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黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。”反腐敗問(wèn)題，是我們黨和人民群眾普遍關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的十五大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，逐步加大治本力度，取得了顯著成效。但腐敗現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上得到遏制，重大違法違紀(jì)案件不斷發(fā)生，不正之風(fēng)死而復(fù)生，腐敗現(xiàn)象仍然有發(fā)展蔓延之勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。究其原因，還是未能從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，關(guān)鍵是要搞清腐敗的源頭在哪，才好對(duì)癥下藥，就如要治理江河的污染問(wèn)題一樣，關(guān)鍵要找準(zhǔn)污染源，徹底治理污染源，才能還江河之清澈。腐敗的源頭在哪里？如何從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題？有的說(shuō)要從教育入手，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育；有的說(shuō)要從制度入手，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法制建設(shè)；有的說(shuō)要從監(jiān)督入手，大力加強(qiáng)反腐敗監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐證明，這些作法有一定的效果，但還是不能徹底根治腐敗。其實(shí)，這些方面的努力只能治理腐敗支流上的問(wèn)題，只是揚(yáng)湯止沸，還未真正抓住腐敗源頭來(lái)治理。先說(shuō)教育。宣傳教育是我黨工作的一大優(yōu)勢(shì)，黨歷來(lái)注重對(duì)黨員干部的教育，也善于教育，黨的宗旨教育，理想信念教育，世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，經(jīng)受住權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)教育，廉潔自律教育、“三個(gè)代表”重要思想和“兩個(gè)務(wù)必”教育，可說(shuō)是苦口婆心，天天講，月月講，年年講。有的黨員干部，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，可說(shuō)是受黨的教育多年，其自己也經(jīng)常是大會(huì)小會(huì)、大報(bào)告小報(bào)告地對(duì)他人進(jìn)行反腐倡廉教育，可還是有不少人要成為腐敗分子，有的淪落為階下囚?？梢?jiàn)，教育不能從源頭上預(yù)防腐敗。再說(shuō)制度。我國(guó)是一個(gè)法制較健全的國(guó)家，所制定的黨紀(jì)國(guó)法，林林總總，方方面面，大至法律法規(guī)，小至規(guī)章制度，應(yīng)有盡有可有的人特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部，硬是敢拿著令箭當(dāng)雞毛，各種有法不依，知法犯法，違法違紀(jì)的腐敗分子層出不窮，前腐后繼，群眾深?lèi)和唇^的各種不正之風(fēng)屢禁不止。如剎公款吃喝風(fēng)，從中央到地方可說(shuō)是三令五申，規(guī)定明明白白，各單位制定的制度也是清清楚楚，可幾十個(gè)文件規(guī)定就是管不住一張嘴。可見(jiàn)，制度也并不能從源頭上治理腐?。辉僬f(shuō)監(jiān)督。當(dāng)前，我們的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)可說(shuō)是覆蓋到城市鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，監(jiān)督機(jī)構(gòu)也是不斷得到健全和加強(qiáng)，黨內(nèi)監(jiān)督，行政監(jiān)督，人大監(jiān)督，政協(xié)監(jiān)督，群眾監(jiān)督，輿論監(jiān)督，無(wú)時(shí)不在行使其權(quán)力，而且通過(guò)監(jiān)督，被查處的上至省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至村股級(jí)干部也是在有人在，各種腐敗現(xiàn)象還發(fā)展漫延不止，查不勝查?？梢?jiàn)，加強(qiáng)監(jiān)督查處也只能治標(biāo)不治本。那么如何才能從源頭上預(yù)防和治理腐??？腐敗的源頭在哪里？這就要從腐敗產(chǎn)生的根源上找原因。

眾所周知，腐敗的產(chǎn)生是緊緊與權(quán)力聯(lián)系在一起的，若無(wú)權(quán)力也就無(wú)所謂腐敗，沒(méi)有權(quán)力，想腐敗也不可能，農(nóng)民能搞腐?。肯聧徆と四芨愀瘮?？各行各業(yè)的普通民眾能搞腐??？不能。即使能，也必需與某些權(quán)力相勾結(jié)，只能依附于某些權(quán)力。而腐敗如果一個(gè)人手中掌握了一定的權(quán)力，而想不腐敗也難，這從查處的大量腐敗案中也證明了這一點(diǎn)。可見(jiàn)，腐敗的源頭是權(quán)力，而權(quán)力是由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所掌握。在領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和腐敗融為一體的情況下，要在源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，除加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約力度外，關(guān)鍵還是要解決當(dāng)前我們權(quán)力授予上存在的問(wèn)題。

