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同志們：

今天的會議是事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展大局的一次十分重要的會議。這次會議是在我市教育事業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的特殊情況下召開的一次總結(jié)會、剖析會、反思會，也是在我市全面振興教育事業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次動員會、部署會、誓師會。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省教育工作會議和市委二屆五次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)全市教育工作，深入剖析近幾年來教育事業(yè)出現(xiàn)滑坡的深層次原因，研究部署全面振興臨汾教育事業(yè)的目標(biāo)和思路，進(jìn)一步動員和組織各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門和全市教育戰(zhàn)線廣大干部職工，認(rèn)清形勢，振奮精神，努力拼搏，共克時艱，大打一場全面振興教育事業(yè)的攻堅戰(zhàn)，共同鑄造臨汾教育事業(yè)新的輝煌。剛才，碧玲副市長作了一個很好的動員報告，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，思路清晰，措施得力，我完全同意。一會兒，政文部長還要作重要講話，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會，深入貫徹落實。下面，我就全面振興臨汾教育事業(yè)講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，振奮精神，進(jìn)一步增強全面振興教育事業(yè)的使命感和緊迫感

教育是國家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。教育興則百業(yè)興，教育強則國家強，教育的發(fā)展水平體現(xiàn)著后勁、孕育著希望、決定著未來。在當(dāng)前國際金融危機蔓延和加劇的嚴(yán)峻形勢下，長期制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，社會事業(yè)發(fā)展滯后，各方面壓力越來越大。要加快我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的步伐，迫切需要教育事業(yè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)的各類人才。同時，教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益，承載著千家萬戶望子成龍、望女成鳳的美好愿望。老百姓最關(guān)心的是子女的成長，最舍得投入的是對子女的教育。每個家庭都渴望子女能上一個質(zhì)量高的好學(xué)校、進(jìn)一個管理嚴(yán)的好班級、遇一批水平高的好老師、有一個發(fā)展快的好前途。一個學(xué)生讀書，全家人關(guān)注；一個學(xué)生的前途，決定著一個家庭的命運?？梢哉f，大到一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展，小到一個家庭、一個人的成長，都與教育事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)、緊密相連。因此，我們必須從臨汾未來的發(fā)展考慮，從實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾最根本的利益出發(fā)，牢固樹立“今天的教育就是明天的希望”、“抓教育就是抓發(fā)展、出人才就是出政績”的理念，切實把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，振興教育事業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障。

