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施工合同管理的特點(diǎn)范文第1篇

摘要:從施工合同管理的特點(diǎn)及我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀入手,分析了加強(qiáng)施工合同管理的意義及通過(guò)加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價(jià);對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國(guó)建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對(duì)施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實(shí)際,就施工合同管理的意義及通過(guò)加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對(duì)策談了一些自己的認(rèn)識(shí)和看法。

一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)

工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長(zhǎng)。因?yàn)楝F(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長(zhǎng),施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。在過(guò)程實(shí)施過(guò)程中,由于工程價(jià)值量大,合同價(jià)格高,合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。(3)施工合同的管理變量多。在工程實(shí)施過(guò)程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強(qiáng)施工合同管理的意義

1.加強(qiáng)施工合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過(guò)程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過(guò)程中要時(shí)時(shí)遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到,在過(guò)程管理中自覺(jué)地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。

2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國(guó)際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國(guó)際化已是大勢(shì)所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)不僅使我國(guó)許多施工企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)到國(guó)外去承包工程,而且國(guó)外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),搶占建筑工程的市場(chǎng)份額。嚴(yán)格的合同管理是國(guó)際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國(guó)際工程承包中,都需要按國(guó)際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來(lái),我國(guó)一些企業(yè)在承包國(guó)外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時(shí)候都處于被動(dòng)狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國(guó)工程項(xiàng)目管理走向國(guó)際承包市場(chǎng)目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國(guó)施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。

3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實(shí)施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個(gè)重要組成部分,必須融合在整個(gè)過(guò)程項(xiàng)目的管理中,也就是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),以及項(xiàng)目的所有事件實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說(shuō)作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。

三、我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀

如上所述,施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù),但目前我國(guó)施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:

一是不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡(jiǎn)單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國(guó)際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。四是合同發(fā)生糾紛時(shí),大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定,合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié),合同管理粗放。

以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國(guó)施工項(xiàng)目管理水平的提高,更對(duì)控制施工過(guò)程中的工程造價(jià)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)

工程造價(jià)是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實(shí)際費(fèi)用。包括合同價(jià)款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)就是對(duì)建筑工程的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國(guó)建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價(jià)款。隨著我國(guó)成功加入WTO,必然會(huì)在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國(guó)際慣例接軌,建筑工程造價(jià)管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價(jià)體系改革的推進(jìn),工程造價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,并通過(guò)合同形式約定,將成為工程定價(jià)最基本的特征。在國(guó)際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國(guó)監(jiān)理制的全面推行,和與國(guó)際接軌步伐的邁進(jìn),在我國(guó)已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項(xiàng)目、國(guó)際援助項(xiàng)目,以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定,合同履行過(guò)程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。

五、通過(guò)施工合同管理加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制

合同管理是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)控制的重要手段,面對(duì)我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實(shí)現(xiàn)良好的工程造價(jià)控制,在具體的施工合同管理過(guò)程中,主要應(yīng)注意以下問(wèn)題:

1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià),這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。

2.把好工程材料和設(shè)備價(jià)格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個(gè)建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息要求施工單位選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來(lái)源。

3.工程變更的管理。事實(shí)上從大量的工程實(shí)踐中,特別是工程造價(jià)控制的成敗中認(rèn)識(shí)到壓縮工程實(shí)施過(guò)程中的工程變更始終是控制工程造價(jià)的難點(diǎn),因其往往具有決策時(shí)間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價(jià)款。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí),要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性,對(duì)于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化,主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價(jià)款按合同價(jià)計(jì)算,無(wú)合同價(jià)的按類似合同價(jià)計(jì)算,無(wú)適用或類似合同價(jià)的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無(wú)權(quán)要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價(jià),業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭(zhēng)端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭(zhēng)端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的增多,索賠管理與國(guó)際接軌越來(lái)越近,由于索賠管理的不善,有些國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價(jià)。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時(shí)科學(xué)地處理,在合同實(shí)施階段中的每一個(gè)施工索賠事項(xiàng),都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出索賠要求;報(bào)送索賠資料;會(huì)議協(xié)商解決;邀請(qǐng)中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項(xiàng)目合同爭(zhēng)端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項(xiàng)目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭(zhēng)通過(guò)友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時(shí),提高工程造價(jià)。

總之,加強(qiáng)施工合同管理對(duì)施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價(jià)的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。

參考文獻(xiàn):

[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2004,(10).

