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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實《省治理公路超限運輸辦法》,堅持“抓治超就是促經(jīng)濟發(fā)展,抓治超就是保一方平安”的工作理念,始終把治超工作作為保護公路建設(shè)成果和人民生命財產(chǎn)安全的生命線工程、堅持“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的原則,堅持政府主導(dǎo)、加強部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段進一步加強治超工作力度,有效解決治超工作中存在的突出問題,促進轄區(qū)交通運輸工作快速、高效、安全、綠色發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過本次治理行動,進一步鞏固和擴大治超成果,不斷細化和完善治超長效機制,切實加強綜合治超力度,使治超工作向長期化、制度化、法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
(一)進一步落實區(qū)縣政府治超主體責(zé)任,健全綜合治理機制。
(二)完善源頭治理機制,貨物裝載源頭得到有效監(jiān)控,源頭裝載行為基本規(guī)范,砂石料源頭監(jiān)管難的問題得到基本解決。
(三)深化聯(lián)動治超機制,有效整合交通系統(tǒng)內(nèi)部資源,多管齊下,互補互促,形成強大的治超合力。
(四)保持路面高壓態(tài)勢,有效遏制車輛超限運輸。
(五)大件運輸車輛管理程序規(guī)范,責(zé)任細化,橋梁安全得到有效保障。
(六)政策法規(guī)宣傳到位,輿論氛圍良好,執(zhí)法環(huán)境得到進一步改善。
通過上述具體工作目標(biāo),確保源頭監(jiān)管覆蓋率達100%,砂石場料監(jiān)管覆蓋率達90%,干線公路車輛超限超載律穩(wěn)定控制在3%以內(nèi),農(nóng)村公路車輛超限超載率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi),貨物源頭裝載超限超載率穩(wěn)定控制在2%以內(nèi)。
三、組織機構(gòu)
為切實做好本次治超工作,經(jīng)研究,決定成立區(qū)春雷治超行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組長:副區(qū)長
副組長:區(qū)交通運輸局局長
組員:區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)文明辦主任
區(qū)交通運輸局副局長
公安分局副局長
交警大隊副隊長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)交通運輸局,辦公室主任由同志擔(dān)任。
四、工作任務(wù)
從干線和農(nóng)村公路管控、貨物裝載源頭監(jiān)管、運輸車輛查處等方面同時開展治理行動,全方位遏制超限運輸反彈勢頭,建立長效機制,具體工作任務(wù)分工如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)交通運輸局)負(fù)責(zé):
1、健全完善治超領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),確保經(jīng)費、人員落實到位,制度完善,分工明確,責(zé)任落實;
2、召開治超專題會議,研究制定本部門治超工作方案;
3、全面做好治理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),同時,積極配合上級有關(guān)部門,做好轄區(qū)的治超工作;
4、配備充足執(zhí)法力量和檢測設(shè)備,對轄區(qū)農(nóng)村公路、建設(shè)項目運輸、源頭站場等方面進行細致檢查,確保控制車輛超限反彈趨勢。重點開展干線道路超限超載車輛的集中整治活動,特別是雁翔路、魚斗路、馬鳴路等干線公路集中開展打擊活動。對超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重的農(nóng)村公路設(shè)置限制通行設(shè)施,按照“四班三運轉(zhuǎn)”的要求和“堵住源頭、卡住關(guān)口”的方針,全天在轄區(qū)道路進行巡查值守,采取“堵、疏、勸”的工作方式,控制超載率,保護穩(wěn)定農(nóng)村公路。
5、充分發(fā)揮監(jiān)管手段,將監(jiān)管“關(guān)口”前移,主動聯(lián)系走訪轄區(qū)重點源頭企業(yè),積極宣傳解釋有關(guān)治超政策,督促各企業(yè)規(guī)范源頭裝載行為,加強對運輸車輛和駕駛?cè)藛T的管理。
6、聯(lián)系公安、交警和新聞媒體,在轄區(qū)重點路段開展一次大型綜合治超行動,嚴(yán)厲打擊車輛超限行為,確保治理工作取得實效;
(二)宣傳部負(fù)責(zé):
1、在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展強化治超的宣傳工作,制定宣傳方案,加大正面宣傳力度;
2、積極配合執(zhí)法部門在轄區(qū)各路段設(shè)置治超宣傳標(biāo)語、橫幅,印制宣傳材料,使從事運輸?shù)钠髽I(yè)和個人充分了解強化治超的政策和意義;
