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同志們：

經(jīng)研究決定召開這次便民投資服務、政務信息、電子政務、政務公開這四項政府服務工作會議，主要目的是：總結*年政府四項服務工作取得的成績和經(jīng)驗，表彰*年在政府四項服務工作中作出突出貢獻的先進單位和先進個人，進一步查找工作中存在的不足，安排部署*年政府四項服務工作，不斷提高政府四項服務工作的能力和水平。下面，我講兩點意見。

一、*年政府四項服務工作取得的成效

（一）便民投資服務

*年，政府加大了便民投資服務中心的硬件投入力度和管理力度，繼續(xù)組織各部門全面清理進駐項目，集中行政事項的辦理和審批，打造出了一個相對規(guī)范和成熟的便民投資服務窗口。全年共到各類辦理事項125585件，已全部辦結，群眾滿意率達99%，取得了“二改善、二提高、四轉變”的社會效應，為*的經(jīng)濟發(fā)展提供了一個優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，為廣大人民群眾造就了一個全面便捷的辦事平臺。

二改善：一是投資環(huán)境得到明顯改善。通過集中行政項目到辦證大廳辦理，提供完善配套服務，規(guī)范辦事程序和標準，有效地減少了辦事環(huán)節(jié)，縮短了辦事時間，為投資和辦事提供了一個更完善便捷的服務環(huán)境。二是機關作風得到明顯改善。中心實行開放式辦理，陽光操作，拉近了部門與群眾的距離，促進了雙方當事人的溝通，辦理過程受到全方位監(jiān)督，辦事程序更加透明，更加公開，更加快捷，機關作風和窗口形象得到明顯改善。

二提高：一是辦事效率明顯提高。通過部門領導授權，辦理程序和時限公開，固定專門人員辦理，限時系統(tǒng)自動提示，多部門并行審批等措施，行政審批和行政服務效率明顯提高，辦理時限明顯縮短。二是服務質(zhì)量明顯提高。中心通過統(tǒng)一辦事規(guī)范，統(tǒng)一服務標準等措施，強化對窗口辦事人員的工作紀律管理和工作質(zhì)量考核，有力地促進了服務質(zhì)量的明顯提高，辦事相對人都能得到相對統(tǒng)一規(guī)范的相同服務。

三轉變：一是將過去辦一件事要跑多個單位轉變?yōu)榕苤行拇翱诰湍苻k事。對需要多個部門辦理的事項，過去當事人往往要跑了一個部門又跑另一個部門，辦了一件事項又辦另一件事項，現(xiàn)在只要在中心辦證大廳找到各部門的窗口就能辦理相關事項，中心對同一相對人涉及到的不同部門的辦事項目進行平行辦理，并行辦理，極大程度地縮減了節(jié)和時間。二是將過去辦事相對人找多人辦事轉變?yōu)檎掖翱趯ｉT的工作人員就能辦事。過去由于工作業(yè)務不同，不同的人員負責辦理不同的行政審批和行政服務事項，當事人往往要找不同的辦事人才能辦理不同的事；實行集中專門人員辦理后，部門的行政審批事項和行政審批服務事務集中為專人辦理，當事人只要找到固定的部門窗口工作人員后就能辦理完相關事項。三是將過去辦事相對人要跑多次轉變?yōu)榕芤恢炼尉湍苻k好。只要是符合辦理要求的事項，前置條件完備，當事人只要跑中心窗口一至二次就能辦理完畢相關手續(xù)。

（二）政務信息

*年，我縣政務信息工作，在縣政府的領導下，在各部門領導的重視下，信息戰(zhàn)線的同志們以對工作高度負責的精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都取得了較好的成績。主要表現(xiàn)為“一創(chuàng)，二增，三突破”。

一創(chuàng)：即上報市政府信息的得分再創(chuàng)佳績。全年共向市政府上報信息826條，被采用162條，總得分1076分，比2006年增加了200分，政務信息得分再創(chuàng)歷史新高。

二增：一是信息量顯著增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門緊緊圍繞縣委政府的中心工作、重點工程、重點項目，積極主動報送相關工作信息，使政務信息數(shù)量明顯增加。全年共收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報送信息1500余條，同比增加30%；縣政府政務信息全年辦刊35期，比2006年增加了10期。二是高質(zhì)量信息增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門加大了信息的管理力度，采取綜合措施，強化對信息員的培訓和鍛煉，實行信息責任考核。這極大地提高了信息員的素質(zhì)，促進信息質(zhì)量的有效提升。小河鎮(zhèn)撰寫的調(diào)研信息被市政府采用了2篇，就是質(zhì)量提升的表現(xiàn)之一，值得肯定。