施工合同管理的特點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵字：園藝工程施工 合同管理

Abstract: Along with our country urbanization advancement rapid development, the botanical garden engineering construction appears in the urbanized construction advancement status more and more importantly.The general engineering construction project has the investment huge, the involving construction many, each kind of relations complex as well as the construction cycle long and so on the characteristics.But each kind of relational determination mainly is carries on through the contract form, the contract management takes one of modern business management system important contents.Therefore, whether implements the effective management, the good contract pass, is presently melts the construction enterprise management and operation success or failure an important attribute.Below, unifies many year working practice, makes the simple elaboration in view of the gardening project turn-key contract management.

Key words: Gardening project turn-key contract management

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言：

現(xiàn)在人們?cè)絹?lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到，合同管理在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中有著特殊的地位和作用。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格(成本)、工期和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面，廣義地說(shuō)，工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。施工階段的合同管理是一個(gè)工程項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)行周期內(nèi)的合同管理核心，在如何加強(qiáng)施工階段的合同管理的基礎(chǔ)上，我們首先就要對(duì)合同管理作全面的理解與認(rèn)知。

園林工程施工合同

1.1園林工程施工合同的概念以及作用

1.1.1園林工程施工合同的概念

園林工程施工合同是指發(fā)包人和承包人之間為了完成商定的園林工程施工項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利以及義務(wù)的協(xié)議。依據(jù)工程施工合同，承包方完成一定的種植、建筑和安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件以及支付工程價(jià)款。

1.1.2園林工程施工合同的作用

園林工程施工合同不僅是園林工程的主要合同，更是園林工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的主要依據(jù)。在現(xiàn)行市場(chǎng)條件下，建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)市場(chǎng)而確立的。因此，加強(qiáng)對(duì)園林工程施工合同的管理有著十分重要的意義。

1.2園林工程施工合同的特點(diǎn)

園林工程施工合同不同于其他合同，具有以下獨(dú)特特點(diǎn)：

1.2.1園林工程施工合同內(nèi)容的多樣性

園林工程施工合同除了應(yīng)具備合同的一般內(nèi)容外，還應(yīng)對(duì)安全施工、不可抗力、工程設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備的運(yùn)輸、供應(yīng)、等內(nèi)容作出了相應(yīng)規(guī)定。在施工合同的履行過(guò)程中涉及到的關(guān)系十分復(fù)雜，除施工企業(yè)與發(fā)包人之間的的合同關(guān)系外，還涉及到與保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)關(guān)系、與勞務(wù)人員之間的勞動(dòng)關(guān)系、與材料設(shè)備供應(yīng)商的買賣關(guān)系以及與運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸關(guān)系等。所有這些，都決定了施工合同的內(nèi)容具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

1.2.2園林工程合同履行期限的長(zhǎng)期性

在園林工程建設(shè)中植物、建筑物的施工，由于材料類型多、工作量大，施工工期都較長(zhǎng)。首先，由于在工程的施工過(guò)程中，還可能因?yàn)椴豢煽沽?、工程變更、材料供?yīng)不及時(shí)等原因而導(dǎo)致工期順延；其次，由于工程建設(shè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后才開始，并且需加上合同簽訂后到正式開工前的一個(gè)較長(zhǎng)的施工準(zhǔn)備時(shí)間和工程全部竣工驗(yàn)收后，辦理竣工結(jié)算及保修期的時(shí)間，特別是對(duì)植物產(chǎn)品的管護(hù)工作需要更長(zhǎng)的時(shí)間。因此，綜合上述這些情況，這就決定了施工合同的履行期限具有長(zhǎng)期性。

