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中小企業(yè)管理與科技范文第1篇

為進一步規(guī)范和加強科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的管理，支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，我們制定了《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法

二OO五年三月二日

附件：

科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為保證科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（以下簡稱“創(chuàng)新基金”）管理工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務院辦公廳轉發(fā)科學技術部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（[1999]47號）等，制定本辦法。

第二條　科學技術部是創(chuàng)新基金的主管部門，財政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門?？茖W技術部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）負責具體管理工作。

第三條　創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章　支持條件、范圍與支持方式

第四條　申請創(chuàng)新基金支持的項目需符合以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術政策；

（二）技術含量較高，技術創(chuàng)新性較強；

（三）項目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強的市場競爭力；

（四）無知識產(chǎn)權糾紛。

第五條　承擔項目的企業(yè)應具備以下條件：

（一）在中國境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）主要從事高新技術產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務業(yè)務；

（三）企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；

（四）職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

（五）有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率合理；每年用于高新技術產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%；

（六）有健全的財務管理機構，有嚴格的財務管理制度和合格的財務人員。

第六條　創(chuàng)新基金以貸款貼息、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。

（一） 貸款貼息

1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益，銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項目；

2、項目新增投資在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過3年；

3、創(chuàng)新基金貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。

（二）無償資助

1、主要用于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動中新技術、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助；

2、項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目實施周期不超過2年；

3、企業(yè)需有與申請創(chuàng)新基金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配；

4、創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。

（三）資本金投入具體辦法另行制定。

第七條　在同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。申請企業(yè)應根據(jù)項目所處的階段，選擇一種相應的支持方式。

第三章　項目申請與受理

第八條　科學技術部每年年初制定并年度《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金若干重點項目指南》，明確創(chuàng)新基金項目年度重點支持范圍。

第九條　科技型中小企業(yè)申請創(chuàng)新基金，應按管理中心的《科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申請須知》準備和提供相應的申請材料。

第十條　企業(yè)提交的創(chuàng)新基金申請材料必須真實可靠，并經(jīng)項目推薦單位推薦。推薦單位是指熟悉企業(yè)及項目情況的當?shù)厥〖壙萍贾鞴懿块T。推薦單位出具推薦意見之前應征求省級財政部門對項目的意見，并將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。

第十一條　項目推薦單位和管理中心要采取公開方式受理申請，并提出審查意見。受理審查內(nèi)容包括：資格審查、形式審查、內(nèi)容審查。受理審查合格后，管理中心將組織有關機構和專家進行立項審查。對受理審查不合格的項目，管理中心自收到項目申請材料之日起三十日內(nèi)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不受理通知書》。

第四章　項目立項審查

第十二條　立項審查方式包括專家評審、專家咨詢、科技評估等。由管理中心根據(jù)項目特點選擇相應的立項審查方式。

對技術、產(chǎn)品相近的項目采取專家評審的方式。對跨學科、跨領域、創(chuàng)新性強、技術集成、技術領域分布相對分散的個性化項目，可委托科技評估機構評估。

第十三條　創(chuàng)新基金項目評審專家，包括技術、經(jīng)濟、財務、市場和企業(yè)管理等方面的專家，由管理中心聘任或認可，并進入創(chuàng)新基金評審專家?guī)臁＜覒邆湟韵聴l件：

（一）具有對國家和企業(yè)負責的態(tài)度，有良好的職業(yè)道德，能堅持獨立、客觀、公正原則；

（二）對審查項目所屬的技術領域有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對該技術領域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟領域、市場狀況有較深的了解，具有權威性；

（三）一般應具有高級專業(yè)技術職務，年齡一般在60歲以下。

第十四條　承擔創(chuàng)新基金項目立項評估工作的評估機構須在經(jīng)科學技術部和財政部認定的評估機構中選擇。評估機構應具備以下條件：

（一）具有獨立企業(yè)或事業(yè)法人資格，并在有關管理部門注冊、登記；

（二）有相應的專業(yè)技術人員和管理人員；

（三）評估機構應從事過評估或科技咨詢等工作，并具有一定經(jīng)驗；

（四）有良好的業(yè)績和信譽；

（五）經(jīng)過相關專業(yè)培訓。

第十五條　專家應依據(jù)評審、評估工作規(guī)范和審查標準，對申請項目進行全面的審查，并提出有針對性的審查意見。在審查過程中，專家可通過管理中心要求申請企業(yè)補充有關材料或進一步說明情況，但不得與申請企業(yè)及有關人員直接聯(lián)系。必要時管理中心可委托專家組到申請企業(yè)進行審查。

第十六條　為保證創(chuàng)新基金項目立項審查的公正性，審查工作實行回避制度。屬下列情況之一時，專家應當回避：

（一）審查專家所在企業(yè)的申請項目；

（二）專家家庭成員或近親屬為所審項目申請企業(yè)的負責人；

（三）有利益關系或直接隸屬關系。

第十七條　評估機構和專家對所審項目的技術、經(jīng)濟秘密和審查結論意見負有保密責任和義務。管理中心尊重評估機構和專家的審查結論意見并給予保密。

第十八條　管理中心根據(jù)評估機構的工作質量及行為規(guī)范情況，對評估機構實行動態(tài)管理和科技信用評價管理。管理中心于每年底向科學技術部、財政部報告有關情況并提出調整意見。

第十九條　管理中心根據(jù)項目申請資料和立項審查結論意見提出創(chuàng)新基金立項建議，報科學技術部、財政部審批?？茖W技術部、財政部可對項目進行復審。

第二十條　經(jīng)科學技術部、財政部批準的項目，應在創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關新聞媒體上立項項目公告。公告之日起2周內(nèi)為立項項目異議期。

第二十一條　創(chuàng)新基金項目實行合同管理。管理中心在異議期滿后應與立項項目承擔企業(yè)、推薦單位簽訂合同，確定項目各項技術經(jīng)濟指標、階段考核目標以及完成期限等條款，同時將合同抄送項目所在地省級財政部門。對于有重大異議的項目，管理中心暫不簽定合同，并對項目進行復議。需撤消項目時須報科學技術部和財政部同意后執(zhí)行。

第二十二條　立項審查未通過或未獲科學技術部、財政部批準的項目，管理中心將在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不立項通知書》。不立項項目的申請企業(yè)當年不得再次申報項目。

第五章　項目監(jiān)督管理及驗收

第二十三條　省級科技主管部門負責本地區(qū)項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作；省級財政部門負責對本地區(qū)創(chuàng)新基金的運作和使用進行監(jiān)督、檢查，并參與項目的驗收工作；管理中心依據(jù)本辦法負責制訂《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，并組織實施項目監(jiān)督管理和驗收工作，分析總結項目執(zhí)行情況。

第二十四條　項目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括：

（一）項目資金到位與使用情況；

（二）合同計劃進度執(zhí)行情況；

（三）項目達到的技術、經(jīng)濟、質量指標情況；

（四）項目存在的主要問題和解決措施。

第二十五條　項目監(jiān)督管理的主要方式：

（一）項目承擔企業(yè)定期填報監(jiān)理信息調查表（半年報、年報）。

（二）省級科技主管部門應實地檢查項目執(zhí)行情況，并提出監(jiān)理意見；省級財政部門應定期抽查項目執(zhí)行情況，并對創(chuàng)新基金使用管理情況提出報告。

（三）管理中心根據(jù)需要，對部分項目進行實地檢查。

第二十六條　管理中心根據(jù)企業(yè)定期報表、地方監(jiān)理意見、實地檢查等，提出項目執(zhí)行情況分析報告，并報科學技術部、財政部。

第二十七條　項目承擔企業(yè)因客觀原因需對合同目標調整時，應提出書面申請，經(jīng)管理中心批準后執(zhí)行；在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的，管理中心可按合同終止執(zhí)行項目，并采取相應處理措施。

第二十八條　項目驗收工作原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗收的項目，企業(yè)應提出申請報管理中心批準后執(zhí)行。

第二十九條　創(chuàng)新基金項目驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）合同計劃進度執(zhí)行情況；

（二）項目經(jīng)濟、技術指標完成情況；

（三）創(chuàng)新基金項目研究開發(fā)取得的成果情況；

（四）資金落實與使用情況；

（五）項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第三十條　一般項目由省級科技主管部門組織驗收；100萬元以上的項目由管理中心組織驗收。管理中心依據(jù)《創(chuàng)新基金項目監(jiān)督管理和驗收工作規(guī)范》，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結論意見，報科學技術部、財政部。