三突破：一是領導重視信息的局面有新的突破。主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，信息工作列入爭先創(chuàng)優(yōu)考核，表明縣級領導非常重視信息工作。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導親自查詢信息報送、采用、得分情況，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門非常重視信息工作。

二是信息工作機制有了新的突破。*年，縣委、政府將信息工作納入了縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核，這是信息工作自量化評分實行獎勵以來的再度突破，從而建立了信息工作獎勵、考核并重的新機制，促進了信息工作健康、快速發(fā)展。

三是信息隊伍建設有了新的突破。*年，為切實加強信息隊伍建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加大信息員的培訓力度，采取頂崗培訓、實崗鍛煉、加強管理等方式，大力提升信息隊伍素質(zhì)，取得了新的突破，高質(zhì)量信息數(shù)量明顯增加。

（三）電子政務

*年，我縣電子政務工作，以“網(wǎng)站”建設為重點,以辦公應用系統(tǒng)為支撐，切實做好電子政務工作。一是對縣政府網(wǎng)站進行了較大改版,注重開辟領導關心、公眾關注、內(nèi)容權威的欄目,從網(wǎng)站構架、欄目內(nèi)容、信息等方面進行了整合和優(yōu)化,力求實現(xiàn)政府網(wǎng)站“政務公開、公共服務、公眾參與”等功能。對“視頻新聞、領導介紹、機構設置、領導講話、黨建工作”等欄目進行了改進,做到靜態(tài)內(nèi)容權威準確,動態(tài)內(nèi)容及時更新,網(wǎng)站內(nèi)容更加豐富、更加貼近群眾。同時,按照省、市網(wǎng)絡管理中心的要求和部署，本著“政務公開，公眾參與，提高服務”的政府網(wǎng)站建設宗旨，認真規(guī)劃縣政府門戶網(wǎng)站群建設意向。建立以縣政府網(wǎng)站為門戶的網(wǎng)站群,要求各部門、各單位建立政務公開網(wǎng)站,整合和政府各部門的信息,實現(xiàn)政務公開。二是推廣應用。我縣目前共開展了“視頻會議系統(tǒng)、天極信息系統(tǒng)、政務內(nèi)網(wǎng)的電子郵件系統(tǒng)、縣委辦信息報送采編系統(tǒng)、市政府OA協(xié)同辦公系統(tǒng)和組織部電子公文交換系統(tǒng)”等六個系統(tǒng)的推廣應用。其中天極信息系統(tǒng)、市政府OA協(xié)同辦公系統(tǒng)及視頻會議系統(tǒng)運行使用較為理想。視頻會議系統(tǒng)自2005年12月試運行以來，共成功參加全市各類會議30余次，結束了全市性會議必須到市里才能開會的歷史；與市政府OA協(xié)同辦公系統(tǒng)的銜接，較大地改善了上情下達及下情上報的時效性,大大地減少了辦公運用成本。

（四）政務公開

一是組織領導不斷加強。近幾年來，各級各部門把政務公開作為一項全局性的大事來抓。縣、鄉(xiāng)普遍成立了政務公開領導小組，基本形成了黨委統(tǒng)一領導、政府主抓、政府辦公室組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查的領導體制。*年，縣政府成立了以縣長任組長，常務副縣長任副組長，43個部門組成的縣政府信息公開工作領導組及辦公室，制定下發(fā)了《*縣政府信息公開實施方案》（巧政發(fā)〔*〕57號），全面推行政府信息公開工作，加大了政務公開工作力度。

二是公開形式和內(nèi)容不斷豐富?？h委政府門戶網(wǎng)站——白鶴灘之窗，設立了政務信息欄、政府機構設置、政策法規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)導航、招商引資、通知公告欄和*要聞等欄目，公告政務信息；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立政務公開欄，建立了便民服中心以及便民服務工作站、點作為政務公開窗口；各部門也設立有公開欄，黨員干部職工形象欄，26個部門在便民服務中心建立了服務窗口，通過網(wǎng)絡、服務大廳、電視以及黑板報、公開欄等載體進行公開，使政務公開形式不斷豐富。在政務公開內(nèi)容上，各部門主要是公開部門職能職責，262個行政審批、行政許可、行政服務事項、工作程序和收費標準等政務公開于服務窗口；實行各單位股室掛牌辦公，工作人員身份及工作職責掛牌上墻；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開的內(nèi)容主要涉及木材采伐，宅基地審批，土地征用補償，計劃生育，扶貧、救災救濟、城鄉(xiāng)低保發(fā)放、征兵工作、工程項目等政務。我縣通過對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)的清理，在網(wǎng)站上公告了30個行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法依據(jù)。匯編了全縣四家班子領導及辦公室，各機關、企、事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及辦公室電話、傳真，公開聯(lián)系電話，聯(lián)系人。在機關內(nèi)部公開領導干部廉潔自律情況，實行民主推薦公開選拔副科級以上領導干部，公開干部考核、獎懲和財務收支情況等，政務公開工作達到了便捷、面寬、有深度。