3、加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)力度,定期在各級新聞媒體進行廣泛的宣傳、報道,爭取廣大群眾的支持和參與,形成良好的社會氛圍。
(三)公安、交警部門負(fù)責(zé):
1、配備足夠的警力,按照每班至少配備1名治安干警,1名交通干警的數(shù)量,配合交通運輸局執(zhí)法人員,確保治理工作順利開展;
2、由公安部門牽頭,負(fù)責(zé)集中開展非法改裝運輸車輛超限超載治理工作,扣留非法改裝車輛,暫扣車輛行駛證和駕駛員駕駛證;
3、公安部門要加強危險品運輸管理,加大執(zhí)法檢查力度,確保危險品運輸車輛不超載。交警部門要引導(dǎo)危險品車輛按規(guī)定行駛,確保安全、平穩(wěn)的運輸秩序;
4、對超限運輸車輛蓄意堵塞交通事件及時處理,嚴(yán)厲打擊強行闖卡,毆打治超工作人員等暴力抗法行為,妥善處理治理工作過程中發(fā)生的各類治安問題,維持治理工作的正常秩序,凈化治超執(zhí)法環(huán)境。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(3月1日至3月15日)
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,對治超工作進行動員、部署,制定治理工作方案和專項治理工作計劃,明確各成員單位職責(zé),為全面開展超限超載治理工作打好基礎(chǔ)。二是采取多種手法,開展形式多樣的正面宣傳工作,爭取廣大群眾的理解和支持。
(二)集中治理階段(3月16日至4月15日)
正式啟動“春雷行動”,采取多種治理手段,重點對轄區(qū)干線公路和農(nóng)村公路上的超限超載車輛依法強制管理,對非法改裝車輛進行嚴(yán)厲打擊,全方位強化治超工作,實現(xiàn)省市統(tǒng)一目標(biāo),掀起新一輪的治超。
(三)總結(jié)完善階段(4月16日至4月30日)
治理行動結(jié)束后,將進行認(rèn)真總結(jié),根據(jù)超限車輛運輸特點,目前面臨的突出問題,積極探索有效的長效治理措施,進一步鞏固完善。
六、有關(guān)要求
(一)各部門要充分認(rèn)識此次治理行動的緊迫性和艱巨性。切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),落實責(zé)任分工,確保各項治理任務(wù)的全面完成。
(二)各執(zhí)法部門要根據(jù)各自職能,參照本實施方案和市級有關(guān)部門有關(guān)規(guī)定,制訂本部門的工作方案,細化任務(wù)分工,確保治理活動的每個環(huán)節(jié),每個程序銜接良好,有條不紊。進一步完善強化車輛超限超載治理應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,力爭在第一時間處理可能出現(xiàn)的交通擁堵、群眾上訪和聚眾鬧事等事件,確保社會穩(wěn)定。
(三)各部門執(zhí)法人員在治理工作中要嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,堅決杜絕執(zhí)法過程中的各種不正之風(fēng),不能因工作不當(dāng)引發(fā)矛盾,影響社會穩(wěn)定。
一、工作目標(biāo)
通過砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治,宣傳貫徹《公路安全保護條例》,規(guī)范合法砂石料場裝載行為,初步建立砂石料開采、運輸綜合監(jiān)管機制;進一步推進路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管的有效聯(lián)動,完善“一超四究”流程;加大對短途運料車輛避站繞行、闖站、非法改裝、無牌無照、證照不全等違法行為的打擊力度,鞏固和擴大治超成效,推進治超長效機制建設(shè),保護“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)成果。
二、工作任務(wù)
鋪鎮(zhèn)、宗營、河?xùn)|店鎮(zhèn)、路辦事處、七里辦事處、北關(guān)辦事處、龍江辦事處沿江沿河采砂場及武鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)的非煤礦山為本次專項整治的重點區(qū)域,各鎮(zhèn)、辦事處、水利局、國土資源分局、交通運輸局要以轄區(qū)內(nèi)砂石料場、采石場、采礦場和重點建設(shè)項目砂石料運輸線路為重點開展工作。
(一)由區(qū)治超辦負(fù)責(zé),組織各鎮(zhèn)、辦事處、工商、國土、水利、公安、交通等相關(guān)部門清理整頓轄區(qū)內(nèi)砂石料場、采石場、采礦場,對未經(jīng)批準(zhǔn)的要堅決予以關(guān)閉取締;對雖經(jīng)批準(zhǔn)但違反《公路安全保護條例》規(guī)定,其采砂、采石、采礦、取土、爆破作業(yè)危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全以及不履行合法裝載義務(wù)的予以整頓規(guī)范。
