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同志們：

按照市委學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議安排，就學(xué)習(xí)落實(shí)國(guó)務(wù)院38號(hào)文件作一個(gè)初步的體會(huì)性發(fā)言。

一、資源型城市轉(zhuǎn)型對(duì)建設(shè)新遼源極具特殊意義

資源型城市轉(zhuǎn)型，顧名思義就是因資源開采而興起、因資源枯竭而衰退的城市，進(jìn)而通過(guò)發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，由過(guò)度依賴資源支撐向復(fù)合型、多元化轉(zhuǎn)變升級(jí)，求得可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視資源型城市尤其是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型工作，先后作出振興東北老工業(yè)基地、支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略決策。2005年5月，國(guó)務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組確定大慶、伊春、阜新、遼源等城市為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。*年11月，國(guó)務(wù)院專題研究促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作，并下發(fā)了38號(hào)文件，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，可持續(xù)發(fā)展和保障民生為重點(diǎn)，建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題，給予特殊政策扶持等八個(gè)方面的措施。

我市是典型的資源枯竭型城市。市委、市政府同全市干部群眾一道，多年苦苦實(shí)踐探索如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的路子，并確定實(shí)施了差異化發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)定位、搭建平臺(tái)、建設(shè)園區(qū)、厚待百姓等一系列舉措，取得了階段性成果。國(guó)務(wù)院38號(hào)文件的出臺(tái)可以說(shuō)是遼源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)新的里程碑，更是一個(gè)看得見、摸得著，需要抓住用好的難得機(jī)遇，對(duì)追求大作為、實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、建設(shè)新遼源意義重大深遠(yuǎn)。

首先，轉(zhuǎn)型帶來(lái)政策支持效應(yīng)。政策是國(guó)家或者政黨為了實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線和任務(wù)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。一般包括奮斗目標(biāo)、行動(dòng)原則、具體任務(wù)、工作方式、步驟和措施。政策的主要特征不是物質(zhì)實(shí)體，而是外化為符號(hào)表達(dá)的觀念和信息，且具有相對(duì)剛性約束。資源枯竭型城市的問(wèn)題形成是歷史性、多因素、諸方面的，自己承擔(dān)轉(zhuǎn)型的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)成本是不現(xiàn)實(shí)的，國(guó)家支持態(tài)度早已明確，支持政策也已出臺(tái)，關(guān)鍵是結(jié)合遼源實(shí)際搞好承接對(duì)接，占得先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，多得實(shí)惠。其中，設(shè)立針對(duì)資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)貸款，社會(huì)保障、棚戶區(qū)改造及市政公共設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局等支持內(nèi)容，和遼源實(shí)際貼得近，爭(zhēng)取支持的空間很大。市委、市政府直至廣大干部群眾，都要知道38號(hào)文件的主要精神、相關(guān)內(nèi)容、支持重點(diǎn)是什么，如何做好承接對(duì)接、盡力爭(zhēng)取、多做支持工作，充分發(fā)揮政策覆蓋效應(yīng)。

其次，轉(zhuǎn)型催生遼源再造機(jī)遇。轉(zhuǎn)型解決的是可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，需要全面提升政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)，事實(shí)上是一個(gè)城市的再造。38號(hào)文件對(duì)“四大”建設(shè)給予的支持是全方位的，建設(shè)新遼源也務(wù)求統(tǒng)籌把“四大”建設(shè)搞好。城市是商品交換的產(chǎn)物，是生產(chǎn)力發(fā)展和聚集要素的載體。要通過(guò)轉(zhuǎn)型使城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及稟賦、功能、形象發(fā)生漸進(jìn)的以至脫胎換骨的改變，實(shí)現(xiàn)城市再造。要在加快生產(chǎn)力發(fā)展的前提下，堅(jiān)持以人為本，加快基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目和文化建設(shè)，打造發(fā)展環(huán)境，建設(shè)一個(gè)全新遼源。

第三，轉(zhuǎn)型必然惠及遼源百姓。轉(zhuǎn)型目標(biāo)是執(zhí)政為民、改善民生，轉(zhuǎn)型政策也必須惠及民生。我們黨從建黨到執(zhí)政，宗旨任何時(shí)候都沒(méi)有發(fā)生變化，就是一切為了人民，一切依靠人民。沒(méi)有這一條，就沒(méi)有我們黨的生機(jī)和活力，甚至失去執(zhí)政資格。市委、市政府也必須把工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)充分體現(xiàn)在為老百姓辦實(shí)事、做好事、解難事上。38號(hào)文件充分體現(xiàn)了以人為本，把關(guān)注民生作為支持的重點(diǎn)。我們的責(zé)任就是學(xué)習(xí)利用好政策，用足用活政策，讓遼源百姓多得實(shí)惠，生活越來(lái)越好。這既是我們?yōu)檫|源人民服務(wù)的機(jī)遇和條件，更是轉(zhuǎn)型對(duì)我們提出的新的更高要求。遼源民生改善了，就會(huì)激發(fā)全市人民的智慧和無(wú)限創(chuàng)造力，加速推進(jìn)建設(shè)新遼源的歷史進(jìn)程。