三是公開工作不斷規(guī)范，便民服務卓有成效

我縣政務公開工作，以便民服務中心和縣政府門戶網(wǎng)站作為示范，結合實施《行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，嚴格堅持行政許可、行政審批、行政收費“一清理、兩集中”管理，堅持把人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的問題作為政務公開重點內(nèi)容，全縣26家涉及行政審批、行政許可、行政服務的單位，在便民中心設立了服務窗口集中辦理，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以縣便民服務中心為示范，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村級便民服務工作站和便民服務聯(lián)系點，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，示范引路，在全縣大力推廣“一個窗口對外，集中辦理、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理”等便民高效的管理方式，全面推進政務公開工作；公開辦事內(nèi)容，公開辦事程序，公開辦事時限，公開辦事結果。建立健全了限時辦結制、辦結告知制、辦件承諾制、互聯(lián)審批制、投訴責任追究制，充分運用公示制、聽證制和信息公開等制度規(guī)范行政行為，加大政務公開力度，增加政府工作透明度，不斷規(guī)范政務公開工作。全年在電視臺通過新聞政務公開信息6條，通過政府門戶網(wǎng)站“白鶴灘之窗”政府及政府辦文件250個，招商引資政策3個，招商引資項目9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務信息869條，部門政務信息190條；召開了煙草專賣行政許可合理布局聽證會，*百萬噸水泥廠土地征用聽證會等。

成績值得肯定，問題也不容忽視。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到政府“四項”服務工作也存在不少問題。

便民服務工作表現(xiàn)在三個方面：一是少數(shù)部門對便民投資服務工作的認識不到位，認識有待進一步提高。一些部門認為設立便民服務中心，部門業(yè)務進入窗口辦理是對部門權利的削減，是對領導審批權利的爭奪，始終不能正確面對和接受對窗口工作人員的授權,沒有達到減少當事人審批手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)的要求，不僅不便民，反而增加了群眾和投資者的辦事程序。二是部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合有待進一步加強。由于部門之間的條塊分割，各自以各自的部門政策為依據(jù)，有時部門與部門之間的協(xié)調(diào)工作比較困難，對投資者的服務不能達到比較滿意的效果。三是中心對部門進駐人員的監(jiān)督管理需進一步規(guī)范。窗口人員來自各部門，各窗口部門人少事多，行政、工資、業(yè)務等關系與原單位有著不可分割的聯(lián)系，這在一定程度上讓管理中心對窗口工作人員的管理存在難度。

政務信息主要存在問題是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雖然報送信息量大，但信息質(zhì)量差、能采用的信息少；有的只是為了完成任務、應付考核、應付差事，根本沒有用心思考、沒有下力去抓，報送的信息沒有深度，使用價值不大；有的信息報送不準確、不及時。

電子政務存在的問題，一是認識不足。有及少數(shù)部門的領導對電子政務建設可帶來的影響和效益不清楚，或認知度不高，沒認識到推進電子政務建設是加快政府職能轉變，提高行政質(zhì)量和效益的重要舉措。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門重視只體現(xiàn)在口頭上，沒有可行的落實措施。二是缺乏規(guī)劃。至今我縣還沒有一個切實可行的規(guī)劃。三是職責不明。管網(wǎng)中心職能定位不明確，工作推進難度大。四是人才匱乏。在我縣公務員隊伍中，專業(yè)人才少，整體的公務員隊伍電子技術方面的技能不高。

政務公開存在問題主要有四個方面。一是重視程度不夠。有的單位領導對推行政務公開的重要性認識不足，對政府公開工作沒有引起高度重視,在政務公開工作上表現(xiàn)為不主動，不積極，避重就輕，簡單應付，流于形式，工作不規(guī)范，制度不健全。二是工作缺乏連續(xù)性。少數(shù)部位政務公開存在“一陣風”現(xiàn)象，政務公開內(nèi)容不及時更新，工作缺乏連續(xù)性。三是一些單位對政務公開工作只注重形式，不注重內(nèi)容，缺乏必要的監(jiān)督檢查，致使公開的效果不好，干部不滿意，群眾不認可。四是公開的形式落后。還沒充分應用互聯(lián)網(wǎng)，電子科技搞好電子政務公開，有的單位在政府網(wǎng)站上還沒有任何政務信息公開。

