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*工程是解決我國北方地區(qū)水資源緊缺的戰(zhàn)略性水利基礎(chǔ)設(shè)施，是黨中央、國務(wù)院為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展而作出的一項重大決策。我省是*東線的源頭，從*2年底工程開工建設(shè)以來，在省委、省政府和國務(wù)院*辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，我省*工程建設(shè)進(jìn)展順利。根據(jù)這次會議安排，我通報一下我省*工程建設(shè)情況：

一、工程布局特點

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《*總體規(guī)劃》，*東線工程在*江水北調(diào)工程基礎(chǔ)上擴大規(guī)模，向北延伸，輸水干線總長1156公里，其中*境內(nèi)404公里。全線共設(shè)置13個梯級泵站，新建、擴建泵站51座，其中*境內(nèi)34座。工程規(guī)劃分三期實施，抽江水規(guī)模最終達(dá)到800立方米每秒，抽江水量達(dá)到148億立方米，總增供水量87億立方米。東線一期工程的抽江規(guī)模將由現(xiàn)有的400立方米每秒擴大到500立方米每秒，抽江水量89億立方米，增供水量36億立方米，實現(xiàn)向山東半島和黃河以北各調(diào)水50立方米每秒的目標(biāo)。

*工程是跨流域、跨地區(qū)的特大型水利基礎(chǔ)設(shè)施，在工程設(shè)計、建設(shè)管理和調(diào)度運行方面具有明顯的特征。一是工程投資巨大，是我省單項投資最大的水利重點工程。我省境內(nèi)*一期工程總投資在150億元以上，根據(jù)工程實施計劃，年投資高峰達(dá)20多億元。二是抽江規(guī)模巨大，特大干旱年江都站常年滿負(fù)荷運行。根據(jù)規(guī)劃，我省一期工程抽江能力達(dá)到500立方米每秒，抽江規(guī)模多年平均達(dá)89億立方米，最高年份可達(dá)157億立方米，相當(dāng)于5個洪澤湖的正常蓄水量、25個駱馬湖的正常蓄水量。三是工程戰(zhàn)線長，省內(nèi)調(diào)水線路近千公里。我省境內(nèi)一期工程實行雙線送水，主線為京杭大運河，輔以運西線，沿金寶航道、徐洪河送水，我省境內(nèi)調(diào)水線路長達(dá)1000公里。工程涉及24個縣（市、區(qū)）、3個農(nóng)場。東線工程利用自然優(yōu)勢，繼往開來，賦予古老的大運河新的歷史使命。四是工程氣勢宏偉，將長江水抬高40多米送至北方地區(qū)。東線工程從長江到黃河，歷經(jīng)13級泵站，逐級抬高水位，高差達(dá)40多米。輸水河道串聯(lián)洪澤湖、駱馬湖、微山湖、東平湖四大湖泊，溝通長江、淮河、黃河水系，形成跨流域、跨地區(qū)水資源優(yōu)化配置格局。五是沿途泵站林立，采取國際先進(jìn)技術(shù)提高抽水效率。根據(jù)規(guī)劃，一期工程黃河以南共建設(shè)13個梯級，新（擴）建泵站35座，總揚程65米。在泵型選擇和制造技術(shù)上，通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、吸收先進(jìn)技術(shù)，提高國內(nèi)的水泵制造水平和泵站的裝置效率，同時減少泵站運行過程的油污染。六是實行新的建管體制，規(guī)范工程的建設(shè)管理行為。我省成立了*工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，同時成立了*水源公司，作為省政府批準(zhǔn)的國有獨資公司，履行項目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)、管理、運營工作。*工程建設(shè)過程中，將協(xié)調(diào)和監(jiān)管的政府行政行為與工程具體建設(shè)行為分開運作，有利于建設(shè)管理的規(guī)范進(jìn)行。七是實行新的投資體制，推進(jìn)水利投融資改革。*工程投資除國家注入資本金外，建立*工程基金，同時利用銀行貸款。以國家開發(fā)銀行為牽頭行的國內(nèi)7家金融機構(gòu)將為*主體工程提供總額達(dá)488億元的銀團(tuán)貸款，這是迄今為止我國銀行界對單個建設(shè)項目提供的金額最大的銀團(tuán)貸款。經(jīng)省政府同意，我省水源公司與銀團(tuán)成員行簽署了貸款合同，確定一期工程我省貸款總額為34.5億元。*主體工程建設(shè)貸款采取多家銀行組建融資銀團(tuán)運作模式，這在我國大型水利工程建設(shè)資金籌集上是第一次。八是實行新的運營機制，按照準(zhǔn)市場運作。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，*工程實行“國家宏觀調(diào)控、公司市場運作，用水戶參與管理”的體制。**水源公司主要承擔(dān)工程建設(shè)項目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)我省*工程建設(shè)管理和建成工程的供水經(jīng)營業(yè)務(wù)。九是環(huán)境影響利多弊少，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。*東線工程“利”在于解決北方的水荒，湖河增加穩(wěn)定的水源，抗旱能力得到顯著加強；沿線城鎮(zhèn)生活用水有了保證，飲用水的水質(zhì)得到改善；華北平原東部地下水位下降漏斗和地面沉降可以得到控制；京杭大運河補充了水源，水運得到恢復(fù)與發(fā)展，古運河的運輸、旅游等昔日繁榮盛景重新得到展現(xiàn)；新增的水源，促進(jìn)工業(yè)和城市的持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等。國家組織眾多科研院所和院士專家，對*后長江口鹽水入浸與河道淤積、土壤次生鹽堿化和血吸蟲病是否北上等問題，進(jìn)行了長時間的科學(xué)研究，認(rèn)為*工程對環(huán)境的影響總體上是利多弊少，對存在的“弊”可以采取措施將影響減少至最小程度。十是水質(zhì)保護(hù)任務(wù)艱巨，決定*工程的成敗。*東線工程的成敗取決于水量和水質(zhì)兩個方面，北調(diào)水量和水質(zhì)缺一不可，偏廢不得。根據(jù)*規(guī)劃，近期調(diào)水水質(zhì)的目標(biāo)為ⅲ類水。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，在實施調(diào)水工程的同時，還組織實施治污工程，加快實施淮河流域水污染防治規(guī)劃，確保向北調(diào)水的水質(zhì)。

