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同志們：

時悌同志代表局黨組作了很好的講話，簡要總結(jié)了去年地稅系統(tǒng)的主要工作及其成果，全面部署了今年的中心工作，并就今年的工作任務(wù)講了明確的要求。各個單位要按照時悌同志的要求，努力做好各項工作，圓滿完成今年的各項任務(wù)。今天，我就稅務(wù)稽查工作講幾點意見，請大家討論。

稅收征管工作，面對著日益活躍的社會經(jīng)濟活動，面對著日益復(fù)雜的社會環(huán)境，面對著不斷進步的科學(xué)手段，面對著逐步提高的管理工作要求。

稅務(wù)稽查是稅收征管工作的重要組成部分，在稅收征管體制改革以后，具有越來越重要的地位和作用。一是在稅收征管方面，稅務(wù)稽查是征收、管理、稽查三個環(huán)節(jié)中的重要組成部分，是稅務(wù)機關(guān)通過主動檢查規(guī)范納稅人納稅行為的重要工作，是堵塞跑冒滴漏、增加稅收收入的重要手段，是嚴(yán)格依照稅法打擊稅收違法犯罪的有效方式。二是在嚴(yán)格依法治稅方面，稅務(wù)稽查是在征納雙方依法履行納稅職責(zé)之外，獨立履行稅務(wù)稽查職能的重要部門，不僅要監(jiān)督納稅人依法納稅，而且要監(jiān)督稅務(wù)部門依法治稅，促進征納雙方依法履行各自職能和義務(wù)。三是在改進和加強管理方面，稅務(wù)稽查工作要直接接觸納稅人，依法查處稅收違法行為，通過稽查可以發(fā)現(xiàn)納稅人、稅務(wù)部門以及稅收政策本身存在的問題，為進一步加強和改進工作，調(diào)整和完善稅收政策，發(fā)揮參謀助手作用。

20*年，稅務(wù)稽查工作取得了突破性進展。主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，實行由市稽查分局直接稽查的新機制，不僅對納稅人的納稅情況，而且對稅務(wù)部門的執(zhí)法情況，都進行了直接檢查，解決了一些突出的問題，對規(guī)范稅務(wù)管理起到了重要作用。第二，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況，對行政事業(yè)單位個人所得稅納稅情況等進行專項檢查，頂住了來自各個方面的壓力，不僅追繳了大量收入，而且解決了部分單位執(zhí)法不嚴(yán)，個別地區(qū)干擾稅務(wù)部門依法治稅等問題。

認(rèn)真檢查我們的稅收征管工作，當(dāng)前存在的突出問題主要是：有的單位為了增加收入，違反稅收征管和收入預(yù)算級次等政策規(guī)定，把市級收入交人區(qū)縣級金庫；有的單位不執(zhí)行全市統(tǒng)一的稅收政策，如建管站、運營站、律師事務(wù)所等經(jīng)討論修訂以后出臺的政策，沒有得到貫徹實施；個別地區(qū)直接要求納稅人不交稅，干擾了稅務(wù)部門依法治稅。市局黨組決定進一步加強稅務(wù)稽查工作。主要措施是，在機構(gòu)改革中增設(shè)稽查處，作為市局職能處，組織協(xié)調(diào)全市的稽查工作；增設(shè)市局稽查二分局，進一步充實稽查力量。在機構(gòu)改革以后，形成由市局稽查處、市局兩個稽查分局和各區(qū)縣地稅分局稽查機構(gòu)組成的稽查隊伍。同時，要強化市稽查分局的職能，兩個分局承擔(dān)市局交辦的任務(wù)，與各地稅分局有分工、有合作，共同完成市局確定的稽查任務(wù)，改進和加強征收、管理工作，促進稅務(wù)工作全面上水平。

稽查部門要完成好兩項任務(wù)。一是規(guī)范納稅人的行為，嚴(yán)格約束納稅人依法納稅。市局稽查分局的主要任務(wù)是，稽查市屬行業(yè)、企業(yè)以及帶有普遍性問題的行業(yè)，承辦市局交辦的稅務(wù)案件。二是規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的行為，嚴(yán)格約束稅務(wù)機關(guān)依法治稅。市局稽查分局的主要任務(wù)是，通過直接稽查和稅務(wù)復(fù)查，嚴(yán)格約束各地稅分局依法治稅。稅務(wù)稽查部門要完成好以上兩項任務(wù)，應(yīng)當(dāng)切實做好以下幾項工作。

