)付賬款的清理情況、清收負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人等情況。同時(shí)，將購貨合同、簽證單和臺賬一同保管，形成完整檔案。

第四，建立健全預(yù)付賬款清理責(zé)任制度。供應(yīng)部門經(jīng)辦人要按購貨合同規(guī)定的時(shí)間，組織交貨，驗(yàn)收入庫，并在7日內(nèi)報(bào)銷。如超過報(bào)銷期限，超期的款額按每天預(yù)付金額的千分之三收取資金占用費(fèi)。財(cái)務(wù)部門對所發(fā)生的預(yù)付賬款，如有確鑿證據(jù)表明其不符合預(yù)付賬款的性質(zhì)，或因供貨單位破產(chǎn)、撤消等已無望再收回所購貨物的，應(yīng)將其轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款。每年年終，要組織專人全面清查預(yù)付賬款，與對方核對清楚，并取得對方簽章，做到債權(quán)明確，賬實(shí)、賬賬相符。

3.對企業(yè)預(yù)付賬款定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估

在企業(yè)決定與購貨企業(yè)簽訂購貨合同，預(yù)付部分款項(xiàng)之前，企業(yè)應(yīng)有專業(yè)人員對供貨企業(yè)的信用狀況進(jìn)行調(diào)查，做到心中有數(shù)時(shí)才能簽訂合同。并且，在預(yù)付賬款形成之后也要時(shí)刻關(guān)注供貨企業(yè)的經(jīng)營狀況，防止企業(yè)收到不合格的貨物或收不到貨物的情況的出現(xiàn)。

4.健全預(yù)付賬款催收責(zé)任制度

按照供貨合同或提供勞務(wù)合同的協(xié)議，指定專人做好結(jié)算和催收工作，制訂工作計(jì)劃，按期定額回收，防止可能的意外和損失發(fā)生。

總之，在預(yù)付賬款應(yīng)用越來越多的今天，企業(yè)應(yīng)加大對預(yù)付賬款的管理，因?yàn)橹挥性陬A(yù)付賬款的合理和正確運(yùn)用時(shí)，才能發(fā)揮其在企業(yè)購貨方面為企業(yè)帶來的便利，為企業(yè)運(yùn)營井然有序作出貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]謝建平.企業(yè)預(yù)付賬款的風(fēng)險(xiǎn)及防范[J].現(xiàn)代企業(yè)，2006（5）.

勞務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn)防范范文第5篇

由于我國自然人不具有勞動法上用工的主體資格,自然人雇主家庭雇請的家政服務(wù)員未能被囊括進(jìn)勞動法之“勞動者”范疇,現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)法律制度亦將家政工人排除在外,因而,導(dǎo)致家政工人在意外事故發(fā)生后無法得到有效的法律救濟(jì)。這直接降低了家政服務(wù)員在職業(yè)發(fā)生傷害后的生活水平,挫傷了家政工人從事家政職業(yè)的積極性,并在一定程度上妨礙了家政產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展。為此,探討家庭直接雇傭型家政工人工傷保險(xiǎn)制度具有就業(yè)促進(jìn)、人權(quán)保護(hù)等重要意義。

一、邏輯起點(diǎn):家政工人納入工傷保險(xiǎn)的必然性

盡管[2010]43號文《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定:“工傷保險(xiǎn)及其他有條件的社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種要針對家政服務(wù)員特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)靈活便捷的參保繳費(fèi)方式”,但是,學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對將家政工人納入工傷保險(xiǎn)必要性認(rèn)識不足,致使我國大量的家政工人無法享受工傷保險(xiǎn)權(quán)益。將家庭直接雇傭型家政工人納入工傷保險(xiǎn)范圍的必要性主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

(一)將與自然人家庭雇主建立雇傭關(guān)系的家政工人排除在工傷保險(xiǎn)制度之外必然產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的不公平。