第六章　附　則

中小企業(yè)管理與科技范文第2篇

關鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育;《中小企業(yè)管理》;課程改革

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）47-0112-02

就我國高職院校創(chuàng)業(yè)教育而言，課堂仍是創(chuàng)業(yè)教育的主渠道。以第一課堂課程教學為載體，創(chuàng)業(yè)理念與專業(yè)教育相融合，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識，以及未來創(chuàng)業(yè)所需的知識、能力等，不僅有利于學生在教學過程中潛移默化地養(yǎng)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，提高創(chuàng)業(yè)知識的掌握程度，催化創(chuàng)業(yè)意識的形成，對以素質為核心的教育教學改革在高校的推動也會起到十分積極的作用。

一、當前《中小企業(yè)管理》課程教學現(xiàn)狀

（一）管理類課程開設普遍

管理類課程在高職經(jīng)管類是一門理論性較強的課程，各大高職院校在開設這門課程時主要采用理論教學法。在教材選用方面，雖然參差不齊，但在教學內(nèi)容上大同小異，基本上是從管理學基本理論入手，對學生進行企業(yè)管理知識的培養(yǎng)。

對比高職與本科管理類課程可以發(fā)現(xiàn)，無論是教學知識點的選擇，還是授課方式，均大同小異。對高職學生來說，這樣的課程安排和授課內(nèi)容選擇，容易忽視高職學生與本科學生的區(qū)別，影響學生對知識的消化與吸收。

（二）課程設置不多，與傳統(tǒng)管理學基礎的教學內(nèi)容區(qū)別不大

《中小企業(yè)管理》課程目前主要在工商管理類專業(yè)中開設，是一門應用性較強的課程，主要采用理論教學方法，以傳授管理學理論知識為主，在多媒體教室中進行，強調企業(yè)管理的理論知識。而對高職學生就業(yè)來說，就浙江省高職學生而言，畢業(yè)后的主要就業(yè)去向是到中小企業(yè)做基層管理人員，也有些到市場一線做銷售員，一些學生會接管家族企業(yè)。這就要求學生必須具備一定的對中小企業(yè)的管理知識，可以很好地于適應中小企業(yè)工作環(huán)境，在實踐工作中有效地實施管理措施。

因此，結合區(qū)域特色及高校自身特點，在高職經(jīng)管類專業(yè)中開設《中小企業(yè)管理》課程非常必要。不僅如此，為滿足學生對創(chuàng)業(yè)知識的需求，專業(yè)教育應與創(chuàng)業(yè)教育進一步融合，將創(chuàng)業(yè)教育引入課程教學，改革教學方法和思路，提高人才培養(yǎng)質量。

（三）當前課程考核方式較為滯后

我國各類教育在很大程度上形成以教為主的教學模式，課程結束后通常用一張試卷來檢驗學生對知識的掌握程度。許多院?！吨行∑髽I(yè)管理》的課程教學沒有完全擺脫這種重知識輕素能、重理論輕方法、重應試輕應用、重占有輕創(chuàng)新的教學模式和考核模式，期末考核主要采用筆試閉卷形式，使得大多數(shù)學生已經(jīng)形成考試習慣，平時上課“身在曹營心在漢”，考前突擊復習背概念。這往往會出現(xiàn)期末分數(shù)不低但缺乏對問題的分析和解決能力，缺乏對具體項目的操作能力，在很大程度上無法正確地判斷學生的知識掌握能力。

二、以創(chuàng)業(yè)為導向的《中小企業(yè)管理》課程改革探索與創(chuàng)新

（一）以創(chuàng)業(yè)為導向的課程整體設計

按照“企業(yè)調研、畢業(yè)生調研、在校生調研―內(nèi)容模塊劃分、教學知識點提煉―綜合能力分析―教學情境設計―課程體系設計”的教改思路，從實際工作內(nèi)容和學生的實際需求出發(fā)，依據(jù)課程教學目標，從提升學生的專業(yè)能力、素質能力和創(chuàng)業(yè)能力三方面綜合設計課程教學內(nèi)容，序化課程教學知識點，完善課程標準?？蓪⒄n程教學分為三個模塊：中小企業(yè)的創(chuàng)立、中小企業(yè)的組織與管理及中小企業(yè)的市場營銷，每個模塊均由若干個具有內(nèi)部邏輯聯(lián)系的項目組成。通過教師的講解、學生的自我學習和探索及小組討論與項目任務的完成，掌握中小企業(yè)創(chuàng)立與運行中的關鍵點，培養(yǎng)學生能夠有勇氣、有能力地追求創(chuàng)業(yè)機會，從容應對企業(yè)成長的挑戰(zhàn)，有效守住創(chuàng)業(yè)成果。

（二）以激發(fā)創(chuàng)造力為導向的教學模式

基于實際操作層面障礙的考慮，在課程開始前要求學生參與教學設計有一定的困難，且由于學生在專業(yè)知識方面的匱乏，對課程設計的實際指導意義大打折扣。因此，采取通過對畢業(yè)生和已完成授課學生的意見征求與實際授課的實踐檢驗，不斷修改教學模式，采用參與式教學設計，遵循學生意愿開展教學設計活動，注重他們創(chuàng)造力的發(fā)揮。

在課內(nèi)教學中，采用任務驅動教學法，將課程中的新知劃分為幾個任務，一節(jié)課或一次課實施一個任務，或依據(jù)課程內(nèi)容穿插多個任務。一般任務難度適中，要求在課內(nèi)完成，目標設定應符合學生的認知特點。激發(fā)學生學習的主動性，培養(yǎng)應用所學知識，解決中小企業(yè)管理實際問題的綜合管理素質、實踐和創(chuàng)新能力。

（三）以創(chuàng)業(yè)為導向的課程內(nèi)容安排

在課程內(nèi)容設計中，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維、提升創(chuàng)業(yè)技能為導向，增設設計性和綜合性任務。以模擬公司為課程組織方式，組成若干個小組，每個模塊結束后完成相應的小組作業(yè)：創(chuàng)業(yè)計劃書、企業(yè)環(huán)境分析報告和營銷策劃報告。引導學生利用所學充分實踐，通過學習與實踐整合知識，鍛煉學生的實踐動手能力，使學生在“做中學，學中做”，培養(yǎng)科學思維能力及分析問題和解決問題的實踐能力。

與此同時，為避免在小組作業(yè)中出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象，可增加個人作業(yè)比例，要求學生將自己準備的“新意”展現(xiàn)出來。所謂的“新意”，可以是新的商業(yè)模式、商業(yè)名詞、經(jīng)濟現(xiàn)象，甚至是新的產(chǎn)品和管理理念。其目的不在于考查學生對專業(yè)知識的掌握，而在于培養(yǎng)學生對新的事物的觀察和分析，通過展示、討論，讓更多的學生受益，并且提高學習的積極性、主動性。

（四）以能力為導向的課程評價模式

改革傳統(tǒng)的課程評價方法，對學生的學習評價既重結果也重過程，引導學生自覺主動地學習。這不但能考查學生的工作與職業(yè)操守、組織協(xié)調和信息獲取能力，還能培養(yǎng)他們的團隊合作精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。將傳統(tǒng)的“筆試閉卷+課堂考勤”模式逐步轉變?yōu)椤澳K大作業(yè)得分+課堂‘新意’展現(xiàn)+課堂互動表現(xiàn)”模式，并且在此過程中引入學生評委機制。每次作業(yè)展現(xiàn)和課堂互動展示等內(nèi)容均由3名學生評委打分，使學生全方位地參與課程學習，在提高學習能力的同時增強評的能力，培養(yǎng)反思意識。

（五）結合第二課堂的課程實踐教學

課外教學采用項目驅動教學法，選取校、市級創(chuàng)業(yè)設計技能競賽或校企合作企業(yè)的真實任務為“項目”任務，以達到對前一階段課程知識、技能傳授的總結與升華。項目內(nèi)容中含有學生從來未遇到的問題，具有一定難度，也存在學生獨立進行計劃工作的機會，在一定時間范圍內(nèi)可自行組織，安排學習行為，將理論知識和實踐技能相結合，讓學生通過團隊合作，分析和解決實際問題，提升實踐和創(chuàng)新能力。