當(dāng)前，我們的干部制度實(shí)質(zhì)上還是任命制，領(lǐng)導(dǎo)的烏紗帽往往就在極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，甚至就在個(gè)別出心裁人手上拎著，愛(ài)給誰(shuí)就給誰(shuí)。而任命型的干部其弊端也是顯而易見(jiàn)的，對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，誰(shuí)授予其權(quán)力，就為誰(shuí)服務(wù)，為誰(shuí)謀利。對(duì)一些能授予人權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，誰(shuí)為我服務(wù)，為我謀利，我就授予誰(shuí)烏紗帽?，F(xiàn)實(shí)中，有些以權(quán)謀私，貪污腐化，行賄受賄，買(mǎi)官賣(mài)官，群眾深?lèi)和唇^的腐敗分子卻能深得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的寵愛(ài)，在官場(chǎng)上一路飆升。而有些清正廉潔，遵紀(jì)守法，一心為民，深受群眾崇敬和歡迎的干部卻往往得不到提拔重用。有的善于搞腐敗的被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)稱為有開(kāi)拓闖新精神的能人，有的勤政務(wù)實(shí)，廉潔清貧的干部則被視為保守?zé)o本事的庸人，笑貧不笑貪已是見(jiàn)而不怪。有的腐敗者也心知肚明，其搞腐敗，只要拉住了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)謀了利，就能得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)和庇護(hù)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也就會(huì)不斷委以其重任，群眾意見(jiàn)就是鬧翻天，舉報(bào)信即使雪片似地飛向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也奈何不了他。對(duì)此，人民群眾看在眼里，憤在心里，卻又無(wú)可奈何，因?yàn)槿嗣袢罕妱儕Z不了其搞腐敗的權(quán)力，也無(wú)權(quán)處治其腐敗的行為。所以有的腐敗者是膽大妄為，有侍無(wú)恐。故各種腐敗有禁難絕也就不難理解了，腐敗的源頭也是顯而易見(jiàn)了。不能在權(quán)力授予的源頭上解決問(wèn)題，就難從源頭上預(yù)防和解決各種腐敗問(wèn)題。

要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，就必須從權(quán)力的授予制度上徹底改革，把權(quán)力授予權(quán)真正交給人民群眾。盡管這些年來(lái)，我們黨內(nèi)民主意識(shí)逐步加強(qiáng)，干部制度也亮出了不少改革新舉措，但畢竟停留在試點(diǎn)過(guò)程，而且其中不乏形式主義，表面文章，新瓶裝舊酒，不過(guò)是貼了個(gè)標(biāo)簽，多了層包裝，走了個(gè)過(guò)場(chǎng)。要“擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”就得把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的授予權(quán)還權(quán)于民?！肮伯a(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主”，而人民當(dāng)家作主，不可能個(gè)個(gè)都當(dāng)家，誰(shuí)都能作主，其當(dāng)家作主的權(quán)力必須是通過(guò)其選舉產(chǎn)生的，代表其意志和利益的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，當(dāng)家作主實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)在其對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的授予權(quán)上，若人民群眾沒(méi)有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的授予權(quán)，其也就當(dāng)不了家，作不了主。人民群眾是真正的英雄，人民群眾的眼睛是雪亮的，誰(shuí)清誰(shuí)腐，誰(shuí)貪誰(shuí)廉，群眾心里明明白白，清清楚楚，若人民群眾真正掌握了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的授予權(quán)，那么，誰(shuí)真正是立黨為公，執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，人民群眾就授予其權(quán)力；誰(shuí)要是利用權(quán)力搞腐敗，人民群眾就剝奪其權(quán)力。再有能耐的腐敗分子，若其沒(méi)有了權(quán)力，其還能腐敗得起來(lái)？若能如此，對(duì)腐敗者來(lái)個(gè)釜底抽薪，才能從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題