這種不公平主要體現(xiàn)在:(1)將家政工人置于工傷保險(xiǎn)之外事實(shí)上是對家政工人勞動權(quán)的人權(quán)屬性和社會保障權(quán)普惠屬性的漠視。社會保險(xiǎn)權(quán)利作為人權(quán)的基本內(nèi)容是社會成員的當(dāng)然權(quán)利,這種社會權(quán)利的基礎(chǔ)在于社會責(zé)任原理。在應(yīng)然意義上,“工傷保險(xiǎn)權(quán)”是任何類型的勞動者因自己的勞動而從國家和社會獲得意外傷害幫助的基本權(quán)利。對此,我國《社會保險(xiǎn)法》第2條明確規(guī)定:“國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度,保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！贝藶閲业幕玖x務(wù)。顯然,確定將家政工人納入工傷保險(xiǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)與理由不應(yīng)因接受勞務(wù)對象不同而存在差別。(2)以用人單位無用工主體資格而將直接向家庭提供勞動服務(wù)的家政工人排斥于工傷保險(xiǎn)之外實(shí)為“同工不同酬”的制度性歧視。我國現(xiàn)有的勞動法律未賦予自然人用工主體資格,因此,家庭乃至家庭成員雇傭家政工人所形成的社會關(guān)系被排除于勞動法律保護(hù)范圍之外。然而,從工作風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)看,與家政公司建立了勞動關(guān)系而享受工傷保險(xiǎn)待遇的家政工人與家庭直接雇請?zhí)峁﹦趧臃?wù)的家政工人并沒有實(shí)質(zhì)上的不同。家政工人從事具有同樣風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的工作,其發(fā)生意外傷害的可能性并不會因?yàn)榧艺椭魇欠裼杏萌藛挝毁Y格而不同。因此,要求家庭雇傭型家政工人承受現(xiàn)行法律所型構(gòu)的“制度歧視”之痛顯然不合理。

(二)侵權(quán)法無法有效地保護(hù)家政工人在傷害發(fā)生后的權(quán)益

家政工人傷害,無論是意外傷害所導(dǎo)致的生物學(xué)上的損害,還是人格尊嚴(yán)上的損害,均不是傳統(tǒng)民事賠償制度能夠涵攝的。在不觸動傳統(tǒng)民法根基的前提下,通過彌補(bǔ)傳統(tǒng)民事侵權(quán)法的不足,并不能夠有效保護(hù)家政工人。(1)將家政工人排除工傷保險(xiǎn)之外,不利于意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的分散和防范。將家政工人置于工傷保險(xiǎn)之外,意味著當(dāng)家政工人發(fā)生意外傷害之時(shí)要么適用嚴(yán)格責(zé)任,要么適用過錯(cuò)責(zé)任。依我國《侵權(quán)責(zé)任法》第35條規(guī)定,提供勞務(wù)方在雇傭期間所遭受的損害按照過錯(cuò)責(zé)任原則處理。有學(xué)者將此細(xì)化為3種情形,分別為:接受勞務(wù)方有過錯(cuò),提供勞務(wù)方自己有過錯(cuò)以及共同過錯(cuò)。顯然,這種規(guī)定在立法理念上嚴(yán)重悖離《工傷保險(xiǎn)條例》和《社會保險(xiǎn)法》{1}。加拿大著名勞動法專家Terence G.Ison認(rèn)為:侵權(quán)責(zé)任的威懾價(jià)值是有限的。盡管它激勵了降低風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,但是卻無法降低傷害發(fā)生的幾率。就事故發(fā)生率而言,侵權(quán)責(zé)任太過“情節(jié)化”和不易規(guī)范化,其無法達(dá)到阻止不可預(yù)料風(fēng)險(xiǎn)的目的,無法將風(fēng)險(xiǎn)控制在滿意水平{2}。(2)增加了家政工人醫(yī)護(hù)的成本。當(dāng)家政工人受到傷害的時(shí)候,一方面,適用侵權(quán)責(zé)任規(guī)則將誘使醫(yī)生給受傷害的人提出更多的檢查建議和更高的注意要求,導(dǎo)致康復(fù)性費(fèi)用的增加;另一方面,其還反向激勵抗辯性醫(yī)療,即侵權(quán)責(zé)任鼓勵醫(yī)生和醫(yī)院建立針對任何侵權(quán)主張的抗辯記錄。這可能要求病人同意做額外的檢查和x照片,使病人遭受不必要的放射傷害和面臨其他風(fēng)險(xiǎn),并產(chǎn)生過多的費(fèi)用。同時(shí),抗辯性治療也會阻礙醫(yī)療技術(shù)或手段創(chuàng)新{2}47。 (3)在侵權(quán)責(zé)任下,家政工人的權(quán)利是否最終得到保障取決于侵權(quán)人本身的賠償能力。當(dāng)侵權(quán)人無能為力時(shí),家政工人將無法得到救濟(jì){3}。恰如1967年的《伍德豪斯報(bào)告》所指出的那樣,過錯(cuò)之訴是彩票的一種形式。在產(chǎn)業(yè)事故情形下,過錯(cuò)訴訟僅能為不到1%的受害工人提供不確定性的解決辦法{4}。反之,工傷賠償貫徹著不降低勞動者工資報(bào)酬的原則,工傷事故法中勞動者獲得補(bǔ)償數(shù)額是以職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的。只要經(jīng)濟(jì)境況符合相關(guān)條件,《社會保險(xiǎn)法》將為那些迫切需要的人提供幫助。在我國,盡管這一理念早已反映在法釋[2003]第20號《最高人民