二、圍繞中心，服務全局，全面提升政府“四項”服務工作的質(zhì)量和水平

（一）強化服務意識，切實抓好便民服務工作。

黨的“十七”大提出了加快行政體制改革，建設服務型政府的要求，這就要求我們要進一步規(guī)范行政行為，減少和規(guī)范行政審批，加大機構整合力度，探索實現(xiàn)職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。這必將對便民投資服務工作提出更高的要求，也將是我們更好地做好今后工作的出發(fā)點和著力點。

一是要進一步提高做好便民投資服務工作重要性的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識到加強便民投資服務工作，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是落實黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)，是提高政府服務水平的有效手段，是加強和改善投資軟環(huán)境的客觀需要。通過提高認識，切實增強部門和全體干部職工對做好便民服務工作重要性的自覺性和能動性。

二是要明確工作職責，落實工作責任，強化工作監(jiān)督，保證各項工作要求落實到位。各部門要在項目清理和進駐、窗口工作人員選派和管理、辦事授權委托上下功夫，保證所有行政審批和行政服務項目進駐窗口辦理，保證選派符合要求的高素質(zhì)人員到窗口工作，保證窗口人員能按職責快速辦事；管理中心要在人員紀律管理、窗口設置、辦事質(zhì)量上下功夫，保證服務質(zhì)量和標準統(tǒng)一，保證服務投訴及時處理，部門聯(lián)動運轉正常；紀檢監(jiān)察部門要加大對中心窗口工作人員的紀律抽查力度，保證正常的上下班工作紀律。

三是縣鄉(xiāng)聯(lián)動，縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡全面協(xié)調(diào)開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實加大對鄉(xiāng)村便民服務工作的的建設力度，進一步規(guī)范服務標準，完善服務制度，落實專人負責，承諾服務時限，讓鄉(xiāng)村便民代辦點切實發(fā)揮作用；縣職能部門和中心要積極支持鄉(xiāng)村便民服務建設，做好對口銜接，確保工作對接，上下審批連接通暢。

四是實行領導值班制度，及時協(xié)調(diào)解決部門之間的協(xié)調(diào)工作。*年，縣政府領導將輪流到中心坐班，及時解決部門與部門之門的行政審批和行政服務的協(xié)調(diào)問題，督促落實窗口辦理有關經(jīng)濟投資中各項優(yōu)惠措施的落實；部門分管窗口工作的領導也要定時到中心窗口值班，每周至少有一天時間在窗口值班，及時了解窗口工作情況，及時審批窗口業(yè)務。

五是認真開展一次項目清理工作，適當調(diào)整進駐窗口設置，有效整合窗口資源。各部門要開展一次全方位的項目清理，凡是上級已明令禁止審批的項目不再進行辦理，凡是涉及群眾日常生活的事項原則上必須全部進入中心大廳辦理，已進駐項目必須堅決進入中心辦理，原單位不得受理和辦理，努力建設大機構辦理格局，實現(xiàn)一站式服務；工商、國稅、地稅等部門因為網(wǎng)絡接入受限，暫時不能進駐中心辦理業(yè)務的，要組建相應的便民投資服務分中心，按中心統(tǒng)一的服務標準和辦理程序辦理相關事項，按中心要求考核分中心工作和分中心工作人員，并努力爭取解決網(wǎng)絡接入等問題，盡快進入中心統(tǒng)一辦理業(yè)務；管理中心要結合歷年部門窗口工作量等情況，合理調(diào)整窗口設置，有效利用窗口資源，保證窗口工作高效合理運作。

六是抓好窗口工作人員隊伍建設，努力提高辦事人員素質(zhì)和服務水平。各部門要及時清理本部門窗口工作人員，合理流動，合理輪換，保證選派最好的業(yè)務人員進駐窗口工作，保證選派大專學歷以上的公務員到窗口工作，管理中心要堅決清退那些不適應窗口工作、不符合窗口工作人員條件和要求的人員，強化對窗口人員的培訓；中心要適時組織人員考察學習先進地方的經(jīng)驗，提高辦事人員水平和素質(zhì)，提升窗口和中心服務質(zhì)量和服務形象。

七是建立高效的聯(lián)席辦理制度，加快行政審批制度改革步伐。中心要制定完善部門與部門間的聯(lián)席辦理制度，加快同一事項在多部門間審批的辦理速度，切實改善我縣投資服務環(huán)境。各投資服務涉及部門要按分工確定一名領導負責聯(lián)席辦理事務，中心根據(jù)辦件受理情況及時召開涉及部門之間的聯(lián)席辦理會議，會議由經(jīng)濟管理部門負責協(xié)調(diào)各部門辦理，各涉及部門要確定領導負責及時落實辦理相關事宜，服務項目所涉及部門平行同時辦理。