(二)由區(qū)交通運輸局牽頭負(fù)責(zé),聯(lián)合路政、運政、公安交警等部門,加大流動監(jiān)測和路面打擊力度,堵漏防繞,清理整頓所轄各收費站貨車包繳行為,并將車輛超限情況及時抄告道路運輸管理機構(gòu),倒查源頭,聯(lián)合公安機關(guān)大力打擊闖站等不法行為。區(qū)農(nóng)村公路管理局、路政執(zhí)法大隊要組織路政人員進行拉網(wǎng)式排查,封閉砂石料場在公路上非法開設(shè)的平交道口。合法砂石料場申請開設(shè)平交道口,應(yīng)當(dāng)首先與當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)簽訂合法裝載協(xié)議并交納保證金。農(nóng)村公路繼續(xù)堅持“以堵為主”,合理設(shè)置限寬、限高等限行設(shè)施,防止超限運輸車輛繞行農(nóng)村公路。
(三)在全區(qū)范圍內(nèi)推行砂石料場及非煤礦山政府公示制度,落實保證金制度。道路運輸管理所要進一步落實源頭企業(yè)裝載信息登記報送制度,將超限運輸違法行為納入行業(yè)信譽考核管理,強化源頭監(jiān)管,要根據(jù)公安交警、公路部門抄送的超限運輸車輛信息,嚴(yán)厲倒查源頭裝載砂石料場、采石場、采礦場、運輸企業(yè)、車輛、駕駛員責(zé)任。安全、交警部門要加大依法打擊非法改裝、無牌無照、證照不全、黑車等不法行為工作力度。
(四)由區(qū)交通運輸局牽頭,十天高速協(xié)調(diào)辦負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照治超工作相關(guān)規(guī)定,抓好高速公路建設(shè)項目源尾收料治理。
(五)區(qū)治超辦要加強監(jiān)督檢查,完善“一超四究”流程,優(yōu)化治超網(wǎng)絡(luò)布局,并及時通報和督辦整治工作中存在的問題,確保整治取得實效。
三、工作步驟
砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治從8月中旬開始至11月底結(jié)束,分四個階段進行。
(一)宣傳動員階段(8月下旬至8月底)區(qū)治超辦各成員單位要結(jié)合《公路安全保護條例》,緊緊圍繞砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治主題開展大規(guī)模宣傳活動。要在砂石料場、非煤礦山、貨運企業(yè)、治超站、卸貨場、收費站、高速公路建設(shè)項目施工料場,發(fā)放《砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治宣傳單》及《市人民政府關(guān)于對砂石料超限運輸進行專項整治的通告》,告知車輛合法裝載標(biāo)準(zhǔn)及超限裝載、超限運輸、闖站或非法改裝、黑車等應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
(二)集中整治階段(9月1日—9月30日)。區(qū)治超辦要組織區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)村公路管理局、路政執(zhí)法大隊、道路運輸管理所及公安、交警等部門,采取停、卸、罰、拆等措施,多措并舉,對砂石料超限運輸?shù)脑搭^和車輛進行集中整治;國土資源分局負(fù)責(zé)對非煤礦山超限運輸源頭進行整治。
(三)重點突破階段(10月1日—10月31日)。針對集中整治難點較大的砂石料場“釘子戶”,區(qū)水利局、國土資源分局要進行重點整治、重點突破,確保整治成效。
(四)鞏固提高階段(11月1日—11月30日)。區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)砂石料需求及供應(yīng)情況,對區(qū)水利局、國土資源分局依法審批的砂石料場、采石場、采礦場統(tǒng)一向社會進行公示,合理收取治超保證金,納入常態(tài)監(jiān)管。同時,區(qū)農(nóng)村公路管理局、路政執(zhí)法大隊要限定砂石料運輸車輛行駛區(qū)域,劃定線路,合法運輸。道路運輸管理所要按照轄區(qū)治超網(wǎng)絡(luò)布局情況,合理布置源頭監(jiān)管站和區(qū)域,納入長效監(jiān)管。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。成立砂石料超限運輸重點區(qū)域百日專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由區(qū)水利局、國土資源分局、交通運輸局、公安分局的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,區(qū)治超辦成員單位為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交通運輸局,負(fù)責(zé)本次行動具體工作方案的制定、日常工作指導(dǎo)、安排和監(jiān)督檢查事務(wù)。
(二)強化考核檢查,確保取得實效。區(qū)治超辦將對整治工作進行明察暗訪,凡發(fā)現(xiàn)整治不到位或整治以后反彈,被省、市通報兩次以上的,將根據(jù)治超目標(biāo)責(zé)任,進行考核扣分。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以管治超限超載有關(guān)司法、法律性文件為根據(jù),具體貫實國家和省、市有關(guān)治超工作大會精神,依照堅持縣政府主導(dǎo)、部分聯(lián)動,堅持依法治超,堅持路面法律與源頭管治偏重,堅持責(zé)任倒查、嚴(yán)正工作規(guī)律,堅持言論指導(dǎo)營建治超優(yōu)越氣氛,堅持健全治超長效機制的準(zhǔn)則,進一步加大超限超載車輛管治力度,促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目的