1.2.3園林工程合同監(jiān)督的嚴(yán)格性

由于園林工程施工合同的履行對(duì)人民的工作、生活和生存環(huán)境等都有重大影響，因此，國(guó)家對(duì)園林工程施工合同的監(jiān)督是十分嚴(yán)格的。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：對(duì)合同主體監(jiān)督的嚴(yán)格性、對(duì)合同履行監(jiān)督的嚴(yán)格性、對(duì)合同訂立監(jiān)督的嚴(yán)格性。

二、園林工程施工階段合同管理

2.1簽訂園林工程施工合同應(yīng)具備的條件

在簽訂園林工程施工合同時(shí)，首先滿足的條件就是初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃；其次，有能夠滿足工程施工需要的設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)的技術(shù)資料；最后，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，招標(biāo)工程的中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)。

2.2園林工程施工合同管理的目的及任務(wù)

2.2.1園林工程施工合同管理的目的

園林工程施工合同管理,首先有利于發(fā)展和完善社會(huì)主義園林工程市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，參與國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，加強(qiáng)對(duì)園林工程建設(shè)合同的法律調(diào)整和管理，認(rèn)真做好園林工程施工合同管理工作；其次，加強(qiáng)園林工程施工合同管理，對(duì)于發(fā)展我國(guó)園林工程業(yè)，努力提高其在國(guó)際工程市場(chǎng)中的份額，十分有利于發(fā)揮我國(guó)園林工程的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，加快了我國(guó)園林工程施工合同管理與國(guó)際園林工程施工慣例接軌的步伐。

2.2.2園林工程施工合同管理的任務(wù)

園林工程施工合同管理是工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及造價(jià)控制的重要依據(jù)。工程合同管理是園林工程科學(xué)管理的重要組成部分。它貫穿于園林工程施工市場(chǎng)交易活動(dòng)的全過(guò)程，園林工程施工合同管理，是對(duì)園林工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各類合同，從條件的擬定、協(xié)商、簽署、履行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的科學(xué)管理，以期通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)園林工程項(xiàng)目“三大控制”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制）的任務(wù)要求，維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

2.3園林工程施工過(guò)程合同管理的具體措施

2.3.1合同實(shí)施管理

在合同簽訂之前，首先要設(shè)置獨(dú)立的合同管理職能部門,科學(xué)界定以及協(xié)調(diào)合同管理職能部門與其它職能部門的權(quán)責(zé)、工作流程的配合要求等相關(guān)問(wèn)題,及時(shí)根據(jù)合同管理工作的實(shí)際運(yùn)行情況,調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與解決權(quán)責(zé)劃分的缺陷,處理和協(xié)調(diào)存在的爭(zhēng)議和摩擦,進(jìn)一步優(yōu)化合同管理工作程序。

工程合同一經(jīng)簽訂后,這就確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式,因此，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證和工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素等。因此，在施工過(guò)程中要深入理解合同的每一個(gè)條款,切實(shí)加強(qiáng)日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。另外，要作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要,也是非常重要的。

2.3.2根據(jù)合同分析結(jié)果，實(shí)施有效的合同監(jiān)督

在施工階段，首先要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中各工程小組、項(xiàng)目小組以及分包單位工作的監(jiān)督，并給它們以合同方面的幫助，如落實(shí)計(jì)劃、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合同方面的解釋；其次，對(duì)建設(shè)單位及監(jiān)理單位依據(jù)合同進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系，例如督促他們完成合同職責(zé)，檢查對(duì)方合同責(zé)任情況，合同糾紛等；再次，要及時(shí)的依據(jù)合同進(jìn)行各種檢查驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的報(bào)告；最后，對(duì)各種來(lái)往信件、簽字指令、請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要以及合同變更文件等做合同方面的審查與控制，并記錄在案，并要經(jīng)常性地解釋合同，對(duì)工程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。

