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同志們：

今天的這次項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展改革的工作會(huì)議，應(yīng)該說是在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下召開的，同時(shí)也是在中央擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，上項(xiàng)目、保增長、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促民生的大的政策背景下召開的。前一段時(shí)間，我們召開了市委二屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。今天的會(huì)議也是落實(shí)前兩個(gè)會(huì)議的總體要求和總體任務(wù)的一個(gè)會(huì)議。這次會(huì)議十分重要，關(guān)乎*特殊時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)乎*今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛才，建文主任對(duì)去年以來的發(fā)展改革工作做了全面總結(jié)，表彰了上年度的先進(jìn)工作者，對(duì)今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署，洪才常務(wù)副市長代表市政府同各縣市區(qū)簽了責(zé)任狀，又作了重要講話，講得很全面，我完全同意。下面，我就按照會(huì)議的稿子，點(diǎn)點(diǎn)題目，就重要工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、把握形勢(shì)，進(jìn)一步理清工作的思路

去年以來，全球金融市場動(dòng)蕩劇烈，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。大家都清楚，現(xiàn)在已經(jīng)不是金融市場和資本市場的問題，已經(jīng)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題，影響到就業(yè)和吃飯的問題，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)是這樣了。去年的經(jīng)濟(jì)情況，從9月份開始回落，四季度更為嚴(yán)峻。全市、全省、全國都是如此，形勢(shì)都不好。在這種情況下，國家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的積極財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，適時(shí)出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。*年投資1000億元，到2010年投資4萬億元，通過國家銀行和控制的資本市場的投放來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；各省、市區(qū)也采取了不少措施，積極配合中央政策的落實(shí)，廣東投放20萬億。我省也相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策舉措來應(yīng)對(duì)危機(jī)，今年投資6500億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善。在這個(gè)特殊的歷史時(shí)期，我們各級(jí)各部門，特別是發(fā)改部門一定要清醒認(rèn)識(shí)到，今年我們既面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨前所未有的機(jī)遇，怎樣選項(xiàng)目、怎樣上項(xiàng)目、怎樣讓項(xiàng)目落地、怎樣讓項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，用重大項(xiàng)目的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)控的目標(biāo)。這些事情把握好了，可以增加有利因素；把握的不好，必然落后于人。對(duì)我們*來說，當(dāng)前有兩件大事。一個(gè)是要發(fā)展，一個(gè)是要安全。*在全省比，我們資源、人文、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等的綜合優(yōu)勢(shì)在全省排前兩位，僅次于太原。我們這種情況，不管以前怎么走的路，*的客觀實(shí)際沒有改變，*要發(fā)展、*要走在全省的前面的客觀條件沒有發(fā)生變化。上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)，*依靠資源稟賦，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長足的發(fā)展，也得到了益處。但由于沒有注重規(guī)范和及時(shí)理順生產(chǎn)和安全關(guān)系的問題，沒有注重產(chǎn)業(yè)成長的素質(zhì)和發(fā)展的問題，一味地上，導(dǎo)致事故頻發(fā)。特別是意識(shí)形態(tài)也發(fā)生了一定的問題，在干部隊(duì)伍中間，也產(chǎn)生了一定的影響。我不深的說了，就說近幾年的幾起事故，給*的發(fā)展提出了幾個(gè)問題，劃了問號(hào)。*要解決發(fā)展的問題、要把問號(hào)去掉，就是要解決好安全生產(chǎn)的問題。洪洞的黑磚窯，從根本上說不是什么問題，晉中、河北、河南都有。但拉扯到勞動(dòng)用工上來，從人權(quán)的角度來看，對(duì)國家的形象有損害，就是一件大事。所以說，我們要解決的很多問題，表面看是安全生產(chǎn)問題，實(shí)際上是社會(huì)管理問題。比如塔礦潰壩事故，你無證占地、無證上選礦廠、無證開采、無證選礦，不準(zhǔn)生產(chǎn)就生產(chǎn)等等，不單純是安全生產(chǎn)的問題，是社會(huì)管理的問題。所以*的發(fā)展和穩(wěn)定這兩個(gè)關(guān)鍵，都離不開安全生產(chǎn)和加快發(fā)展這兩個(gè)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

發(fā)展就必須上項(xiàng)目，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒有這一個(gè)載體，一切都是空談。就好像說一個(gè)人家好，就是有了好房子，有了家當(dāng)才行。沒有家當(dāng)，就不靈。所以我特別提出的我們的項(xiàng)目建設(shè)，一個(gè)要抓好電廠建設(shè)的問題。我們抓發(fā)展堅(jiān)定不移，怎么利用國家的政策來抓電廠建設(shè)，*的11個(gè)電廠項(xiàng)目都要加快建設(shè)速度。早上侯馬的同志跟我說，中電投電廠6月份開工，我看要盡快開工。目前，沿海一帶的好多出口企業(yè)、加工企業(yè)不少都停下來，就是要求我們前半年要投向市場，要生產(chǎn)，要見效益。大家作為黨員要解放思想，特別是縣市區(qū)長要看準(zhǔn)大氣候，如何加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、如何審時(shí)度勢(shì)科學(xué)發(fā)展？不要上高耗能、高污染的項(xiàng)目。*的電廠是我們調(diào)產(chǎn)的重要載體，如果這些電廠都上了，我們的經(jīng)濟(jì)工作就放心一大半，我作為一個(gè)市長就很放心。上了電網(wǎng)后，中間的環(huán)節(jié)也都省下了。有電廠的幾個(gè)縣，要千方百計(jì)地搞這個(gè)事情。翼城的電廠項(xiàng)目目前已經(jīng)到省國土資源廳了，你們一定要跟上。所以我說我們一定要認(rèn)識(shí)這些東西，要根據(jù)資源的存量情況，考慮我們要干什么。這是第一個(gè)意思。