近年來，我市的教育事業(yè)有了一定的發(fā)展，取得了一定的成效。但與全省其他市相比，我市教育事業(yè)發(fā)展的步子慢了，許多方面的工作滯后了，整個教育工作的位次一滑再滑，特別是去年的高考達(dá)線率滑至全省倒數(shù)第一，引起了社會各界和廣大人民群眾的強烈反響，也集中暴露出我市教育工作中存在的許多問題。具體講，主要表現(xiàn)為“五個不到位”：一是教育規(guī)劃不到位。全市至今沒有一個科學(xué)合理、統(tǒng)攬全局的教育發(fā)展規(guī)劃，全市教育多年來處于無序發(fā)展的狀態(tài)之中，比如教育資源布局不合理，學(xué)校設(shè)置上的重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距的逐漸拉大，師資隊伍缺乏完善的培訓(xùn)體系，普職比例的嚴(yán)重失調(diào)等，就去年的普職比例來講，全市為1：0.35，距省政府1：1的要求相差甚遠(yuǎn)，這些都已成為影響和制約教育事業(yè)健康發(fā)展的重要因素。二是教育投入不到位。從總體情況看，近五年全市教育總投入64.3億元，生均經(jīng)費1392元，比晉中市平均水平低將近1000元。由于教育投入不足，加之歷史欠賬過多，全市80%的公辦學(xué)校設(shè)施不達(dá)標(biāo)，義務(wù)階段有70%的學(xué)校裝備不達(dá)標(biāo)，還存在相當(dāng)面積的危房和預(yù)制板結(jié)構(gòu)校舍，一些校舍處在采空區(qū)、庫壩區(qū)，很多偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村學(xué)校條件更差，連最基本的教學(xué)條件都不具備，甚至存在不同程度的安全隱患。三是師資建設(shè)不到位。近幾年的急速擴軌，加之教師配備補充機制不完善，教師隊伍素質(zhì)不高，特別是農(nóng)村義務(wù)教育階段教師整體素質(zhì)普遍不高。全市現(xiàn)有的44781名教職工中，代教就有5652人，占到教職工總數(shù)的12.6%，在全省排在最前位。全市中小學(xué)校程度不同地存在一些教師在編不在崗、教學(xué)不出力、校外代課、有償家教等不良行為。四是布局調(diào)整不到位。目前全市小學(xué)復(fù)式教學(xué)點仍有546個，占到全市小學(xué)總數(shù)的近22%，“包班制”現(xiàn)象較為普遍。城市教育資源不均衡，市區(qū)公辦中小學(xué)建設(shè)嚴(yán)重滯后，近十幾年來政府沒有投資建設(shè)一所中小學(xué)，致使市區(qū)初中、小學(xué)班容量嚴(yán)重超編，平均班容量達(dá)到了80至90人以上，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)管理。五是質(zhì)量提升不到位。高考和中考成績雖然不能全面反映一個地區(qū)教育發(fā)展水平，但在一定程度上體現(xiàn)著教育教學(xué)質(zhì)量。就高考而言，去年全市達(dá)線率為11.1%，低于全省平均水平4.3個百分點，滑到了全省倒數(shù)第一，而且考入清華、北大的只有3人，為近年來最少。就中考而言，去年全省統(tǒng)考中，600分以上的考生運城就有5700多人，而我市只有700多人，學(xué)科平均分差15分以上。這些問題已嚴(yán)重制約了我市教育事業(yè)的發(fā)展，必須采取果斷措施，及時加以解決。

在看到問題和困難的同時，我們也必須看到我市的教育事業(yè)發(fā)展面臨的諸多機遇：一是黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作，黨的*大對教育工作作出了戰(zhàn)略部署，特別是《國家中長期教育和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，為教育事業(yè)的發(fā)展明確了新的目標(biāo)和思路；二是國家和省里按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生的要求，出臺了一系列政策措施，切實增加了對教育等事關(guān)民生的社會事業(yè)的投入；三是市委、市政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，已清醒地認(rèn)識到我市教育落后的嚴(yán)峻形勢，制訂出臺了《關(guān)于全面振興教育事業(yè)的決定》，振興教育事業(yè)的決心和力度前所未有；四是我市文化底蘊深厚，教育傳統(tǒng)優(yōu)良，曾是全省教育先進(jìn)地市，廣大人民群眾對教育工作非常關(guān)心和重視，這些為教育事業(yè)的振興奠定了堅實的基礎(chǔ)、營造了良好的氛圍。

各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門和全市教育戰(zhàn)線廣大干部職工，一定要清醒地認(rèn)識到我市教育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強振興教育事業(yè)的使命感和緊迫感，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機遇，堅定信心，奮起直追，推進(jìn)我市教育事業(yè)再創(chuàng)新的輝煌。

二、突出重點，整體推進(jìn)，全面振興我市教育事業(yè)

全面振興我市教育事業(yè)，是一項責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的工作，是一項功在當(dāng)代、造福千秋的事業(yè)。大家一定要緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，按照《決定》精神，突出重點，整體推進(jìn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