三、對創(chuàng)業(yè)導向的《中小企業(yè)管理》課程改革的思考

（一）建設創(chuàng)業(yè)教育師資團隊

掌握創(chuàng)業(yè)實踐知識的師資隊伍建設，是開展創(chuàng)業(yè)教育和培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)能力的基礎。雖然創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合已成為高職教育的趨勢，但即便已在開設創(chuàng)業(yè)教育課程的高職院校中，授課教師也多是理論研究學者，缺乏整體上的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和實戰(zhàn)經(jīng)驗。為提升創(chuàng)業(yè)教育的成效，高校應加強對教師創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，積極搭建教師創(chuàng)業(yè)學習和實踐平臺，鼓勵教師去創(chuàng)業(yè)一線，開展創(chuàng)業(yè)型的教學和研究，積累有實際操作價值的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，努力培養(yǎng)構建一支具有創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗的“雙師型”教師隊伍。聘請優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)人才和行業(yè)專家兼職兼課，通過講座形式結合自身經(jīng)歷向學生傳授創(chuàng)業(yè)過程中的經(jīng)驗和教訓，使學生在學習理論知識的同時能夠生動直觀地感受實戰(zhàn)經(jīng)驗，豐富課程的實際操作感。

（二）建設創(chuàng)業(yè)實踐基地

即便是接受了創(chuàng)業(yè)教育的學生，在實踐過程中也會出現(xiàn)問題，如果能在學生掌握一定理論知識后進行實踐檢驗，由教師對實際問題進行指導，更能提升創(chuàng)業(yè)教育的成效。

（三）構建良好的校園創(chuàng)業(yè)文化氛圍

良好創(chuàng)業(yè)氛的圍營造，會對學生創(chuàng)業(yè)興趣的激發(fā)產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，在校園文化建設的過程中，應注重對創(chuàng)業(yè)文化的營造。創(chuàng)業(yè)社團、創(chuàng)業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)計劃書大賽和職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等學生活動及創(chuàng)業(yè)精英訪談、創(chuàng)業(yè)名人講座等都會對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)產(chǎn)生長遠影響。

參考文獻：

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中小企業(yè)管理與科技范文第3篇

關鍵詞：房地產(chǎn)估價;收益還原法;模糊貼近度;灰色預測

中圖分類號： F293.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）01-47-2

0 引言

收益還原法作為房地產(chǎn)估價的三大基本方法之一，是估價工作中大量采用的估價方法，特別是對一些有收益但交易少的房地產(chǎn)（如工廠、酒店、賓館等）項目收益還原法有著其他方法無可比擬的適用性。然而目前收益還原法估價時，確定今后合理純收益流量都是通過用以往若干年估價對象或類似房地產(chǎn)的收益進行簡單算術平均及修正得到，這樣的收益流不能體現(xiàn)收益的發(fā)展趨勢，與收益還原法估價的基本原則是相悖的;有些估價案例也對今后的未來收益進行了預測，但是這類案例所做的預測都是建立在個人經(jīng)驗的基礎上，帶有較強的主觀色彩和個人因素。為解決這一問題，作者結合模糊數(shù)學貼近度原理及灰色系統(tǒng)理論，針對收益還原法建立了一個估價實例選取――未來收益預測的模型。

1 模型的建立

該模型的思路為：估價人員收集各年類似與待估對象的房地產(chǎn)資料（每年至少四個），利用每一年的類似實例相關資料求取它與待估對象的貼近度，并選取貼近度最大的三個類似實例加權計算歷史收益，得到每一歷史年的收益后確定歷史收益流;再根據(jù)歷史收益流建立GM（1，1）模型，對未來收益進行預測。

1.1 確定歷史收益

在待估對象某一歷史年中選取m個實例T1，T2，……Tm。并建立模糊貼近度評價指標{u1，u2，……，un}，在類似實例和待估對象中選取單項條件最好的賦予隸屬度1，并通過專家評分確定其他單項的隸屬度，得到以下隸屬函數(shù)：

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-1.jpg>

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-2.jpg>。以貼近度公式<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-2.jpg>

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-2.jpg>求取各類似實例與待估對象的貼近度<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-2.jpg>，貼近度，取貼近度最大的三個作為比準實例來求取加權系數(shù)，并計算合理純收益。

①對于出租型房地產(chǎn)，求取加權系數(shù)時，將比準實例的貼近度按大小賦予α1，α2，α3，其中α1>α2>α3，各比準實例的加權系數(shù)為ρi=i=1，2，3。第i歷史年的歷史收益為：Po（0）（i）=1（v1ρ1+v2ρ2+v3ρ3）?S?（1*l%），vi（i=1，2，3）為αi對應的比準實例每平方米的年收入，S為待估對象的實際建筑面積，l為該年這類出租型房地產(chǎn)的空置率。

②對于直接經(jīng)營型房地產(chǎn)，求加權系數(shù)時，將比準實例的貼近度按大小賦予α1，α2，α3，其中α1>α2>α3，各比準實例的加權系數(shù)為ρi=?i=1，2，3。

第i歷史年的歷史收益為：Po（0）（i）=1（v1ρ1+v2ρ2+v3ρ3+?v），vi（i=1，2，3）為αi對應的比準實例該年的歷史純收益，v為待估對象該年的歷史純收益。

通過以上介紹之方法計算待估對象n年前的歷史純收益，形成待估對象的歷史收益流：Po（0）（i）={po（0）（1），po（0）（2），……，po（0）（n）}。

1.2 建立GM（1，1）預測模型

對以上P0（0）做一次累加建立它的1-AGO序列：

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-3.jpg>，令<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-4.jpg>。擬建GM（1，1）如下：<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-5.jpg>。當P0（0）滿足準光滑性，P0（1）滿足準指數(shù)規(guī)律時則可以根據(jù)最小二乘原理求出模型參數(shù)列<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-6.jpg>，從而確定GM（1，1）模型式：<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-7.jpg>。根據(jù)模型計算得到模擬值，并檢驗誤差，當誤差不大時就可利用模型進行預測。

利用模型計算未來5年的合理純收益，<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-8.jpg><E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-8.jpg>

用這5年的合理純收益來求取未來收益流：

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-8.jpg>r為收益還原利率，a為待求的收益流。待估對象的價值為：<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-9.jpg>。

2 應用舉例

某寫字樓樓層為二樓，建筑面積為2170m2，建成于1997年12月30日，此后收益年限為49年。于1998年3月所有者與某公司簽訂租房合同，租期到2004年12月31日。待租期滿后，所有者欲將此寫字樓出售，計劃對該寫字樓估價，估價時點為2005年1月1日，收益還原利率為9.5%。

2.1 確定歷史收益

本例從1996年到2004年取9個歷史年，以下取第9歷史年（2004年）為例，說明歷史收益流的計求取。在該歷史年選取4個類似實例T1、T2、T3、T4，它們該歷史年的年收益分別為：

v1=437.2元/m2，v2=408.1元/m2，v3=419.7元/m2，v4=417.6元/m2，

建立模糊評價指標：{u1，u2，u3，u4，u5，u6，u7，u8}={地段繁華度，公共設施，交通條件，環(huán)境條件，臨街狀態(tài)，建筑物業(yè)，樓層，裝修檔次}。通過專家評分確定待估對象與類似實例的隸書函數(shù)為：T={0.95，0.85，1，0.92，1，0.87，0.93，0.91}

T1={1，0.89，1，0.83，0.92，0.94，1，0.95}

T2={0.81，0.78，0.78，1，0.82，1，0.81，1}

T3={0.92，1，0.94，0.87，0.85，0.90，0.88，0.97}

T4={0.86，0.94，0.87，0.8，1，0.85，0.8，0.89}

計算各類似實例與待估對象的貼近度為：

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-10.jpg>

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-10..jpg>。

T2的與T的貼近度度最小，則將T1、T3、T4分別作為三個比準實例，并令α1=0.9429，α2=0.9244，α3=0.9202。該年的寫字樓空置率為7.3%。根據(jù)公式計算待估對象該年歷史年收益為Po（0）（1）=1（v1ρ1+v2ρ2+v3ρ3）?S?（1-l%）=854780.9元=85.47809萬元。

利用以上方法可以求得其余8個歷史年收益，并得到歷史收益流如下：

Po（0）={po（0）（1），po（0）（2），po（0）（3），po（0）（4），po（0）（5），po（0）（6），po（0）（7），po（0）（8），po（0）（9）}

={69.16783，69.99785，71.11782，72.2557，74.06209，

76.28396，78.87761，82.03272，85.47809}

2.2 建立GM（1，1）預測模型

①根據(jù)原始序列Po（0）=（po（0）（1），……，po（0）（9））做一次累加算子1-AGO得：Po（1）=（po（1）（1），……，po（1）（9））