法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》之中,但是2009年12月26日通過并公布的《侵權(quán)責(zé)任法》卻使該解釋的制度功效大打折扣,使雇傭關(guān)系中意外傷害的人身損害賠償陷于了侵權(quán)責(zé)任法的制度泥潭而難以適用,使受害人難以獲得充分公允的救濟(jì)。 (三)將家政工人置于工傷保險(xiǎn)之外,無法有效化解家政工人同雇主家庭之間因人身損害賠償而產(chǎn)生的矛盾

意外傷害事故的發(fā)生通常造成勞動者勞動能力和收益能力的降低甚至喪失,并引起相應(yīng)的賠償責(zé)任。然而,選擇或設(shè)計(jì)何種賠償責(zé)任制度,其勢必直接影響到化解社會糾紛的結(jié)果。將家政工人置于工傷保險(xiǎn)法律制度之外,是將家政工人意外傷害的救濟(jì)維持在傳統(tǒng)方式之內(nèi),是建立在假設(shè)家政工人有通過侵權(quán)之訴維護(hù)自己權(quán)益能力的基礎(chǔ)之上。這也是諸多國家將家政工人在工作中受到傷害后的賠償納入侵權(quán)責(zé)任范疇處理的歷史原因。然而,家政工人與雇主一旦因意外傷害發(fā)生糾紛,由于事關(guān)家政工人和其雇主雙方家庭之間的諸多利益,處理不當(dāng)勢必在很大程度上影響到相關(guān)方的生活水平。在一些發(fā)達(dá)國家,工傷保險(xiǎn)制度的功能在于使雇員在遭受工傷事故傷害或患上職業(yè)病時(shí)放棄對雇主的權(quán),免受訴訟勞頓之苦,直接從保險(xiǎn)基金中獲得賠償。對雇主而言,雇主亦可免受訴訟勞頓之苦和因承受能力所限導(dǎo)致的精神折磨。對此,德國學(xué)者指出:“在制定原則性規(guī)范時(shí)要考慮以是否能解除企業(yè)主的責(zé)任為出發(fā)點(diǎn),至少可以把它作為一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)來考慮?！边@個(gè)思路是德國工傷保險(xiǎn)立法的基礎(chǔ),它在將近120年的法律發(fā)展過程中被證明是行之有效的。在該制度框架內(nèi),企業(yè)雇員對雇主的合理的民事賠償要求可以通過工傷保險(xiǎn)來解決。此類責(zé)任歸屬為被保險(xiǎn)的雇員提供了法律保障并且維護(hù)了企業(yè)的安定{5}。在加拿大安大略省,威廉姆·梅雷迪斯法官于1910年受省長詹姆斯·惠特尼之命對工人賠償問題進(jìn)行了檢討并基于五個(gè)理.念(即所謂梅雷迪斯原則)提出了相應(yīng)的改革措施。此后,該省根據(jù)該報(bào)告于1915年頒布了相應(yīng)法律,隨后該法律被加拿大的其他省采用。從此,在加拿大雇主和工人達(dá)成了歷史性大妥協(xié),形成了雇員一旦受到傷害將直接向工傷賠償局申請賠償救濟(jì),而不再向雇主主張相關(guān)權(quán)利的制度傳統(tǒng)。

二、路徑選擇:家政工人工傷保險(xiǎn)的指引與強(qiáng)制

盡管家政工人享有工傷保險(xiǎn)權(quán)益具有法理上的正當(dāng)性,但是這種權(quán)利在制度層面上是以家政工人自愿為基礎(chǔ),還是任由家政工人集體談判決定,抑或是強(qiáng)制性統(tǒng)一納入工傷保險(xiǎn)之中,各國在立法選擇上存在諸多差異。但筆者以為:

