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同志們：

今天，我們召開(kāi)*海事局紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，這是在新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議專(zhuān)門(mén)安排了傳達(dá)中紀(jì)委二次全會(huì)、全國(guó)交通系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議和省紀(jì)委二次會(huì)議的精神，又安排了收看錄像和分組學(xué)習(xí)討論。今天上午我趕過(guò)來(lái)參加了討論，聽(tīng)取了部分直屬局紀(jì)檢同志的發(fā)言，通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，我感覺(jué)大家對(duì)做好新時(shí)期和今后紀(jì)檢工作的認(rèn)識(shí)提高了，振奮了精神，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。昨天下午，紀(jì)委滿書(shū)記對(duì)去年的紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了總結(jié)，同時(shí)對(duì)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)進(jìn)行了部署和安排，滿書(shū)記的講話和部署安排是經(jīng)過(guò)黨委集體討論研究過(guò)的，也是今年*局黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體安排意見(jiàn)。等一下汪局長(zhǎng)還要對(duì)今年的海事改革和發(fā)展任務(wù)，以及對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出具體要求，提出做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路和建議。當(dāng)前，我國(guó)正進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，海事工作也正處在實(shí)現(xiàn)新的跨躍式發(fā)展的時(shí)期，堅(jiān)持水上安全監(jiān)督管理為中心，建立全方位、全天候、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化水上交通安全保障系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)海事工作新的跨躍式發(fā)展的要求；落實(shí)“規(guī)范管理、提高水平”的工作思路，加強(qiáng)水上交通安全管理，維護(hù)轄區(qū)水上安全形勢(shì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)*局“由大變強(qiáng)”的發(fā)展，是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹十六大精神的具體行動(dòng)。為了確保這個(gè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，作為政治保證系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，需要大家的共同努力，任重而道遠(yuǎn)，必須要有所作為，才能適應(yīng)海事事業(yè)的發(fā)展需要。結(jié)合今年的反腐敗工作任務(wù)，下面我就做好*3年黨風(fēng)廉政工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。對(duì)于今年的黨風(fēng)廉政工作，在滿書(shū)記的工作部署里面已經(jīng)比較全面了，我所強(qiáng)調(diào)的這三點(diǎn)，一個(gè)是從教育，一個(gè)從監(jiān)督，一個(gè)是從強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)這三個(gè)角度來(lái)講。

一、抓好思想教育，是打好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

廉政教育，主要是通過(guò)思想道德教育的手段，以規(guī)范、引導(dǎo)從政行為，提高公職人員為政清廉的自覺(jué)性，從思想上清除腐敗根源，以杜絕以權(quán)謀私腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)教育，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)極為重要的工作。在一定意義上，黨員干部思想道德方面出問(wèn)題，是腐敗的根子，思想道德防線是抵御腐敗的第一道防線。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就從去年*局范圍內(nèi)發(fā)生的收受“好處費(fèi)”、受賄被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件來(lái)看，說(shuō)明這思想道德的第一道防線沒(méi)起作用，跨掉了，而且跨的非?？?，甚至在一個(gè)海事處里面，發(fā)生了集體收受“好處費(fèi)”的情況，這已經(jīng)不是一個(gè)人違反規(guī)定犯錯(cuò)誤的問(wèn)題，而是發(fā)展到集體違紀(jì)。在這起案件中，不單有領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書(shū)記、黨員以及一般的執(zhí)法人員收受“好處費(fèi)”，甚至臨時(shí)工，都收受了這個(gè)“好處費(fèi)”。最后要上級(jí)派人去做工作，動(dòng)員他們把這個(gè)不能收的錢(qián)退出來(lái)。當(dāng)時(shí)有人還有情緒，為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們要求領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員帶頭先清退?？梢?jiàn)這個(gè)思想道德防線一跨，連主動(dòng)退款也成了問(wèn)題。思想道德教育還得天天講、經(jīng)常講、正面講、反面警示，需要長(zhǎng)抓不懈。有些同志在某些時(shí)候可能會(huì)感到厭煩，老是講這個(gè)問(wèn)題，但是違紀(jì)違法的現(xiàn)實(shí)擺在我們面前，就發(fā)生在我們身邊，我們不講能行嗎？解決腐敗問(wèn)題，首先要致力于解決黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，進(jìn)行思想道德和理想教育，提高人們的思想覺(jué)悟和道德修養(yǎng)，樹(shù)立崇高的理想，使之自覺(jué)抵制各種腐敗的誘惑，從而教育廣大黨員干部堅(jiān)定馬列主義信仰，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。下面從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、一般干部職工三個(gè)層次談一談在加強(qiáng)廉政教育方面的一點(diǎn)想法。