八是建立基本的經(jīng)費保障機制。要將中心工作經(jīng)費納入政府財政預算，保證中心經(jīng)費的穩(wěn)定和持續(xù)投入；各進駐部門要按照進駐人員和工作業(yè)務開展情況保障窗口工作人員的水、電、人員業(yè)務培訓費用等投入。

九是進一步完善相關制度。中心要在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎上，進一步制定出臺窗口工作人員定期輪崗制度、項目審批回避制度、辦理結果公示制度等相關制度，使中心更加適應全縣經(jīng)濟發(fā)展的要求，成為全縣服務標準窗口，和諧建設窗口。

（二）采取“四抓”措施，全力推進政務信息工作

政務信息是政府了解工作、指導工作、推進工作的重要抓手；也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門反映工作、輔助決策、協(xié)調(diào)工作的重要平臺。為切實加強這一平臺建設，充分發(fā)揮政務信息在參與政務、輔助決策的作用，今年，政府將采取四項措施，強力推進信息工作上新臺階。

一是圍繞中心抓信息。政務信息必須緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃和各個時期縣委、政府的中心工作，在工業(yè)化建設、城鎮(zhèn)化建設、新農(nóng)村建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、重點項目建設、社會事業(yè)建設、民生建設等方面作重點報送，將建設發(fā)展中的各項重要工作全面、準確、及時地向縣政府反饋。多渠道、全方位、深層次地向縣政府提供決策參考信息，以便縣政府對情況全面了解、及時把握、正確決策，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展提供信息保障。

二是突出規(guī)范抓信息。信息工作規(guī)范化建設是促進信息健康發(fā)展的重要保障。今年，要重點抓好二項工作：

第一，規(guī)范信息報送。要嚴格信息采集，確保信息真實可信，杜絕虛假信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報送的信息必須要有相關的原始痕跡資料。要嚴格報送審批，實行信息報送問責制?？h政府辦上報、下發(fā)的一般信息，原則上由縣政府辦主要領導審批；熱點、難點問題信息的報送必須經(jīng)縣政府分管領導審批后上報下發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報送的信息要參照上述規(guī)定實行。嚴格信息報送時限，重大信息必須嚴格按要求及時報送，反對報喜不報憂。

第二，規(guī)范信息刊物。信息刊物是做好政務信息工作的重要載體，對信息刊物的確定和印發(fā)必須進行規(guī)范。從*年起，縣政府辦的信息刊物設置為四類：一類是《*政情》，主要刊載領導講話。二類是政務信息。主要刊載鄉(xiāng)鎮(zhèn)要情、部門動態(tài)、簡訊、縣政府工作大事記等。三類是調(diào)研參考，主要刊載鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及領導的調(diào)研文章、典型經(jīng)驗材料。四類是信息專報，主要向縣委、政府領導報送各類災情及各類突發(fā)事件情況。

三是健全機制抓信息。機制不活，是制約我縣信息工作的一大障礙。今年，縣政府將健全和完善信息四大機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和信息員報送信息的積極性、主動性。

一要完善考核機制。今年政務信息繼續(xù)納入縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核。為防止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門突擊抓信息，今年，將實行不定期通報制度，對不按時按質(zhì)按要求報送的，由縣政府辦在全縣進行通報。

二要完善獎勵機制。為有效調(diào)動各級各部門的積極性，今年縣政府將轉變信息工作獎勵機制，對在信息工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人要給予表彰，對信息工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進行通報批評。

三要完善培訓合作機制。第一，要加強培訓?？h政府辦要結合實際，擬定培訓實施方案，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的信息員分期分批開展培訓，不斷提高信息員的業(yè)務水平。第二，要加強合作?？h政府辦信息股要牽頭，定期組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信息員合作組稿，不斷拓寬信息員的思維和文字處理能力，從而提高信息報送的質(zhì)量。

四是落實責任抓信息。信息工作抓得好不好，責任落實很關鍵。今年，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將簽訂責任狀，訂死底線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要采取各種有效方式，加大對信息員的管理力度，使任務明確到人，責任落實到人。