把握機(jī)遇是偶然性和必然性的統(tǒng)一。有人比喻機(jī)遇是怪物，不知不覺中可能來(lái)到，稍不注意就擦肩而過(guò)，而且極少出現(xiàn)重復(fù)性的機(jī)遇。遼源實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型是歷史責(zé)任、現(xiàn)實(shí)要求和緊迫任務(wù)，我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇，提高把握機(jī)遇的能力水平，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。要用轉(zhuǎn)型統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，凝心聚力，明確目標(biāo)，把轉(zhuǎn)型作為遼源的工作主線，打轉(zhuǎn)型牌，借轉(zhuǎn)型力，吃轉(zhuǎn)型飯，做好轉(zhuǎn)型文章，以轉(zhuǎn)型實(shí)際成果再造新遼源。

二、把轉(zhuǎn)型作為全市中心工作和首要任務(wù)全力向前推進(jìn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市轉(zhuǎn)型工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扣緊一個(gè)主題，實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)，遵循差異化競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)一體化跨越發(fā)展?！耙粋€(gè)主題”就是讓遼源人民生活越來(lái)越好。“雙輪驅(qū)動(dòng)”就是用足用好轉(zhuǎn)型政策和強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，并使之內(nèi)在互動(dòng)、互相促進(jìn)。

轉(zhuǎn)型工作要系統(tǒng)實(shí)施，正確處理好五個(gè)關(guān)系。一是量變和質(zhì)變的關(guān)系。既注重量變過(guò)程，更追求質(zhì)變效果。二是速度和效益的關(guān)系。在轉(zhuǎn)型中注重轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，好字優(yōu)先，又好又快。三是形式和內(nèi)容的關(guān)系。在工作思路和措施上打轉(zhuǎn)型牌，工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容圍繞轉(zhuǎn)型來(lái)開展。四是自力更生和爭(zhēng)取支持的關(guān)系。既要全力爭(zhēng)取支持，更要避免等靠要和自身無(wú)所作為。五是漸進(jìn)性和革命性的關(guān)系。既要立足實(shí)際，循序漸進(jìn)，防止操之過(guò)急，又要敢于突破，勇于創(chuàng)新，善于從根本上解決問(wèn)題。

轉(zhuǎn)型工作必須突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾主要方面。一是實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)型。這是前提。要以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服等靠、自滿、封閉等習(xí)慣思維、習(xí)慣動(dòng)作，用開放的思維、統(tǒng)籌的思維、協(xié)調(diào)的思維抓轉(zhuǎn)型。二是用好轉(zhuǎn)型政策。這是法寶。要學(xué)好吃透38號(hào)文件，做到熟知熟記、融會(huì)貫通。途徑是研究市情，搞好結(jié)合，抓住牽動(dòng)全局的大事和大項(xiàng)目。方法是爭(zhēng)取和對(duì)接，上爭(zhēng)下促，敢于認(rèn)窮，善于哭窮，實(shí)事求是，要真理不要面子。目的是用足用好用活，發(fā)揮政策覆蓋效應(yīng)。三是建立產(chǎn)業(yè)支撐。這是核心。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是根本所在。轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)，如何轉(zhuǎn)，核心是發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持和圍繞既有的產(chǎn)業(yè)定位，以特色化、集群化、規(guī)?；?、高級(jí)化為目標(biāo)，以工業(yè)為重點(diǎn)，一產(chǎn)、三產(chǎn)同步跟進(jìn)，逐步建立起符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有遼源鮮明特點(diǎn)，充分發(fā)揮自有優(yōu)勢(shì)，國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品支撐體系。四是項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)。這是載體。沒(méi)有項(xiàng)目特別是沒(méi)有大項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型就是一句空話，建設(shè)新遼源也只能是喊喊口號(hào)而已。必須集中全力謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施好一大批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，以項(xiàng)目牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力提升。要堅(jiān)持抓大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大項(xiàng)目，尤其是抓緊搞好與礦務(wù)局的對(duì)接，精誠(chéng)合作，搞一個(gè)或幾個(gè)投資超10億元的大項(xiàng)目。要重視發(fā)揮開發(fā)區(qū)承接承載轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的作用，探索實(shí)行產(chǎn)值分計(jì)、稅收分享的模式，引導(dǎo)項(xiàng)目往開發(fā)區(qū)擺，往開發(fā)區(qū)集中，使開發(fā)區(qū)成為生產(chǎn)要素匯聚的“洼地”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集約、土地集約、資源集約，提高項(xiàng)目建設(shè)集中度。五是拓展招商引資。這是關(guān)鍵。理性思考發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的運(yùn)行軌跡，客觀總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的演變規(guī)律，關(guān)鍵在于利用國(guó)外、域外以資本為核心的諸要素的能力和水平。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家都是招商引資最成功的國(guó)家，非洲國(guó)家落后主要是因?yàn)殚]關(guān)自守。遼源招商引資不突破，轉(zhuǎn)型將無(wú)從談起。要用轉(zhuǎn)型政策招商引資，用招商引資成果拓展轉(zhuǎn)型效果。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，降低招商成本，給外商更多發(fā)展、發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，形成“商幫”、“扎堆”現(xiàn)象，求得“裂變”效應(yīng)。