（一）加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則非常重要，起著表率的作用。因?yàn)辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部是反腐倡廉的火車(chē)頭，也是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為對(duì)黨風(fēng)和廉政建設(shè)起著重要的導(dǎo)向、示范和輻射作用，能否做到廉潔自律、勤政為民，對(duì)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣影響很大。還拿剛才說(shuō)的案件為例，領(lǐng)導(dǎo)干部不單沒(méi)及時(shí)察覺(jué)出問(wèn)題，不該收，反而還多得，起到了很壞的表率作用，黨支部的監(jiān)督保證作用也喪失了。當(dāng)然案發(fā)后他們要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也要受到黨紀(jì)國(guó)法的追究。早在1979年3月在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平同志就提出：“為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則。黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)表率意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，率先垂范，帶頭弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，耐得住清貧，頂?shù)米≌T惑，抗得住干擾，做到兩袖清風(fēng)，一身正氣。像張德江書(shū)記在省紀(jì)委二次全會(huì)上說(shuō)的，干凈干事，現(xiàn)在還不要說(shuō)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都生活清平?，F(xiàn)在的縣處級(jí)以上干部，可以說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了小康，可能*的縣處級(jí)干部已經(jīng)達(dá)到了富裕的小康，一是收入，二是有房子、車(chē)子，溫飽問(wèn)題沒(méi)有了。但是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部還是在金錢(qián)面前抵不住誘惑，有的最后打了敗仗。作為領(lǐng)導(dǎo)干部還要做到“五官端正”，也就是常說(shuō)的——眼不花、耳不偏、嘴不饞、手不伸、腿不軟?！把鄄换ā本褪且星逍训恼晤^腦和明辨是非的政治眼光，始終保持政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性和思想道德的純潔性，在嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)和大是大非面前有高度的政治責(zé)任感和敏銳的政治鑒別力，在權(quán)惑面前不眼花，在名惑面前不失志，在利惑面前不亂意，在色惑面前不動(dòng)心；剛才說(shuō)的例子，當(dāng)時(shí)我和那位干部談過(guò)話，不要說(shuō)政治鑒別力了，他一點(diǎn)沒(méi)有意識(shí)到當(dāng)時(shí)拿這個(gè)錢(qián)不該拿，他還把這個(gè)錢(qián)作為改善處里的誤餐和接待上級(jí)來(lái)人的費(fèi)用。他完全把這個(gè)錢(qián)作為人家該給的，我們?cè)撃玫?。還有一種與別的單位攀比的心態(tài)，心里面不平衡，根本沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)做法是違規(guī)的，是錯(cuò)的。思想道德防線一失守，就是非難辨了?！岸黄?，即要樂(lè)聽(tīng)真言，善聽(tīng)逆言，多聽(tīng)諫言，少聽(tīng)甚至不聽(tīng)是非讒言和吹捧拍馬、阿諛?lè)暧拿难悦姥裕弧白觳火挕本褪遣辉摮缘膱?jiān)決不吃；“手不伸”就是不該要的東西堅(jiān)決不要；“腿不軟”就是不該去的地方堅(jiān)決不去。我們一個(gè)直屬局船員管理處的處長(zhǎng)，他在收這個(gè)錢(qián)的時(shí)候，就是離開(kāi)了他執(zhí)行公務(wù)的環(huán)境，到外面去，在吃請(qǐng)過(guò)程中，發(fā)生了權(quán)錢(qián)交易。為什么是公事，不能在辦公室里面辦呢？所以我們要規(guī)定處理公務(wù)應(yīng)該在我們的辦公室，不該到非辦公的環(huán)境去。這實(shí)際上是要接受監(jiān)督，離開(kāi)了這個(gè)環(huán)境，監(jiān)督就困難了，想權(quán)錢(qián)交易人就有機(jī)可乘了。這是我們的執(zhí)法人員要警惕的，所以我們?cè)诠ぷ鞒绦蛑幸?，不能接受影響我們履行職?zé)、執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，不能到那些影響我們決定的環(huán)境去談審批、辦證的事情。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要明確：要求別人做到的，自己首先要做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)首先要做到。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該經(jīng)常想一想，“過(guò)去參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來(lái)身后留點(diǎn)什么？”這三個(gè)問(wèn)題，是解決世界觀和權(quán)力觀的重要問(wèn)題，也是提高道德水平、陶冶道德情操、鍛煉道德意志、確立道德信念、養(yǎng)成道德習(xí)慣的根本問(wèn)題。今年在紀(jì)律教育月的時(shí)候，把這些例子總結(jié)之后作為反而教訓(xùn)警示大家，這個(gè)教訓(xùn)對(duì)于*局中層以上的干部包括我們都要警鐘長(zhǎng)鳴。我們?cè)?jīng)也提過(guò)兩級(jí)班子中不發(fā)生違法違紀(jì)的問(wèn)題，但是反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)是不以人們的主觀意愿而發(fā)展的，我們要充分認(rèn)識(shí)到斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，堅(jiān)持思想教育，常抓不懈。對(duì)于這個(gè)第一層次的教育，我們要結(jié)合全年中心組的學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際務(wù)虛，務(wù)工作思路，針對(duì)存在的主要問(wèn)題，把貫徹中紀(jì)委二次全會(huì)、全國(guó)交通系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的精神，和研究本單位黨風(fēng)廉政和反腐敗工作思路，今年如何貫徹落實(shí)各級(jí)黨風(fēng)廉政、反腐敗任務(wù)融會(huì)其中。今天，滿書(shū)記專(zhuān)門(mén)向我談了，今后黨風(fēng)廉政、反腐敗的教育要加大力度，要融入我們的全年教育中常抓不懈，要與我們干部各個(gè)層次的教育結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律和黨風(fēng)廉政反腐敗教育必須和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)和所做的工作，履行的職責(zé)結(jié)合起來(lái)。聯(lián)系服務(wù)對(duì)象的反映，群眾的反映，解決工作中存在的問(wèn)題。而不只是學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)的精神，傳達(dá)一遍，談點(diǎn)體會(huì)就完了。而要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，包括領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問(wèn)題結(jié)合實(shí)際提出有針對(duì)性的整改措施。