2.3.3要依據(jù)施工合同對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量控制

在園林工程施工過(guò)程中，為了確保工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，滿足施工合同要求，首先應(yīng)從使用的材料和設(shè)備的質(zhì)量控制人手。

對(duì)發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備。發(fā)包人應(yīng)按照專用條款的材料設(shè)備供應(yīng)一覽表，按時(shí)、質(zhì)、量將采購(gòu)的設(shè)備與材料運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)包人在其所供應(yīng)的材料設(shè)備到貨前24小時(shí)，應(yīng)以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn)。

對(duì)承包人采購(gòu)的材料設(shè)備。首先，承包人采購(gòu)的材料設(shè)備與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求不同時(shí)，承包人應(yīng)在發(fā)包方要求的時(shí)間內(nèi)運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，重新采購(gòu)符合要求的產(chǎn)品；其次，承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)的材料設(shè)備，應(yīng)按照合同專用條款約定及設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，并提品合格證明，對(duì)材料設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.3.4要依據(jù)施工合同對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理

工程施工的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，這是園林工程施工質(zhì)量合同管理的最基本要求。因此，在施工過(guò)程中要及時(shí)的加強(qiáng)檢查，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)返工。承包人應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及設(shè)計(jì)要求、發(fā)包方依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，并接受發(fā)包方及其委派人員的檢查檢驗(yàn)。比如對(duì)發(fā)包人而言，影響正常施工的追加合同價(jià)款由發(fā)包人承擔(dān)并相應(yīng)順延工期；包人指令失誤和其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價(jià)款，由發(fā)包人承擔(dān)；發(fā)包人對(duì)部分或者全部工程質(zhì)量有特殊要求的，應(yīng)支付由此增加的追加合同價(jià)款，對(duì)工期有影響的應(yīng)給予相應(yīng)順延。對(duì)承包人而言，工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，發(fā)包方一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人拆除和重新施工，承包人應(yīng)按發(fā)包方及其委派人員的要求拆除和重新施工，承擔(dān)由于自身原因?qū)е虏鸪椭匦率┕さ馁M(fèi)用，工期不予順延；檢查檢驗(yàn)不合格時(shí)，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)，并相應(yīng)順延工期。

2.3.5要依據(jù)施工合同對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行管理

在施工過(guò)程中，合同變更的發(fā)生具有隨機(jī)性。施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。在合同變更時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商，對(duì)原合同的部分內(nèi)容條款作出修改、補(bǔ)充或增加新的條款。例如，對(duì)原合同中規(guī)定的標(biāo)底數(shù)量、質(zhì)量、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的辦法等作出變更。因此，當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容變更取得一致意見時(shí)方為有效。合同法、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)，必須依據(jù)其規(guī)定辦理。因此，當(dāng)事人要變更有關(guān)合同時(shí)，必須按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)，否則合同之變更不發(fā)生效力。

2.3.5要依據(jù)施工合同對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行管理

施工階段的合同管理，就是確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成，施工工作按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。然而在實(shí)際施工過(guò)程中，由于受到人為條件、外界環(huán)境條件或者現(xiàn)場(chǎng)情況等的限制，經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的情況，結(jié)果導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符。此時(shí)的合同管理就顯得特別重要，對(duì)工期延誤與暫停施工的有關(guān)責(zé)任應(yīng)準(zhǔn)確把握，并做好修改進(jìn)度計(jì)劃和后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理工作。