(一)制訂教育規(guī)劃，整合教育資源。教育規(guī)劃是一個地區(qū)教育發(fā)展的藍(lán)圖，具有戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意義。我市作為全省的人口大市、經(jīng)濟(jì)大市和文化大市，至今沒有一個科學(xué)的教育發(fā)展規(guī)劃，全市教育工作呈現(xiàn)隨意、盲目、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這是導(dǎo)致教育工作滯后的核心因素之一。目前，振興全市教育事業(yè)當(dāng)務(wù)之急，就是要立即啟動《臨汾市教育發(fā)展整體規(guī)劃》的制訂工作。要根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神，聘請省內(nèi)外的教育專家和高水平規(guī)劃設(shè)計單位，在反復(fù)調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，拿出《臨汾市教育發(fā)展整體規(guī)劃》及一系列的專項教育發(fā)展規(guī)劃，比如基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、教育資源整合規(guī)劃、市區(qū)教育資源整合規(guī)劃等。各縣市區(qū)也要在市里規(guī)劃的指導(dǎo)下，拿出本縣市區(qū)的教育發(fā)展規(guī)劃和專項教育規(guī)劃。教育發(fā)展規(guī)劃既要符合國家教育發(fā)展的總體要求，又要符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，能夠科學(xué)地指導(dǎo)我們各縣市區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃一旦出臺，市、縣兩級必須認(rèn)真組織實施，確保規(guī)劃的權(quán)威性，推進(jìn)教育工作科學(xué)、健康、有序發(fā)展。同時，今年要全面啟動市區(qū)教育資源整合工作，加快臨汾一中高中部新建、臨汾市第六小學(xué)建設(shè)、臨汾二中建設(shè)等一批重點工程建設(shè)項目，切實緩解市區(qū)教育資源短缺的狀況。全市的教育資源布局調(diào)整工作也要按照“實事求是、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，切實加快工作進(jìn)度。

(二)保障教育投入，強化監(jiān)督管理。長期以來，投入不足是制約我市教育發(fā)展的重要因素。特別是貧困山區(qū)的學(xué)?；A(chǔ)非常薄弱，危房較多，90%的山區(qū)學(xué)校沒有暖氣，條件非常差。按照《義務(wù)教育法》“保障投入、縣級為主”的有關(guān)規(guī)定，各縣市區(qū)要切實承擔(dān)起政府辦教育的法定責(zé)任，理順城市教育費附加和城建提留等教育經(jīng)費征用管理體制，確保足額征收、足額專項使用。加大政府對教育的投入，切實發(fā)揮本級財政對教育投入的主渠道作用，依法確?！叭齻€增長”，即保證用于義務(wù)教育的財政撥款增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。各級政府要按標(biāo)準(zhǔn)及時撥付教職工工資、公用經(jīng)費，以及學(xué)校建設(shè)等各項費用，尤其要向農(nóng)村學(xué)校、特殊學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，對國家扶貧工作重點縣要列出專項經(jīng)費予以資助，把財力更多地用在改善困難學(xué)校的辦學(xué)條件上，逐步縮小城市和農(nóng)村學(xué)校之間的差距。凡教育經(jīng)費不能按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、不能及時劃撥的，將按有關(guān)法律和規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。工資是教師生活的保障，各級政府要按照不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資的標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)放，決不允許有拖欠和擠占挪用的現(xiàn)象。要千方百計保證困難家庭和農(nóng)村貧困山區(qū)適齡兒童平等受教育的權(quán)利，將教育救助等相關(guān)扶助政策，落實到每個貧困家庭、每個貧困學(xué)生頭上，決不能打折扣，保證他們能上得起學(xué)。按照省政府責(zé)任書的要求，今年全市的維護(hù)、加固和改造中小學(xué)校舍危房的任務(wù)為40.5萬平方米，我們已將任務(wù)分解下去，各縣市區(qū)必須在年內(nèi)確保完成工程任務(wù)。各縣市區(qū)要集中利用兩年時間徹底消除中小學(xué)危房，明年以后做到當(dāng)年產(chǎn)生、當(dāng)年消除。要加大對各類學(xué)校的財務(wù)監(jiān)管力度，所有收入、支出必須在同級物價、財政、審計部門的監(jiān)管下執(zhí)行，切實管好、用好各級專項資金。同時，要建立和完善學(xué)校安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力加強安全教育，普遍開展安全演練活動，重點抓好學(xué)校校舍、寄宿制學(xué)校管理、食品衛(wèi)生、冬季取暖和交通安全等方面的安全管理工作，把各項安全措施和制度落到實處，確保教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