Po（1）=（69.16783，139.16568，210.2835，282.5392，

356.60129，432.88525，511.76286，593.79558，679.27367）

②對P0（0）進行光滑性檢驗：ρ（k）=

ρ（2）=1.012，ρ（3）=0.511≈0.5，ρ（4）==0.344<0.5。當k>3時滿足準光滑條件。

③檢驗P0（1）是否具有準指數(shù)規(guī)律：σ（1）（k）=

σ（1）（2）=2.012，σ（1）（3）=1.511≈1.5，σ（1）（4）=1.344∈（1，1.5）

當 k>3時滿足準指數(shù)規(guī)律，可以對X（1）建立GM（1，1）模型。

④對X（1）建立緊鄰生成序列：Z（1）=（Z（1）（2），……，Z（1）（9））

其中，：Z（1）（k）=0.5po（1）（k）+0.5po（1）（k-1）;將數(shù)據(jù)帶入可得：Z（1）=（104.16676，174.72459，246.41135，319.57025，

394.74327，472.32406，552.77922，636.53463）

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-11.jpg>

⑤對參數(shù)列<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-12.jpg>進行最小二乘估計得：

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-13.jpg>

⑥確定模型：<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-14.jpg>

及時間響應式：<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-15.jpg>

從而求出X（1）的模擬值：其中：

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-16.jpg><E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-16.jpg>

還原求出X（0）的模擬值：<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-17.jpg>

<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-17.jpg>=（69.16783，68.77521，70.86114，73.01036，

75.22475，77.50631，79.85706，82.27911，84.77463）

⑦檢驗誤差：<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼87-18.jpg>

其中<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-19.jpg>

求出各個ε（i）后代入得：殘差平方和s=0.064895;平均相對誤差Δ=±1.09%。則模型用于預測是可信的。

建立了GM（1，1）后，利用模型預測未來5年的收益：<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-20.jpg><E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-21.jpg><E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-21.jpg>。依據(jù)公式<E：＼123＼中小企業(yè)管理與科技?上旬刊201701＼1-197＼83-22.jpg>求得估價收益流為：a=92.30649萬元/年;根據(jù)剩余收益年限為42年，收益還原利率為9.5%，計算得到該寫字樓價值為：950.16327元=950萬元。

3 結束語

若根據(jù)傳統(tǒng)收益還原法，將2004年歷史純收益作為未來收益流估算該寫字樓價值為880萬元。這兩種方法估算的價值是有較大差異的。本文所建模型合理考慮了年收益的變化趨勢，與傳統(tǒng)收益還原法相比更切合實際，更為合理。

參 考 文 獻

[1] 李恩轅，楊德忱，房樂德.房地產(chǎn)估價[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997.

[2] 趙財福，趙小紅.房地產(chǎn)估價[M].上海：同濟大學出版社，2004.

中小企業(yè)管理與科技范文第4篇

關鍵詞：企業(yè)管理信息；治理對策；發(fā)展趨勢

我國中小企業(yè)數(shù)量龐大，主導著我國的市場經(jīng)濟，推動國民經(jīng)濟。但因為中小企業(yè)管理的不同，在信息方面出現(xiàn)了種種問題。不僅僅是信息方面，企業(yè)的信息管理也是推動社會發(fā)展的重要因素之一。在新時期發(fā)展以來，企業(yè)的信息管理越來越受到政府的中，如何保證信息的安全性是企業(yè)發(fā)展的重要原因之一，信息管理存在著三個方面：數(shù)據(jù)信息化、流程信息化、決策信息化，將這三個方面處理好，就可以提高企業(yè)管理的信息水平，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、中小企業(yè)信息管理存在的問題

（一）在思想認識上不夠全面

隨著科技的發(fā)展，以信息技術為主的企業(yè)管理信息化成為主流趨勢，將企業(yè)的品牌理念、管理方法等利用科技有機地結合在一起，這不僅僅可以提高企業(yè)管理的水平，而且還可以保證管理者可以科學、有效的管理企業(yè)。但現(xiàn)在的許多的企業(yè)還維持著以前的傳統(tǒng)思想，對信息化管理不夠重視，這大大制約了企業(yè)的發(fā)展，使得企業(yè)在與其他企業(yè)競爭時缺乏競爭力，這就要求企業(yè)管理者要對管理信息系統(tǒng)有著高度的重視，適應時代的發(fā)展，與時俱進，順應發(fā)展。

（二）信息控制薄弱，缺乏科學性

目前，中小企業(yè)的信息控制薄弱的現(xiàn)象明顯?？傮w表現(xiàn)有兩點：第一，是對現(xiàn)金管理的不嚴格，造成資金空缺。很多企業(yè)都認為現(xiàn)金是越來越多，其實不然，沒有將資金的有效利用，恰好卻是一種資源的浪費。甚至還有一些企業(yè)，在沒有做好萬全的資金計劃時，就采購大量的不動產(chǎn)，導致經(jīng)營周轉不靈，業(yè)務周轉不開的局面。第二，應收賬款周轉不及時，資金回籠較慢。我國的中小企業(yè)沒有完備的法律措施建設，對客戶沒有進行有效的資金檢查，導致大量的應收賬款得不到兌現(xiàn)，流進資金發(fā)展緩慢，生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定不前。

（三）內(nèi)部控制力度不夠，會計控制不強

內(nèi)部控制是為了保護資產(chǎn)的安全性，提高信息的質量，在法律法規(guī)的執(zhí)行下，規(guī)避各種風險，提高經(jīng)營利潤，實現(xiàn)經(jīng)營管理的目標化執(zhí)行。內(nèi)部會計控制制度主要是實權分明、相互制約的內(nèi)部牽扯制度。在有一些企業(yè)中，財產(chǎn)清查制度、成本核算制度等一些基本制度建立不夠完善，執(zhí)行力度較低。主要的原因就是內(nèi)部審計在中小企業(yè)中得不到足夠的重視，導致企業(yè)并沒有設立獨立的部門進行管理，導致缺乏獨立性和權威性。會計控制不足、監(jiān)管力度不強、導致了現(xiàn)金管理不夠嚴格，資金流動性差的后果。固定資產(chǎn)管理的不嚴格，造成固定資產(chǎn)賬面上的不相符，阻礙資金的流通。

（四）企業(yè)制度改革不夠完善

隨著時代的進步，企業(yè)也開始進行不斷的改革順應時代的發(fā)展。順應時展的企業(yè)現(xiàn)在是蒸蒸日上，而不順應時展的企業(yè)則停滯不前。最近這幾年來，科技的不斷進步，使得企業(yè)越來越加入企業(yè)信息管理系統(tǒng)，這不僅僅是可以促進企業(yè)管理信息的高效化，而且還可以將信息技術引入到企業(yè)管理的制度中去，運用高效快捷的信息技術可以對消費者進行一個了解，對于企業(yè)的生產(chǎn)有一個促進的作用，增加企業(yè)的競爭實力，所以企業(yè)改革是必須要發(fā)展起來的。

二、解決中小企業(yè)信息管理中存在問題的措施

（一）加強法律建設，為中小企業(yè)提供一個優(yōu)質的環(huán)境

中小企業(yè)規(guī)模比較小，規(guī)避市場金融風險，通過國家的宏觀調控等措施，促進中小企業(yè)的發(fā)展。建立中小企業(yè)信用擔保機制，建立擔保機構，從中獲取進入機構的會費，減少中小企業(yè)的融資成本，建設以中小企業(yè)為主體的信用擔保體系。在中小企業(yè)投資及融資過程中，為中小企業(yè)提供各式各樣的服務，切實維護中小企業(yè)的利益。中小企業(yè)不僅要內(nèi)部調節(jié)，也要外部改變。首先要優(yōu)化資本結構，建立良好的信用C制，在企業(yè)的現(xiàn)金來源中，要讓權益與負債成正比例的關系。不僅影響著企業(yè)的資本收入，而且還是反映企業(yè)風險的重要因素。企業(yè)的發(fā)展是離不開資金的流入。中小企業(yè)在成立之初，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要籌集足夠的資金，利用融資擴大資金的使用規(guī)模。在經(jīng)營過程中，中小企業(yè)應該緊緊地抓住市場，擴大銷售，減少成本，增加企業(yè)的營業(yè)利潤。