首先，對(duì)于工期延誤。在施工過(guò)程中，由于社會(huì)環(huán)境以及自然條件、人為情況或者管理水平等因素的影響，工期延誤的情況會(huì)經(jīng)常發(fā)生，這樣就很可能會(huì)導(dǎo)致不能按時(shí)竣工，這時(shí)承包人應(yīng)依據(jù)合同責(zé)任來(lái)判定是否應(yīng)要求合理的延長(zhǎng)工期。其次，對(duì)于暫停施工的情況。在施工過(guò)程中，有些情況會(huì)導(dǎo)致暫停施工。如果，停工責(zé)任在發(fā)包人，則由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價(jià)款，賠償承包人由此造成的損失，并相應(yīng)順延工期；如果停工責(zé)任在承包人，則由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。最后，對(duì)于提前竣工。提前竣工時(shí)，雙方應(yīng)進(jìn)行充分的協(xié)商，并達(dá)成一致。對(duì)簽訂的提前竣工協(xié)議，應(yīng)作為合同文件的組成部分。

2.3.6其他措施

首先，及時(shí)做好合同跟蹤。要：1.對(duì)合同文件以及各種工程文件資料進(jìn)行分析整理，或者通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息2.分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異以及差異程度。比如未完成合同責(zé)任、工期拖延以及成本超支、質(zhì)量不合要求等；3.分析工程中存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)合同履行情況，提出分析報(bào)告。

其次，建立合同實(shí)施的保證體系。要：1.建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)法制宣傳教育力度和培養(yǎng)全面合同管理理念；2.大力貫徹全面合同管理觀念，組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件以及分析合同文件，并對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋、說(shuō)明，使大家對(duì)合同概況、主要精神以及合同總目標(biāo)有較為深刻的理解，樹立全局觀念，避免施工中的違法行為；3.將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人，并做出問(wèn)題的說(shuō)明完不成責(zé)任的影響和法律后果。

結(jié)語(yǔ)：

當(dāng)然，在施工過(guò)程中同時(shí)還要注意到施工過(guò)程中的環(huán)境管理，做到文明施工。施工環(huán)境管理應(yīng)做到遵守法規(guī)對(duì)環(huán)境的要求，保持現(xiàn)場(chǎng)的整潔，重視施工安全?？傊?施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開展。由于施工項(xiàng)目的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,在管理中不僅要講求方式、方法,更要講求管理的技巧。因此,要在高度重視施工項(xiàng)目的合同管理，深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上,在實(shí)踐中探索并歸納施工項(xiàng)目合同管理的技巧,尋找新方法,促使參建各方自覺(jué)履行合同約定的條款,從而降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)各方的合法利益,確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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施工合同管理的特點(diǎn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：市政合同；合同；合同管理

Abstract: based on municipal construction contract management characteristics, respectively from the contract, contract performance, contract risk management point of view, put forward the main points of contract management.

Keywords: municipal contracts; The contract; The contract management.

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

一、施工合同管理概述

（一）施工合同管理

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過(guò)對(duì)法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動(dòng)。

（二）施工合同的基本內(nèi)容

合同的當(dāng)事人、合同標(biāo)的、標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量、合同價(jià)款和酬金、合同履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)執(zhí)的方式。

（三）施工合同的分類

施工合同的分類多種多樣，但一般按其計(jì)價(jià)方式分為固定價(jià)或總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同；按承包范圍分為交鑰匙合同、設(shè)計(jì)一采購(gòu)～施工合同、設(shè)計(jì)一采購(gòu)合同、單項(xiàng)合同。

（四）施工合同管理的特點(diǎn)

與一般合同相比，施工合同管理由于建設(shè)投資大、技術(shù)含量高、施工周期長(zhǎng)等特性具有如下特點(diǎn)：①建設(shè)投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本，贏得利潤(rùn)，否則，承包商要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理好壞對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響達(dá)8%的工程造價(jià)。②施工周期長(zhǎng)使得合同管理周期長(zhǎng)、跨度大，受外界各種因素影響大，同時(shí)合同本身隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。③由于合同內(nèi)外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動(dòng)態(tài)的，合同實(shí)施過(guò)程中合同變更管理顯得極為重要。

二、市政工程合同管理要點(diǎn)

1、招標(biāo)時(shí)嚴(yán)格審查企業(yè)資格。

堅(jiān)持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件合同內(nèi)容是否符合法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體，是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力、與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