轉(zhuǎn)型工作必須創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，重在扎實(shí)落實(shí)。

第一，要形成舉市促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈氛圍。要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，突出的是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究、利用和宣傳，在轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)，試與不試，改與不改，敢與不敢上形成高度一致。全市各項(xiàng)工作，特別是政府工作要在突出轉(zhuǎn)型、圍繞轉(zhuǎn)型、服務(wù)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)轉(zhuǎn)型上下大功夫、苦功夫。縣區(qū)、部門要系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)38號(hào)文件，方方面面都要真正把轉(zhuǎn)型重視起來(lái)，突出起來(lái)，強(qiáng)化起來(lái)。

第二，要高起點(diǎn)建立完善轉(zhuǎn)型方案和專項(xiàng)規(guī)劃。我市的轉(zhuǎn)型方案經(jīng)過(guò)多方努力、發(fā)改委匯總、政府討論研究，已經(jīng)完成并得到省政府批準(zhǔn)。但是，轉(zhuǎn)型是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持在動(dòng)態(tài)中不斷完善，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。特別是38號(hào)文件中有許多新內(nèi)容、新政策、新舉措，必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，適應(yīng)求效。尤其是馬明同志到職后提出“1234”新的奮斗目標(biāo)，符合遼源跨越發(fā)展、后來(lái)居上的要求和時(shí)代特點(diǎn)。必須通過(guò)調(diào)整完善轉(zhuǎn)型方案，集中全市民智民力，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。要增強(qiáng)方案的可行性和操作性，特別是有效性。同時(shí)，要結(jié)合完善轉(zhuǎn)型方案，對(duì)市委全會(huì)精神、馬明同志紀(jì)委全會(huì)講話要求和政府工作報(bào)告中提出的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)劃，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工組織部門和縣區(qū)圍繞落實(shí)提出措施和意見。這項(xiàng)工作月底前都要完成，一季度前市委、市政府要聽專題匯報(bào)。

第三，要全力做好轉(zhuǎn)型政策的爭(zhēng)取和對(duì)接工作。在轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型階段，政策是最大資源。必須結(jié)合實(shí)際用好用足用活，不能用僵用死用廢。要找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，找準(zhǔn)路徑和辦法。對(duì)接的重點(diǎn)是在大的政策框架內(nèi)突出資金和項(xiàng)目爭(zhēng)取。要做到摸清底數(shù)、心中有數(shù)、深入謀劃、科學(xué)篩選、整體運(yùn)作、明確責(zé)任，分線爭(zhēng)取。全市縣區(qū)、部門要集中力量，成立攻關(guān)組，抽調(diào)精干人員。爭(zhēng)取政策、得到支持就是能力水平，結(jié)合得好，對(duì)接得上，爭(zhēng)取得來(lái)，就是貢獻(xiàn)和政績(jī)?？傊痪湓?，就是最大限度往轉(zhuǎn)型上貼，往盤子里擠，內(nèi)容要具體實(shí)際，得到上級(jí)理解認(rèn)可和支持。