一、加強稽查工作計劃。市局和各地稅分局要根據(jù)稅收征收、管理、稽查的具體情況和年度中心工作，對全年的稽查工作做好總體安排，包括市和區(qū)縣稽查部門分工，稽查工作重點、組織實施和時間安排等等。計劃安排要體現(xiàn)市局中心工作要求，著眼于解決主要問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市稽查部門的行動。在市局的統(tǒng)一部署之下，各分局根據(jù)實際情況，安排好各自的稅收稽查工作計劃。

二、搞好稽查工作組織?；楣ぷ饕攸c搞好全市統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織。市局部署的稽查工作，由稽查處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、推動，市局兩個稽查分局和各區(qū)縣地稅分局稽查部門共同落實。今后，市局兩個稽查分局承擔(dān)直接稽查的任務(wù)量會逐步增加，初步研究兩個稽查分局按行政區(qū)劃分工。這個意見是否可行，提請各單位與會同志討論。

三、突出稽查工作重點?；楣ぷ饕辛α?，突破難點，擴大稅基，增加稅源。年度工作重點是，稅收征收、管理難度比較大，問題比較突出的行業(yè)；經(jīng)營管理賬目不夠健全，容易產(chǎn)生申報納稅不實問題的行業(yè)；以前沒有搞過統(tǒng)一性稽查，征管查三個環(huán)節(jié)比較薄弱的行業(yè)；執(zhí)行新的政策法規(guī)，需要加強管理的行業(yè)；稅務(wù)部門依法治稅不嚴(yán)，形成帶有普遍性問題的行業(yè)；以及其他需要進行集中專項稽查的行業(yè)。

四、規(guī)范稽查工作行為。稅務(wù)部門要堅決落實征、管、查三分離的稅收征管改革原則，結(jié)合征管改革和機構(gòu)調(diào)整，完善征管工作分工，強化各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合；稅務(wù)稽查要堅決落實選案、稽查、定案、處理四分離的原則，規(guī)范各環(huán)節(jié)的分工，提高稽查工作效率，防止出現(xiàn)違反稅務(wù)稽查工作紀(jì)律的問題；合理確定稽查戶數(shù)，推行各稅統(tǒng)查，提高稽查工作質(zhì)量；擴大調(diào)賬稽查范圍，減少對被稽查單位的干擾；規(guī)范稽查干部的行為，嚴(yán)格依法治稅，改進行業(yè)作風(fēng)，堅決杜絕侵犯納稅人利益的行為。

五、解決稽查突出問題。稅務(wù)機關(guān)要依法辦事，特別是嚴(yán)格執(zhí)行財政和稅收制度，按規(guī)定的稅種和收人預(yù)算級次征收入庫。市局實行由市局稽查分局直接稽查，并將一部分收入繳入市庫不是目的，只是加強管理的手段，以促進各單位切實解決執(zhí)法中的突出問題。今年我們要做好化解矛盾的各項工作。由市局與市國稅局聯(lián)系，各征收單位要加強日常稅務(wù)登記以及征收管理工作，按照收人預(yù)算級次入庫，有問題的要及時解決；有的問題區(qū)縣分局不好解決，要及時向市局報告，由市局協(xié)調(diào)解決。對故意違反市局的統(tǒng)一規(guī)定，將市級收入交人區(qū)縣級國庫，或是違反全市統(tǒng)一稅收政策的，市局兩個稽查分局要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決把收入追繳入市庫，對問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員責(zé)任。

六、提高稽查工作質(zhì)量。加強對稅務(wù)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實重視并及時解決稽查工作中面臨的問題，包括工作組織協(xié)調(diào)問題，經(jīng)費和辦公條件問題，鍛煉和交流干部問題等。提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和組織紀(jì)律，養(yǎng)成良好的行業(yè)作風(fēng)和行為規(guī)范，確保稽查隊伍干部在紛繁復(fù)雜的社會經(jīng)濟環(huán)境中，依法履行稅務(wù)稽查職能，圓滿地完成各項工作任務(wù)。提高干部的業(yè)務(wù)工作素質(zhì)，加強查賬和計算機培訓(xùn)，及時反映稅務(wù)部門在征收和管理環(huán)節(jié)上存在的問題，及時反映納稅人在依法納稅方面存在的帶有共性的問題，確?；殛犖楦刹磕軌蜻m應(yīng)不斷提高的征管工作要求。