2、規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容

簽訂工程合同時(shí)，最重要的是根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果?，F(xiàn)階段我國(guó)針對(duì)不同的合同關(guān)系已經(jīng)制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對(duì)應(yīng)的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。

3、實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

4、建立合同信息管理系統(tǒng)

由于合同種類多，數(shù)量大，合同變更頻繁，且在履約中往來(lái)函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)，施工企業(yè)如果僅僅依靠人工管理，則費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息傳遞慢，而管理不能及時(shí)到位，必將造成合同損失，尤其是時(shí)效性要求高的索賠，若不能按時(shí)提供必要的合同履約信息，將會(huì)導(dǎo)致索賠失效。因此，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)應(yīng)大力推行合同管理信息化，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，以提高企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營(yíng)管理水平。

5、設(shè)計(jì)變更的簽證與索賠管理

設(shè)計(jì)變更的簽證和索賠必須及時(shí)適時(shí)適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M(jìn)行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)圖紙有問(wèn)題或是實(shí)際情況有變化就要求施工單位變更或是會(huì)議上口頭通知，項(xiàng)目部應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)做好施工記錄及會(huì)議紀(jì)要請(qǐng)業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可；并及時(shí)發(fā)出變更核定單，適時(shí)地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，不能盲目擴(kuò)大。同時(shí)簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計(jì)簽字的要及時(shí)找設(shè)計(jì)認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時(shí)確認(rèn)變更費(fèi)用，費(fèi)用的計(jì)算要有依據(jù)。

變更單不能直接交給分包隊(duì)了事，要根據(jù)分包隊(duì)施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定，對(duì)有些需要重新與分包隊(duì)簽訂確認(rèn)單的就要及時(shí)簽訂。對(duì)于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時(shí)進(jìn)行索賠，索賠的項(xiàng)目要統(tǒng)計(jì)齊全，計(jì)算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé)，遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時(shí)候都要記錄簽收，保留好相關(guān)資料，不能事后靠回憶補(bǔ)記。

6、對(duì)工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)

市政工程施工合同內(nèi)容繁多，涉及到很多的法律法規(guī)問(wèn)題，大的工程要履行較長(zhǎng)時(shí)間。工程施工合同是一種文字信息資料，它真實(shí)的反應(yīng)了工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，確保合同檔案的完整，使工程施工合同檔案管理的規(guī)范，通過(guò)對(duì)水利工程施工合同履行的情況與實(shí)施進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同履行情況做出正確的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，為今后的工作更加順利的開展做鋪墊，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。

7、積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理

承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。在商簽合同過(guò)程中，承包人應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人的合同條件提出修改的要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”的形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分。在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。對(duì)監(jiān)理工程師的口頭變更指令要及時(shí)予以書面確認(rèn)以后，才進(jìn)行變更工程的施工。要及時(shí)發(fā)出“索賠通知書”，日常索賠管理中要力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，避免總索賠。同時(shí)要注意同監(jiān)理工程市搞好關(guān)系，爭(zhēng)取監(jiān)理工程師的公正裁決，竭力避免仲裁或訴訟。

8、提高合同管理人員素質(zhì)

合同的管理只有通過(guò)特定的人的操作和制定才能夠起到應(yīng)有的作用，因此如何提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，建立一支精干、高效而有專業(yè)的管理隊(duì)伍，也是我們合同管理的重要一部分。我們常常說(shuō)一家公司有沒(méi)有發(fā)展的前途，要看三樣?xùn)|西“一是有沒(méi)有一個(gè)好的產(chǎn)品，應(yīng)是它一切運(yùn)作的最終結(jié)果是否能夠讓市場(chǎng)接受；二是有沒(méi)有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)，這意味著這家公司難否在以后的日子中保持一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展；三是有沒(méi)有一批好的員工，這是公司能否在競(jìng)爭(zhēng)中取主動(dòng)在發(fā)展中獲得成功的一個(gè)重要基礎(chǔ)?！?/p>

結(jié)束語(yǔ)

市政工程施工合同是建筑企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)，對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理則是促進(jìn)雙方全面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段。市政工程施工企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，就必須加強(qiáng)合同管理。合同管理涉及到各個(gè)方面，做好合同管理必須從源頭抓起，在各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分重視。

參考文獻(xiàn)

[1]宋宗宇.建筑合同法規(guī)原理與實(shí)務(wù)[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，2005.