（二）中小企業(yè)必須進行信息制度的創(chuàng)新，加強對資金的管理，擴展對信息的控制

中小企業(yè)信息創(chuàng)新制度是對在利益關系之中，兩方的利益進行調和而產(chǎn)生的一種制約。中小企業(yè)的信息管理主要由業(yè)主管理，中小企業(yè)應該兼顧利益的同時，對資源的參與者進行信息管理，產(chǎn)生一種約束的作用，不僅是一種創(chuàng)新，而且還能增加資源所有者的積極性，使中小企業(yè)往專業(yè)化發(fā)展。中小企的信息創(chuàng)新主要包括以下幾方面；

1.再造信息控制流動過程

現(xiàn)在許多中小企業(yè)的信息控制跟業(yè)務控制是不搭邊的，企業(yè)的業(yè)務無法進行監(jiān)視，造成的后果就是生產(chǎn)、銷售等方面出現(xiàn)差錯。所以中小企業(yè)必須建立信息管理的措施，將信息控制和業(yè)務控制緊密地連接在一起，讓信息人員參與業(yè)務。

2.中小企業(yè)建立全方位的信息控制體系

在預算管理、信息結算中心等方面進行信息的控制，對業(yè)務進行有效的監(jiān)控。設立多道信息防線，為信息提供高效安全的企業(yè)環(huán)境。

3.信息控制的創(chuàng)新

信息控制的廣信增加了對控制點的管理，提高整體的效率，規(guī)避了中小企業(yè)在現(xiàn)金、存貸、信用上的風險。加強信息的控制，主要在于建立內(nèi)部控制制度。在生產(chǎn)、銷售、管理等方面規(guī)范合理的程序，維護中小企業(yè)的安全。

（三）加強信息人員的知識涵養(yǎng)

中小企業(yè)要著重重視信息人員知識的培養(yǎng)，嚴格遵守國家的法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范，增強人員的創(chuàng)新能力。信息人員要時刻保持競爭精神，樹立競爭理念。中小企業(yè)應該建立良好的激勵機制，增加企業(yè)管理的積極性。增強對企業(yè)的歸屬感，對信息人員實行物質與精神獎勵，增強信息人員工作的積極性。

（四）順應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的新需求，實現(xiàn)網(wǎng)絡化的信息管理方式

在中小企業(yè)的內(nèi)部，應該著重發(fā)展網(wǎng)絡化的硬件投資，發(fā)展網(wǎng)絡化信息管理和決策的系統(tǒng)，使信息人物不單單是數(shù)字，而是將更多的精力放在信息的分析上，這是順應時展的需要。這樣不僅僅是要求信息人員的能力，而更加嚴格地要求信息人員對企業(yè)的生產(chǎn)狀況進行分析，讓領導清晰明白地了解到企業(yè)的發(fā)展狀況。在企業(yè)外部，利用網(wǎng)絡的關系，與銀行內(nèi)部打好關系，利用銀行的資源增加企業(yè)的融資，發(fā)展新的產(chǎn)品產(chǎn)生競爭關系，不僅僅可以提高企業(yè)的資金運轉情況，而且還能讓銀行了解情況，為企業(yè)增加強有力的資金支持。

（五）建立以人為本的信息關系，制定嚴格的獎罰懲處制度

因為中小企業(yè)在用人方面多半是裙帶關系，所以使得經(jīng)營管理者出現(xiàn)人情上的疏漏。這不僅僅可以規(guī)范信息的風險，而且還可以使部門與部門之間溝通更加順暢，職權客觀、公正，對企業(yè)投資更加負責。在企業(yè)外部，中小企業(yè)可以聘請專業(yè)的注冊會計師，加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并能及時解決問題。

三、企業(yè)管理信息發(fā)展趨勢

企業(yè)信息管理系統(tǒng)只是一門管理企業(yè)的高科技手段，是提高企業(yè)信息管理的一種的方法，它的本質是在人的控制下才可以有效地運行。以目前時代的發(fā)展，企業(yè)管理信息系統(tǒng)得到了越來越多人的重視，對于信息管理的相關人員進行培養(yǎng)是非常重要的，這也是促進企業(yè)發(fā)展的一部分。時代的再發(fā)展，信息管理可能會智能化，不再需要人工操作，直接電腦配備好，這對企業(yè)工作人員將大大減少，以后將以腦力勞動力為主，體力勞動力為輔，科技的發(fā)達也逐漸影響著企業(yè)的高層管理，順應時展趨勢，創(chuàng)造一個新型管理方式，是企業(yè)長久不衰的條件。現(xiàn)在網(wǎng)絡已經(jīng)深入到了我們的生活之中，在我們的生活和工作都已是隨處可見，網(wǎng)絡在我們生活的比重越來越大，企業(yè)信息管理已經(jīng)向網(wǎng)絡化發(fā)展，是企業(yè)觀察市場重要工具之一，是企業(yè)發(fā)展的重要手段，通過網(wǎng)絡信息的傳播，促進企業(yè)之間的良性競爭。

參考文獻：

[1]周宇.企業(yè)管理信息治理對策與發(fā)展趨勢分析[J].經(jīng)營管理者，2015（24）：192.

[2]李月.企業(yè)管理信息治理對策及其發(fā)展趨勢[J].企業(yè)研究，2013（16）：42-44.

[3]李鑫.探究企業(yè)管理信息治理對策與發(fā)展趨勢[J].吉林廣播電視大學學報，2013（04）：73-74.

中小企業(yè)管理與科技范文第5篇

關鍵詞：中小企業(yè)，扶持措施，發(fā)展問題，管理支持

中小企業(yè)如今已成為我國國民經(jīng)濟的主要組成部分。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳的稅收約為國家稅收總額的53%，生產(chǎn)的商品約占社會銷售總額的58.9%，商品進出口額占總額的68%左右。 “中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。我國65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的?！?/p>

隨著國際金融危機的爆發(fā)，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟問題愈加顯現(xiàn)。國際上，美國等發(fā)達國家的房地產(chǎn)、金融泡沫破滅；消費者需求明顯下滑，實體經(jīng)濟仍陷于衰退。國內(nèi)，轉變高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式困難重重；投資過熱使得宏觀調控有所加強，國際市場需求下降，國內(nèi)消費增長相對緩慢，長期依賴投資、出口的經(jīng)濟發(fā)展模式弊端日益凸顯。在投機、金融危機、美元貶值等多方面因素的作用下，石油等重要資源的國際市場價格波動劇烈。企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的不利因素眾多。大量抗風險能力較弱的國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營困難。據(jù)經(jīng)濟觀察報報道，“2008年上半年，浙江規(guī)模以上虧損企業(yè)有1.07萬家，虧損面達19.6%。在浙江有超過1200家的企業(yè)已經(jīng)關門歇業(yè)關停。” 就全國而言，2008年上半年有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。

2009年，盡管國家制定、實施了刺激經(jīng)濟的各類政策、措施，但對廣大中小企業(yè)而言，依然存在著市場需求明顯減少、盈利大幅下降、虧損狀況嚴重等問題。

一、目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關措施

微觀經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟的基礎。政府不僅應保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，還應積極采取措施，持續(xù)激發(fā)微觀經(jīng)濟活力。從數(shù)量、影響程度上看，中小企業(yè)已成為微觀經(jīng)濟組織的主要組成部分。政府應積極向中小企業(yè)提供有積極外部性的公共物品，尤其當企業(yè)面臨著嚴峻宏觀環(huán)境的時候。

在2003年1月1日施行的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》中，對政府支持中小企業(yè)發(fā)展的責任做了進一步的明確和系統(tǒng)性的規(guī)范。例如，該法規(guī)定了“國家對中小企業(yè)實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規(guī)范、保障權益的方針”。它的意義是深遠的。多年來，中央政府、地方政府陸續(xù)制定了許多支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

1.組織協(xié)調機構

國家發(fā)改委、財政部、科技部、商務部等14個部門共同成立了全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組。國家發(fā)改委設立了中小企業(yè)司。到2007年末， 20個省、自治區(qū)、直轄市已設立了中小企業(yè)廳或中小企業(yè)局，部分省區(qū)市設立了專職的處、室。包括貴州在內(nèi)的許多省、區(qū)、市建立了中小企業(yè)服務中心，提供幫助申請政府扶持措施等服務工作。

國家發(fā)改委、國務院信息辦和原信息產(chǎn)業(yè)部共同組織建立了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務聯(lián)盟。

