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尊敬的*副市長(zhǎng)，各位專家、同志們：

為進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)專家在我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的技術(shù)支撐作用，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，廣州市安全生產(chǎn)委員會(huì)組建了我市安全生產(chǎn)專家組，并經(jīng)請(qǐng)示市政府同意，決定召開(kāi)這次專家聘任會(huì)議。首先，我代表廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)各位專家的到來(lái)表示熱烈歡迎，并對(duì)廣大專家為我市安全生產(chǎn)工作所做出的辛勤努力表示衷心的感謝！

下面，我談以下三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、我市安全生產(chǎn)專家組成立的背景

隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)工作得到了黨和國(guó)家的高度重視。《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的頒布實(shí)施，為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制提供了法律依據(jù)。我市兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的相繼獨(dú)立設(shè)置，標(biāo)志著我市新的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系已經(jīng)建立，也標(biāo)志著我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。新世紀(jì)、新階段、新的安全生產(chǎn)形勢(shì)下我們安全生產(chǎn)工作的任務(wù)就是要實(shí)施“人才興安”戰(zhàn)略?！叭瞬排d安”是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)提高安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。因此，為真正探索和掌握安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，在安全生產(chǎn)科學(xué)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的大趨勢(shì)下，成立我市安全生產(chǎn)專家組勢(shì)在必行。為此，我市開(kāi)展了組建廣州市安全生產(chǎn)專家組的一系列工作。

20*年初，我局升格為政府獨(dú)立的組成部門(mén)后，開(kāi)始著手建立和完善廣州市安全生產(chǎn)專家組。為了規(guī)范專家組的建立和使用，市安監(jiān)局于20*年上半年制定和頒布了《廣州市安全生產(chǎn)專家組管理辦法》，對(duì)專家的申報(bào)條件、任務(wù)、管理方式和使用程序等方面作出了明確規(guī)定，為我市安全生產(chǎn)專家組的建立奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。

20*年7月，我局發(fā)出了征集第一批安全生產(chǎn)專家的通知，廣大專家熱烈響應(yīng)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查，首批共選擇了六個(gè)小組178名專家，并向全社會(huì)公布?？紤]到我市安全生產(chǎn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，178人的專家組還不能滿足我市技術(shù)服務(wù)的需要。因此，我局于20*年4月又面向全市征集第二批安全生產(chǎn)專家，并錄用了其中125名。至此，我市專家組隊(duì)伍擴(kuò)充到六個(gè)小組共303人，成為我市安全生產(chǎn)工作技術(shù)服務(wù)的重要支撐力量。

二、安全生產(chǎn)專家組為我市安全生產(chǎn)工作做出了重要貢獻(xiàn)

安全生產(chǎn)工作需要用科學(xué)的態(tài)度和方法，自然就離不開(kāi)安全生產(chǎn)專家的參與和指導(dǎo)。自20*年我市安全生產(chǎn)專家組初步建立以來(lái)，廣大安全生產(chǎn)專家不辭勞苦、兢兢業(yè)業(yè)，為我市安全生產(chǎn)工作提供了有力的技術(shù)支持，促進(jìn)了我市安全生產(chǎn)科技進(jìn)步與發(fā)展，提升了我市安全生產(chǎn)的總體水平，為促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，做出了積極的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是開(kāi)展了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可證的審查和整改復(fù)查工作。例如：為了做好成品油經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作，根據(jù)省安監(jiān)局要求，我局于20*年3月組織了專家組對(duì)我市15家還未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的加油站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。在工作現(xiàn)場(chǎng)，專家對(duì)加油站的選址是否符合規(guī)劃和布局、周邊安全防護(hù)距離是否符合國(guó)家有關(guān)要求、是否配備防雷防爆防靜電設(shè)施和是否制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備等展開(kāi)認(rèn)真細(xì)致的測(cè)量和檢查。為我市安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和換證工作把好了技術(shù)關(guān)。