（三）突出重點，有序推進電子政務建設。

根據(jù)我縣電子政務發(fā)展現(xiàn)狀和當前宏觀發(fā)展趨勢，今后一個時期我縣電子政務建設總的目標是：到“十一五”期末，全面建成標準統(tǒng)一、功能完善、結構合理、安全可靠的電子政務網(wǎng)絡平臺；逐步建成與政府管理職能密切相關的綜合辦公自動化系統(tǒng)和重點應用業(yè)務系統(tǒng)；基本建成各類基礎性、戰(zhàn)略性的基礎數(shù)據(jù)庫；逐步建成適應電子政務發(fā)展要求的安全保障體系、政策支持體系、人才支撐體系和運作管理體系，力爭通過3-5年努力，基本形成全縣電子政務框架體系，明顯提升政府科學民主決策能力、公共服務能力、社會管理能力和政府工作效能，確保電子政務綜合發(fā)展水平走在全市前列。根據(jù)這一目標，在實際工作中，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，突出重點、深化應用，整合資源、信息共享，統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠”的建設原則，整體部署，有序推進，結合當前實際，今年起重點要抓好以下六項工作：

一是政府門戶網(wǎng)站群建設。首先要通過廣泛征求意見和進行欄目點擊率分析，進一步充實更新政府門戶網(wǎng)站的信息和內(nèi)容，不斷完善網(wǎng)站服務公眾、服務企業(yè)的功能，及時各類信息。其次要抓好子網(wǎng)站建設。縣政府門戶網(wǎng)站是包含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門子網(wǎng)站在內(nèi)的網(wǎng)站群。要求在今年年底之前，全縣所有政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照子網(wǎng)站建設的統(tǒng)一技術規(guī)范和標準建立起自己的網(wǎng)站，已建的網(wǎng)站也要全部與門戶網(wǎng)站建設的標準規(guī)范接軌，縣政府將為各單位免費提供網(wǎng)絡通道和服務器托管業(yè)務，以充分發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站的整體功能。第三，要加強制度建設，不斷提高門戶網(wǎng)站運行管理水平。一個好的網(wǎng)站必須有一個好的運行管理機制和信息支撐體系，縣委、政府門戶網(wǎng)站是縣委、政府的形象和名片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都有責任和義務向縣門戶網(wǎng)站提供相關政務信息資源。政務信息資源并不是部門單位所有，而是一種政府公共資源，可以公開的信息，必須全部實行公開，而且要優(yōu)先在政府網(wǎng)站上公開

二是網(wǎng)絡平臺建設。要根據(jù)國家有關電子政務網(wǎng)絡建設的總體要求，嚴格按照省、市電子政務網(wǎng)絡建設的技術規(guī)范和統(tǒng)一部署，盡快建成符合上級保密要求和安全可靠的全縣電子政務網(wǎng)絡平臺。縣政府辦公室、縣電子政務室要在縣政府的統(tǒng)一領導和有關部門的積極配合下，認真做好實施方案的論證和公司篩選工作，按時、高質(zhì)量地予以完成。同時要結合新農(nóng)村建設，科學規(guī)劃、有序推進電子政務網(wǎng)絡向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門延伸，逐步覆蓋全縣。此外縣電子政務室還要抓緊時間做好機房的優(yōu)化改造工作，確保信息網(wǎng)絡設備安全可靠運行。

三是重點業(yè)務系統(tǒng)建設。要圍繞政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務職能，在上級有關部門的統(tǒng)一部署下，繼續(xù)深入抓好重點業(yè)務系統(tǒng)建設。同時積極研究開發(fā)面向公共服務的應用系統(tǒng)，進一步發(fā)揮多個應用系統(tǒng)的綜合效益。

四是基礎數(shù)據(jù)庫建設。數(shù)據(jù)庫建設事關信息資源共享和開發(fā)利用這個大問題。實現(xiàn)各個相關部門橫向數(shù)據(jù)庫的交換、比對、共享，形成全縣數(shù)據(jù)共享平臺。對政府信息資源目錄庫，要通過對各級行政單位政務信息資源進行標準化編目和管理，實現(xiàn)政務信息資源的橫向共享和縱向匯聚。與此同時，要繼續(xù)推進重點業(yè)務領域的數(shù)據(jù)庫建設，進一步促進信息資源的開發(fā)利用。

五是安全體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合實際，明確信息安全體系建設的目標和任務，建立健全各自的電子政務安全保障體系，確保電子政務網(wǎng)絡和信息安全，防止網(wǎng)絡泄密事件的發(fā)生。同時，要樹立正確的、辯證的安全觀，堅持在發(fā)展中加強安全工作，在發(fā)展中完善安全措施，任何單位都不能以強調(diào)信息安全為由封鎖本該向社會公開的有關信息，不能以強調(diào)信息安全為由都要求建自己的專網(wǎng)，造成資源的極大浪費。當然必要的安全設備是不能少的，但該共享的一定要共享。