(一)全縣車輛超限超載率不超越3%,保證不進入全省治超工作評選后十名。
(二)全縣境內(nèi)無車貨總重超越55噸和超限100%的砂石料、煤炭、鋼材等運輸車輛上路行駛。
(三)嚴(yán)厲打擊“車托”、“賣標(biāo)”和暴力抗法、闖關(guān)、要挾治超法律人員等違法行為,使全縣治超情況獲得具體凈化。
(四)路面治超結(jié)合法律機制和裝載源頭治理部分協(xié)作機制進一步健全。
(五)縣域內(nèi)原資料產(chǎn)地、集散地和大型礦山企業(yè)等基本做到不超限超載裝載。
三、工作職責(zé)
(一)縣交通運輸局
1、負(fù)責(zé)橫口檢測站和小作暫時檢測站及活動檢測站治超設(shè)備的建設(shè)、治理,要保證24小時上崗執(zhí)勤,依法查處超限超載車輛;
2、負(fù)責(zé)對在路面法律中發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)車輛,依法進行處分,并將有關(guān)狀況抄告其監(jiān)管部分;
3、負(fù)責(zé)治超檢測站點及治超信息監(jiān)控收集系統(tǒng)的建設(shè)、運營和治理;
4、負(fù)責(zé)依據(jù)《道路運輸從業(yè)人員治理規(guī)則》,對明知駕駛嚴(yán)厲超限超載車輛且沒有進行卸載的駕駛?cè)藛T,撤消駕駛員從業(yè)資歷證;
5、負(fù)責(zé)向縣政府公示的重點貨運源頭派駐運管人員,對普通貨運源頭執(zhí)行活動巡查,避免車輛超限超載裝載;
6、負(fù)責(zé)監(jiān)督、督導(dǎo)貨運源頭嚴(yán)厲執(zhí)行《省管治貨運車輛超限超載規(guī)則》,對違背《治超規(guī)則》的行為,屬于本部分職責(zé)范圍的,依法予以處分,屬于其它部分的,實時抄告;
7、負(fù)責(zé)堅持貨運源頭、貨運企業(yè)及從業(yè)人員信息系統(tǒng)和檔案,制訂從業(yè)人員的記分扣分準(zhǔn)則并施行;
8、對抄告的事項進行查處,查處后果反應(yīng)抄告部分;
9、完成上級交辦的其它事項。
(二)縣公安局
1、負(fù)責(zé)阻攔不合法超限超載車輛并指導(dǎo)其進入治超檢測點檢測并維護交通次序,要保證每個治超站點每班必需有2名交警上崗執(zhí)勤;
2、對活動巡查路段不具有卸載場地和稱重前提的,要將疑似不合法超限超載車輛指導(dǎo)至鄰近的檢測站或具有稱重設(shè)備的場地進行檢測;
3、負(fù)責(zé)依照【】30號文件要求,對違法超限超載車輛駕駛員嚴(yán)厲執(zhí)行扣分記分準(zhǔn)則;
4、負(fù)責(zé)增強對陘山大路、河畔路、建設(shè)路等縣城首要路段的交通監(jiān)管,杜絕超限超載車輛穿越縣城。
5、負(fù)責(zé)維護治超檢測站點工作安全,每個治超站點派駐2名治安民警。對治超檢測站點傳遞的帶車闖關(guān)、成心泊車拒檢、上路停駛梗塞交通等阻礙執(zhí)行公事的不合法行為,要實時依法予以嚴(yán)厲打擊。
(三)縣發(fā)改局
1、每月月底將本部分答應(yīng)的貨運源頭報縣治超辦。
2、對抄告的事項進行查處,查處后果反應(yīng)抄告部分。
3、完成上級交辦的其他事項。
(四)縣物價局
1、會同有關(guān)部分研討、制訂與治超相關(guān)的收費政策。
2、制訂超限超載車輛貨品卸載、保管等收費規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。
3、會同有關(guān)部分對治超時期價錢變化狀況進行匯集、整治和分析。
4、完成上級交辦的其他事項。
(五)縣工商局
1、依法對公路沿線煤場、國場、石料場、石灰場、渣土場注冊注銷,會同有關(guān)部分依法取締公路沿線的不合法煤場、國場、石料場、渣土場;
2、共同有關(guān)部分查處不合法拼裝、改裝及不合法生意汽車行為,依法取締不合法拼裝、改裝企業(yè);
3、向縣治超辦供應(yīng)本部分處理的無前置行政答應(yīng)的貨運源頭名單;
4、對抄告的事項進行查處,查處后果反應(yīng)抄告部分;
5、完成上級交辦的其它事項。
(六)縣質(zhì)監(jiān)局
1、對治超檢測設(shè)備實時施行計量檢定;
2、檢查從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場合及規(guī)范執(zhí)行狀況。查處不符合立案規(guī)范的汽車生產(chǎn)、改裝企業(yè)及其產(chǎn)物,杜絕無標(biāo)生產(chǎn)行為;
3、責(zé)令貨運車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)召回虛偽標(biāo)定的貨運車輛;
4、對抄告的事項進行查處,查處后果反應(yīng)抄告部分;
5、完成上級交辦的其它事項。
(七)縣安監(jiān)局
1、增強風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)運營單位安全監(jiān)管,嚴(yán)禁違背規(guī)則為無風(fēng)險化學(xué)品運輸天資的車輛裝載、配載貨品。
2、會同有關(guān)部分,對車輛超限超載招致的橋梁坍塌、嚴(yán)重交通安全責(zé)任事故進行查詢處置;