二是開(kāi)展了安全檢查，有利推進(jìn)了企業(yè)事故隱患的排查和整改。根據(jù)我局的工作安排，廣大專家響應(yīng)號(hào)召，積極參與到對(duì)我市部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中。安全檢查過(guò)程中，各位專家不辭勞苦，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，表現(xiàn)出了高超的技術(shù)水平和無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，給企業(yè)提出了大量的安全生產(chǎn)隱患整改意見(jiàn)和建議。這對(duì)減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起到了重要作用。

三是開(kāi)展了事故調(diào)查。例如：“8.2”地鐵三號(hào)線石牌站通道坍塌事故、“12.31”番禺油輪爆炸事故、“10.23”京珠高速靈山路段液化石油氣槽車翻車事故、“8.17”鈦白粉廠發(fā)生的四氯化鈦泄漏事故等，我局均組織了相關(guān)專家對(duì)事故的原因和性質(zhì)進(jìn)行了認(rèn)定。廣大專家在這些對(duì)社會(huì)有較大影響力的安全事故的定性和事故調(diào)查中起到了重要的作用。

四是開(kāi)展了對(duì)我市《安全生產(chǎn)“*”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的論證。20*年4月19日，我局組織召開(kāi)了《規(guī)劃》專家論證會(huì)。與會(huì)專家聽(tīng)取了《規(guī)劃》編制組關(guān)于《規(guī)劃》的全面介紹后，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了認(rèn)真的討論，提出了重要的論證意見(jiàn)。論證意見(jiàn)要求對(duì)《規(guī)劃》的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、重點(diǎn)工程等進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善；建議將單位GDP死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等三項(xiàng)安全生產(chǎn)重要指標(biāo)納入到我國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；建議明確安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的投資概算，并納入到廣州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展投資計(jì)劃之中，抓緊啟動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作，以帶動(dòng)規(guī)劃的全面實(shí)施，進(jìn)而保證規(guī)劃目標(biāo)的全面落實(shí)；建議在道路交通和消防安全方面充實(shí)有關(guān)內(nèi)容；建議增加“亞運(yùn)會(huì)安全工程”，并將亞運(yùn)會(huì)安全貫穿于整個(gè)規(guī)劃之中等。這些重要的有建設(shè)性的意見(jiàn)經(jīng)安委會(huì)討論后大部分被采納。這對(duì)指導(dǎo)我市“十一·五”期間的安全生產(chǎn)工作具有重要意義。

五是開(kāi)展了地鐵五號(hào)線珠江新城旅客自動(dòng)輸送系統(tǒng)安全預(yù)評(píng)價(jià)的專家評(píng)審。20*年7月1日，我局組織召開(kāi)了《廣州市珠江新城旅客自動(dòng)輸送系統(tǒng)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》專家評(píng)審會(huì)。包括巖土工程、橋梁隧道、地質(zhì)和消防等多個(gè)專業(yè)的8名專家參加了評(píng)審會(huì)并提出了重要意見(jiàn)和建議。這對(duì)推動(dòng)我市高危重點(diǎn)工程的建設(shè)起到了積極的參謀作用。

此外，廣大專家還積極參與了我市LPG加氣站初步設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收，參與了對(duì)我市新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、試運(yùn)行審查和竣工驗(yàn)收，并協(xié)助我局開(kāi)展了日常的安全檢查等工作。20*年到20*年，我市累計(jì)使用專家次數(shù)分別達(dá)到500人次和1000人次，使用范圍和使用次數(shù)正在逐年擴(kuò)大和增多。廣大專家為我市安全生產(chǎn)工作做出了積極貢獻(xiàn)，并在我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

三、加強(qiáng)對(duì)專家組的管理與培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮專家的作用，推進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

（一）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極提升專家組整體素質(zhì)。

本次聘任的專家任期為2年。根據(jù)《廣州市安全生產(chǎn)專家組管理辦法》的要求，今后我局將每?jī)赡陮?duì)專家組成員進(jìn)行一次考核，對(duì)工作優(yōu)秀和做出突出貢獻(xiàn)的專家，任期滿后進(jìn)行續(xù)聘，并給予相應(yīng)的表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)的專家予以解聘。