（二）加強(qiáng)黨員思想教育

黨員思想教育今年要結(jié)合開(kāi)展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)來(lái)展開(kāi)，黨委最近已經(jīng)下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)了。要加大黨員對(duì)黨的綱領(lǐng)、黨的宗旨、新時(shí)期共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)、黨內(nèi)生活準(zhǔn)則以及黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使廣大黨員懂得在新的歷史條件下，如何保持共產(chǎn)黨員的純潔性和先進(jìn)性，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，時(shí)刻牢記自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員。教育廣大黨員自覺(jué)繼承黨的優(yōu)良作風(fēng)，自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用，在遇到誘惑的時(shí)候，能夠自覺(jué)的抵御各種形形色色的誘惑，自覺(jué)提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高拒腐防變的能力。結(jié)合正面教育，還要注意宣傳身邊優(yōu)秀黨員典型的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，用正面的典型來(lái)倡導(dǎo)我們黨內(nèi)優(yōu)良的傳統(tǒng)，好的學(xué)風(fēng)、好的工作作風(fēng)。使廣大黨員學(xué)有先進(jìn)的榜樣，警示也有反面的教員。在這兩起案例中所涉案的人在處理的時(shí)候，都要接受黨紀(jì)處分，有的可能涉及政紀(jì)處分。這種懲處的教育要使大家曉得不敢去做違法違紀(jì)的事情，也就是討論中大家說(shuō)的,腐敗的成本要提高。實(shí)際上在收這些錢(qián)的時(shí)候,這個(gè)誘惑來(lái)的時(shí)候,就應(yīng)想一想,如果收下來(lái),將付出什么樣的代價(jià)，這個(gè)代價(jià)值不值？可能不僅僅是黨紀(jì)處分，甚至連你的工作崗位、你的職務(wù)、你的級(jí)別都會(huì)失去。今天上午小組討論時(shí)，陽(yáng)江局同志說(shuō)，在基層的執(zhí)法人員當(dāng)中還有一種僥性心理，好像社會(huì)風(fēng)氣都收這個(gè)錢(qián)，都得這個(gè)好處，都借這個(gè)機(jī)會(huì)要點(diǎn)什么，好像自己不要了，就不合這個(gè)潮流了。盡管這只是個(gè)別現(xiàn)象，但值得我們警醒。這些個(gè)別的現(xiàn)象，十分危險(xiǎn)，也很可怕，會(huì)敗壞我們單位的風(fēng)氣、敗壞這個(gè)處的執(zhí)法形象、這個(gè)局的執(zhí)法形象，甚至影響*局的執(zhí)法形象。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，為貪這點(diǎn)小利，將會(huì)失去自己的崗位、失去他的工作，失去為之努力爭(zhēng)取來(lái)的黨員稱(chēng)號(hào)。在進(jìn)行教育的時(shí)候，要結(jié)合正反兩方面典型，形成一個(gè)“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的氛圍。當(dāng)誘惑來(lái)臨，或者動(dòng)搖的時(shí)候，要立即想到產(chǎn)生的后果。我們?cè)谶M(jìn)行反腐倡廉教育的時(shí)候，要把我們身邊的教訓(xùn)總結(jié)好，必要的時(shí)候，現(xiàn)身說(shuō)法，給大家講一課。這個(gè)警示的效果，會(huì)比我們講大道理，講全國(guó)、全省的例子，更有針對(duì)性，更結(jié)合我們的實(shí)際。

