一、我市國土資源電子政務(wù)平臺建設(shè)概況

1、建設(shè)背景

隨著信息化發(fā)展的不斷深入，面對我市國土系統(tǒng)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、無法共享的尷尬局面，局領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢，提出了“按照智慧嘉興的要求，建成我市具有自主自我管理，統(tǒng)一、實(shí)用、高效、通暢的智慧國土資源管理信息平臺”的總體思路，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享;服務(wù)管理、面向社會”的指導(dǎo)方針，以大““OA”系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，開始建設(shè)全市統(tǒng)一的國土資源電子政務(wù)平臺，推進(jìn)國土資源管理工作向著更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求邁進(jìn)。

2、平臺概況

2．1總體構(gòu)架

嘉興市國土資源電子政務(wù)平臺以政策、法規(guī)和嚴(yán)格的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為保障，以高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及先進(jìn)的硬件平臺為依托，在數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換體系的支撐下，基于ArcGIS平臺，構(gòu)建和整合國土資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過網(wǎng)站這個(gè)媒介，為行政管理、其他行業(yè)部門和公眾提供應(yīng)用與服務(wù)。

1Web服務(wù)技術(shù)

Web服務(wù)特指用Web服務(wù)描述語言(WebServiceDescriptionLanguage,WSDL)描述的、通過HTTP發(fā)送的、處理XML編碼的SOAP消息的分布式服務(wù)架構(gòu)。Web服務(wù)技術(shù)主要包括XML、SOAP、WSDL、UDDI等技術(shù)。SOAP是一種以XML為基礎(chǔ)的信息傳送協(xié)議,利用該協(xié)議并借助HTTP協(xié)議就可以調(diào)用特定程序中提供的功能。WSDL是用于描述Web服務(wù)功能的抽象化描述語言。UDDI是一項(xiàng)有關(guān)Web服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上如何進(jìn)行注冊、如何查詢服務(wù)的規(guī)范。

2基于Web服務(wù)的電子政務(wù)決策支持架構(gòu)

2.1系統(tǒng)的功能

構(gòu)成電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)是一個(gè)與現(xiàn)實(shí)政府部門各項(xiàng)管理工作緊密相關(guān)的綜合信息系統(tǒng)，它是現(xiàn)實(shí)政府部門管理工作的延伸和擴(kuò)展。從系統(tǒng)構(gòu)成來看，該系統(tǒng)是一個(gè)層次結(jié)構(gòu)。其中，最底層是基礎(chǔ)，上層提供更進(jìn)一步的服務(wù)和決策。將系統(tǒng)分為四個(gè)層次，從下到上分別是：

（1）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)及基本服務(wù)層：提供網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，是系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)基本服務(wù)是電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)的軟件基礎(chǔ)。

1總體框架設(shè)計(jì)

是政府部門可通過云計(jì)算這種數(shù)據(jù)處理模式，將政府機(jī)構(gòu)的信息技術(shù)資源統(tǒng)一組織起來，進(jìn)行信息資源的集中分配與部署，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)范約束下，建立信息資源共享的電子政務(wù)公共平臺。由于釆用了統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)公共平臺具有良好的可擴(kuò)展性和數(shù)據(jù)間的互訪問性，并可以根據(jù)各部門間管理職能的不同，在現(xiàn)有平臺的基礎(chǔ)上開發(fā)定制標(biāo)準(zhǔn)化的符合本部門管理職能的信息服務(wù)，有效的規(guī)避了現(xiàn)有電子政務(wù)平臺建設(shè)中的信息孤島，資源利用率不足，應(yīng)用系統(tǒng)重復(fù)開發(fā)以及開發(fā)周期長等問題。

因此，在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)基于政府部門間信息共享以及向服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變的需求，結(jié)合本地、本部門的業(yè)務(wù)特色和需求，依據(jù)工業(yè)和信息化部印發(fā)的《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)指南》，設(shè)計(jì)電子政務(wù)云的總體框架。該框架應(yīng)明確電子政務(wù)云項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，系統(tǒng)每個(gè)功能模塊層應(yīng)該具有的總體功能與特點(diǎn)。電子政務(wù)云的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)包括四個(gè)方面，從低到上依次為：基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)計(jì)、平臺服務(wù)設(shè)計(jì)和應(yīng)用功能設(shè)計(jì)。其中基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計(jì)，既可獨(dú)立建設(shè)，也可依托現(xiàn)有云計(jì)算公共服務(wù)平臺建設(shè)。從節(jié)約建設(shè)資金及社會資源、縮短建設(shè)周期考慮，建議依托現(xiàn)有云計(jì)算公共服務(wù)平臺進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2技術(shù)框架設(shè)計(jì)電子政務(wù)