[2]吳爐慶，張波，鮑樂(lè)嗚.淺析公路工程施工項(xiàng)目管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008，(20).

[3]劉永樣.公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)管理研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2006．（01）.

[4]葉華林.淺談施工企業(yè)在工程活動(dòng)中的合同管理[J].施工企業(yè)管理，2005，（02）.

施工合同管理的特點(diǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；索賠

中圖分類號(hào)： TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言：

建筑工程單位必須要按照工程承包合同中的要求進(jìn)行；缺少了建筑合同，就無(wú)法對(duì)工程的后續(xù)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，在雙方簽訂合同之后，建筑單位的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都被納入合同范疇內(nèi)。有的建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上無(wú)法鶴立雞群的原因，就是因?yàn)槿狈?duì)建筑合同管理的認(rèn)識(shí)，并且，在實(shí)際中沒(méi)有將建筑合同管理貫徹落實(shí)，這才導(dǎo)致在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中失去機(jī)會(huì)。任何一個(gè)企業(yè)，完善的合同管理知識(shí)體系是否具有較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的前提，所以，在實(shí)際工作中建筑企業(yè)必須要對(duì)合同管理予以足夠的重視。但在實(shí)際工程中，施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)合同管理予以足夠的重視，下面簡(jiǎn)要分析建筑工程施工合同管理存在的主要問(wèn)題，并探討加強(qiáng)施工合同管理的對(duì)策。

一、建筑工程合同管理的特點(diǎn)在工程建設(shè)前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點(diǎn)主要有：合同主體的嚴(yán)格性；合同標(biāo)的特殊性；合同履行期限的長(zhǎng)期性；計(jì)劃和程序的嚴(yán)格性；合同形式的特殊要求?？紤]到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規(guī)定建筑工程合同應(yīng)采用書面形式。建筑工程合同管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：合同管理周期長(zhǎng)；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。

二、當(dāng)前建筑工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

1.缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒(méi)有成立專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主管部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過(guò)程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對(duì)合同管理工作不夠重視，沒(méi)有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，無(wú)法很好的開展合同管理工作。

2.缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過(guò)程中，都缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，隨意性較大，往往容易導(dǎo)致法律糾紛。在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責(zé)任，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同主體不當(dāng)，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來(lái)保障自身的合法權(quán)益。簽訂合同后，沒(méi)有嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行實(shí)施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更，應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使，應(yīng)收集的證據(jù)沒(méi)有收集，應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過(guò)了訴訟時(shí)效，從而損害了應(yīng)得的利益。

3.缺乏合同管理專職人員

施工合同涉及到法律、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理、違約索賠等多方面的重要內(nèi)容，直接影響發(fā)承包雙方責(zé)權(quán)利的控制與實(shí)現(xiàn)，編制審核均要求語(yǔ)言組織嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯清晰，最好是由受過(guò)專門培訓(xùn)的且具有一定的工程經(jīng)驗(yàn)、書面文字處理能力強(qiáng)的人員進(jìn)行專門審核管理。而實(shí)際上很多施工企業(yè)對(duì)合同管理重視度不夠，多由經(jīng)營(yíng)部的一般經(jīng)營(yíng)人員兼職合同管理工作，存在對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任心不強(qiáng)或文字處理能力差、業(yè)務(wù)水平較低等問(wèn)題，成為影響合同管理效果的重要因素。