（三）加強(qiáng)對(duì)干部職工職業(yè)道德教育

要把加強(qiáng)職業(yè)道德教育作為執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，常抓不懈。體制改革以后，機(jī)構(gòu)和人員會(huì)有一些調(diào)整和變化，實(shí)行分類(lèi)管理以后，也會(huì)出現(xiàn)一些新的格局，但是職業(yè)道德的教育，是我們對(duì)干部職工思想教育的一個(gè)重要內(nèi)容，必須常抓不懈，不能指望一次四項(xiàng)基本教育，就一勞永逸了。上午討論的時(shí)候，一些航海保障系統(tǒng)的非執(zhí)法單位，也有類(lèi)似這樣的例子，用國(guó)家、公家的財(cái)物換取小集體的利益，用船上的油去換伙食，換交通船的服務(wù)，這樣雖然構(gòu)不上剛才說(shuō)的案件性質(zhì)這么惡劣，但是這些違規(guī)的苗頭足以說(shuō)明這些錢(qián)和物的誘惑在我們隊(duì)伍中是有影響的。我們隊(duì)伍中違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象還是存在的。切實(shí)抓好職業(yè)道德教育，形成良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，既要依靠法律和制度的他律去規(guī)范，又要依靠思想道德的自律去約束，做到雙管齊下。要結(jié)合貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛深入地開(kāi)展職業(yè)道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成符合海事職業(yè)特點(diǎn)的道德規(guī)范。一是要教育海事執(zhí)法人員要牢固樹(shù)立廉潔執(zhí)法的觀念，自律、自重、自警、自勵(lì)，不以權(quán)謀私，不吃請(qǐng)受禮，不貪污受賄，不搞權(quán)錢(qián)交易，不貪贓枉法，不徇情枉法，自覺(jué)抵制享樂(lè)主義、拜金主義和各種腐朽思想的侵蝕，從思想上筑起拒腐防變的道德防線。我們要宣傳海事執(zhí)法戰(zhàn)線上的先進(jìn)個(gè)人，使他們成為執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)榜樣。今年海事系統(tǒng)要評(píng)選文明執(zhí)法百佳和文明執(zhí)法十大標(biāo)兵，在明天召開(kāi)的創(chuàng)建文明工作會(huì)議上，還要作專(zhuān)門(mén)的布置，各個(gè)單位都要從優(yōu)秀的執(zhí)法人員中培養(yǎng)和推薦出自己的先進(jìn)人選，在直屬海事系統(tǒng)里面爭(zhēng)取百佳和十大執(zhí)法標(biāo)兵。二是大力倡導(dǎo)服務(wù)奉獻(xiàn)的精神，使海事執(zhí)法人員要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到自己是人民的公仆，認(rèn)識(shí)到手中權(quán)力的來(lái)源，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要樹(shù)立監(jiān)督即服務(wù)的意識(shí)，形成良好的工作作風(fēng)，依法行政，文明執(zhí)法。對(duì)我們服務(wù)的對(duì)象一定要文明、禮貌?，F(xiàn)在有些服務(wù)對(duì)象反映我們的態(tài)度不是冷，就是硬，就是簡(jiǎn)單，甚至在執(zhí)法過(guò)程中還有隨意性。還有一些培訓(xùn)收了費(fèi)，但沒(méi)有很好的服務(wù)，很好的培訓(xùn)。我們要意識(shí)到這個(gè)服務(wù)是在履行人民公仆的職責(zé)，應(yīng)該從服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法水平上來(lái)體現(xiàn)執(zhí)政為民精神。三是思想道德教育要結(jié)合當(dāng)前各個(gè)單位工作、生活中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新苗頭。上午討論中，也有些同志說(shuō)到，現(xiàn)在社會(huì)上有些單位為了降低生產(chǎn)成本，甚至?xí)召I(mǎi)測(cè)繪人員，在質(zhì)量把關(guān)上含糊一點(diǎn)，工程沒(méi)有挖到深度要求，就讓它過(guò)關(guān)了。盡管還沒(méi)有發(fā)生在我們隊(duì)伍中，但也要警惕社會(huì)上這種現(xiàn)象。要結(jié)合我們工作中、生活中和社會(huì)上現(xiàn)在出現(xiàn)的新情況，隊(duì)伍中出現(xiàn)的新苗頭，有針對(duì)性的加強(qiáng)職工的職業(yè)道德教育和理想信念教育，使我們的隊(duì)伍始終保持有抵御各種腐敗侵蝕的能力。