(一)自愿方式無法有效防范家政工人傷害風(fēng)險(xiǎn)

在家政工人不被視為獨(dú)立承包人,將家政工人潛在意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的防御交由雇主自由選擇的國家,家政工人是否獲得工傷保險(xiǎn)賠償取決于雇主自愿。采該理念者,以荷蘭、墨西哥以及美國阿肯色州、佛羅里達(dá)州等22個(gè)州等為代表。早在1960年,巴西《第3807號法》就明確給予家政工人一項(xiàng)特別權(quán)利,即認(rèn)可家政工人自行繳費(fèi)參加社會保險(xiǎn)。不過,直到1972年聯(lián)邦才頒布了第5859號《家政工人保護(hù)法》,規(guī)范家政工作并賦予家政工人相應(yīng)勞動權(quán)利{6}。在荷蘭,2007年通過的《家政工人法令》規(guī)定,雇傭家政工人的雇主若事先購買了傷殘保險(xiǎn),那么家政工人就可以獲得相關(guān)權(quán)益{7}。在墨西哥,《聯(lián)邦勞動法》規(guī)定私人雇傭關(guān)系中的社會保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)完全取決于雇主自愿{8}。同時(shí),2009年7月有關(guān)工傷和職業(yè)病的強(qiáng)制性社會保障方案規(guī)定家政工人可以自愿參加該計(jì)劃。這一計(jì)劃似乎表明參加工傷保險(xiǎn)與否是家政工人自己的事情。然而,這并不意味著對于雇主是一件好事,因?yàn)椤渡鐣Ｕ戏ò浮返?3節(jié)和《勞工法典》第472節(jié)規(guī)定,在無社會保障覆蓋的情況下,雇主將承擔(dān)賠償責(zé)任。第472節(jié)特別明確規(guī)定其適用于諸如家庭工作一類的特殊勞動形式{9}。由此可見,墨西哥的法律對雇主和家政工人敞開了無強(qiáng)制約束力的工傷保險(xiǎn)大門。但是,如果家政工人沒有主動或被動地走進(jìn)這扇大門,一旦家政工人在從事家務(wù)活動中受到傷害,那么家庭雇主將只承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

事實(shí)上,將投保工傷保險(xiǎn)的選擇權(quán)無論是交由家政工人還是家庭雇主,都將無法消解意外傷害風(fēng)險(xiǎn)糾紛的存在。并且,由于缺乏家政工人自動參加工傷保險(xiǎn)的激勵機(jī)制,其參保率通常很低。將這種選擇權(quán)放開而交由家政工人時(shí),家政工人一旦受傷,多數(shù)都會單純地選擇通過提起人身傷害賠償之訴要求雇主家庭承擔(dān)責(zé)任。實(shí)踐證明,這樣做不僅雙方要承受訴累,而且亦不能使受害方獲得充分救濟(jì)。如果將是否為家政工人購買工傷保險(xiǎn)交由雇主選擇,因雇主處于主導(dǎo)地位,家政工人的工傷保險(xiǎn)權(quán)益易淪為雇主的“恩賜”?？梢?自愿性參與工傷保險(xiǎn)立法模式不可能給家政工人以充分的保護(hù),無法有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