二、目前進(jìn)展情況

*一期工程*境內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容包括調(diào)水工程和治污工程兩大部分。調(diào)水工程主要建設(shè)內(nèi)容為：擴建、改造大運河一線調(diào)水工程，新辟、完善三陽河、金寶航道、徐洪河一線調(diào)水工程，新建、改造14座泵站，形成以運河線為主線，運西線為輔線的雙線輸水格局。同時，實施里下河水源調(diào)整，洪澤湖、南四湖蓄水位抬高影響處理等項目。工程總投資92.4億元。治污工程主要建設(shè)內(nèi)容為：工業(yè)點源治理項目65項，投資5.6億元；城鎮(zhèn)污水處理工程項目26項，總污水處理能力達(dá)155萬噸/日，投資36.1億元；綜合治理工程為6項，投資3.83億元；截污導(dǎo)流工程5項，投資13.62億元。治污項目總共102項，工程總投資59.15億元。通過實施治污工程，到*7年實現(xiàn)**段水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到地表水ⅲ類的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我省*工程進(jìn)展情況良好。調(diào)水工程*6年度完成投資7.17億元，累計完成投資19.02億元，占在建工程總投資的76.4％。其中，三陽河、潼河、寶應(yīng)站工程全部建成，并在抗御里下河地區(qū)洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用；劉山站、解臺站主體工程已基本建成；藺家壩泵站的進(jìn)口貫流泵招標(biāo)和清污機橋施工完成，泵站基礎(chǔ)和擋洪閘開始施工；淮安四站電機層澆筑完成，上下游翼墻和護(hù)底施工基本完成；淮安四站輸水河道工程中的鎮(zhèn)湖閘拆建和一批排澇泵站搶在汛前建成，河道疏浚按計劃實施；淮陰三站進(jìn)口貫流泵機組和主體土建工程招標(biāo)工作完成，變電所進(jìn)入調(diào)試階段，管理所宿舍樓工程基本完成；江都站改造工程的東西閘河道疏浚、西閘鋼閘門制作已經(jīng)完成，江都三站改造工程開工，新的主機泵設(shè)備正在制造。駱馬湖水資源控制工程開工建設(shè)。治污工程也同步推進(jìn)，省政府批準(zhǔn)的14個治污控制單元共有102項治污項目，已經(jīng)完成75項，完成率73.5％；23項在建，在建率22.6％。26座城市污水處理廠全部開工，建成13座，13座在建，配套管網(wǎng)建設(shè)達(dá)到85％以上。治污工程總投資59.15億元，已累計完成投資23.7億元，占總投資的40％。*6年11月，東線*段14個控制斷面中有12個斷面達(dá)到ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為85.7%，比上年有明顯提高。