二、抓好對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，落實(shí)廉政建設(shè)的措施

（一）堅(jiān)持民主集中制原則，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督，主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策，重要財(cái)物支配，重要項(xiàng)目安排，干部人事任免等是否按照民主集中的原則，按決策程序、議事規(guī)則集體討論決定，而不是個(gè)人說(shuō)了算，防止出現(xiàn)失誤。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)督，部局在今年的工作會(huì)議上發(fā)了一個(gè)關(guān)于對(duì)直屬局黨政班子重大事項(xiàng)決策監(jiān)督的一個(gè)文件，文件要求每一次研究什么問(wèn)題，怎么決策的，都要有一個(gè)報(bào)告。每一年要把這個(gè)報(bào)告裝訂起來(lái)，然后由局長(zhǎng)書(shū)記分別對(duì)黨政的重大問(wèn)題的決策寫(xiě)出一個(gè)匯總的報(bào)告報(bào)上去。這將成為對(duì)權(quán)力執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)督的一個(gè)工作思路了，很快要成為一個(gè)制度。再一個(gè)就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)任和調(diào)離，都要實(shí)行任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，實(shí)際上也是一種監(jiān)督，防止對(duì)權(quán)力的濫用。同時(shí)要按照反腐倡廉的新要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)民主議事制度、決策失誤追究制度、分級(jí)談心談話制度、廉潔自律情況定期報(bào)告制度等一系列制度。要求各級(jí)班子認(rèn)真開(kāi)好班子民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)班子中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是要充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督的職能作用。一方面，要賦予紀(jì)委充分的知情權(quán)。紀(jì)委書(shū)記除參加同級(jí)黨委會(huì)外，還應(yīng)列席決定重大問(wèn)題。在現(xiàn)有機(jī)制當(dāng)中，我們的紀(jì)委書(shū)記都是班子成員，我們的專(zhuān)職紀(jì)檢員也是黨委（組）成員兼任的，知情權(quán)這方面還是做到了。列席重要事項(xiàng)和大額度資金使用的黨政會(huì)議，以取得監(jiān)督的知情權(quán)。另一方面，要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的渠道，逐步建立起以紀(jì)委監(jiān)督為主導(dǎo)，內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)各種監(jiān)督相互協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督體系?，F(xiàn)在我局黨委對(duì)干部的工作，已經(jīng)實(shí)行紀(jì)委從源頭去參與，在考核干部、考核班子的時(shí)候，紀(jì)委派同志參加，最后在任免提拔的干部時(shí)，在所有的考察材料完成以后，要送紀(jì)委，征得同意。這也是對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)督。另外，我們提拔干部的任前公示，不僅是接受黨內(nèi)的監(jiān)督，而且也要接受黨外群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步形成反腐倡廉的整體合力。

（二）廣開(kāi)言路，接受社會(huì)監(jiān)督