六是抓保障措施。第一，要加強領導，強化考核。鑒于電子政務建設的綜合性和復雜性，縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體負責抓好這項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確專人負責電子政務工作，有條件的單位還可考慮整合力量設立信息中心。今后縣政府打算逐步加大對電子政務的考核力度，以確保電子政務建設工作的順利推進。第二，要搞活機制，加大投入。我縣已把電子政務建設、維護資金納入每年的財政預算。當然電子政務建設也不能一味依賴財政，要積極探索電子政務市場化運作機制，盡快形成政府引導、社會力量廣泛參與的長效投入機制。同時要切實加強對電子政務建設項目的管理，建立規(guī)章制度，完善監(jiān)督體制，特別要加強項目的前期論證工作，逐步建立從項目立項審核、采購招標、工程監(jiān)理、系統(tǒng)測評到驗收評估的“一條龍”管理流程，杜絕重復建設和管理漏洞，切實提高電子政務項目的績效。第三，要加強培訓，注重實用。一方面要加強對機關干部電子政務知識的培訓。各級領導要帶頭學習電腦的相關知識，努力學會運用電子政務了解情況、指揮工作、決策事項的技能；機關工作人員要強化電腦的學習，盡快熟練掌握自動化辦公和運用電子政務各項應用系統(tǒng)開展工作的技能；電子政務管理和維護人員要主動進行學習，盡快熟練掌握網(wǎng)絡建設運行、系統(tǒng)開發(fā)推廣、網(wǎng)站管理維護等方面的相關專業(yè)知識和技能。另一方面在電子政務項目的開發(fā)實施過程中，一定要做到事先廣泛征集方方面面意見，十分注重實用性、操作性，要堅持以需求為導向、以示范帶應用、以應用促發(fā)展，緊貼政府機關辦公、領導科學決策、服務企業(yè)和公民的需求，有針對性地開展各項系統(tǒng)建設和開發(fā)工作，使開發(fā)出來的應用系統(tǒng)盡可能方便實用和符合公務人員的使用習慣。第四，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強論證。當前一項十分緊迫的任務就是要抓緊時間研究制定符合我縣實際的電子政務發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為指導，最大限度地避免重復建設和盲目投資。同時要認真分析需求，及早儲備論證一批電子政務項目，及時制訂分階段、分年度的具體實施計劃和技術實施方案，精心選擇好實施的公司，確保有序推進。

（四）加強領導，進一步深入開展政務公開工作

今后一個時期，我縣政務公開工作要以切實保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求，提高政府工作和權力運作的透明度，努力在制度化、規(guī)范化、科學化上下功夫，把政務公開工作推上新臺階，著力提高政府的公信力和執(zhí)行力。

一是繼續(xù)推進行政權力運行透明公開。第一，要依法全面清權，加強管理，分類登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面清理行政許可權、非行政許可審批權、行政事業(yè)性收費權和單位內(nèi)部人、財、物管理權，及其它依法實施的行政權力等，明確行政執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)，依法確定職權范圍，進一步減少和調(diào)整行政許可事項。凡無法律依據(jù)的，應立即予以廢止；凡職責不清的，應依法予以確定；凡符合規(guī)定要求的，應準予備案，分類進行登記，并以予公開。第二，要繼續(xù)實行行政權力動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結合實際，突出重點，抓住政策、執(zhí)行、結果等權力運行的重要環(huán)節(jié)，將人民群眾最關心、最直接、最需要了解的事項及其辦理過程予以公開。經(jīng)濟管理方面，重點公開項目審批、建設工程招投標、大宗物品采購、國有土地出讓、礦產(chǎn)資源開采和產(chǎn)權交易等；社會事務方面，重點公開社會管理方面的政策法規(guī)、各類公益性事業(yè)建設、財政性資金支配、公共資金分配使用以及群眾普遍關注的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等社會事項；單位內(nèi)部，重點公開人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權和財物支配權、物資采購分配權等。第三，要繼續(xù)加大依法行政的力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實行政執(zhí)法責任制，將責任落實到執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)，每一個窗口和個人。要嚴格實行行政執(zhí)法人員資格認證制度，實行持證上崗，亮證執(zhí)法。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法藝術，文明執(zhí)法，加強執(zhí)法前的法律宣傳工作，使執(zhí)法工作有理、有據(jù)。各部門要積極開展聽證工作，凡是對社會公共利益和人民群眾切身利益有重大影響的重大決策、重要事項，都要按規(guī)定開展聽證工作，以擴大群眾的參與權和知情權，為政府決策提供科學的依據(jù)。第四，要編制政府信息公開指南和政府信息公開目錄。為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度。電子政務室要按照全市統(tǒng)一的指南和目錄樣本，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完成《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的編制工作，并在政府網(wǎng)站公布。對公開目錄中公開的每一項行政權力，要依照運行程序繪制并公布工作流程圖。