3、每月月底將本部分答應(yīng)的貨運源頭報縣治超辦;
4、對抄告的事項進行查處,查處后果反應(yīng)抄告部分;
5、完成上級交辦的其它事項。
(八)縣水務(wù)局
1、增強河流采砂企業(yè)治理,打擊不合法采砂行為;
2、每月月底將本部分答應(yīng)的貨運源頭報縣治超辦;
3、對抄告的事項進行查處,查處后果反應(yīng)抄告部分;
4、完成上級交辦的其它事項。
(九)縣國土資源局
1、增強鐵礦、沙石料、非河流采砂等礦山開采的監(jiān)督治理,會同有關(guān)部分依法取締不合法礦產(chǎn)企業(yè):
2、實時處理治超檢測站點征用(租賃)土地手續(xù);
3、每月月底將本部分答應(yīng)的貨運源頭報縣治超辦;
4、對抄告的事項進行查處,查處后果反應(yīng)抄告部分;
5、完成上級交辦的其它事項。
(十)縣工促局
1、監(jiān)督《布告》內(nèi)汽車生產(chǎn)和改裝企業(yè)按國家規(guī)則生產(chǎn)和改裝車輛,查處違規(guī)汽車生產(chǎn)、改裝企業(yè)及其產(chǎn)物;
2、對抄告的事項進行查處,查處后果反應(yīng)抄告部分;
3、完成上級交辦的其它事項。
(十一)縣財務(wù)局
1、將需要的治超工作經(jīng)費列入年度預(yù)算,保證治超工作順利開展;
2、完成上級交辦的其它事項。
(十二)縣縣政府法制辦
1、共同有關(guān)部分研討、草擬、制訂關(guān)于治超工作的規(guī)章和規(guī)范性文件;
2、依法判決治超行政復(fù)議案件;
3、暫扣或撤消不實行或許不準(zhǔn)確實行治超職責(zé)或許濫用權(quán)柄,徇情枉法、的治超法律人員的行政法律證件;
4、按期組織持證的治超法律人員進行司法常識培訓(xùn)測驗;
5、完成上級交辦的其它事項。
(十三)縣監(jiān)察局
1、查處治超成員單位、治超法律人員在工作中的違規(guī)違紀(jì)和瀆職不盡職行為,依法依紀(jì)追查其責(zé)任;
2、對相關(guān)部分在治超工作中的法律行為行業(yè)作風(fēng)進行監(jiān)督、檢查;
3、完成上級交辦的其它事項。
(十四)縣委宣傳部
1、組織、協(xié)調(diào)新聞單位宣傳報道治超工作;
2、完成上級交辦的其它事項。
(十五)縣武裝部
1、增強軍牌貨運車輛治理,制止車貨總重10噸以上運輸非軍事配備的軍牌貨運車輛行駛公路;
2、打擊貨運車輛吊掛假軍牌、駕駛員運用假軍用駕駛證等違法行為;
3、對縣交通運輸、公安部分在路面治超中發(fā)現(xiàn)的涉嫌冒充軍用車牌的貨運車輛進行鑒別和處置;
4、對抄告的事項進行查處,查處后果反應(yīng)抄告部分;
5、完成上級戒備主管部分交辦及縣交通運輸、公安部分請予協(xié)查的其他事項。
四、保證辦法
(一)增強組織指導(dǎo)。為了保證本年治超工作獲得實效,縣縣政府對縣治超指導(dǎo)小構(gòu)成員進行調(diào)整充分,縣治超工作指導(dǎo)小組由縣長掛帥,縣委常委、副縣長任組長,縣縣政府黨構(gòu)成員、公安局局長、縣縣政府辦公室副主任、縣監(jiān)察局局長、縣交通運輸局局長任副組長,各治超成員單位負(fù)責(zé)人成員,指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在交通運輸局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)小組辦公室日常工作。辦公室主任由縣交通運輸局局長兼任,縣公安局副局長劉永彬、縣交通運輸局副局長、副書記任副主任。各部分、各單位要依照縣《工作方案》要求,結(jié)合各自工作實踐和職責(zé)成立專門指導(dǎo)小組,認(rèn)真制定施行方案,并于5月15日前報縣治超辦,層層落實責(zé)任,縝密部署,增強辦法,狠抓落實,保證本年治超工作順利開展。
(二)嚴(yán)厲責(zé)任倒查。各治超站點發(fā)現(xiàn)車貨總重超越55噸和超限100%的砂石料、煤炭、鋼材的不合法超限超載車輛上路行駛的,除按有關(guān)規(guī)則進行處分外,要將車輛相關(guān)材料注銷造冊并報縣治超辦,縣治超辦要嚴(yán)厲執(zhí)行責(zé)任倒查準(zhǔn)則,對倒查到的貨運源頭、車輛源頭和監(jiān)管源頭傳遞有關(guān)單位并依照有關(guān)規(guī)則嚴(yán)厲追查相關(guān)單位和部分的責(zé)任。
(三)增強溝通協(xié)作。在管治超限超載工作中執(zhí)行聯(lián)會準(zhǔn)則,每季度由縣治超指導(dǎo)小組組織各治超成員單位首要負(fù)責(zé)同志召開治超工作聯(lián)會,聽取各成員單位治超工作匯報,傳遞治超工作開展?fàn)顩r,研討部署下階段治超工作,實時協(xié)調(diào)停決治超工作中碰到的問題,切實增強各部分間溝通協(xié)作,構(gòu)成治超工作的強壯合力。
史上最嚴(yán)“治超”
寬闊整潔的路面、郁郁蔥蔥的綠化、碧波蕩漾的江面,走在清遠街頭,令人心曠神怡。
來到江對岸的東城建筑區(qū),記者看到所有工地都“穿衣戴帽”,從工地出來的車輛在視頻監(jiān)控下經(jīng)過洗車槽,一掃過去“塵土飛揚、噪聲不斷”的舊貌。
“好多啦,干凈多啦!”陪同的老趙,道出了清遠市民對一個多月來被稱作史上最嚴(yán)“治超”的真情實感。
清遠“超載”現(xiàn)象一度十分突出。“道路坑洼、塵土飛揚”曾是不少人對清遠交通的印象,路中綠化被“染”成白色更是讓人噓唏不已。城區(qū)300多個建筑工地?fù)P塵污染,也嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。