(三)嚴(yán)格選拔程序，提升隊伍素質(zhì)。在教育行政主管部門方面，要堅持“內(nèi)行管教育”的原則，嚴(yán)把市、縣兩級教育局班子成員的任職資格和條件，按照有關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行公開選拔，真正把那些有強烈責(zé)任感，懂教育、愛教育、鉆教育的同志選拔到教育領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。認(rèn)真實行任期目標(biāo)管理責(zé)任制，加大考核獎懲力度，對愛崗敬業(yè)、貢獻(xiàn)突出、位次靠前者要大力表彰，對在全省、全市排在末位的市、縣兩級局長實行公開問責(zé)，直到淘汰。在校長隊伍建設(shè)方面，市、縣兩級要按照管理權(quán)限，嚴(yán)格校長任用條件，積極推行校長公開選拔制度、職級制和年度績效考核機制，在市內(nèi)外公開選聘優(yōu)秀校長，并根據(jù)工作情況重獎重罰。在師資隊伍建設(shè)方面，要通過選聘優(yōu)秀教師、逐步剔除代教、清理“吃空餉”和建立教師補充長效機制等措施，不斷優(yōu)化教師隊伍。要加強對教師隊伍的培訓(xùn)力度，并重點培養(yǎng)一批骨干、優(yōu)秀教師，以帶動整體教師隊伍素質(zhì)的提升；要切實加強教師隊伍整頓和師德師風(fēng)教育，堅決糾正長期不出力、亂收費、亂辦班、濫發(fā)教輔資料的現(xiàn)象，對熱衷于“個別輔導(dǎo)”、擅自到校外兼課、向家長伸手、體罰學(xué)生等違紀(jì)、違法、違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅查處。

(四)大力發(fā)展職業(yè)教育、高等教育和成人教育。要不斷提高中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平，各縣市區(qū)要加大職業(yè)類學(xué)校建設(shè)的力度，力爭用三年左右的時間使全市中等職業(yè)教育與普通高中辦學(xué)規(guī)模大體相當(dāng)。要圍繞我市煤炭、焦化、冶金、電力裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)的需要設(shè)置專業(yè)，促進(jìn)職業(yè)教育與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，為我市培養(yǎng)更多的實用性技術(shù)人才，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。山西師大是建在我市的唯一一所本科院校，為提升臨汾城市文化品位和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，要大力支持師大的發(fā)展。市里已確定給師大劃撥400畝土地，由師大承建高標(biāo)準(zhǔn)的體育中心，實現(xiàn)資源共享。今后要在推動山西師大更好發(fā)展的同時，積極發(fā)揮師范院校對臨汾師資培養(yǎng)和教科研方面的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。要加快實施山西師大臨汾學(xué)院整體搬遷工程，把臨汾學(xué)院建成獨立辦學(xué)、富有地方特色的大專院校。要以臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，組建臨汾職業(yè)教育集團(tuán)，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)全市職業(yè)教育發(fā)展。要堅持“三教統(tǒng)籌”，以臨汾電大為依托，建設(shè)我市現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育中心基地，全面提升成人教育水平。