第四，要?jiǎng)?chuàng)造服務(wù)轉(zhuǎn)型的良好環(huán)境。環(huán)境是要素集聚重要條件。轉(zhuǎn)型更需要良好環(huán)境，重點(diǎn)是軟環(huán)境。要打造開放的環(huán)境、和諧的環(huán)境、親商利商的環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的環(huán)境、規(guī)范有序的環(huán)境和服務(wù)高效的環(huán)境。軟環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵在人，主要在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)是關(guān)鍵崗位和工作人員，社會(huì)面上是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信踐諾。要樹立人人都是環(huán)境、事事都是環(huán)境的理念，切實(shí)把責(zé)任、要求落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門、具體工作人員、具體環(huán)節(jié)和具體事上，讓外商感到遼源服務(wù)高效率，有吸引力，有感召力，有人情味。好環(huán)境絕不能理解成違規(guī)違法、管理無(wú)序和簡(jiǎn)單的放權(quán)讓利，真正的外商也絕不希望這樣?？偟氖且龅礁咝в行颉⑼鈭A內(nèi)方。對(duì)內(nèi)要嚴(yán)格，政令暢通，對(duì)外要變通，特事特辦，最終要統(tǒng)一到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和目標(biāo)上。這里需要強(qiáng)調(diào)，要解決好對(duì)內(nèi)不講規(guī)矩，習(xí)慣“擺事兒”，對(duì)外欺生，甚至設(shè)卡的問(wèn)題。這種狀況不改變，就是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門失職瀆職，甚至是犯罪。

第五，要建立高效的工作推進(jìn)機(jī)制。市里成立轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)書記作組長(zhǎng)。建立專門班子，成立轉(zhuǎn)型辦，明確職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任轉(zhuǎn)型辦主任。主要負(fù)責(zé)政策研究、協(xié)調(diào)匯總、調(diào)度落實(shí)。市政府班子成員要按照分工，應(yīng)該做什么，如何去做好，都要項(xiàng)目化、具體化和量化責(zé)任目標(biāo)。轉(zhuǎn)型辦設(shè)在發(fā)改委還是單獨(dú)設(shè)另行研究?？偟闹v，這個(gè)機(jī)構(gòu)不能虛，也不僅僅是搞綜合、寫材料，必須有實(shí)的職能，實(shí)的工作，實(shí)的目標(biāo)，實(shí)的責(zé)任，能充分發(fā)揮作用。要像抓項(xiàng)目建設(shè)一樣，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)高位運(yùn)作，專人專職專責(zé)，不聽閑言碎語(yǔ)，工作一抓到底。領(lǐng)導(dǎo)抓啥，部門抓啥，重點(diǎn)問(wèn)題誰(shuí)牽頭，都要明確分工，明確任務(wù)，明確責(zé)任。要進(jìn)一步健全科學(xué)的考評(píng)體系，把推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作作為考核各級(jí)班子和干部的重要依據(jù)，實(shí)行承諾制、過(guò)錯(cuò)追究制和行政問(wèn)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型工作目標(biāo)化、責(zé)任化、項(xiàng)目化管理。

三、以轉(zhuǎn)型工作為主線抓好全年各項(xiàng)工作

按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，市委五屆二次全會(huì)、市人大六屆一次會(huì)議已經(jīng)明確了今年目標(biāo)任務(wù)。馬明書記來(lái)遼源工作后，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，又提出了“1234”的奮斗目標(biāo)。即工業(yè)增加值達(dá)到100億，財(cái)政收入達(dá)到20億，固定資產(chǎn)投資達(dá)到300億，財(cái)政支出達(dá)到40億。這是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最能夠體現(xiàn)發(fā)展和惠民的指標(biāo)體系。指標(biāo)的提出符合當(dāng)前形勢(shì)要求，符合遼源發(fā)展客觀需要，符合民心民意，經(jīng)過(guò)努力是有可能實(shí)現(xiàn)的。全市上下要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力抓好貫徹落實(shí)。今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊，國(guó)家出臺(tái)“兩防”措施，對(duì)遼源發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能帶來(lái)一定影響。今年工作從起步就要抓緊抓早抓實(shí)，每個(gè)月都要分析形勢(shì)，每件事都落到實(shí)處，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。從現(xiàn)在開始就要進(jìn)入緊張、拼搏的工作狀態(tài)，集中精力、心無(wú)旁騖地做好工作。