(二)國家指引無法拓寬家政工人傷害風(fēng)險(xiǎn)防范之路

盡管一些國家相關(guān)的勞動法律并沒有直接規(guī)定家政工人的社會保險(xiǎn)權(quán)益,但是相關(guān)機(jī)構(gòu)也嘗試通過制訂不具有約束力的格式合同以期通過強(qiáng)制指引方式達(dá)到保護(hù)家政工人工傷保險(xiǎn)權(quán)益的目的。如在瑞士的日內(nèi)瓦州,2004年該州首次為家政全職和兼職工人了格式合同范本。該州還采用了“服務(wù)支票”制度。在該制度下,一個(gè)社會組織負(fù)責(zé)測算支付給家政工人工資相當(dāng)?shù)摹吧鐣M(fèi)用”,并要求雇主使用服務(wù)支票支付該薪酬。該州《家庭工人標(biāo)準(zhǔn)合同》第20條規(guī)定,雇主需承擔(dān)有關(guān)老年和遺屬養(yǎng)恤金、傷殘保險(xiǎn)、收人損失、家庭安排和生育保險(xiǎn)方面的法律義務(wù)。所有在瑞士工作的雇員必須被納入意外傷害保險(xiǎn)中,防范工作中和上下班時(shí)意外風(fēng)險(xiǎn)。該保險(xiǎn)覆蓋醫(yī)療費(fèi)用和工資損失,保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為工資的0.1%一0.5%不等,具體費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)確定。雇主需要為工作期間風(fēng)險(xiǎn)支付保險(xiǎn)費(fèi)用,而雇員需要為工作時(shí)間外的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用交納義務(wù){(diào)10}。目前,瑞士正試圖制定在聯(lián)邦層面上廣泛適用的家政工人就業(yè)合同。聯(lián)邦政府已經(jīng)宣布了類似于日內(nèi)瓦州法律的新計(jì)劃,其包括家政雇員最低工資的標(biāo)準(zhǔn)工作合同計(jì)劃在內(nèi)。在秘魯,通過互聯(lián)網(wǎng)就可以獲得具有參考性質(zhì)的格式合同,其明確規(guī)定家政工人通常工作時(shí)間不應(yīng)超過8小時(shí),離開房間僅僅意味著服務(wù)的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。在法國,格式合同是集體合同的附件,需要同集體合同規(guī)定保持一致,并且要求合同應(yīng)該明確總工資和各項(xiàng)扣除后的凈工資{11}。這類格式合同范本因?yàn)槭怯烧块T的,有助于家政雇主和雇員按照相應(yīng)的勞動標(biāo)準(zhǔn)建立規(guī)范工作關(guān)系。同時(shí),還可能減輕相關(guān)當(dāng)事人的管理責(zé)任。顯然,格式合同必須在認(rèn)可家政工人最基本的人權(quán)和勞動權(quán)的基礎(chǔ)上制定。

具有國家指引性質(zhì)的格式合同盡管也體現(xiàn)了對家政工人勞動保護(hù)干預(yù)這一國家意志,但這種國家意志最終能否實(shí)現(xiàn)以及在多大程度上實(shí)現(xiàn)則取決于該行業(yè)家政用工主體的自身的集體良知和實(shí)現(xiàn)國家意志的自覺性。當(dāng)集體良知缺失的時(shí)候,作為經(jīng)濟(jì)理性的家政用工主體很難從家政工人勞動權(quán)益保障的角度自覺實(shí)現(xiàn)國家意志。如廣州市

工商行政管理局于2009年監(jiān)制的《家政服務(wù)合同示范文本》不僅沒有從保護(hù)家政工人勞動權(quán)出發(fā),反而力圖實(shí)現(xiàn)家政工人權(quán)益保護(hù)方式的非勞動法化?？梢?格式合同模式是否能達(dá)到防范家政工人工傷之目的,盡管取決于家庭雇主是否自覺遵守該合同,但在家政行業(yè)協(xié)會被企業(yè)所把持,家政勞動者缺少自己聲音的時(shí)候,格式合同所體現(xiàn)出的不過是政府部門和家政產(chǎn)業(yè)盈利者們共同削減家政工人勞動權(quán)益的“經(jīng)濟(jì)人理性”。 (三)集體協(xié)商機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防家政工人人身傷害風(fēng)險(xiǎn)的目的

在法律明確排除家政工人適用社會保險(xiǎn)法的情形下,家政工人需要通過自身力量尋求保護(hù)。其中,通過與雇主組織談判簽訂集體協(xié)議是家政工人不得已的選擇。在以法國、希臘和意大利為代表的集體談判機(jī)制較為完善的國家,家政工人的工傷保險(xiǎn)待遇是根據(jù)集體協(xié)議來加以保障的。在法國,全國性集體協(xié)議CCN適用于家政工人。這項(xiàng)協(xié)議于1980年6月3號生效,經(jīng)1982年5月26日的樞密令決定擴(kuò)展適用于所有家政工人的雇主,而不論他們是否是雇主聯(lián)合會的成員。CCN被認(rèn)為是法國在集體協(xié)議方面最具創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)之一。該協(xié)議的有關(guān)解決方案保留了更為開放的特征,其第1條規(guī)定:如果工人超過50%的工作時(shí)間從事雇主事務(wù)內(nèi)(非家務(wù))的活動,那他們則被排除在1980年的CCN適用范圍之外。反之,如果花費(fèi)不到50%的工作時(shí)間從事家政工作以外的這類事務(wù),那么這些工人仍然被認(rèn)為屬于CNN所認(rèn)可的家政工人的范圍{12}。盡管法國政府的這一政策引發(fā)了激烈的爭論,但是集體協(xié)議現(xiàn)已被廣泛視為簽署者之間合同義務(wù)產(chǎn)生的根據(jù)。此外,在法國,關(guān)于私人住宅的園丁—看門人的國家集體協(xié)議制定于1986年1月;另一個(gè)有關(guān)家政工人的國家集體協(xié)議頒布于1999年11月,2000年3月法國對該集體協(xié)議范本進(jìn)行了修訂{13}。