打蛇打七寸,治污治源頭。2013年3月8日,清遠市政府公告,從3月20日起,在全市范圍內(nèi)開展為期2年的打擊車輛非法超限超載行為的專項整治。為進一步抓好“治超”工作,今年5月6日,市政府又印發(fā)通知,將市區(qū)三條主干道廣清大道、城西大道、清佛公路列為嚴(yán)管路,對道路運輸揚塵、道路運輸灑漏、超限超載和道路環(huán)境衛(wèi)生問題等,開展為期8個月的環(huán)境綜合整治,實現(xiàn)上半年道路環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)、年底徹底整治并形成長效機制的目標(biāo)。
源頭嚴(yán)堵,面上嚴(yán)打,采取超常規(guī)的治理辦法。按照整治方案的要求,提升建筑工地環(huán)境整治水平,工地的圍墻、洗車槽、視頻監(jiān)控設(shè)備必須按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)范管理。加強陶瓷土場、采石場、堆砂場、“三場”(陶瓷原料堆放場、破碎場、加工場)及大型運輸企業(yè)的環(huán)境綜合整治工作,每個場地必須安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、稱重設(shè)備和洗車槽等設(shè)施,防止車輛超限超載和帶泥沙上道出行;凡是沒有按照要求整治和經(jīng)營的“三場”,造成污染的,一律關(guān)停整改。嚴(yán)格控制瓷土場增量,今后不再新批瓷土場。優(yōu)化治超點布局,增設(shè)流動治超點,建立24小時值班制度,加強路面巡查,嚴(yán)厲打擊車輛非法超限超載及非法改裝行為。建筑垃圾運輸車輛必須采取密封措施,防止在運輸過程中因渣土遺撒或者泄露而產(chǎn)生揚塵污染。對三條“嚴(yán)管路”的重要路段和關(guān)鍵節(jié)點進行環(huán)境整治提升,全面排查道路兩旁現(xiàn)有的閑置地、地和邊角地,大力開展園林綠化;沿線兩旁經(jīng)營場所全部硬底化,并做好排水設(shè)施,有效防止地面揚塵污染,防止車輛從支線帶泥沙入主干線;整治期間三條“嚴(yán)管路”必須每周清洗一次。
“全國治超看廣東,廣東治超看清遠。”這場被稱作史上最嚴(yán)“治超”實施一個多月來,取得明顯成效。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,盡管“治超”帶來了一些運輸成本的增加,但是清遠將在妥善處理企業(yè)訴求的同時繼續(xù)堅持“治超”,進一步提升交通綜合服務(wù)水平,進一步提升城市形象。
業(yè)內(nèi)最嚴(yán)“管理”
“二氧化硫濃度29mg/Nm3、氮氧化物濃度83mg/Nm3、煙9.25mg/Nm3”。
每天過往行人,都能從家美陶瓷廠門口的電子顯示屏上,一目了然地看到工廠排污實時現(xiàn)狀。
在工廠治污區(qū),記者看見噴霧塔、脫硫塔、污水處理池等治污設(shè)施正在穩(wěn)定運行,墻上“環(huán)保為人人,人人為環(huán)?!钡臉?biāo)語赫然醒目。除了廠門口電子屏,通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,環(huán)保部門也能時刻監(jiān)視到這些治污設(shè)施的一舉一動。
“今年我們新投入1000萬元,完善這些治污設(shè)施?!睋?jù)工廠許經(jīng)理介紹,“公司在省外江西、省內(nèi)云浮等地都有生產(chǎn)基地,但在清遠環(huán)保要求是最高的、管理也是最嚴(yán)的。”
近年來,隨著鄰市佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,清遠建筑陶瓷業(yè)發(fā)展迅速。全市現(xiàn)有建筑陶瓷企業(yè)40家,其中主要分布清城區(qū)(18家)、清新區(qū)(18家)。2013年全市建筑陶瓷業(yè)產(chǎn)業(yè)約100億元,約占全市GDP的1/10,同時解決了大量的勞動就業(yè);但能耗也占了全市的27%,成為影響清遠空氣質(zhì)量的一個主要污染源。如何推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、讓建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)做大做強做好,是清遠市發(fā)展中關(guān)注的重要工作。
自2012年起,清遠市政府先后印發(fā)了《清遠市推進陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作實施方案》、《清遠市陶瓷行業(yè)綜合整治工作方案》、《關(guān)于印發(fā)清遠市陶瓷行業(yè)執(zhí)行階段性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方案的通知》、《清遠市推動陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施辦法》等文件,要求在2014年6月30日前所有陶瓷企業(yè)按要求完成整治任務(wù),確保廢氣達標(biāo)排放;逾期未完成整治任務(wù)、符合關(guān)閉條件的,將依法關(guān)閉。