虛心接受社會(huì)各界的監(jiān)督是我局加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。社會(huì)監(jiān)督是最大限度地讓人民群眾，我們的管理和服務(wù)對(duì)象對(duì)我局工作的監(jiān)督，是從源頭防止腐敗的重要措施。不僅關(guān)系到海事部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)，而且也是國(guó)家民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。人民群眾是國(guó)家的主人，有權(quán)監(jiān)督我們的工作，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是人民的公仆，有義務(wù)為人民服務(wù)，接受人民群眾的監(jiān)督。目前反腐敗斗爭(zhēng)取得的許多重大的成果大多來(lái)自群眾的監(jiān)督信息。上午討論中，不少同志都在說(shuō)，為什么發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，比較多的都不是本單位發(fā)現(xiàn)和反映出來(lái)或揭發(fā)出來(lái)的問(wèn)題，而是社會(huì)群眾揭發(fā)出來(lái)的。這固然有內(nèi)部的一些深層次的原因，同時(shí)也說(shuō)明了群眾的監(jiān)督是最有效的，群眾的眼睛也是雪亮的。所以在接受社會(huì)監(jiān)督這方面，我們應(yīng)該相信和依靠群眾，廣開(kāi)言路，聽(tīng)取社會(huì)對(duì)我們的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，這對(duì)改進(jìn)部門(mén)和隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)是有益的，是必不可少的，是一面可以借鑒的鏡子。各級(jí)黨委（組）要改變工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和克服形式主義、官僚主義，深入基層，深入我們的服務(wù)對(duì)象，聽(tīng)取人民群眾對(duì)我們工作作風(fēng)的反映。最近，汪局長(zhǎng)帶了一個(gè)好頭，我們班子在學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委二次會(huì)議之前，帶著我局兩位主管通航和船舶業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)，還有局紀(jì)委滿書(shū)記，到了航運(yùn)單位去傾聽(tīng)他們對(duì)我們工作的意見(jiàn)，這也就是擴(kuò)大言路，接受社會(huì)監(jiān)督的一個(gè)好的舉措，這也是*局成立以來(lái)第一次走出去。過(guò)去每年廣海、廣遠(yuǎn)來(lái)拜年都是他們上門(mén)，上門(mén)都是講些好話，都是說(shuō)些客氣話，過(guò)年話。這次上門(mén)聽(tīng)意見(jiàn)，竟管有的意見(jiàn)可能是過(guò)去的，但是我覺(jué)得要從積極的面理解這個(gè)意見(jiàn)。人們之所以能提出這些意見(jiàn)，是對(duì)我們工作的關(guān)心，對(duì)*海事局執(zhí)法形象的愛(ài)護(hù)。他們?cè)诜从尺@些問(wèn)題的時(shí)候也是有顧慮的，講這些話怕得罪我們，將來(lái)會(huì)不會(huì)在某個(gè)方面穿個(gè)小鞋啊，以后再來(lái)辦這個(gè)事情就臉難看、事難辦了，就卡人家了。所以我們應(yīng)該形成自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。我們要繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，把辦事程序、辦事結(jié)果、辦事依據(jù)以及各級(jí)辦事人員的職責(zé)、權(quán)限公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，包括接受我們服務(wù)和管理對(duì)象的監(jiān)督。逐步讓人民群眾參與國(guó)家行政事務(wù)的管理，增強(qiáng)人民的公民意識(shí)和法制意識(shí)，在我們職責(zé)范圍內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)人民群眾能夠監(jiān)督，我們執(zhí)法人員接受監(jiān)督這么一個(gè)良好氛圍。形成我們依法行政，按章執(zhí)法的工作作風(fēng)。