集體協(xié)商機(jī)制的推行往往要以具有代表工人利益并有話語權(quán)的強(qiáng)大工會為前提。家政工人工作的分散性,使其工會的組織程度很低。目前,我國僅有西安和深圳等少數(shù)城市建立了家政工人工會,并且運(yùn)行極為困難。因此,對于中國的家政工人群體來說,采取集體協(xié)議方式確保家政工人工傷保險(xiǎn)權(quán)益,不僅沒有組織條件,而且經(jīng)濟(jì)、社會條件都不成熟。

三、費(fèi)用考量:家庭承擔(dān)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用合理性判斷

法律責(zé)任的承擔(dān)從來都是以利益歸屬為重心加以考量的。因此,究竟由誰為家政工人在勞動過程中的人身傷害買單,需要通過綜合分析家政工人勞動所創(chuàng)造的利益和價(jià)值歸屬加以判斷。

(一)將風(fēng)險(xiǎn)防范義務(wù)配置給雇主更利于防范事故的發(fā)生

瑞典1970年《家政工人法》明確規(guī)定:“雇主必須采取所有必要措施防止損害雇員的身體健康和意外事件的發(fā)生,雇員在工作中也應(yīng)當(dāng)盡量避免損害身體健康和意外事件的發(fā)生”{14}。這說明,在家政工人意外傷害風(fēng)險(xiǎn)防范中雇主和家政工人都負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)。但是,這并不意味著傷害發(fā)生后必然按照過錯(cuò)原則處理。事實(shí)上,沒有風(fēng)險(xiǎn)就沒有社會的存在。沒有風(fēng)險(xiǎn)就沒有工業(yè)產(chǎn)出和消費(fèi)。人們必須決定(在一定程度上是各自獨(dú)立決定)愿意承擔(dān)什么樣的風(fēng)險(xiǎn);社會也必須決定(在一定程度上是通過集體合意決定)可以承受什么樣的風(fēng)險(xiǎn){2}46-48。從工傷風(fēng)險(xiǎn)來源和有利于控制風(fēng)險(xiǎn)的角度看,雇主無疑是防止外部風(fēng)險(xiǎn)的最直接力量。固然,風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,有可歸于家政工人本身的因素,但是,家政工人意外傷害風(fēng)險(xiǎn)并不總是可以歸咎于家政工人的。

將損害責(zé)任配置給雇主可以從兩個(gè)方面預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生:一方面,由于增強(qiáng)了家庭雇主保護(hù)家政工人的注意義務(wù),可以使其在選擇家政工人時(shí)更仔細(xì)。另一方面,將意外傷害責(zé)任配置給雇主相比配置給家政工人而言可以更好地以保險(xiǎn)方式分散責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。況且,工傷保險(xiǎn)制度已經(jīng)為家庭雇主提供了分散風(fēng)險(xiǎn)的合理機(jī)制,雇主是最適當(dāng)?shù)摹帮L(fēng)險(xiǎn)吸收者”和“風(fēng)險(xiǎn)處理者”。

