第一條為切實加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督和管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)行使村集體及村民委員會財務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責任專項審計，適用本辦法。

第三條對村干部的任期和離任經(jīng)濟責任專項審計要堅持實事求是、客觀公正的原則。

第四條村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計，由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）審計、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門負責組織實施。

第五條村干部的任期和離任經(jīng)濟責任專項審計實行三年一輪審。對當年即將進行換屆的村要進行離任審計，對已完成換屆選舉的村要開展年度經(jīng)濟責任專項審計。

第六條專項審計的重點包括農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況和農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問題。

根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《浙江省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督辦法》、《浙江省審計廳關(guān)于至年審計工作發(fā)展的實施意見》的規(guī)定和浙江省審計廳《關(guān)于印發(fā)*年度財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計總體方案的通知》精神，制定本總體方案。

一、總體工作目標

*年度市本級財政預(yù)算執(zhí)行審計總體工作目標是：按照市委五屆八次全委會提出的“繼續(xù)實施‘推進率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強市’的戰(zhàn)略部署”和“突出重創(chuàng)新促發(fā)展，重民生促和諧的總基調(diào)”，樹立“以全部政府性資金為主線”的審計理念，充分運用財政財務(wù)收支審計和專項審計調(diào)查手段，加強績效審計力度,加強對公共資金、公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、公共政策的審計和監(jiān)督，注重從體制機制上分析和揭露全部政府性資金收、支、管、用各個環(huán)節(jié)中存在的問題，促進市委、市政府重大方針政策的貫徹落實，推進公共行政管理體制及公共財政體制的建立和完善，發(fā)揮審計對權(quán)力的制約和監(jiān)督職能作用，為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建“和諧*”保駕護航。

通過審計，一是基本摸清市本級全部政府性資金規(guī)模和收支結(jié)構(gòu)，推進非預(yù)算管理資金的預(yù)算化管理進程，以適應(yīng)政府收支分類改革的要求；二是推進深化部門預(yù)算改革，促進財政部門加強預(yù)算執(zhí)行管理，使市級部門單位預(yù)算管理基本達到規(guī)范，二、三級單位違規(guī)問題明顯下降；三是促進強化上級財政轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)范管理，特別是要促進轉(zhuǎn)移支付資金中涉及執(zhí)行國家宏觀政策性資金提高使用效益；四是促進提高政府重點投資項目的建設(shè)管理水平，促進優(yōu)化投資決策和進一步規(guī)范建設(shè)行為并提高固定資產(chǎn)投資效益；五是促進落實國家有關(guān)“民生民本”政策，促使涉及公共服務(wù)領(lǐng)域的政府性資金，特別是新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護、社會保障等資金做到專款專用和安全運行。

二、審計內(nèi)容及重點

*年度市本級財政預(yù)算執(zhí)行審計的重點是：在基本摸清市本級全部政府性資金規(guī)模和收支結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，突出對預(yù)算分配、預(yù)算支出的審計；關(guān)注部門（單位）預(yù)算總體執(zhí)行情況；關(guān)注與構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)的專項資金使用及效益情況。具體內(nèi)容包括：

編者按：本文主要從財政收支審計；經(jīng)濟責任審計；財務(wù)收支審計；資產(chǎn)、負債、損益審計；投資審計；專項審計；進行講述。其中包括：本級預(yù)算執(zhí)行審計7個、地稅系統(tǒng)審計1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計4個、結(jié)合其他專業(yè)審計，加大任中審計力度、全年共安排7個行政、事業(yè)單位財務(wù)收支審計項目、市局全年安排投資審計項目6個、市局全年共安排專項審計項目8個等，具體材料詳見：

根據(jù)上級審計機關(guān)20**年度審計項目計劃安排意見，結(jié)合我縣實際，本著科學(xué)合理、量力而行的原則，對20**年度全縣審計項目計劃安排提出如下意見：

一、財政收支審計

根據(jù)省審計廳要求，我縣今年安排12個財政收支審計項目，包括：

1、本級預(yù)算執(zhí)行審計7個，即對縣財政局、民政局、人口和計劃生育局、法院、檢察院、經(jīng)貿(mào)局、信訪局進行預(yù)算執(zhí)行審計。