（三）抓突出問(wèn)題，解決社會(huì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題

抓辦案件，今年除嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件外，包括剛才我舉到的例子，即去年尚未處理和結(jié)束的案件，要依照法院最后判決的結(jié)果，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)的處分。我們要把這些案件教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)，在紀(jì)律教育月開(kāi)展紀(jì)律警示教育。同時(shí)還要根據(jù)去年所集中反映出來(lái)的幾個(gè)突出問(wèn)題，找出管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，作為今年解決作風(fēng)建設(shè)的突破點(diǎn)。一是要繼續(xù)作好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的各項(xiàng)措施的落實(shí)。其中包括收入申報(bào)工作的管理和監(jiān)督，雖然處以上干部收入申報(bào)應(yīng)該說(shuō)一年比一年做的好，但是就從剛才案件的教訓(xùn)當(dāng)中來(lái)看，第一道“不愿腐敗”的防線破了，抵不誘惑。第二道還有個(gè)“不能腐敗”，他不在辦公室按程序談，而是到酒店、咖啡廳談，那就避開(kāi)了監(jiān)督，第二道防線也繞開(kāi)了。第三道，我們還有個(gè)紀(jì)律，收入申報(bào)啊，還有一個(gè)我們內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)制，也不填，也不報(bào)。三道防線沒(méi)有一條能夠制約監(jiān)督他，也就是說(shuō)他自己對(duì)自己都不設(shè)防，不設(shè)保護(hù)，最后被糖衣炮彈打中了，到了拘留所才后悔，但已經(jīng)晚了。我認(rèn)為這里既有他本人不能自律，不愿意接受監(jiān)督，不愿意接受組織對(duì)他的保護(hù)的原因；同時(shí)也有這個(gè)單位的一把手沒(méi)有盡到對(duì)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。我想這個(gè)方面的管理和監(jiān)督也要加強(qiáng)。以后是不是這個(gè)收入申報(bào)，也要求各個(gè)單位的一把手予以簽字，一定要了解你這個(gè)班子成員的收入情況。收入申報(bào)當(dāng)中也有些情況，有些同志是不填的，你這個(gè)不填如果是正當(dāng)?shù)氖杖?，說(shuō)明你不認(rèn)真。如果是不正當(dāng)呢，你就失去了一個(gè)組織保護(hù)你、監(jiān)督你的機(jī)會(huì)。二是針對(duì)這個(gè)海事處發(fā)生集體性收受“好處費(fèi)”的教訓(xùn)，總結(jié)出怎么防止產(chǎn)生團(tuán)伙性、集體性的違紀(jì)違法的新途徑。在這個(gè)案件發(fā)生的前前后后，整個(gè)處里面沒(méi)有一個(gè)人反映匯報(bào)這個(gè)問(wèn)題。我們的責(zé)任制僅有簽的責(zé)任，還要做到出了問(wèn)題以后的責(zé)任追究，亡羊補(bǔ)牢。

（四）抓黨風(fēng)，促部門(mén)作風(fēng)