(五)推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)改革?？倳浿赋觯骸叭鎸嵤┧刭|(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題?！睂嵤┧刭|(zhì)教育是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實黨的教育方針的集中體現(xiàn)。各級教育部門、各級各類學(xué)校一定要正確把握這個發(fā)展方向，一定要打破傳統(tǒng)的教育模式，糾正急功近利的錯誤傾向，真正把應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來。在全面推進(jìn)素質(zhì)教育中，我們要繼續(xù)抓好兩大重點，一是堅持以育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)；二是著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，這是提高教育質(zhì)量的緊迫任務(wù)。要按照教學(xué)大綱的要求，開全課程，開足課時，培養(yǎng)學(xué)生對各類知識的興趣，教育他們多學(xué)知識，學(xué)好知識，掌握更多的技能。要堅持開放式教學(xué)、互動式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐，提高學(xué)生的求知欲、想像力和動手能力，培養(yǎng)大量的創(chuàng)新型、創(chuàng)造性人才。要按照素質(zhì)教育的要求進(jìn)一步解放學(xué)生，給他們留下了解社會的時間，留下思考的時間，留下動手的時間。要真正做到學(xué)思聯(lián)系、知行統(tǒng)一，給學(xué)生以啟蒙教育，教他們學(xué)會思考問題，然后用他們的創(chuàng)造性思維去學(xué)習(xí)，終身去學(xué)習(xí)。要注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、實踐能力和創(chuàng)造精神，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，確保全面振興教育事業(yè)取得實效

教育是關(guān)乎千秋萬代的大事，振興教育事業(yè)理應(yīng)成為各級政府義不容辭的責(zé)任。各級各部門必須高度重視教育工作，切實強化領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，規(guī)范行為，科學(xué)考核，形成抓好教育工作的強大合力。

一是要統(tǒng)一思想、強化領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)一定要把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的《決定》上來，統(tǒng)一到這次會議的總體部署上來，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，真正把全面振興教育作為推動臨汾科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性工程來抓，放在心上，拿在手上，體現(xiàn)在行動上。在社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教育投入、政策制訂等方面優(yōu)先支持教育，積極為教育辦實事、辦好事，為振興教育事業(yè)服好務(wù)。各縣市區(qū)政府要像抓安全生產(chǎn)、環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)工作一樣，層層建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，確保每個縣市區(qū)、每個學(xué)校月月都有新進(jìn)步、年年都有新亮點。

二是要通力協(xié)作、密切配合。全面振興教育事業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會上下的共同努力，特別是組織、人事、財政、發(fā)改、公安、物價、審計、文化、建設(shè)、地稅等有關(guān)部門，要增強全局觀念，加強協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把為教育辦實事作為義不容辭的職責(zé)，全面優(yōu)化教育工作的發(fā)展環(huán)境。教育行政管理部門作為全市教育工作的主管部門，要嚴(yán)格按照《決定》和相關(guān)配套文件的要求，進(jìn)一步增強責(zé)任意識，強化各項工作的落實；各級各類學(xué)校都要認(rèn)真做好學(xué)校管理和教育教學(xué)工作。

三是要規(guī)范行為、健康發(fā)展。各級各部門要堅持綜合治理的方針，下大力氣治理教育亂收費。要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項收費政策，組織教育、物價、審計等部門，對全市各級各類學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、學(xué)費用途進(jìn)行定期檢查。同時，要堅決清理亂辦班、亂補課、亂收費行為，并對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，堅決剎住搭車收費和變相轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)等不正之風(fēng)。

四是要科學(xué)考核、嚴(yán)格獎懲。為了加快振興教育事業(yè)的步伐，市委、市政府制訂出臺了對黨政一把手、教育局長、中小學(xué)校長等教育工作責(zé)任人的一系列考核方案和辦法，并成立了專門的督政、督教、督學(xué)機構(gòu)，對振興教育事業(yè)各項工作任務(wù)的落實情況進(jìn)行全方位的跟蹤督查和評估評價。各級各部門要根據(jù)督查和評價結(jié)果，進(jìn)行表彰獎勵和給予懲處，直至問責(zé)淘汰。

同志們，百年大計、教育為本，三尺講臺、關(guān)乎未來。全面振興我市教育事業(yè)意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。面對臨汾420萬人民的重托和希望，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們一定要科學(xué)地謀劃臨汾教育的未來，以更加飽滿的熱情，更加扎實的工作，更加突出的成績，再鑄臨汾教育事業(yè)新的輝煌，為把我市建設(shè)成為一個名校輩出、名師輩出、人才輩出的教育強市做出不懈的努力!

謝謝大家!