為了把我省*工程真正建成國內(nèi)一流、世界先進(jìn)、具有特色的水利工程，我們在工程建設(shè)中著力強化設(shè)計創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，節(jié)約工程投資，提升工程質(zhì)量。在泵站新技術(shù)應(yīng)用方面，完成了淮陰三站和藺家壩站進(jìn)口貫流泵關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)。根據(jù)合同將分別從荷蘭耐荷公司和日本日立公司引進(jìn)貫流泵關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，提高*貫流泵機組的建設(shè)水平。在設(shè)計創(chuàng)新方面，組織開展工程建筑環(huán)境與總體規(guī)劃研究。通過招標(biāo)選擇設(shè)計單位對我省境內(nèi)工程進(jìn)行建筑環(huán)境設(shè)計，提出總體規(guī)劃方案，提高**泵站群的建設(shè)水平，努力將我省泵站工程建成生態(tài)工程、環(huán)境工程、人文工程，凸現(xiàn)*工程特色。在科研和管理方面，與有關(guān)科研院校合作開展重要課題研究。通過對*工程建設(shè)對*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響、征地拆遷和移民安置流程再造、征地移民監(jiān)理實施規(guī)范、水質(zhì)安全預(yù)警等課題的研究，進(jìn)一步提升了工程建設(shè)和管理水平。在招投標(biāo)方面，積極推行設(shè)計招標(biāo)。組織了泗陽站、劉老澗二站和皂河二站工程初步設(shè)計的公開招標(biāo)，為建造優(yōu)質(zhì)工程提供前期工作保證。

三、今年實施安排

根據(jù)國務(wù)院*建設(shè)委員會的要求，結(jié)合我省實際情況，確定我省*工程建設(shè)實施安排總的要求是，扎根長江，從源頭做起，逐級提高調(diào)水能力；先通后暢，建好邊界工程，盡早實現(xiàn)一期工程通水目標(biāo)。一期工程建設(shè)目標(biāo)分為兩步，第一步，到*7年，實現(xiàn)一期工程通水目標(biāo)，具備向北方供水條件；第二步，到2010年，基本建成一期工程。

*7年是我省*工程全面加快建設(shè)的關(guān)鍵之年。調(diào)水工程建設(shè)方面，我們將繼續(xù)抓好“兩頭”（邊界和源頭），實現(xiàn)通水目標(biāo)；積極推進(jìn)“兩線”（運河和運西線），形成調(diào)水格局。治污工程建設(shè)方面，完成開工項目，完成率達(dá)到90%以上；鞏固水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率保持90%左右。在建設(shè)管理方面，建好6項臺帳，形成4個體系，即建好計劃管理、合同管理、設(shè)計管理、質(zhì)量管理、安全管理和建設(shè)用地6項臺帳，形成投資控制、質(zhì)量管理、安全管理和進(jìn)度管理4個體系。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們將科學(xué)籌劃、明確目??水北調(diào)工程順利推進(jìn)。要繼續(xù)加快已開工項目進(jìn)度，全面建成劉山站、解臺站、淮安四站、駱馬湖水資源控制工程，基本建成藺家壩站，完成淮陰三站主體土建工程，加快實施江都三站、四站更新改造；根據(jù)項目審批進(jìn)度，力爭新開工一批泵站工程，為實現(xiàn)通水目標(biāo)奠定工程基礎(chǔ)。抓好以截污導(dǎo)流工程和污水處理廠為重點的治污工程建設(shè)，開工建設(shè)江都、淮安、宿遷市截污導(dǎo)流工程，為實現(xiàn)調(diào)水水質(zhì)目標(biāo)創(chuàng)造條件。要不斷完善建管體制和機制，建立管理臺帳，形成管理體系，增強整體合力，提升管理水平。要落實好各項保障措施，確保調(diào)水工程全年完成投資計劃5.5億元；治污工程完成投資20億元，除截污導(dǎo)流工程外，其它項目基本完成。

四、主要措施要求

我省*工程建設(shè)已經(jīng)全面展開，今后各項工作任務(wù)更加繁重。在省*工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院*辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，工程沿線各級黨委、政府和*辦（水利局）要把*工程建設(shè)作為一件大事來抓，積極完成各項任務(wù)。