第二個(gè)事情是，上項(xiàng)目要和國家支持和投資的方向一致，要上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，上社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，上修路、飲水、架橋、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等方面的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目一方面對(duì)老百姓有利，我們掏錢不后悔，沒有后遺癥，再一方面，國家積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策也支持這些項(xiàng)目。所以，我們一定要提高對(duì)國家政策的認(rèn)識(shí)和理解，要解放思想，實(shí)事求是，這樣才能審時(shí)度勢(shì)，才能真正理解和把握中央的精神。解決了認(rèn)識(shí)問題，才能全身心地投入工作，才能加大力度，貸了錢不能瞎折騰，要實(shí)實(shí)在在辦事，因此，我們一定要謀劃好項(xiàng)目。

關(guān)于項(xiàng)目落實(shí)上要做到“三個(gè)保障”。第一個(gè)保障是資金問題，這還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，市里年年都是吃飯財(cái)政，不能僅靠市財(cái)政和縣財(cái)政，要多方融資和引資，用好社會(huì)資本，這就需要我們領(lǐng)導(dǎo)先解決認(rèn)識(shí)問題，然后動(dòng)員民營企業(yè)家投入陽光事業(yè)。我們*的民間資本在全省應(yīng)該是雄厚的，關(guān)鍵要看我們各級(jí)政府怎么用，常言說“難事大事看擔(dān)當(dāng)”，看你有沒有辦法，有沒有勇氣，有沒有志向，有沒有干勁，要千方百計(jì)干，只要我們下定決心，沒有辦不成的事。第二個(gè)保障是優(yōu)化環(huán)境，首先要統(tǒng)一思想，四大班子統(tǒng)一思想，市委、市政府統(tǒng)一思想，發(fā)改、環(huán)保、國土等部門統(tǒng)一思想，當(dāng)然這個(gè)很難辦到。對(duì)于國省投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，各縣市區(qū)、各部門要密切配合，做好環(huán)境保證，切切實(shí)實(shí)辦好地方上的事，為老百姓謀利。堯都區(qū)要重點(diǎn)做好市區(qū)的環(huán)境保證工作，包括征地拆遷，這些事情都需要我們踏踏實(shí)實(shí)地定制度、想辦法。第三個(gè)保障是建立健全組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)行好我們的工作機(jī)制。項(xiàng)目要順利建設(shè)，必須有一個(gè)過硬的項(xiàng)目班子，完善項(xiàng)目法人制度，要組織精兵強(qiáng)將，按照國家基本建設(shè)的程序和要求，來完善項(xiàng)目建設(shè)的主體，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格工作考核。市里的重點(diǎn)項(xiàng)目，下一步要完善項(xiàng)目班子，制定工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，最后進(jìn)行工作的績效考核，完善評(píng)價(jià)制度。

三、注重實(shí)效，不斷提高發(fā)展改革工作的水平

去年以來，全市發(fā)展改革系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，做出了大量富有成效的工作，但是還有許多不夠的地方，各縣市區(qū)工作不平衡，有好有壞。在新的一年里，希望全市發(fā)展改革系統(tǒng)繼續(xù)保持昂揚(yáng)斗志，再接再厲，進(jìn)一步提高全市發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。

一是進(jìn)一步提高科學(xué)運(yùn)用政策的能力。發(fā)展改革部門作為各級(jí)黨委、政府的總參謀部、總規(guī)劃部和總協(xié)調(diào)部，許多關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題和政策措施，都要由發(fā)展改革部門牽頭組織研究制定。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬變的形勢(shì)下，要繼續(xù)履行好參謀助手職能，增強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需、保增長等各項(xiàng)政策措施的預(yù)見性、前瞻性、針對(duì)性和有效性。全市發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一定要以科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題，善于從紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中抓住主要矛盾，形成正確判斷，避免重大失誤，少走彎路。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省里的各項(xiàng)方針，善于把握政策機(jī)遇，增強(qiáng)做好工作的主動(dòng)性。

二是進(jìn)一步提高解決實(shí)際問題的能力。發(fā)展改革系統(tǒng)不僅要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出好謀、劃好策，更要在落實(shí)市黨委、政府決策部署上率先垂范，積極主動(dòng)，著力提高貫徹落實(shí)重大決策部署的執(zhí)行能力。要真正領(lǐng)會(huì)市委、市政府的戰(zhàn)略意圖和精神實(shí)質(zhì)，積極拿出切實(shí)有效的貫徹落實(shí)措施。要細(xì)致周密地制定實(shí)施方案，明確責(zé)任，層層細(xì)化，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要實(shí)實(shí)在在、勤勤懇懇干工作，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)抓實(shí)事，不搞花架子，不做表面文章，真正通過苦干實(shí)干來求實(shí)效。

三是進(jìn)一步提高凝聚發(fā)展合力的能力。發(fā)展改革系統(tǒng)有許多工作要和上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，要和兄弟部門相互配合，有許多工作直接面向企業(yè)、基層和群眾。全市發(fā)展改革系統(tǒng)一定要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)的自覺性、主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性，切實(shí)為兄弟部門服務(wù)好、為企業(yè)服務(wù)好、為基層服務(wù)好、為群眾服務(wù)好。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層和企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，多加強(qiáng)系統(tǒng)間的上下聯(lián)動(dòng)，要多與國家和省發(fā)改委部門聯(lián)系，把更多的資金、項(xiàng)目、政策要回來，推動(dòng)我們*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?？傊?，發(fā)改部門要凝聚方方面面的智慧，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，努力形成擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。

同志們，做好今年全市的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們務(wù)必以更加開闊的視野、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，積極進(jìn)取，迎難而上，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!