二是突出工作重點，實施全面公開。首先要重點采取“一欄、兩有、三掛、四上墻”的形式推進政務公開，即：設立政務公開欄，有舉報箱、有舉報電話，掛牌上崗、掛牌收費，辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀律、服務承諾上墻。堅持因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則，不斷創(chuàng)新和豐富辦事公開的形式，通過建立公開欄、便民服務中心、發(fā)放便民卡，利用電視欄目、政府門戶網(wǎng)站、公共信息亭，推行社會聽證、專家咨詢、新聞等公開形式，及時公布有關信息。除納入便民務服中心辦理的外，有條件的單位要在本單位設立辦事公開大廳，實行敞開式辦公，切實提高辦事公開的效率，使辦事公開更貼近群眾，方便群眾。其次要重點公開各級政府及有關部門的工作職責、辦事依據(jù)、條件、程序、結果和服務承諾，工作目標、重大決策及執(zhí)行情況，政府投資項目、物資采購、公開選拔干部、查處領導干部違紀違法等情況，以及涉及群眾切身利益的問題。第三，要大力強化政務公開載體的便民服務和社會服務功能，把能辦事、辦成事作為衡量政務中心的重要標準。凡是行政許可和公共服務項目，都要在便民服務中心集中公開，統(tǒng)一辦理，限時辦結，做到既“掛號”，也“看病”。有關部門單位要整合行政審批職能，將行政審批項目整體移交政務服務中心辦理，選送業(yè)務骨干到中心擔任窗口工作人員，授予窗口權力，實現(xiàn)即辦件、承諾件、聯(lián)辦件按時辦結，真正做到人進、事進、權進，把便民服務中心建設為代表政府服務社會公眾的綜合性服務平臺。第四，要健全辦事公開制度，強化對辦事公開的監(jiān)督檢查。各級各部門要進一步建立健全各項工作制度，使公用事業(yè)單位辦事公開的各個方面、各個環(huán)節(jié)都有規(guī)可信、有章可循。要普遍實行示證上崗制、首問責任制、辦事承諾制、一次性告知制、反饋回應制、聽證制、領導接待日制、責任量化考核制、責任追究制、督查通報制的內(nèi)外監(jiān)督機制等多種政務公開制度，保證辦事公開規(guī)范運行。

三是加強領導，建立完善政務公開保障機制。第一，要建立健全政務公開領導體制和工作機制，形成整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門是實施政務公開的責任主體，要把政務公開作為政府施政的一項基本制度，與政府其他各項工作同研究、同部署、同實施、同檢查、同考核。各政務公開領導小組要切實履行職責，負責政務公開的日常工作，并積極協(xié)調(diào)相關部門各司其職，各負其責。同時，上級行政機關要加強對下級行政機關政務公開工作的指導協(xié)調(diào)和層級監(jiān)督。第二，要進一步強化監(jiān)督機制，加大監(jiān)督檢查的力度。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督作用，結合投訴制度、回訪制度的建立，自覺接受輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，構建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。要認真聽取人民群眾對政務公開的意見和建議，建立健全政務公開評議制度，把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍，組織人民群眾對政務公開的內(nèi)容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進行評議，認真受理群眾的投訴。聘請離退休人員、人大代表和社會各界人士擔任“政務公開監(jiān)督員”巡視檢查政務公開工作，直接參與監(jiān)督。新聞單位要加強對政務公開工作的宣傳和監(jiān)督，為推進政務公開工作營造良好的輿論環(huán)境?？h鄉(xiāng)便民服務中心要加大對窗口單位的監(jiān)督檢查，建立健全各項工作責任制，尤其是工作責任追究制，以責任追究制保證責任制的落實?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門簽訂政務公開責任書，年底進行評議考核。第三，要推進政府職能轉變，提高公共服務能力。要通過政務公開，加快政府職能轉變和管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府社會管理和公共服務職能作用，提高依法行政、依法管理、依法辦事的水平，真正把政府職能轉到為市場主體服務、為人民群眾服務上來。

同志們，政府“四項”服務工作事關全局，任重道遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從提高黨的執(zhí)政能力和建設服務型政府的高度，狠抓各項工作措施的落實，不斷把政府“四項”服務工作推向新的發(fā)展階段。