為確保整治工作穩(wěn)步落實,在嚴(yán)格監(jiān)管的同時,去年6月至12月,市環(huán)保局局長親自帶隊,先后五次到陶瓷企業(yè)召開現(xiàn)場工作會議,主動送出服務(wù),與陶瓷行業(yè)商會、各陶瓷企業(yè)共同探討解決污染問題。
在示范企業(yè)帶動下,各個陶瓷廠加大了整治力度。目前,陶瓷企業(yè)二氧化硫和粉塵基本能達標(biāo)排放;氮氧化物治污設(shè)施均已建設(shè)完成或正加快建設(shè)。位于清新區(qū)云龍工業(yè)園內(nèi)的燃氣公司完成主體工程建設(shè),建成6個儲氣罐,園區(qū)內(nèi)5.3公里的燃氣管道已鋪設(shè)到16家陶瓷廠門前。
據(jù)市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前來看,各個企業(yè)應(yīng)該能完成整治任務(wù)。不過,整治中也發(fā)現(xiàn)一些問題。一是陶瓷企業(yè)希望各地至少省內(nèi)各市都能實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求,“這是企業(yè)的心聲,希望有一個公平的市場競爭環(huán)境”;二是煤改氣工作仍存在一些實際難題,不少企業(yè)對燃氣能否保障供應(yīng)、燃氣價格如何確定等還有不少擔(dān)憂。
省里最大“脫硝”
水泥行業(yè),是清遠另一支柱產(chǎn)業(yè),也是清遠空氣污染又一主要來源。加強水泥行業(yè)污染整治,亦成為清遠大氣治污攻堅的主戰(zhàn)場。
英德市,廣東水泥產(chǎn)能大戶,享有“中國水泥之都”的美譽。然而,近日當(dāng)記者再次走進這里采訪時,卻聽不到機器的轟鳴聲,聞不到刺鼻的煤煙味,看不到橫流的污水。水泥廠里高高矗立的煙囪,冒出來的只有白色的水蒸氣。
在英德海螺水泥有限公司,這個花園式的水泥廠,完全顛覆了以往對水泥廠“煙囪冒黑煙、天空灰蒙蒙”的老印象。先進的新型干法水泥旋窯生產(chǎn)線取代了原有落后的立窯生產(chǎn)線。
“這種先進的生產(chǎn)工藝具備相當(dāng)高的自動化程度,年產(chǎn)1000萬噸只需1000人左右,生產(chǎn)率足足比傳統(tǒng)工藝高了10倍!”英德海螺水泥有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理李燁介紹說,“而且執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高,整個工藝流程密封,環(huán)保和綠化的投入占總投資近20%(傳統(tǒng)的只占5%至8%),性能卓越的電收塵器和袋收塵器,使廢氣含塵濃度保證在國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)。對于強噪音車間,采用封閉式廠房,高噪聲源設(shè)備進行消聲處理。而污水更是實現(xiàn)零排放,工業(yè)用水可以循環(huán)使用。”
一、“十五”期及2009年交通工作完成情況
(一)、基本工作情況
公路處自成立以來,先后完成了對疏港公路路產(chǎn)、路權(quán)的確認(rèn)以及公路紅線的核查;及時做好疏港公路邊坡滑坡路段的修復(fù)工作;配合規(guī)劃、基建做好南疏港公路延伸段的設(shè)計、施工等前期工作;同時還加強路政管理工作,主要表現(xiàn)在:發(fā)放治理超限超載宣傳廣告2000份,處理損壞路產(chǎn)案件3起;累計上路300天,經(jīng)查驗,治理外掛車輛34輛,無超限超載運輸車輛;拆除違章建筑5處,審批管線掛靠1起、廣告牌1起。
(二)、主要工作及成效
1、加強隊伍建設(shè)
公路路政管理部門是一個直接面向社會和廣大司乘人員的服務(wù)窗口。我處在開展工作中與加強機關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合起來,努力加強隊伍建設(shè),提高規(guī)范化管理水平,主要表現(xiàn)在:
(1)、深化思想教育,提高思想政治素質(zhì)。我處堅持從理想信念、服務(wù)宗旨、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律等專題教育入手,把思想政治工作貫穿于路政工作全過程,使工作人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)思想,進一步弘揚艱苦奮斗,勇于奉獻的精神,增強使命感和責(zé)任感。通過經(jīng)常性的思想政治工作,我處人員的思想政治覺悟明顯提高,文明、公正、奉獻的職業(yè)精神得到進一步弘揚。
(2)、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在工作中,通過制定學(xué)習(xí)制度,隊員在堅持崗位自學(xué)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)采取走出去,請進來的辦法,努力提高隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過不斷的學(xué)習(xí),隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了極大的提高。
(3)、完善制度,規(guī)范內(nèi)業(yè)管理。我處在原有基礎(chǔ)上切實做好路產(chǎn)檔案、路政案件檔案的收集、歸檔管理。年初,我處對轄區(qū)內(nèi)的交通標(biāo)志、橋梁、涵洞等路產(chǎn)進行統(tǒng)一規(guī)范的登記、整理、歸檔,進一步完善了路產(chǎn)檔案的規(guī)范化管理。