2、地稅系統(tǒng)審計1個，并延伸審計啤酒有限公司、石材有限公司、液壓機械有限公司、山水房地產(chǎn)有限公司、旅游開發(fā)有限公司、縣網(wǎng)通公司、創(chuàng)業(yè)集團公司、紡織有限公司、縣煙草公司、縣信用合作聯(lián)社、縣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、縣第六建筑公司12戶納稅企業(yè)。

一、進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和村級財務(wù)審計工作

加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理上存在的問題，促進集體資產(chǎn)保值增值，使農(nóng)民群眾從集體資產(chǎn)的經(jīng)營中得到實惠，是農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作的主要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)預(yù)算和決算，要對資金的使用和收益分配進行定期審計。縣農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查審計，針對當前農(nóng)村集體資金在使用中存在的不規(guī)范等問題，從規(guī)范內(nèi)部管理制度入手，抓好集體資產(chǎn)的管理使用、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、政府劃撥或接受社會捐款的款物使用等審計監(jiān)督，開展農(nóng)村征地補償資金使用審計，及時發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財務(wù)管理中存在的問題，促進農(nóng)村干部依法、依規(guī)執(zhí)行政策和管理財務(wù)。對農(nóng)民群眾反映強烈的農(nóng)村集體“三資”管理問題進行重點審計，對集體資產(chǎn)和資源的運營進行專項審計，對審計查出侵占集體資金和資產(chǎn)問題的，應(yīng)當責成責任人將侵占的集體資金和資產(chǎn)如數(shù)退還集體經(jīng)濟組織；構(gòu)成違紀的，移交紀檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

二、依法切實搞好農(nóng)民負擔專項審計工作

要認真貫徹落實中央和省有關(guān)開展農(nóng)民負擔專項審計工作精神，建立健全農(nóng)民負擔專項審計制度。每年要結(jié)合農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查，對本轄區(qū)上年“一事一議“村內(nèi)集體公益事業(yè)籌資等情況以及村級財政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況進行專項審計，進一步規(guī)范農(nóng)民合法負擔，制止非法負擔。農(nóng)民負擔專項審計工作開展情況，要作為考核縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的重要依據(jù)。

三、積極開展農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計工作

按照中央紀委《加強村級民主監(jiān)督工作的意見》要求和《村民委員會組織法》關(guān)于“村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責任審計”的規(guī)定，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇部分重點村開展農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計工作，因任期屆滿、罷免、職務(wù)終止等原因離任的村民委員會成員，未經(jīng)審計，不得解除任職期間的經(jīng)濟責任。建立健全責任追究制度，農(nóng)村干部經(jīng)濟責任審計的結(jié)果應(yīng)當作為考核評價干部的重要依據(jù)。強化農(nóng)村干部管理和監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。

日前，審計署編制完成并正式印發(fā)了*年度統(tǒng)一組織審計項目計劃。該計劃明確了全年審計工作的指導(dǎo)思想和總體思路，對審計署統(tǒng)一組織實施的審計項目做出了具體安排。

一、*年審計工作的指導(dǎo)思想和總體思路

認真貫徹黨的*大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展大局、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項，繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，加大效益審計和專項審計調(diào)查的分量，更加注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，講改進和完善的建議，使審計工作在規(guī)范財政經(jīng)濟秩序，推動深化改革和宏觀調(diào)控，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保障社會公平正義，制約和監(jiān)督權(quán)力運行，促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

二、*年審計項目計劃安排的特點

一是大力推進效益審計。審計署統(tǒng)一組織實施的審計項目共25項，其中效益審計項目有18項。從工作量安排看，效益審計的工作量占全部審計工作量的比重將在80%以上。在這些項目實施過程中，審計機關(guān)將繼續(xù)揭示和查處由于決策失誤、管理不善造成的損失浪費問題，同時重點關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等問題，積極探索對一些項目和資金開展績效評估。

二是注重發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。圍繞完善公共財政體系、深化金融體制改革、改善民生、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，著眼于完善體制、機制和制度，安排了多項專項審計調(diào)查，從宏觀層面和全局的角度揭示問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因和癥結(jié)所在，有針對性地講審計意見和建議，從更高層次上發(fā)揮審計的作用。