一要服從大局，保證工程順利實施。*工程是國家水資源配置的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，工程浩大，影響深遠(yuǎn)，全國關(guān)注，世界矚目。*工程不僅為我國北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要的水資源保障，而且將大大增強我省蘇北地區(qū)水資源供給能力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，改善生態(tài)環(huán)境，對促進(jìn)我省蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。從全國來看，*工程是一項戰(zhàn)略工程，事關(guān)中華民族興旺發(fā)達(dá)的長遠(yuǎn)利益。對緩解我國北方水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化狀況、促進(jìn)全國水資源整體優(yōu)化配置起重要作用，將保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需要，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從我省來看，建設(shè)*東線工程，是推進(jìn)“兩個率先”，保障我省國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。我省蘇北地區(qū)水資源一直缺乏。特別是近年來已成為制約地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸。*東線工程在我省現(xiàn)有江水北調(diào)工程基礎(chǔ)上，擴大規(guī)模和向北延伸，“近水樓臺先得月”，我省將首先受益。*調(diào)水工程和治污工程同步實施，還將加快改善輸水干線城市水環(huán)境，改善輸水沿線生態(tài)環(huán)境，*常年輸水保證了通航水位，有力地促進(jìn)航運事業(yè)的發(fā)展。省委、省政府一直高度重視*工程建設(shè)。李源潮書記、梁保華省長、張連珍副書記、黃莉新副省長多次深入工地一線調(diào)研、檢查工程建設(shè)，部署*工作，研究解決*工程建設(shè)中的重大問題。工程沿線黨委、政府和*辦（水利局）要高度重視*工程建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及省*工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，樹立大局意識、機遇意識，從長遠(yuǎn)利益和未來發(fā)展出發(fā)，全力支持*工程建設(shè)，認(rèn)真抓好工作落實，營造和諧的工程建設(shè)氛圍，保證*工程順利實施。

二要維護(hù)群眾利益，做好征遷工作。我省*一期工程需要永久征地6萬多畝，臨時占地1萬多畝，拆遷房屋面積70萬平方米，拆遷安置人口近2萬人。做好征地拆遷和移民安置工作，是*工程建設(shè)的重要組成部分，是維護(hù)被征遷群眾利益、創(chuàng)造和諧建設(shè)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國務(wù)院*建委的要求，我省*工程征地移民工作實行“省領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、各級人民政府負(fù)責(zé)、項目法人參與”的工作機制。目前，徐州、揚州、淮安三市均成立了市、縣征遷安置辦公室，為做好這項工作提供了組織保證。征遷安置工作涉及群眾切身利益，政策性強，涉及資金多，時間要求緊，工作難度大。在征遷工作中，我們一定要掌握政策、依法辦事，始終把握“保證工程順利進(jìn)行，保證群眾安居樂業(yè)”的原則，堅持以人為本，加強宣傳發(fā)動，實行陽光操作，保證群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，逐步能致富，保證工程順利開工和建設(shè)。

三要保護(hù)水質(zhì)，做好治污工程。曾培炎副總理視察*東線工程時強調(diào)，*工程成功的關(guān)鍵是治污，要嚴(yán)格遵循“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的“三先三后”原則，加強水源及沿線水污染防治力度，努力把*工程沿線打造成“清水走廊”、“綠色走廊”，爭取早日發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)綜合效益。工程沿線黨委、政府和*辦（水利局）一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照14個控制單元治污實施方案的要求，做好點源、面源治理項目和截污導(dǎo)流工程，保護(hù)好水質(zhì)，確保實現(xiàn)**段水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到地表水ⅲ類的標(biāo)準(zhǔn)。

四要加強管理，充分發(fā)揮工程效益。在*工程建設(shè)中，要圍繞“質(zhì)量優(yōu)良、投資節(jié)省、資源節(jié)約、技術(shù)創(chuàng)新、運行可靠”的要求，規(guī)范建設(shè)管理行為，嚴(yán)格基本建設(shè)程序。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院*工程建設(shè)委員會頒發(fā)的《*工程建設(shè)管理的若干意見》，按照*工程建設(shè)管理新體制、新機制要求，發(fā)揚自主創(chuàng)新精神，加大體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新力度，努力把我省*工程建成國內(nèi)一流、世界先進(jìn)、具有獨特風(fēng)格的水利工程。*工程運營管理必須超前考慮，對已經(jīng)建成的工程，要落實管理責(zé)任，在事權(quán)劃分明晰的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好各方利益，保證*工程及時發(fā)揮效益。