通過加強隊伍建設(shè),我處路政管理水平進一步提高,工作更加制度化,依法行政明顯進步,全心全意為人民服務(wù)的宗旨在工作中得到充分體現(xiàn)。
2、積極做好車輛超限超載治理工作
我處充分認(rèn)識到超限超載運輸?shù)膰?yán)重危害性,把整治外掛車輛、“大噸小標(biāo)”車輛作為今年工作的重點,主要表現(xiàn)在:
(1)、領(lǐng)導(dǎo)重視,嚴(yán)格要求。
自開展治理工作以來,開發(fā)區(qū)及局領(lǐng)導(dǎo)都非常重視,開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次指示超限超載治理工作,局領(lǐng)導(dǎo)更是親臨現(xiàn)場進行監(jiān)督指導(dǎo),親自檢查儀器設(shè)備使用情況,人員組織及上崗人員素質(zhì)情況,對具體工作提出了嚴(yán)格要求,保證了治理工作的正確運行。
(2)加強貨物源頭監(jiān)管力度,有效整治外掛車輛。
我處組織相關(guān)人員與貨源集中地碼頭公司的工作人員聯(lián)合深入貨物源頭現(xiàn)場,通過不給外掛車輛配載貨物,停止其參與集疏港運輸、指導(dǎo)其辦理相關(guān)手續(xù)等措施,有效地整治了外掛車輛,使參與碼頭疏運的車輛全部符合運輸要求。
(3)、加強學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì),確保執(zhí)法準(zhǔn)確公正。
為提高執(zhí)法工作效率及質(zhì)量,我處組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“全國治超公告”、“七部委治超工作方案”、省治超領(lǐng)導(dǎo)講話及《公路法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī),從整體上提高執(zhí)法人員素質(zhì),同時要求要文明執(zhí)法,禮貌服務(wù),著裝整齊、持證上崗,對車主要以理服人,耐心細致、堅決杜絕態(tài)度冷、橫、硬等現(xiàn)象發(fā)生,使廣大司機、車主能正確理解支持治超工作,從根本上杜絕超限。
(4)、加大宣傳力度,增強社會各界的認(rèn)識。
通過懸掛標(biāo)語、電視公益廣告、報紙等多種形式,全方位開展宣傳,使廣大人民群眾、車主、貨主和駕駛員認(rèn)識到了超載超限車輛的危害,對治超工作有了充分的理解和支持。
3、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。
我處始終把抓好安全生產(chǎn)工作列為一切工作的前提和基礎(chǔ)。今年四月份,疏港路K7+700段突然發(fā)生山體滑坡,我處立即組織了搶修工作,及時消除了隱患。另外,我處還積極參與到開發(fā)區(qū)的防抗臺風(fēng)工作中去,作好抗臺宣傳工作,清理各種路障及危險廣告牌等,有力的保證了公路的暢通及來往車輛、行人的安全。
在近一年的工作中,我處雖然取得了一定的成績,但在實現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化等方面還存在一定的差距,還需要我們進一步的努力。
二、“十五”期交通發(fā)展基本經(jīng)驗、存在的主要問題
今年我處各項工作進展較為順利,全年圍繞著“一服務(wù)、二宣傳”兩大課題,圓滿實現(xiàn)了“打基礎(chǔ)”的目標(biāo),但也存在不少困難和問題。一是公路養(yǎng)護資金不足,現(xiàn)有的公路養(yǎng)路費資金難于承擔(dān)疏港公路違章建筑的整治、道口清理及公路美化,養(yǎng)護工作舉步維艱。二是公路建設(shè)補助問題,省道201線在區(qū)內(nèi)段未建長度為2.6公里,需要改建長度為2.5公里。新建段工程擬申請省道資金補助500萬元,改建段擬申請省道建設(shè)資金補助150萬元,請求省廳給予支持補助。
三、“十一五”期交通發(fā)展基本思路及2009年交通工作安排
我處自成立以來為開發(fā)區(qū)公路的建設(shè)、養(yǎng)護等方面進行了大量的工作,也取得了一定成績,但也存在了不足,部門員工的業(yè)務(wù)水平、管理能力有待加強,工程質(zhì)量防范意識有待提高,一些管理制度有待完善。但我處有決心在以后的工作中針對不足之處改善部門工作,努力把工作做得更細、更快、更好,群策群力、爭創(chuàng)佳績,為開發(fā)區(qū)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境貢獻力量。2009年是“十一五”規(guī)劃的第一年,我處將一如既往的在開發(fā)區(qū)及省廳的領(lǐng)導(dǎo)下,做好以下工作:
1、繼續(xù)深入抓好車輛超限超載運輸治理工作。
2、依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、嚴(yán)格管理,積極做好宣傳工作,不斷提高群眾愛路護路意識。
3、加強上路巡查,做好違章當(dāng)場制止和超限源頭管理。
4、做好新建公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護等工作,加強公路紅線控制區(qū)范圍的管理工作,嚴(yán)格控制公路建筑紅線。