(二)將家政工人傷害風(fēng)險(xiǎn)配置給雇主是雇主責(zé)任的必然邏輯

雇主基于雇主責(zé)任原理支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的理由有三:首先,在家政勞動過程中若發(fā)生工傷事故,雇主雖然沒有直接的侵害行為,但從倫理或感情而言,家政工人履行義務(wù)的行為相當(dāng)于雇主行為的延伸。因此,當(dāng)家政工人的行為被視為是雇主行為的時(shí)候,家政工人受到的傷害當(dāng)然應(yīng)由雇主承擔(dān)責(zé)任。其次,家政工人的一切行為均是為雇主利益所為,雇主不能在獲取利益后逃避為了獲取利益所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。最后,工作是否具有營利性與享受工傷保險(xiǎn)權(quán)利并不具有必然聯(lián)系。例如,《葡萄牙工業(yè)事故和職業(yè)病保險(xiǎn)法》第2條規(guī)定:“任何為他人利益從事一項(xiàng)活動者,均有資格得到賠償,無論這種活動是否屬于贏利性質(zhì)。任何受就業(yè)合同的制約,或是依照法律被認(rèn)為具有同等效力的合同,得視為為他人利益而工作者;學(xué)徒,接受培訓(xùn)的人員和聯(lián)合或單獨(dú)提供專門服務(wù)的人員,因?yàn)樗麄冊诮?jīng)濟(jì)上依賴于他們提供服務(wù)的對象,因此,也得視為為他人利益工作者”{15}。

《瑞士債法典》明確規(guī)定了家政工人屬于個(gè)人勞務(wù)合同的規(guī)范對象。其第328條規(guī)定:“雇主在勞務(wù)關(guān)系存續(xù)期間應(yīng)當(dāng)對雇員給予相應(yīng)的關(guān)照和保護(hù),對雇員的健康狀況從道義上給予合理的注意。為保護(hù)雇員的生命和健康安全,依照個(gè)人勞務(wù)合同關(guān)系和工作執(zhí)行性質(zhì)的要求,雇主應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)狀況采取必要的,切實(shí)可行的,符合企業(yè)或者家庭條件的措施?！眥16}此外,《瑞士債法典》第328條(A)居住社區(qū)規(guī)定“雇員居住在雇主家中的,雇主負(fù)有向其提供充足的扶養(yǎng)條件和滿意的住宿條件的義務(wù)。非因雇員之過錯(cuò),雇員因生病或者意外事故不能履行其工作的,雇主應(yīng)當(dāng)給予一定期限的關(guān)照和治療。在提供服務(wù)的第一年,期限可為3個(gè)星期,此后依據(jù)雇主與雇員關(guān)系的存續(xù)期間及其他具體情況適當(dāng)延長期限。于雇員懷孕和受監(jiān)禁時(shí),雇主應(yīng)當(dāng)向雇員提供相同的扶助。” {16}84可見,《瑞士債法典》實(shí)際上也將家政工人工作過程中遭受的傷害責(zé)任于一定程度上配置給了雇主。

(三)由家政工人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)會加重其舉證責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的防范義務(wù)

當(dāng)家政工人受傷而作為原告的時(shí)候,若要其舉證雇主存在過錯(cuò),無論什么樣的理由都不得不承擔(dān)諸如“是誰的行為傷害了你”這樣的反詰所帶來的敗訴后果。當(dāng)理性的注意并不能消除風(fēng)險(xiǎn)而成為采取嚴(yán)格責(zé)任原則的理論基礎(chǔ)的時(shí)候{17},由雇主來承擔(dān)家政工人因意外事故而產(chǎn)生的損害賠償則構(gòu)成理性制度選擇的法理基礎(chǔ)。事實(shí)上,這種法理基礎(chǔ)和制度選擇已經(jīng)為法國、瑞士等國家立法所確認(rèn)。例如,《法國民法典》第1384條規(guī)定:“主人與雇主,對其家庭傭人與受雇者在履行他們受雇的職責(zé)中造成的損害,負(fù)賠償責(zé)任”?！度鹗總鶆?wù)法》第55條規(guī)定:使用人對自己的被用人或勞動者在勞務(wù)或執(zhí)行事業(yè)中產(chǎn)生的損害承擔(dān)責(zé)任。我國司法

機(jī)關(guān)也持法瑞兩國立場最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第12條規(guī)定:“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”可見,將家政工人的意外傷害責(zé)任配置給家庭雇主,具有法益安排的正當(dāng)性。 四、立法取向:我國家政工人工傷保險(xiǎn)之路

現(xiàn)行的《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》并沒有為制定家政工人職業(yè)健康保險(xiǎn)政策提供適當(dāng)?shù)目臻g。如何構(gòu)建起合理的家政工人職業(yè)健康安全工傷保險(xiǎn)制度乃我國家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的當(dāng)務(wù)之急。