云平臺，應(yīng)以服務(wù)實(shí)施保障體系和信息安全保障體系為基礎(chǔ)，將云計(jì)算服務(wù)理念引入電子政務(wù)建設(shè)，充分利用虛擬化技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代通信技術(shù)，對政府信息化資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，以服務(wù)的形式為有需要的政務(wù)部門提供政務(wù)服務(wù)，為快速實(shí)施已有電子政務(wù)系統(tǒng)向云計(jì)算環(huán)境遷移，降低投入，充分利用資源，同時(shí)簡化資源整合，技術(shù)框架應(yīng)從門戶與渠道層、應(yīng)用服務(wù)層、平臺服務(wù)層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、基礎(chǔ)設(shè)施層以及信息安全保障體系、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3應(yīng)用服務(wù)設(shè)計(jì)電子政務(wù)

一、電子政務(wù)的特征

1.信息化的操作方式

電子政務(wù)日趨完善的發(fā)展，促使政府管理方式與社會經(jīng)濟(jì)等政策的調(diào)控開始面向信息化發(fā)展方向。在運(yùn)用電子政務(wù)的時(shí)代背景下，政府對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理與調(diào)控的重要手段，例如，市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、通貨膨脹調(diào)控與行政系統(tǒng)管理等，都需要通過電子網(wǎng)絡(luò)對各種各樣的社會、政治、經(jīng)濟(jì)等信息進(jìn)行收集、研究與處理，并通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺對政府的各種反饋消息進(jìn)行及時(shí)。電子政務(wù)的運(yùn)用可以促進(jìn)政府更為迅速精準(zhǔn)地管理與調(diào)控各種社會矛盾沖突與利益糾紛等，并有助于管理和調(diào)控目標(biāo)的高效完成。

2.虛擬化的應(yīng)用對象

當(dāng)今社會出現(xiàn)了很多虛擬化的主體，例如，虛擬的公司、虛擬的家庭、虛擬的朋友、虛擬的創(chuàng)業(yè)、虛擬的工作等，這些虛擬主體組成了電子政務(wù)管理與調(diào)控的重要對象。當(dāng)然，實(shí)體性的主體依然存在于電子政務(wù)的管理對象中，但是，從長遠(yuǎn)發(fā)展去看，隨著信息、網(wǎng)絡(luò)與科技的迅猛發(fā)展，以及電子政務(wù)對實(shí)體性主體的重要引導(dǎo)功能的日漸凸顯，使得電子政務(wù)的管理對象必將朝著虛擬化的主體方向發(fā)展。

3.基層化的權(quán)力實(shí)施

論文摘要:知識管理的內(nèi)涵及其核心流程，分析了傳統(tǒng)政務(wù)流程存在的弊端，并將知識管理中流程管理的理念引入電子政務(wù)的流程管理中，從精簡、重建和改進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)說明了知識管理在電子政務(wù)流程再造中的應(yīng)用，最后指出今后必須輔以制度與評估等手段完善知識管理在電子政務(wù)流程中的應(yīng)用。

論文關(guān)鍵詞:知識管理電子政務(wù)流程再造

哲學(xué)家認(rèn)為，知識絕不是自然形成的。歷史學(xué)家認(rèn)為，知識的積累從幾千年前知識產(chǎn)生之時(shí)就是人類發(fā)展的基礎(chǔ)。知識經(jīng)濟(jì)的到來，使得知識對于企業(yè)、組織甚至國家競爭力的重要性得到了廣泛認(rèn)同，知識管理方法也被越來越多地應(yīng)用于實(shí)踐之中。隨著“信息高速公路”的建設(shè)，電子政務(wù)相繼成為各級政府首要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。政府是信息最大的擁有著和使用者，那么，如何在眾多的信息中獲取有用的信息并加以有效利用，給政府提出了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。政府在處理由知識經(jīng)濟(jì)所引起的挑戰(zhàn)時(shí)，知識管理方法的重要性與日俱增。對公共部門而言，知識在競爭中已經(jīng)成為決定性因素，單靠傳統(tǒng)的行政手段很難保持競爭優(yōu)勢，這就需要將知識管理方法引入到電子政務(wù)的建設(shè)中來，從而實(shí)現(xiàn)高效政府的建設(shè)。

1知識管理的內(nèi)涵及其核心流程

1．1知識管理的內(nèi)涵

要了解知識管理，首先要知道什么是知識。一般而言，知識并不簡單地等同于數(shù)據(jù)和信息，它是有價(jià)值的信息，包括顯性知識和隱性知識兩種知識類型。知識管理的內(nèi)涵是知識的創(chuàng)造和知識的利用，沒有知識就不可能存在知識管理；同時(shí)，知識管理是一種以知識為中心的管理，強(qiáng)調(diào)知識與人的結(jié)合和知識創(chuàng)造價(jià)值。那么，什么是知識管理?由于研究目的、角度不同，不同的學(xué)者對此存在多種不同的理解和認(rèn)識。邱均平認(rèn)為，狹義的知識管理，主要是對知識本身的管理，包括對知識的創(chuàng)造、獲取、加工、存儲、傳播和應(yīng)用的管理。廣義的知識管理不僅括對知識進(jìn)行管理，而且還包括對與知識有關(guān)的各種資源無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、知識設(shè)施、知識資產(chǎn)、知活動、知識人員的全方位和全過程管理。