2009年9月，國務院決定成立促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組。

2.創(chuàng)業(yè)扶持

國家在場地、設施、稅收等方面，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設項目提供資金支持。國家對符合條件的新設立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務。在“十一五”規(guī)劃中確定了扶持中小企業(yè)的“中小企業(yè)成長工程”，并將其作為政府的重點工作事項。2003年-2007年，國家向超過6.4萬戶的中小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)指導和綜合服務。

國家對認定的高新技術創(chuàng)業(yè)風險投資項目給予注資等多方面的扶持，重點是節(jié)能環(huán)保、集成電路和軟件、通信等九個領域。

國家允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。

上海市面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構建了政策、服務、金融、信息、人力資源等六大支持體系、市區(qū)街道三級創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡。

3.資金

國家在中央財政預算中設立了中小企業(yè)科目，設立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，重點支持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、結構調整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術產(chǎn)業(yè)化項目和為中小企業(yè)提供公共技術服務的項目、與大型企業(yè)協(xié)作配套的項目等。并從“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金”撥出一部分資金，設立“國家中小企業(yè)發(fā)展基金”。

中國人民銀行鼓勵商業(yè)銀行加強對中小企業(yè)的信貸支持，發(fā)展中小企業(yè)金融產(chǎn)品。，扶持措施。國家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔保管理辦法。，扶持措施。國家要求國有銀行必須設立小企業(yè)金融服務機構，要求國有銀行改進小企業(yè)貸款呆賬核銷工作，改進中小企業(yè)貸款的信貸人員盡職免責機制。同時，國家積極推動小企業(yè)貸款風險補償基金的設立工作。小額貸款公司正在試點。國家正在制定關于民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。國家要求國有銀行對中小企業(yè)貸款采用動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權和知識產(chǎn)權質押等靈活抵押方式。

國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個中小企業(yè)貸款平臺。中國進出口銀行等提供了政策性貸款。商業(yè)銀行推出了多類特定貸款品種，如無需評級、授信的中小企業(yè)快速貸款。有的地方政府設立了地方級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，牽頭組建了中小企業(yè)融資聯(lián)席會，向重點中小企業(yè)提供貼息貸款，設立融資性租賃公司。有的地方銀監(jiān)部門對商業(yè)銀行設立了小企業(yè)貸款指標。

國家相關部門積極引導中小企業(yè)進行直接融資。證券市場的中小板上市企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴大。2009年，設立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。

2008年起，國家允許符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。

國家設立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障等方式促進風險投資機構投資中小企業(yè)。相關政府部門提出，適當補償創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小企業(yè)所承擔的風險，向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資管理服務、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺提供資助。

各級政府積極推進以信用征集、信用評級、信用信息數(shù)據(jù)庫、信用為主的中小企業(yè)信用制度、信用擔保體系的建設工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵中小企業(yè)合法的互融資擔保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔保基金，進行了區(qū)域性再擔保試點工作。2003-2007年，對超過20多萬戶中小企業(yè)開展了信用等級評價和信用信息征集工作。對700多家中小企業(yè)信用擔保機構、再擔保機構免征3年營業(yè)稅。有的地方對符合規(guī)定的中小企業(yè)提供免抵押信用擔保貸款額度，對擔保機構的中小企業(yè)融資擔保風險給予資助。

國家稅務總局制定了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅減免的優(yōu)惠政策。2010年，國家對年應納稅所得額不高于3萬元的小型微利企業(yè)采取應納稅所得額減半、所得稅率減為20%的優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的投資項目，可對自用進口設備等免征進口關稅。，扶持措施。國家允許中小企業(yè)提出城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請。國家對一些受經(jīng)濟危機影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費用或降低費率的措施。

4.技術創(chuàng)新

國家對中小企業(yè)符合條件的技術創(chuàng)新項目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術改造項目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設立了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金。對科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園實行稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。國家引智專項經(jīng)費對認定的聘請外國專家項目、引智示范推廣項目給予資助。對中小企業(yè)參與標準制定、小企業(yè)的發(fā)明專利申請、維持等費用予以資助。有的地方對認定的產(chǎn)學研項目給予資助。

各級政府通過生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務中心，為中小企業(yè)提供技術信息、咨詢、技術轉讓服務。推動實施“專利服務中小企業(yè)”活動。鼓勵認定的企業(yè)技術中心向中小企業(yè)提供技術支持服務。

5.市場開拓

國家通過進出口信貸、出口信用保險等業(yè)務，支持中小企業(yè)發(fā)展國際市場。設立了中小企業(yè)國際市場開拓資金。要求各級政府對列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。

6.社會化服務

國家鼓勵社會中介機構為中小企業(yè)提供技術、信息、培訓、融資、營銷等各類服務，向符合條件的中小企業(yè)公共服務平臺建設項目提供資金支持。組織實施中小企業(yè)信息化推進工程。建立了覆蓋全國的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡體系。中小企業(yè)網(wǎng)總站和分網(wǎng)已擁有100萬企業(yè)會員，日均點擊量超過50萬次。

7.提高企業(yè)管理能力

國家發(fā)改委中小企業(yè)司開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓班。有的地方通過專家委員會向中小企業(yè)提供服務。有的地方政府與管理咨詢機構合作向個別重點企業(yè)提供管理咨詢服務。有的向符合條件的中小企業(yè)管理咨詢項目提供資助。有的向企業(yè)推薦經(jīng)過篩選的管理咨詢機構。

通過國家中小企業(yè)銀河培訓工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓、企業(yè)成長培訓等，向中小企業(yè)提供了許多免費的管理培訓。2010-2012年，實施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓計劃。

8.國際合作

我國政府與美國、法國、新加坡、德國等多個國家簽署了中小企業(yè)合作協(xié)議、中小企業(yè)合作備忘錄。舉辦了多次雙邊中小企業(yè)政策磋商及亞歐會議中小企業(yè)部長級會議。聯(lián)合多國舉辦了中國國際中小企業(yè)博覽會。推動建立中意中小企業(yè)基金。國家發(fā)改委與英國國際發(fā)展部合作開展了中小企業(yè)政策支持體系項目。

二、制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題

2006年及之前的數(shù)年中，以中小企業(yè)為企業(yè)主體的浙江、廣東地區(qū)的出口額、增加值的年增長率都達到20%-30%之間。但到2007年，上述年增長率下降到了10%左右。2008年1-2季度，相關年增長率繼續(xù)持明顯下降。我國的中小企業(yè)發(fā)展問題并非隨著國際金融危機的出現(xiàn)而產(chǎn)生。正如全國工商聯(lián)副主席王新奎所指出的，中小企業(yè)的問題，實際是全局的問題。以下從經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運營等多個方面來分析制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題。

1.經(jīng)營理念

據(jù)調查，多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)辦人的知識水平并不高。受知識水平有限、利己主義思潮、一些領域法紀松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營理念上存在著嚴重缺陷。

急功近利，注重短期收益，忽視長期利益。

側重于采取粗放的經(jīng)營管理方式。有的還采用一些落后的家族經(jīng)營方式。忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識比較淡薄。容易出現(xiàn)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境、安全管理松懈、安全隱患、安全事故多等違法違規(guī)現(xiàn)象。

近三十年來的改革開放給廣大中小企業(yè)帶來了廣闊而豐富的市場機遇，帶來了優(yōu)越的外部發(fā)展空間，使得大量中小企業(yè)在內(nèi)部管理水平不高、綜合實力較弱的情況下仍能取得良好的經(jīng)濟效益。這掩蓋了不少中小企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念問題。

2.企業(yè)戰(zhàn)略

傾向于采用粗放的發(fā)展方式。大多數(shù)中小企業(yè)集中于普通層次的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，較少進入高新技術產(chǎn)業(yè)。

眾多企業(yè)不顧自身的優(yōu)勢、劣勢所在，熱衷于進入在短期內(nèi)能獲得高額利潤的產(chǎn)業(yè)。如房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、建材業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)等。

眾多企業(yè)習慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，不注重培育可持續(xù)的競爭力，適應內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足。高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競爭，壓低勞動者待遇；隨意排放污染物，隨意消耗土地、自然資源；甚至不顧法規(guī)限制，沉迷于通過、徇私枉法來獲利。