針對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的狀況，黨的十五屆六中全會(huì)提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的主要任務(wù)。我們?nèi)ツ暌矊?duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了整頓，但是從實(shí)際的效果來(lái)看，不盡人意。特別是機(jī)關(guān)中還確實(shí)存在有“三不”的情況，所以在作風(fēng)建設(shè)中要解決抓落實(shí)的問(wèn)題。從領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部做起，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從短時(shí)間能夠抓出成效的問(wèn)題做起，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”（務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)）的指導(dǎo)思想來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)我們黨的作風(fēng)建設(shè)。各單位在貫徹這次工作會(huì)議精神的時(shí)候，要分析一下本單位在黨風(fēng)廉政方面存在的問(wèn)題，找出主要存在的問(wèn)題，作為今年在黨風(fēng)廉政建設(shè)成效方面的突破點(diǎn)。制定切實(shí)可行的整改措施，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，爭(zhēng)取處以上干部不再發(fā)生類(lèi)似的違紀(jì)違規(guī)的案件。

三、加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍的自身建設(shè)

在新的歷史條件下，對(duì)紀(jì)檢工作提出了新的要求，前面我也說(shuō)到海事系統(tǒng)要適應(yīng)交通新的跨躍式發(fā)展的需要。*局制定了“由大變強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要在座的紀(jì)檢監(jiān)察干部提供政治上的保證。對(duì)紀(jì)檢干部來(lái)說(shuō)，責(zé)任重大。一是要弘揚(yáng)認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想，學(xué)習(xí)哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)、法學(xué)等方面的知識(shí)，還要學(xué)習(xí)海事工作方面的知識(shí)。我們有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，這支隊(duì)伍中，兼職的干部很多，許多都是班子中分管業(yè)務(wù)的干部，應(yīng)該說(shuō)在這方面，有我們的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要根據(jù)同志在中紀(jì)委二次會(huì)議上講話以及部里和省里的紀(jì)檢工作會(huì)議的精神，和*局今年紀(jì)檢工作的部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，研究我們的思路和措施。二是要倡導(dǎo)調(diào)查研究、改革創(chuàng)新的風(fēng)氣。如何使紀(jì)檢工作能夠有新的局面，這是需要從事這項(xiàng)工作的同志來(lái)探討，剛才李冀同志在講話中提到去年黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考評(píng)不盡人意，大家感覺(jué)這種方法比較陳舊，對(duì)班子在改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)反腐敗工作方面的指導(dǎo)意義不大，起不到激勵(lì)的作用，也起不到指導(dǎo)工作的作用，今年要在這方面探索和改進(jìn)。我們也有些單位有好的做法，汪局長(zhǎng)手上有一份東莞局的做法，我們要把基層好的做法，總結(jié)規(guī)范，介紹給大家借鑒。三是要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)，一定要扎扎實(shí)實(shí)地解決一兩件社會(huì)上對(duì)我們反映比較集中的問(wèn)題，作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)實(shí)在在解決的問(wèn)題，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)、部門(mén)作風(fēng)建設(shè)每年上一個(gè)臺(tái)階，有新的進(jìn)步。

今年是*局創(chuàng)建文明達(dá)標(biāo)單位的關(guān)鍵一年，明年*局想沖刺申報(bào)部局文明達(dá)標(biāo)單位，如果今年、明年在違紀(jì)違規(guī)方面若不能有效控制社會(huì)影響的話，這個(gè)目標(biāo)就難實(shí)現(xiàn)。今年*局的改革任務(wù)、安全形勢(shì)穩(wěn)定的工作、黨風(fēng)廉政反腐敗工作，應(yīng)該說(shuō)都很重。要完成好這些任務(wù)，必須在座同志們的共同努力。要保證中心工作、干部人事制度改革、文明創(chuàng)建工作能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)，離不開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治保證。借此機(jī)會(huì)，我愿意和同志們一起共同努力，以高度政治責(zé)任感和使命感，同心同德，從我做起，真抓實(shí)干，確保今年*局工作任務(wù)圓滿完成。謝謝大家。