(一)立法策略:修改《社會保險(xiǎn)法》,將家政傷害保險(xiǎn)納入其中

現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)制度的立法實(shí)踐已經(jīng)表明,未建立勞動關(guān)系并不當(dāng)然地消除勞動者享受工傷保險(xiǎn)的權(quán)益?，F(xiàn)代社會保險(xiǎn)立法正在經(jīng)歷從以主體間存在勞動關(guān)系為享受工傷保險(xiǎn)權(quán)益的基礎(chǔ)到以主體有從事勞動的行為為享受工傷保險(xiǎn)權(quán)益基礎(chǔ)的變遷,這種變遷是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求,也是工傷保險(xiǎn)制度重構(gòu)的時(shí)代基礎(chǔ),更是憲法所規(guī)定的勞動者社會保障權(quán)的必然演繹。我國《社會保險(xiǎn)法》第10條規(guī)定:無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。第23條有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定秉承了第10條精神和理念,許可沒有建立勞動關(guān)系的勞動者自行加人養(yǎng)老保險(xiǎn)。第10條和第23條的規(guī)定表明我國立法已經(jīng)突破了保險(xiǎn)權(quán)益享有必須以勞動關(guān)系建立為前提的傳統(tǒng)理論,實(shí)際上將自我雇傭者納入到社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度中。然而,第33條有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定則拋棄了第10條和第23條的理念。這說明我國《社會保險(xiǎn)法》未能在工傷保險(xiǎn)方面突破社會保險(xiǎn)權(quán)益享有上的“勞動關(guān)系前提論”,將包括家政工人在內(nèi)的諸多非正規(guī)就業(yè)者排除在工傷保險(xiǎn)法之外,成為該法的一大缺陷。為了給不具有勞動法上用工主體資格的自然人、諸如家政服務(wù)員類自我雇傭者、未在用人單位參加工傷保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員提供參加工傷保險(xiǎn)的空間,我國立法應(yīng)建立二元工傷保險(xiǎn)機(jī)制,即在堅(jiān)持傳統(tǒng)的以勞動關(guān)系為前提的工傷保險(xiǎn)制度的同時(shí),建立自然人為了防止為他人提供服務(wù)而遭受傷害風(fēng)險(xiǎn)之目的,自行繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的制度。

(二)立法思路:以工作時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用

基于二元工傷保險(xiǎn)路徑,如何克服工傷保險(xiǎn)費(fèi)通常是由“雇主”而非家政服務(wù)接受之自然人和家庭承擔(dān)的制度障礙,是合理分擔(dān)家政勞動關(guān)系中工傷保險(xiǎn)責(zé)任的重要前提。筆者認(rèn)為,克服該障礙乃至合理分擔(dān)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的思路需要以勞動關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)為路徑,即雇主是否應(yīng)該為家政工人購買工傷保險(xiǎn)事實(shí)上取決于勞動關(guān)系是否存在。這直接涉及到勞動法保護(hù)的勞動者范疇的界定。家政工人是否應(yīng)該被納入勞動法保護(hù)范圍,核心因素是其從屬性的判定。事實(shí)上,不管是做什么工作,只要雇員被雇主雇傭而取得收入,就表明其從事了勞動,就應(yīng)該獲得相應(yīng)保障。但是,這并不意味著家政工人與雇主之間形成了事實(shí)上的足夠“從屬性關(guān)系”。

對于家政工人是否具有從屬性的判斷,經(jīng)濟(jì)上的依賴程度是實(shí)質(zhì),對勞動者工作時(shí)間控制的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是手段。但是,經(jīng)濟(jì)上的依賴性不如時(shí)間上的控制性更容易滿足從屬性判斷的技術(shù)性要求。工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)易于測算,便于操作,并具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?(1)享有工傷保險(xiǎn)的權(quán)利按照時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)可以在一定程度上測定家政工人的職業(yè)化程度。從事家政工作的時(shí)間越長,則表明家政工職業(yè)化傾向越明顯,有助于促進(jìn)家政產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。(2)以工作時(shí)間或者勞動報(bào)酬等為條件來確定家政工人是否應(yīng)當(dāng)屬于工傷保險(xiǎn)利益享受者,實(shí)際上是在不同層面印證勞動者的“從屬性”。L作時(shí)間達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)在一定層面上可以反映出家政工人在經(jīng)濟(jì)上對雇主的依賴程度。工作時(shí)間越長,家政工人的工資報(bào)酬越高,從屬性越強(qiáng)。