3.營銷

大量中小企業(yè)將營銷投入、營銷環(huán)節(jié)較少的國外市場作為主要目標市場，而將一定范圍內(nèi)營銷難度較大的國內(nèi)市場放在次要位置。當發(fā)達國家高度負債的發(fā)展方式難以維系、出現(xiàn)金融、經(jīng)濟危機時，這類對國外市場過于依存的企業(yè)的市場需求急劇減少。，扶持措施。以廣東地區(qū)為例，2006、2007年出口額的年增長率同比超過30%；而2008年第一季度增長率同比為9%，第二季度同比為3%。此時，這類企業(yè)很容易陷入困境。

許多中小企業(yè)慣于采用低價競爭的營銷策略，輕視以質取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；不重視新的營銷方法，以設立網(wǎng)站為例，據(jù)調查，只有17%的中小企業(yè)開設了企業(yè)網(wǎng)站。

許多中小企業(yè)輕視品牌建設，輕視自有品牌，樂于以附加價值低的生產(chǎn)車間角色從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務。

4.運營

設備、工藝技術水平不高，甚至較低。中小企業(yè)往往在設備、工藝技術上的投入較少，不少企業(yè)靠增加勞動力投入來彌補設備、工藝技術投入的不足。

對信息化建設比較輕視，投入不足。多數(shù)的信息技術應用只限于外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)構建、微軟辦公軟件應用。近年的國家中小企業(yè)信息化調查報告指出，我國中小企業(yè)計算機的普及程度遠低于發(fā)達國家，甚至低于泰國、菲律賓等發(fā)展中國家。，扶持措施。只有9%的中小企業(yè)實施了電子商務，4.8%應用了ERP，16.7%有自己的網(wǎng)站，14%有企業(yè)門戶網(wǎng)站應用。

許多中小企業(yè)不是通過提高運營管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動者的薪酬。當原材料采購成本、勞動力薪酬出現(xiàn)一定幅度的上升時，大量中小企業(yè)出現(xiàn)難以運營的局面。

5.研發(fā)

目前，國內(nèi)企業(yè)普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象。在中國，國外組織、個人的專利登記數(shù)曾經(jīng)在較長的時期內(nèi)持續(xù)高于國內(nèi)組織、個人的登記數(shù)。這一情況直到2005年才得以改變。國內(nèi)企業(yè)不僅在大量的高新技術、設備上依賴于國外，甚至于常用的數(shù)控機床、紡織機械也有70%是從海外進口。

這些現(xiàn)象的主要原因在于很多國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者不重視研發(fā)職能或是研發(fā)管理比較薄弱。這方面與一些海外先進企業(yè)相比，差距明顯。以日本精工愛普生集團為例，該公司研發(fā)部門中的知識產(chǎn)權機構有約400名員工。其專利檢索數(shù)據(jù)庫有上千萬項專利信息。有些專利檢索能力已經(jīng)超越了日本的國家機構。

具體到國內(nèi)的中小企業(yè)，此類問題更為普遍，自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權平均數(shù)量更少。

6.財務

許多中小企業(yè)財務管理不規(guī)范，財務制度不健全。有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳，乃至因缺乏現(xiàn)金而經(jīng)營困難。有的企業(yè)應收賬款管理不嚴，壞賬損失嚴重。有的企業(yè)賬務混亂，導致決策困難。有些企業(yè)偷漏稅嚴重，法律制裁風險高。有的企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部人員貪污、挪用公款的現(xiàn)象。

一方面，因為中小企業(yè)經(jīng)營管理、財務管理不規(guī)范；一方面，因為中小企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、不易獲得擔保；銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機會很少。相應地，中小企業(yè)的融資成本高。據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬介紹，中小企業(yè)的銀行貸款利率常常高于9%，總成本超過10%，民間借貸的利率則超過了30%。

7.人力資源

由于我國曾長期處于經(jīng)濟、文化落后狀態(tài)，大量中小企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營者文化素質不高，管理能力較弱，管理意識較落后，對人力資源工作相當不重視。因此，中小企業(yè)的管理人才、專業(yè)技術人才相當匱乏，員工素質相對較低。據(jù)調查，在我國，具有大專以上學歷的員工占中小企業(yè)員工總數(shù)的比例不到10％，初中以下學歷的員工所占比例則達到約60％。

許多中小企業(yè)缺乏正常的人力資源投入，員工無法享受到依法應有的工作待遇，無法獲得依法應有的勞動報酬。員工的工作積極性、工作責任心不高。據(jù)中國社會科學院民營經(jīng)濟研究中心調查，中小型民營企業(yè)的人力資源投入占企業(yè)總投入的比例非常低。

三、目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關措施的不足之處

關于目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關措施的不足之處，除了制度建設待加強、需要進一步統(tǒng)籌、安排、扶持資金規(guī)模有限、資金安排不均衡、管理不嚴、服務內(nèi)容待擴展、監(jiān)督檢查不夠以外，還有一個重大不足是目前的支持措施還不能比較有效地面向那些制約中小企業(yè)發(fā)展的關鍵問題，對解決關鍵問題所起的作用還比較有限。

下面將目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關措施所起的作用按經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運營、研發(fā)、財務、人力資源進行分類，并與制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題進行對比分析。如表1所示。

表1：對目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關措施所起作用的對比分析表

序號 制約中小企業(yè)發(fā)展的常見問題 目前支持中小企業(yè)發(fā)展的相關措施 1 經(jīng)營理念：受知識水平有限、利己主義思潮、一些領域法紀松弛等因素的影響，許多中小企業(yè)經(jīng)營者急功近利，忽視長期利益；側重于采取粗放的經(jīng)營管理方式，忽視可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識比較淡薄。 a.國家開展了中小企業(yè)銀河培訓工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓。 b.2010-2012年，實施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓計劃。 2 企業(yè)戰(zhàn)略：傾向于采用較低層次的發(fā)展方式，大量集中于普通層次的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；不顧自身的優(yōu)勢、劣勢所在，熱衷于進入在短期內(nèi)能獲得高額利潤的產(chǎn)業(yè)；習慣于從短期角度來選擇盈利模式、管理方法，高附加值產(chǎn)品少，常常依賴于低成本競爭，壓低勞動者待遇；不注重培育可持續(xù)的競爭力，適應內(nèi)外部環(huán)境變化的能力不足；甚至通過、徇私枉法來獲利。 a.國家相關部門對符合條件的新設立中小企業(yè)提供政策咨詢和信息服務。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構建了政策、服務支持體系。 c.國家發(fā)改委開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓班。 d.有的地方通過專家委員會向中小企業(yè)提供服務。有的地方 與管理咨詢機構合作向個別重點企業(yè)提供管理咨詢服務。 3 營銷：大量企業(yè)將營銷投入的國外市場作為主要目標市場，過于依賴，而把國內(nèi)市場放在次要位置；許多中小企業(yè)慣于采用低價競爭的營銷策略，輕視以質取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；輕視品牌建設，樂于從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務。 a.國家通過貿(mào)易信貸、出口信用保險等業(yè)務，支持中小企業(yè)發(fā)展國際市場。 b.設立了中小企業(yè)國際市場開拓資金。 c.要求對列入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。 4 運營：在設備、工藝技術上往往投入較少，水平不高，不少企業(yè)靠增加勞動力投入來彌補不足；對信息化建設比較輕視，投入不足；許多企業(yè)不是通過提高運營管理水平來降低成本，而是著眼于壓低勞動者的薪酬。 a.相關部委牽頭組建了以大企業(yè)為主體的中小企業(yè)信息化服務聯(lián)盟。 b.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構建了信息支持體系。 5 研發(fā)：普遍存在著研發(fā)投入少、重模仿、輕研發(fā)的現(xiàn)象；研發(fā)管理比較薄弱；自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主知識產(chǎn)權更少。 a.政府通過生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化基地等科技創(chuàng)新服務中心，為中小企業(yè)提供技術信息、咨詢、轉讓服務。 b.推動實施“專利服務中小企業(yè)”活動。鼓勵認定的企業(yè)技術中心向中小企業(yè)提供技術支持服務。 c.國家對中小企業(yè)符合條件的技術創(chuàng)新項目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術改造項目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設立了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金。 d.對科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園實行稅收優(yōu)惠。對經(jīng)認定的創(chuàng)新型企業(yè)予以資助。 e.國家引智專項經(jīng)費對認定的聘請外國專家項目、引智示范推廣項目給予資助。 6 財務：許多中小企業(yè)財務管理不規(guī)范，財務制度不健全；有的企業(yè)現(xiàn)金流狀況不佳；有的應收賬款管理不嚴，壞賬損失嚴重；有的財務信息混亂，導致決策困難。有些偷漏稅嚴重，法律制裁風險高；不易獲得擔保，銀行融資困難，發(fā)行債券、上市融資的機會很少，中小企業(yè)的融資成本高。 a.中國人民銀行在2008年要求商業(yè)銀行的小企業(yè)信貸投放金額增速不低于各項貸款增速，增加量不低于2007年。 b.國家正修訂《貸款通則》，制定融資性擔保管理辦法。國家要求國有銀行必須設立小企業(yè)金融服務機構，要求國有銀行改進小企業(yè)貸款呆賬核銷工作及相關的信貸人員盡職免責機制。國家要求國有銀行對中小企業(yè)貸款采用動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權和知識產(chǎn)權質押等靈活抵押方式。國家積極推動小企業(yè)貸款風險補償基金的設立工作。 c.小額貸款公司正在試點。國家正在制定關于民間資本參與發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構的辦法，允許符合條件的小額貸款公司改變?yōu)榇彐?zhèn)銀行。 d.有的地方銀監(jiān)部門對商業(yè)銀行設立了小企業(yè)貸款指標，中國進出口銀行等提供了政策性貸款，國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個中小企業(yè)貸款平臺。 e.2008年起，國家符合條件的中小企業(yè)通過銀行間債券市場發(fā)行短期融資券。 f.國家相關部門積極引導中小企業(yè)進行直接融資，設立了創(chuàng)業(yè)板證券市場。 g在中央財政預算中設立了中小企業(yè)科目，設立“扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，重點支持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、結構調整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術產(chǎn)業(yè)化項目等。向符合規(guī)定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設項目提供資金支持。 h對認定的高新技術創(chuàng)業(yè)風險投資項目給予注資等多方面的扶持。國家設立了科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過階段參股、跟進投資、風險補助、投資保障等方式促進風險投資機構投資中小企業(yè)。，扶持措施。 i.各級政府積極推進中小企業(yè)信用制度、信用擔保體系的建設工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵中小企業(yè)合法的互融資擔保行為。部分地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔保基金向創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)所接受的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資公共平臺提供資助。 j.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構建了金融支持體系。有的地方政府向重點中小企業(yè)提供貼息貸款。 k.國家稅務總局制定了小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅、自用設備進口關稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等的減免優(yōu)惠政策。國家對一些受經(jīng)濟危機影響較大的、經(jīng)營困難的中小企業(yè)采取了階段性緩繳社保費用或降低費率的措施。 l.允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。 7 人力資源：大量企業(yè)的創(chuàng)辦者、早期經(jīng)營者文化素質不高，管理能力較弱，管理意識較落后，對人力資源工作相當不重視；人才相當匱乏，員工素質相對較低；缺乏正常的人力資源投入，員工工作待遇偏低，員工的積極性不高、責任心不強。 a.國家中小企業(yè)銀河培訓工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”、“創(chuàng)業(yè)者家園”公益培訓、企業(yè)成長培訓等，向中小企業(yè)提供了許多免費的管理培訓。 b.2010-2012年，實施面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓計劃。 c.有的地方政府面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構建了人力資源支持體系。 從上表可以看出，目前支持中小企業(yè)發(fā)展相關措施主要面向的是中小企業(yè)的財務