我局還將每年組織一次專家組相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)能力的培訓(xùn)，以提升專家組的整體素質(zhì)；同時(shí)，不定期召開(kāi)專家組會(huì)議，并與專家組成員保持經(jīng)常性聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取專家的意見(jiàn)和建議。對(duì)專家提出的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，對(duì)不能解決的，我們將及時(shí)向市政府報(bào)告。

（二）發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)為我市安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支持。

專家的優(yōu)勢(shì)不僅在于專業(yè)技術(shù)上的權(quán)威性，還在于工作視角的客觀性和公正性。希望各位專家充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、客觀、嚴(yán)格要求，堅(jiān)持原則，支持我們做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，出色的完成所承擔(dān)的技術(shù)支持任務(wù)，繼續(xù)為我市安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)支持。

一是要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的審核頒發(fā)工作，把好安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入關(guān)口，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；二是要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，規(guī)范和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”，打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件；三是要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的研究，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，依靠科學(xué)的方法和成功的經(jīng)驗(yàn)更加有效地控制事故發(fā)生，積極有效的實(shí)施搶救，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；四是要加強(qiáng)事故調(diào)查工作，客觀、科學(xué)的分析事故發(fā)生的教訓(xùn)和關(guān)鍵問(wèn)題，落實(shí)“四不放過(guò)”的原則，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，有效防范同類事故的發(fā)生；五是加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和政策制度的研究，研究生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，為制定安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程提供支持，使安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展及時(shí)修訂和補(bǔ)充，更有力的規(guī)范安全生產(chǎn)工作；六是要加強(qiáng)職業(yè)危害防治，保護(hù)廣大職工的安全健康。

（三）圍繞全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，推進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

20*年，我市的安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的成績(jī)。但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。一是道路交通事故仍然多發(fā)。去年全市發(fā)生的道路交通事故及死亡人數(shù)占全市各類安全事故總量的比例分別達(dá)到96.4%和91.7%，雙雙高于全國(guó)比例近10個(gè)百分點(diǎn)。二是重大安全事故多發(fā)勢(shì)頭仍未得到根本遏制。去年全市發(fā)生死亡3人以上的各類重大安全事故宗數(shù)和死亡人數(shù)均同比上升。三是個(gè)別區(qū)的工礦企業(yè)（含建筑）、道路交通死亡人數(shù)超過(guò)市下達(dá)的控制指標(biāo)。

今年我們的目標(biāo)很明確。20*年各類事故總起數(shù)比20*年下降3%以上；各類生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)比20*年下降3%以上，其中，工礦商貿(mào)（含建筑）企業(yè)生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)控制在1*人以內(nèi)；重特大事故起數(shù)比前三年平均數(shù)下降20%，控制在23起以下；重特大事故死亡人數(shù)比前三年平均數(shù)下降20%，控制在79人以下；不發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）各類生產(chǎn)安全事故死亡率比20*年下降8.7%，控制在0.25人/億元以下；工礦商貿(mào)（含建筑）企業(yè)10萬(wàn)人就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率比20*年下降4.8%，控制在1.81/十萬(wàn)人以下；道路交通萬(wàn)車死亡率比20*年下降8.1%，控制在7.69人/萬(wàn)車以下。

希望各位專家能緊緊圍繞這一目標(biāo)，充分運(yùn)用自己的才智，為搞好我市安全生產(chǎn)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)多做貢獻(xiàn)。

各位專家、同志們，安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，需要我們傾注大量的精力和力量，多方形成合力，依靠科技進(jìn)步，不斷探索實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的新方法、新路子，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。我希望各位專家在本屆任期內(nèi)充分施展自己在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的智慧和經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)我市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作更加科學(xué)化和現(xiàn)代化，為我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平的進(jìn)一步提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。讓我們團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力奮斗！

謝謝大家！