第一，全力以赴抓好擴(kuò)大投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞轉(zhuǎn)型，盡快列出爭(zhēng)取支持項(xiàng)目清單，做好篩選、論證等前期工作，抓緊向上對(duì)接爭(zhēng)取。要抓好新開項(xiàng)目的啟動(dòng)和再建項(xiàng)目的續(xù)建，鑫達(dá)鑄造園、利源擴(kuò)能、嘉利達(dá)、巨峰生化等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目要達(dá)產(chǎn)達(dá)效。大唐熱電、百戶工業(yè)園、物流園區(qū)、外商服務(wù)中心、遼西鐵路、遼伊高速、營(yíng)梅高速、東遼河綜合治理、城市中心區(qū)和棚戶區(qū)改造都要及早安排，及早啟動(dòng)。3月底前，預(yù)開工重點(diǎn)項(xiàng)目都要基本具備開工條件。

第二，進(jìn)一步加快工業(yè)提速增效。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年高速增長(zhǎng)，是成績(jī)，也是壓力。今年指標(biāo)很高，任務(wù)十分艱巨。必須按照年初部署，挖潛力、增后勁、上規(guī)模、求效益。要高度重視和切實(shí)抓好融資平臺(tái)、上市重組、企業(yè)管理和品牌建設(shè)等重點(diǎn)工作。現(xiàn)在全市國(guó)企改革基本結(jié)束，經(jīng)委一定要按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，落實(shí)指標(biāo)任務(wù)，搞好運(yùn)行協(xié)調(diào)。一定要注意防止前松后緊，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)按序時(shí)進(jìn)度實(shí)現(xiàn)指標(biāo)。

第三，繼續(xù)加強(qiáng)以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。38號(hào)文件對(duì)資源型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、環(huán)境整治、教育、文化、衛(wèi)生等諸多方面都有政策支持，但絕對(duì)離不開我們自身努力。全省大規(guī)模的棚戶區(qū)改造接近收尾，專項(xiàng)資金支持不會(huì)太多。面對(duì)遼源棚改繁重艱巨任務(wù)，急需加大力度，借助國(guó)家和省支持沉陷區(qū)治理和煤礦棚戶區(qū)改造政策，借助招商引資，依靠外力加快改造步伐。投資強(qiáng)度不能低于去年，現(xiàn)在就要抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)和地塊招商，爭(zhēng)取早開工、早回遷。

第四，把惠民實(shí)事落到實(shí)處。要堅(jiān)持惠民利民，改善民生，厚待百姓，體現(xiàn)以人為本?；菝竦氖孪绒k，惠民的錢肯花，惠民的項(xiàng)目早上，惠民的政策多爭(zhēng)取。今年政府報(bào)告明確的七件惠民實(shí)事都要落到實(shí)處，抓緊啟動(dòng)實(shí)施，體現(xiàn)承諾踐諾，取信于民。今年機(jī)關(guān)還要提高津補(bǔ)貼，社保、低保待遇還要提高，廉租房建設(shè)要加快步伐。

第五，努力促進(jìn)和諧遼源建設(shè)。和諧是人類社會(huì)共同追求的目標(biāo)，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。兩千多年前，孔子就提出“禮之用，和為貴”。馬克思《資本論》和《共產(chǎn)黨宣言》兩部最重要著作的重要內(nèi)容也是和諧社會(huì)理論。從古至今，我們倡導(dǎo)的天人合一的和諧觀是真理性的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)。在遼源，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)本質(zhì)上講是形成建設(shè)新遼源的合力，實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的全面和諧。首先，要堅(jiān)持科學(xué)民主，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。其次，要提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和水平。要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用發(fā)展的成果化解矛盾和困難，善待窮人，厚待百姓，維護(hù)公平公正。三是要高度重視環(huán)境生態(tài)建設(shè)，力求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四是要切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)，努力形成作風(fēng)實(shí)、風(fēng)氣正、事業(yè)興的良好局面。要說(shuō)短話，開短會(huì)，少行文，多干事，高效率，求效果。要多深入實(shí)際，多接觸群眾，多解決具體問(wèn)題，求得群眾理解支持，爭(zhēng)取群眾滿意認(rèn)可。五是要在干部任用上堅(jiān)持五湖四海、德才兼?zhèn)?、用?dāng)其時(shí)、群眾認(rèn)可。建設(shè)和諧班子，團(tuán)結(jié)干事，和諧共事，按章辦事。

總之，市政府要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在幾個(gè)班子監(jiān)督支持下，繼續(xù)堅(jiān)持扭住中心、靠緊核心、貼近民心的工作定位，履行好貫徹、執(zhí)行、落實(shí)的職責(zé)，和諧施政、和諧理政、和諧治政、和諧執(zhí)政，自覺建設(shè)和諧政風(fēng)，做和諧遼源的踐行者、促進(jìn)者。

學(xué)習(xí)理解是初步的，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。