職能問題，其次是研發(fā)職能問題；而在經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、營銷、運營、人力資源等方面的支持措施則較少。正如中國社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋教授所說的“資金緊缺不是民營企業(yè)發(fā)展所面臨的最主要問題”，制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問題也不是資金短缺等財務問題，支持中小企業(yè)發(fā)展的政策、措施不應過多地面向中小企業(yè)的財務職能。

四、激發(fā)微觀經(jīng)濟活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

1.激發(fā)微觀經(jīng)濟活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑

將企業(yè)管理能力提升到較高的水平，是中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本所在。以中小企業(yè)融資難問題為例，只有將廣大中小企業(yè)的管理水平提高到中等或較高水平，中小企業(yè)的貸款風險、成本才比較能夠處在一個貸款方可接受的水平，各項信貸扶持政策才能真正發(fā)揮效用。曾主管中小企業(yè)發(fā)展的國家發(fā)改委原副主任歐新黔指出，我國中小企業(yè)已經(jīng)到了以提高素質為主的發(fā)展階段。溫州創(chuàng)新工商管理培訓中心主任殷海江認為，中小企業(yè)最大的問題就是企業(yè)組織管理能力建設較差，不論人員培養(yǎng)、管理流程、制度建設、技術研發(fā)、品牌塑造都缺乏手段，導致面對從緊的外部環(huán)境時缺少競爭力；企業(yè)抵抗外部風險最好的辦法是練好內(nèi)功。

盡快、逐步地幫助多數(shù)中小企業(yè)將管理能力提升到中等或較高水平，是將中小企業(yè)增長方式從粗放型轉變?yōu)榧s型的根本方法，是解決中小企業(yè)在嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下所面臨各類發(fā)展問題的根本方法。中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍認為，當前的經(jīng)濟狀況從政策層面上來講，更多取決于微觀，取決于企業(yè)應對環(huán)境的能力；應更多地培養(yǎng)企業(yè)應對外部環(huán)境的能力。全國工商聯(lián)副主席王新奎曾經(jīng)舉了一個實例，上海市工商聯(lián)紡織協(xié)會的眾多中小企業(yè)會員在2007年遇到了嚴重的經(jīng)營困難，通過集思廣益、共同協(xié)作，投資成立了一家新的企業(yè)，以此競標獲得了上海世博會特許產(chǎn)品經(jīng)營商的資格，使得大家的經(jīng)營狀況普遍得到了扭轉。

因此，制定、實施好以管理支持為重點的中小企業(yè)扶持政策，是激發(fā)微觀經(jīng)濟活力、支持中小企業(yè)發(fā)展的根本途徑。中小企業(yè)扶持政策應由以財務支持為重點轉向以管理支持為重點。

2.制定、實施好以管理支持為重點的中小企業(yè)扶持政策

（1）在實施其它支持政策的同時，將財力、人力資源重點投向中小企業(yè)管理支持領域

（2）以中小企業(yè)管理咨詢專家、專業(yè)管理咨詢機構相結合的方式向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供或資助管理顧問服務

政府部門應組建中小企業(yè)管理咨詢專家團隊，重點在經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、研發(fā)等職能的疑難問題上向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供管理顧問服務。由政府承擔中小企業(yè)管理咨詢專家的服務津貼、費用，由企業(yè)為主（如企業(yè)評價權重占60%）、政府為輔的方式來評價管理咨詢專家的工作績效。

同時，政府部門應資助符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)選擇有資格的專業(yè)管理咨詢機構的管理顧問服務?？砂雌髽I(yè)的財力狀況，資助管理顧問服務費用的50%-80%。具體而言，企業(yè)應按統(tǒng)一的規(guī)定實施招標，由多家管理咨詢機構投標，提出各自的方案、實施時間、實施人數(shù)、服務價格，在相關部門的監(jiān)督下由企業(yè)擇優(yōu)選擇管理咨詢機構。政府可制定各類管理顧問服務費用的基準及上限。相關部門應建立對此類管理咨詢機構的評價、監(jiān)督機制。在咨詢項目完成后的半年、1年，分兩次由企業(yè)、政府部門共同評價管理咨詢機構的工作績效，企業(yè)評價可占60%的權重。開展此項工作時，由于具有良好管理顧問能力的管理咨詢機構數(shù)量目前比較有限，應在保證質量的前提下結合各地實際情況逐步開展。政府也應更多地開展相關管理咨詢機構、人員的培訓工作。

（3）以更大的力度、更多樣的方式組織、資助中小企業(yè)管理人員培訓工作

在加強國家中小企業(yè)銀河培訓工程、“中國中小企業(yè)競爭力講堂”等管理人員培訓工作的同時，資助成長潛力大的中小企業(yè)的一些管理人員參加其它正規(guī)的企業(yè)管理培訓或學歷學習、職業(yè)資格培訓。

（4）資助、鼓勵管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低其就業(yè)風險

人力資源是組織的第一資源。相關部門可向符合一定素質、才能條件的中小企業(yè)管理人員提供保障較高的失業(yè)保險、服務津貼等多種資助，采取各類措施幫助中小企業(yè)緩解管理人才緊缺問題，增強對管理人才的吸引力，鼓勵管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低管理人才到中小企業(yè)工作所面臨的較高就業(yè)風險。

參考文獻