4.合同執(zhí)行力度不夠

很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒(méi)有對(duì)合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對(duì)合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。

5.施工索賠難

建筑工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，施工條件、工程量、物價(jià)的變化等都會(huì)給施工單位帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤(rùn)，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒(méi)有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會(huì)礙于情面而沒(méi)有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)建筑施工合同管理的對(duì)策

1.建立完善的合同實(shí)施的保障體系

首先應(yīng)成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，安排專職人員進(jìn)行合同管理，由他們負(fù)責(zé)項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)合同文件及相關(guān)技術(shù)資料，建立合同交底制度，對(duì)合同的主要條款進(jìn)行闡明，使項(xiàng)目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標(biāo)等內(nèi)容，以便在后面的施工過(guò)程中很好的貫徹合同款項(xiàng)。合同管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好設(shè)計(jì)變更、簽證、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件等工程相關(guān)文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時(shí)提供有力的證據(jù)。工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式呈現(xiàn)，這樣才能保證工程活動(dòng)有根有據(jù)，應(yīng)建立報(bào)告和行文制度。不僅是施工方，項(xiàng)目其他各方也應(yīng)重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)及履行監(jiān)督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，確保各方的權(quán)益。

2.加強(qiáng)合同法制教育

施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉《合同法》、《招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識(shí)，可外部聘請(qǐng)專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，對(duì)全體人員普及合同法制知識(shí)，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識(shí)，讓其了解合同違約的嚴(yán)重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.加強(qiáng)合同管理專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

建筑工程施工合同須由專職人員進(jìn)行管理，所以施工單位應(yīng)引進(jìn)具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應(yīng)熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)知識(shí)面寬廣、應(yīng)變能力強(qiáng)、工程經(jīng)驗(yàn)豐富、書面語(yǔ)言組織表達(dá)能力強(qiáng)的人員來(lái)承擔(dān)合同管理工作，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等管理人員合同方面的培訓(xùn)，以便他們更好的從全局上圍繞合同來(lái)開展各項(xiàng)管理工作。

4.加強(qiáng)施工合同履約過(guò)程的管理

為保證項(xiàng)目實(shí)施人員能夠較好的按照合同進(jìn)行施工，開工前一定要做好合同交底工作，應(yīng)建立合同交底制度，讓合同管理機(jī)構(gòu)和人員對(duì)全體項(xiàng)目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求?？蓪⒑贤?zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和具體的個(gè)人，讓他們承擔(dān)其應(yīng)有的合同責(zé)任及相應(yīng)的違約風(fēng)險(xiǎn)。施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同履約期間的動(dòng)態(tài)管理，由合同管理人員進(jìn)行合同管理、分析和研究，將合同實(shí)施情況跟合同進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違背合同條款的行為，制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，盡量避免違約事件的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小。建立施工合同管理的評(píng)估制度，對(duì)合同責(zé)任人的合同履行及管理成效進(jìn)行評(píng)估，這樣才能有效監(jiān)督合同履行和管理工作。

5.做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問(wèn)題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識(shí)，簽訂合同時(shí)要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計(jì)算法則。在發(fā)生合同條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集和整理雙方來(lái)往文件、會(huì)議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

結(jié)語(yǔ):

建筑施工企業(yè)一定要充分重視施工合同管理工作，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，安排專人開展施工合同管理工作，并嚴(yán)格按照合同條款來(lái)開展各項(xiàng)施工和管理活動(dòng)，確保合同目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1] 范喜菊.建設(shè)施工合同管理在施工過(guò)程中的運(yùn)用[J].科技信息,2008（30）．

施工合同管理的特點(diǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞 工程 造價(jià) 價(jià)格 控制 管理

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1 工程合同中管理存在的問(wèn)題

1.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

1.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2 控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1 把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2 做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3 重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3 控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1 合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無(wú)法滿足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3 合同索賠研究程序化

我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4 項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專門從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5 合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6 合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

1 何伯森.國(guó)際工程合同管理[m].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003